SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM NĂM 1

Đề tài: ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ A VAO PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, trước xu tồn cầu hố kinh tế văn hố, cải cách hành nhu cầu tất yếu hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động, hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ xây dựng, phát triển hồn thiện hành Ở Việt Nam nay, cơng cải cách hành nhà nước tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước dân, dân, dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ văn minh” điều kiện để góp phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội quốc gia Tại xã A Vao, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, cải cách hành năm qua ln quan tâm cấp ủy đảng, quyền nên đạt nhiều kết tích cực, nhiên cải cách hành nói chung cịn chậm, thủ tục hành cịn rườm rà, mang nặng tính hình thức, chưa chủ động, chưa tạo tác động mạnh đến tổ chức, người dân chưa đáp ứng tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Chính vậy, Tơi chọn đề tài nghiên cứu sáng kiến kinh nghiệm “Đẩy mạnh cải cách hành số giải pháp đổi công tác cải cách hành xã A Vao, huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị giai đoạn nay” với hy vọng mong muốn đóng góp cơng sức nhỏ bé nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động hành xã A Vao, huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước giai đoạn Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cải cách hành chế cửa - Cung cấp khoa học phân tích, đánh giá thực trạng cải cách hành cho việc xác định nguyên nhân mặt hạn chế chủ yếu tồn hành UBND xã A Vao - Tìm hiểu thực trạng triển khai hoạt động cải cách hành chế cửa UBND xã A Vao - Đề xuất số giải pháp nhằm đổi có hiệu cơng tác cải cách hành chế cửa, phục vụ có hiệu cho cơng tác quản lý hoạt động phù hợp với tình hình thực tiễn UBND xã A Vao Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quy phạm pháp luật giải cải cách hành cơng việc liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, tập trung nghiên cứu Nghị định Chính phủ, quy định kiểm sốt TTHC, định Thủ tướng Chính phủ giải TTHC theo chế cửa quy định giải TTHC quan Nhà nước cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành theo thẩm quyền Đối tượng nghiên cứu đề tài quan hệ phát sinh từ thực pháp luật giải TTHC quan Nhà nước xã, phường tình hình cải cách hành Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa UBND xã A Vao - Những thủ tục hành giải UBND xã A Vao chế phối hợp ban ngành qua Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Tổng hợp tình hình thực tiễn để cung cấp xác cho việc đánh giá hiệu hoạt động cải cách hành cải cách thủ tục hành theo chế cửa xã Đồng thời, tham khảo quy trình xử lý giải thủ tục hành giải thủ tục hành áp dụng thực tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tiến hành nghiên cứu xã A Vao, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị - Thời gian nghiên cứu: Năm 2019 - Thời gian viết Sáng kiến kinh nghiệm: Từ tháng 01 năm 2019 đến ngày 10 năm 2019 - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Trong khuôn khổ giới hạn nghiên cứu sáng kiến kinh nghiệm, tác giả tập trung nghiên cứu số nội dung sau: + Nghiên cứu pháp luật cải cách hành chế cửa, phương pháp giải TTHC thực tiễn thực thi pháp luật UBND xã A Vao liên quan đến quyền lợi ích tổ chức, cá nhân + Tập trung nghiên cứu thực trạng giải pháp đổi cơng tác cải cách hành chế cửa UBND xã A Vao + Đánh giá phân tích thuận lợi, khó khăn, vướng mắc thực cải cách hành chế cửa tổ chức, cá nhân + Đề xuất quan điểm đóng góp tác giả số giải pháp đổi công tác cải cách hành chế cửa UBND xã A Vao Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận - Sáng kiến kinh nghiệm nghiên cứu dựa sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước quy định CCHC, trực tiếp cải cách theo chế cửa Sáng kiến dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để tìm mối liên hệ tượng nhằm đánh giá vấn đề nghiên cứu cách khoa học, nhằm tạo logic cho sang kiến Đánh giá phân tích thuận lợi, khó khăn, vướng mắc q trình thực cải cách hành theo chế cửa UBND xã A Vao Từ đề xuất giải pháp đổi CCHC chế cửa UBND xã A Vao 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp thống kê thu thập số liệu: Số liệu thu thập Văn phòng cửa xã A Vao, qui trình giải thủ tục hành liên quan đến 27 lĩnh vực thuộc 134 thủ tục hành áp dụng xã Về tiêu chí đánh giá chất lượng, mực độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức: giới tính, cấu tuổi, trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ để mô tả thực trạng công việc đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức - Phương pháp điều tra xã hội: Sáng kiến sử dụng thu thập thông tin phương pháp vấn ngẫu nhiên - Đối tượng điều tra: + Tiến hành điều tra 25 lĩnh vực phải giải thủ tục hành áp dụng xã A Vao - Phương pháp quan sát: Sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin hành vi, thái độ, điều kiện làm việc cán bộ, công chức Bố cục Sáng kiến kinh nghiệm: Gồm phần - Phần I: Cơ sở lý luận cải cách hành chế cửa - Phần II: Đánh giá thực trạng cải cách hành xã A Vao, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị - Phần III: Giải pháp đổi cải cách hành xã A Vao, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị PHẦN PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Một số khái niệm cải cách hành nhà nước Hiện giới, mặt lý thuyết, có nhiều quan niệm khác cải cách hành Có quan niệm cho cải cách hành cải tổ điều chỉnh cấu tổ chức dẫn đến thay đổi chức năng, phương thức quản lý cấu nhân viên Theo nghĩa rộng, cải cách hành hiểu q trình thay đổi bản, lâu dài, liên tục bao gồm cấu quyền lực hành pháp tất hoạt động có ý thức máy nhà nước nhằm đạt hợp tác phận cá nhân mục đích chung cộng đồng phối hợp nguồn lực để tạo hiệu lực, hiệu quản lý sản phẩm (dịch vụ hàng hóa) phục vụ nhân dân thông qua phương thức tổ chức thực quyền lực Hiểu theo nghĩa này, cải cách hành thay đổi thiết kế có chủ định nhằm cải tiến cách khâu hoạt động quản lý máy nhà nước: Lập kế hoạch, định thể chế, tổ chức, công tác cán bộ, tài chính, huy, phối hợp, kiểm tra thơng tin đánh giá Theo nghĩa hẹp, cải cách hành hiểu q trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy hành nhà nước Theo tài liệu Liên Hợp Quốc (1971) cải cách hành cố gắng có chủ định nhằm đưa thay đổi vào hệ thống hành nhà nước thơng qua cải cách có hệ thống phương thức để cải tiến bốn yếu tố cấu thành hành cơng: Thể chế, cấu tổ chức, nhân sự, tài cơng Theo Bộ Nội vụ: Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền; Tóm lại, cải cách hành nhà nước (CCHC) tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành nhằm làm cho quan hành nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước 1.2 Sự cần thiết cải cách hành nhà nước Hệ thống hành nhà nước ln q trình động, vừa bảo đảm quản lý nhà nước lĩnh vực xã hội, vừa tìm cách thức ứng với thay đổi xã hội, kinh tế Đến lúc đó, yếu tố hành khơng có thay đổi, cải cách trở thành lực cản, làm cho hiệu lực, hiệu hành nhà nước đi, lúc hành cần phải cải cách cách tổng thể cải cách số yếu tố bất cập Cải cách hành nước ta diễn khn khổ cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiền đề quan trọng để thực thành cơng q trình đổi lãnh đạo Đảng Những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc cần phải đẩy mạnh cải cách hành nước ta là: - Quá trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Nền hành nhà nước nước ta q trình đổi cịn tồn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý nhu cầu nhân dân, hiệu lực, hiệu quản lý chưa cao - Q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế Tồn cầu hố q trình khách quan có ảnh hưởng sâu rộng đến tất quốc gia Q trình khiến cho quốc gia tồn giới trở nên gần hơn, quan hệ với chặt chẽ thẩm thấu, phụ thuộc vào nhiều - Sự phát triển khoa học-công nghệ Những ảnh hưởng cách mạng kỹ thuật – cơng nghệ có ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hội, có hoạt động quản lý Những biến đổi đặt trước hành truyền thống thách thức mới, địi hỏi phải cải cách hành chính, xếp lại máy, đổi phương pháp quản lí nhân để theo kịp tiến chung giới - Địi hỏi cơng dân xã hội Nhà nước ngày cao Công đổi đạt nhiều thành tựu, nâng cao mức sống nhận thức người dân Trong bối cảnh đó, địi hỏi người dân hoạt động nhà nước ngày cao Nhân dân đòi hỏi mong muốn thực quyền làm chủ hợp pháp cách đầy đủ, yên ổn sinh sống, làm ăn môi trường an ninh, trật tự dân chủ, không bị phiền hà, sách nhiễu, đảm bảo cung cấp dịch vụ công cách đầy đủ có chất lượng Điều địi hỏi nhà nước phải phát huy dân chủ, thu hút tham gia người dân vào quản lí nhà nước phải công khai, minh bạch hoạt động 1.3 Cơ chế cửa 1.3.1 Các khái niệm liên quan Trên lộ trình thực Nghị số 38/CP Chương trình trình tổng thể cải cách hành nhà nước, việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành gắn với việc thực chế “một cửa” triển khai mạnh thu kết bước đầu tích cực Tại khoản 1, Điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ nêu rõ: “Cơ chế cửa giải thủ tục hành phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân quan có thẩm quyền thông qua Bộ phận Một cửa quy định Khoản Điều này” Tại khoản 1, Điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ nêu rõ: “Bộ phận Một cửa tên gọi chung Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ hành công cấp tỉnh, thực nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết giải thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân” 1.3.2 Bản chất cải cách hành theo chế cửa Cải cách hành theo chế cửa nhằm đạt bước chuyển quan trọng trình giải cơng việc quan hành nhà nước với tổ chức, công dân, chống tệ nạn quan lieu, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, đạt mục tiêu tiến trình cải cách thủ tục hành nói riêng cải cách hành nói chung, để hướng đến hành sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu Để làm điều cải cách thủ tục hành tập trung chủ yếu vào số nội dung sau: - Khi cá nhân, tổ chức có nhu cầu giải hồ sơ hành có liên quan đến quan nhà nước, cá nhân, tổ chức cần liên hệ với đầu mối phận tiếp nhận trả kết - Thông qua chế cá nhân, tổ chức có them thơng tin để thường xuyên trao đổi với quan nhà nước q trình thực thủ tục hành - Thông qua chế cán bộ, công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ kỹ hành để giải cơng việc khả phối hợp với ban ngành liên quan để giải thủ tục hành nhanh hiệu 1.3.3 Các nguyên tắc thực chế cửa Để chế “một cửa” thực có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, góp phần quan trọng tiến trình cải cách hành chính, q trình thực chế cần tuân theo số nguyên tắc sau: - Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành định cơng bố thủ tục hành áp dụng địa bàn xã - Lấy hài lòng tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, cơng chức, viên chức quan có thẩm quyền - Việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân theo chế cửa quản lý tập trung, thống - Giải thủ tục hành kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai, minh bạch có phối hợp chặt chẽ ban ngành có liên quan - Q trình giải thủ tục hành đơn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá phương thức khác sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin có tham gia tổ chức, cá nhân - Khơng làm phát sinh chi phí thực thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân ngồi quy định pháp luật - Cán bộ, cơng chức, viên chức quan có thẩm quyền thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ giải thủ tục hành theo quy định pháp luật 1.3.4 Ýnghĩa chế cửa Hiệu việc giải hồ sơ theo chế làm cho hành trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chun nghiệp hơn, mang lại thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, cụ thể là: Thứ nhất, việc thực chế cửa góp phần nâng cao lực hoạt động quan hành nhà nước: - Đối với tổ chức máy hành nhà nước: Sắp xếp tổ chức máy Ủy ban nhân dân theo hướng tinh gọn, hợp lý, hoạt động hiệu việc xác định rõ trách nhiệm thủ trưởng quan cán bộ, công chức; - Đổi phương thức hoạt động Ủy ban nhân dân: Mối quan hệ ban ngành giải công việc cho nhân dân ngày thắt chặt Việc tiếp nhận, thu lý trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết ngăn chặn tình trạng sách nhiễu nhân dân Mặt khác, giúp ban ngành có điều kiện tập trung chủ động giải công việc thuộc thẩm quyền chuyên môn nghiệp vụ Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức: Thực chế cửa góp phần tăng cường lực, trách nhiệm cán bộ, công chức; kỹ nghiệp vụ hành tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức nâng cao nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ ba, bước đầu tạo lập niềm tin vào quan công quyền: Sự đổi hoạt động quan hành thái độ phục vụ than thiên cán bộ, công chức đem đến hài long cho nhân dân giải cơng việc Sự cơng khai hóa thủ tục hành chính, thời gian giải loại phí hạn chế tình trạng quan liêu, tham nhũng Đồng thời, đảm bảo cho người dân tham gia vào hoạt động giám sát quản lý hành nhà nước 1.3.5 Quy trình thực chế cửa Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ + Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến nơi có quy định nhận hồ sơ qua dịch vu bưu chính, nhận hồ sơ trực tuyến; + Công chức tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ: Trường hợp hồ sơ không thuộc phạm vi giải hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến quan có thẩm quyền giải quyết; trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn cụ thể văn + Công chức tiếp nhận hồ sơ vào sổ theo dõi hồ sơ theo mẫu số theo lĩnh vực nhóm lĩnh vực phận tiếp nhận trả kết phần mềm điện tử; lập giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết theo mẫu giấy tiếp nhận trả kết lập thành liên; liên chuyển kèm theo phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ lưu phận tiếp nhận trả kết quả; liên giao cho cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ; cá nhân, tổ chức đăng ký nhận kết phận tiếp nhận trả kết qua dịch vụ bưu + Trường hợp công chức tiếp nhận hồ sơ phận tiếp nhận trả kết phân công giải hồ sơ nhập vào sổ theo dõi hồ sơ phần mềm điện tử Đối với hồ sơ quy định giải trả kết ngay, lập giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả: Cơng chức thẩm định, trình lãnh đạo ký trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức; Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Cơng chức lập giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả; thẩm định, trình lãnh đạo định trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức Bước 2: Chuyển hồ sơ + Sau tiếp nhận hồ sơ không thuộc phạm vi giải chưa hợp lệ cơng chức lập phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ theo mẫu Trường hợp hồ sơ chuyển qua dịch vụ bưu thời gian giao, nhận hồ sơ việc ký nhận thể hóa đơn quan bưu chính; kết giải hồ sơ bên nhận ghi nhận bàn giao hồ sơ + Chuyển hồ sơ phiếu soát trình giải hồ sơ cho quan, tổ chức liên quan giải Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ chuyển theo hồ sơ lưu phận tiếp nhận trả kết Bước 3: Giải hồ sơ Sau tiếp nhận hồ sơ, phân công cán bộ, công chức giải sau: + Trường hợp không quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Cơng chức thẩm định, trình lãnh đạo định chuyển kết giải hồ sơ cho phận tiếp nhận trả kết quả; + Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chức báo cáo lãnh đạo phương án thẩm tra, xác minh tổ chức thực Quy trình thẩm tra, xác minh phải lưu thành hồ sơ lưu quan giải quyết; Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh đủ điều kiện giải quyết: Cơng chức thẩm định, trình lãnh đạo định chuyển kết giải hồ sơ cho phận tiếp nhận trả kết quả; Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh chưa đủ điều kiện giải quyết: Công chức báo cáo lãnh đạo trả lại hồ sơ kèm theo thông báo văn nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Thời gian mà quan, tổ chức giải lần đầu tính thời gian giải hồ sơ; + Các hồ sơ không thuộc phạm vi giải chưa hợp lệ sau thẩm định không đủ điều kiện giải quyết, công chức báo cáo lãnh đạo trả lại hồ sơ thông báo văn nêu rõ lý không giải hồ sơ Thông báo nhập vào mục trả kết sổ theo dõi hồ sơ Thời hạn thông báo phải thời hạn giải hồ sơ theo quy định; + Các hồ sơ hạn giải quyết: Cơ quan giải hồ sơ phải thông báo văn cho phận tiếp nhận trả kết văn xin lỗi cá nhân, tổ chức, ghi rõ hạn, thời hạn trả kết Bước 4: Trả kết giải hồ sơ Công chức phận tiếp nhận trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đăng ký nhận kết qua dịch vụ bưu việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) cước phí thực qua dịch vụ bưu chính; thực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ việc trả kết thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định; + Đối với hồ so chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để yều cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo quan, tổ chức giải hồ sơ văn xin lỗi phận tiếp nhận trả kết (nếu có lỗi cơng chức tiếp nhận hồ sơ); + Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo không giải hồ sơ; + Đối với hồ sơ hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan làm hạn giải cho cá nhân, tổ chức; + Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết quả; + Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hẹn trả kết kết giải hồ sơ lưu giữ phận tiếp nhận trả kết 1.4 MỤC TIÊU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách hành Việt Nam diễn điều kiện kinh nghiệm quản lý hành Nhà nước thời kỳ đổi mới, mở cửa, phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, nên có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tịi, tổng kết đúc rút kinh nghiệm Do vậy, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn q trình tìm tịi sáng tạo khơng ngừng, trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi Cho nên, cải cách hành Việt Nam vừa có tính chiến lược, vừa có 10 thực TTHC, kịp thời trả lời, giải phản ánh kiến nghị nhân dân tiếp công dân qua buổi tiếp công dân định kỳ, buổi tiếp xúc cử tri Tính đến năm 2019, UBND xã bước đầu thực chế “Một cửa” theo tiêu chuẩn chất lượng TCVN 9001: 2015 Nhìn chung, UBND xã có nhiều cố gắng việc đầu tư, cải tạo trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật, thực nghiêm túc quy chế “Một cửa”, hồn tất cơng khai mức thu phí, lệ phí thời gian giải TTHC UBND xã nhằm đảm bảo nhanh chóng, xác, hẹn Việc ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng nhu cầu quản lý công việc, giảm số lượng giấy tờ, nâng cao hiệu cơng tác lưu trữ, tìm kiếm thơng tin thuận lợi, dễ dàng Trên tinh thần này, trình cải cách hành xã A Vao tiếp tục triển khai thực đạt số thành tựu Tuy nhiên, để nhận diện cách cụ thể đánh giá đầy đủ thực trạng CCHC q trình cải cách thủ tục hành xã A Vao nay, cần sâu phân tích thực trạng cải cách TTHC số lĩnh vực cụ thể, nhạy cảm thường gặp như: Lĩnh vực Hộ tịch, Hành Tư pháp, Địa – xây dựng, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật,… THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ A VAO, HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Thực chủ trương, sách Nghị Đại hội VIII, Nghị Trung ương 3, Trung ương (lần 2) Trung ương (khóa VIII), Nghị Đại hội lần thứ IX, Chỉ thị số 07/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 2057/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2016 UBND tỉnh ban hành kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2020; công cải cách hành xã A Vao năm qua góp phần quan trọng vào nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao đời sống tầng lớp nhân dân, làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối chủ trương đảng, quyền, tin tưởng chế độ xã hội 3.1 Về tổ chức đạo, điều hành cải cách hành Trong năm qua, UBND xã tổ chức nhiều hội nghị giao ban đạo triển khai nghị quy định Đảng, pháp luật nhà nước văn cấp cơng tác cải cách hành nhằm đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo kế hoạch đề vấn đề CCHC Trong đặc biệt trọng đến vấn đề cải cách thủ tục hành theo hướng gọn nhẹ mục tiêu giúp cơng dân tổ chức giảm bớt gánh nặng đến giao dịch 16 Trách nhiệm người đứng đầu nâng cao, thông qua việc tăng cường lãnh đạo tồn diện cấp uỷ Đảng, quyền; thực nghiêm túc quy chế quan; định kỳ đánh giá trình quản lý, điều hành hiệu thực nhiệm vụ giao 3.2 Về thể chế hành Hệ thống thể chế hành lĩnh vực bước đổi mới, trước hết hình thành thể chế kinh tế tương đối phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các thể chế hành Nhà nước, bao hàm việc xây dựng hoàn thiện pháp luật, cấu máy tổ chức cải tiến theo hướng đơn giản, rõ ràng, tinh gọn, ngày rộng mở tổ chức nhân dân, chặt chẽ cán bộ, công chức Các quan hệ kinh tế, dân sự, hành luật hố, cởi bỏ thói quen hành động cảm tính, suy luận chủ quan cán bộ, công chức xử lý công việc, chứng tỏ thay đổi tư diễn tích cực Cơng tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật bước đổi mới, thực quy trình nên chất lượng văn nâng lên, nội dung phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn địa phương Cơng tác tự rà sốt văn thực thường xuyên, kịp thời phát hiện, đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn không thẩm quyền gây cản trở phát triển kinh tế - xã hội Hàng năm Tư pháp xã tham mưu UBND xã tiến hành thẩm định góp ý nhiều văn quy phạm pháp luật HĐND-UBND xã Tham mưu, tự rà soát, thống kê văn quy phạm pháp luật HĐND UBND xã từ năm 20142018 Tự kiểm tra xử lý 24 văn theo thẩm quyền Tự rà soát 24 văn quy phạm pháp luật văn hành HĐND, UBND cấp xã ban hành Nhìn chung nội dung văn quy phạm pháp luật ban hành đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thẩm quyền phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đa số văn QPPL ban hành tự kiểm tra, xử lý quy định Tuy nhiên, việc tự kiểm tra văn QPPL xã số hạn chế, số văn quy phạm pháp luật ban hành chưa đảm bảo thể thức, trình tự ban hành Những văn có vi phạm pháp kịp thời, UBND xã đình chỉ, chỉnh sửa theo quy định pháp luật 3.3 Về tổ chức, máy 17 Căn quy định pháp luật hành, việc tổ chức máy địa phương thực quy định Chức hoạt động xã hệ thống hành có nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều vào quản lý nhà nước; Cơ cấu tổ chức máy xã xếp, điều chỉnh, thay đổi theo hướng tinh gọn Bộ máy hành xã vận hành phát huy tác dụng, hiệu tốt hơn, với chủ trương hạn chế biên chế từ năm nay, giảm số lượng đầu mối (nơi phát sinh thủ tục hành chính) từ Trung ương đến sở quan, đơn vị UBND xã bước đầu thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001: 2015 vào hoạt động xã năm 2019, tạo động lực đáng kể cải tiến hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết xã nói riêng máy hành nói chung 3.4 Về đội ngũ cán bộ, công chức Hiện nay, đội ngũ cán công chức máy hành xã A Vao nâng lên mặt, trình độ trị lẫn chun mơn Việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức đổi bước theo quy định Luật Cán bộ, công chức: từ khâu tuyển chọn, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đến đào tạo, bồi dưỡng Nhận thức phần lớn cán bộ, cơng chức có thay đổi Sự tiến nhận thức trực tiếp tác động đến lề lối, tác phong làm việc cán bộ, công chức từ cấp lãnh đạo đến nhân viên thi hành công vụ Việc tiếp công dân giải khiếu nại dân coi trọng Các gặp gỡ giải đáp vướng mắc, kiến nghị tổ chức nhân dân tổ chức định kỳ, thường xuyên theo quy định quy chế hoạt động quan, cấp lãnh đạo cấp ủy, ubnd xã tham dự, giải trực tiếp kiến nghị khuôn khổ pháp luật quy định Đối với biên chế hành cấp xã: Cơ cấu tổ chức máy xã A Vao, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị gồm 41 đồng chí Trong đó, cụ thể sau: Lãnh đạo chủ chốt gồm có đồng chí, đồng chí Bộ đội biên phịng tăng cường; Cán bộ, cơng chức gồm có: 14 đồng chí; Bán chun trách gồm: 13 đồng chí; Cán tăng cường đề án gồm: đồng chí Cán bộ, cơng chức người địa bàn xã 16 đồng chí Cán bộ, cơng chức cơng tác xã đồng chí Trình độ đại học 12 đồng chí đạt 57.1%, cao đẳng đồng chí đạt 4.8%, trung cấp đồng chí đạt 28.5%, sơ cấp đồng chí, chưa qua đào tạo đồng chí 18 3.5 Về cải cách thủ tục hành (TTHC) 3.5.1 Thực chế cửa, chế cửa liên thông theo Nghị định 61/2018/NĐ-CP Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành UBND xã tập trung đạo đưa 100% thủ tục hành giải theo chế cửa, cửa liên thông, niêm yết công khai, minh bạch thủ tục hành UBND tỉnh cơng bố, quy trình, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định; lựa chọn bố trí cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, phận tiếp nhận trả kết UBND xã 3.5.2 Kiểm soát TTHC a, Kiểm soát việc ban hành TTHC thuộc thẩm quyền Ngày 02/1/2018 UBND huyện Quyết định số 01/QĐ-UBND việc kiện toàn cán đầu mối thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành cấp xã, theo Tổ đầu mối kiểm soát TTHC thường xuyên tiến hành rà soát TTHC ban hành, TTHC sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ TTHC Trên sở nhiệm vụ giao văn phòng UBND xã phối hợp với công chức chuyên môn phận “một cửa” thường xuyên kiểm tra, rà soát để tiến hành kiến nghị loại bỏ chỉnh sửa thủ tục hành khơng phù hợp, phức tạp, phiền hà; Bổ sung thủ tục hành cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế; Bảo đảm quy định thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, trình tự thời gian, chi phí, cơng sức tổ chức, cơng dân quan thực cải cách thủ tục hành b, Về rà soát, đánh giá thực quy định đơn giản hóa TTHC Thời gian qua, cơng tác kiểm sốt thủ tục hành bước đầu vào nề nếp, tạo thành thói quen cán bộ, công chức đơn vị việc triển khai thực như: Thống kê TTHC, thực đánh giá tác động quy định TTHC văn trước ban hành; công tác thông tin, tuyên truyền cho người dân nắm nội dung thủ tục hành phương tiện thơng tin (sóng phát thanh, truyền hình) đẩy mạnh; qua người dân bước đầu tiếp cận nội dung cơng khai thủ tục hành nói chung nội dung thủ tục hành nói riêng, nắm quyền nghĩa vụ việc thực thủ tục hành 19 - Việc cơng bố, cập nhật TTHC: Để đảm bảo việc công bố cập nhật TTHC theo thời hạn, đáp ứng đầy đủ xác theo yêu cầu Nghị định 63/2010/NĐ-CP tất TTHC sau ban hành, hay sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ công bố cập nhật rộng rãi địa bàn xã Hiện nay, Bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải cấp xã theo tiêu chuẩn TCVN 9001: 2015 25 lĩnh vực 88 thủ tục - Về công khai TTHC: UBND xã triển khai, công khai TTHC theo quy định Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC công khai bảng biên mục theo lĩnh vực Danh mục TTHC ghi rõ tên TTHC đánh số thứ tự tương ứng TTHC Nội dung TTHC in mặt trang giấy khổ A4, có kèm theo mẫu đơn mẫu tờ khai 3.5.3 Thực đổi chế quản lý Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm UBND xã phát huy tính chủ động, sáng tạo xếp, tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, tập thể cá nhân công việc, thực chi đúng, chi đủ chế độ sách tiền lương, tiết kiệm chi phí để nâng cao thu nhập cho cán bộ, cơng chức; Bố trí sử dụng nhân lực hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm, chi đúng, chi đủ tiền lương chế độ sách khác cho cán bộ, cơng chức 3.6 Hiện đại hóa hành Thực ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quản lý nhà nước, ứng dụng có hiệu phần mềm cửa điện tử, phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001: 2015, UBND xã có đầu tư trang thiết bị tương đối đại, có chuẩn bị kỹ lưỡng công tác cử cán bộ, công chức tham gia tập huấn ứng dụng phần mềm, đạo phận chuyên môn liên quan nghiêm túc thực hiện, nâng cao chất lượng hoạt động đặc biệt Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, đảm bảo áp dụng có hiệu công nghệ 4.0 vào thực tiễn công việc địa phương Hiện Bộ phận tiếp nhận trả kết gồm đồng chí, máy tính, máy in Nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu điều kiện trang thiết bị làm việc giai đoạn ĐÁNH GIÁ CHUNG 4.1 Những ưu điểm 20 Công tác cải cách hành Nhà nước cấp uỷ, quyền thường xuyên quan tâm đạo Thể chế hành ngày đổi mới, pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Thủ tục hành cơng khai minh bạch, kỷ luật kỷ cương hành nâng cao Cơ chế cửa hoạt động có hiệu cao, giảm thời gian chờ đợi trình giao dịch tổ chức, cá nhân với quan Nhà nước Tạo hội điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân đến giao dịch Việc xếp lại cán bộ, công chức chuyên môn, quy định rõ chức nhiệm vụ nâng cao tinh thần trách nhiệm, khơng cịn tình trạng trùng lặp hay bỏ sót nhiệm vụ Tài cơng cơng khai, chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm vào hoạt động có hiệu quả, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu phận tham mưu giúp việc xã Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhà nước cán, công chức nghiêm túc thực hiện, đạt kết tốt 4.2 Những tồn tại, hạn chế thực CCHC Cải cách hành xã A Vao tiến hành nhiều năm qua, nhiên, chưa đáp ứng u cầu, địi hỏi phải có chế quản lý thích hợp với thực tiễn, cơng đổi tồn diện, yêu cầu phát triển hành lấy mục đích phục vụ nhân dân, dân, hiệu lực, hiệu quản lý hành chưa cao 4.2.1 Về thể chế hành Cấp ủy Đảng, quyền chưa nhận thức đầy đủ thực quan tâm lãnh đạo, đạo công tác cải cách hành chế cửa Cho nên hệ thống thể chế hành sửa đổi, bổ sung, thay nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn xã Tuy nhiên, hệ thống thể chế hành cịn nhiều điểm chưa đồng bộ, cịn chồng chéo thiếu thống nhất; thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm Nhiều thủ tục hành cịn rườm rà, đòi hỏi nhiều giấy tờ, nhiều tầng nấc trung gian, đồng thời thiếu thống thiếu công khai gây phiền hà cho nhân dân, người hiểu biết thủ tục hành Hệ thống thủ tục hành cản trở, gây phiền hà cho nhân dân việc thực quyền nghĩa vụ mình, gây tệ cửa quyền, tệ giấy tờ guồng máy hành 21 Ý thức chấp hành pháp luật hành phận cán bộ, cơng chức cịn yếu, quen giải công việc theo ''lệ'' chưa theo luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chưa đảm bảo 4.2.2 Về tổ chức, máy hành - Bộ máy hành nhà nước cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều dấu, chức số quan chồng chéo, chưa rõ ràng, nhiều cản trở lẫn nhau, hạn chế hiệu lực hiệu quản lý hành Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ, phân công, phân cấp ngành cấp chưa thật rành mạch, triệt để, cụ thể phù hợp Phương thức quản lý hành chưa thơng suốt; chưa có chế, sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công 4.2.3 Về đội ngũ cán bộ, cơng chức Đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chun mơn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi Nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu công đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế; ý thức nghề nghiệp chưa cao, thái độ phục vụ nhân dân thấp, phận cán công chức tồn thái độ thờ ơ, chưa nhiệt tình với dân Đội ngũ cán cơng chức có chất lượng chưa cao, chưa thực tận tụy với nghề; tình trạng cán nhiều chất lượng hoạt động chưa ngang tầm nhiệm vụ, bố trí cấp lực chưa tương ứng với chức danh Một số cán bộ, cơng chức cịn nặng tình cảm thực cơng việc 4.2.4 Về đại hóa hành Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào việc thực hoạt động quản lý nhà nước nhìn chung chưa đạt yêu cầu, nguồn lực đầu tư thực nhiệm vụ cải cách hành chính, đại hóa sở làm việc, sở trang thiết bị làm việc chưa Đặc biệt phận tiếp nhận trả kết 4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Thực trạng hạn chế, yếu cải cách hành chế cửa xã A Vao, huyện Đakrông thời gian qua nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan gây ra: 22 - Một là, cấp ủy Đảng, quyền chưa nhận thức đầy đủ thực quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát, chặt chẽ, thường xun cơng tác cải cách hành chính, vai trị chức quản lý Nhà nước, xây dựng máy nhà nước nói chung máy hành nhà nước tình hình mới, điều kiện chưa thật rõ ràng chưa thống nhất, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chưa làm sáng tỏ - Hai là, việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chưa tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp ủy Đảng lãnh đạo, cải cách hành chưa gắn bó chặt chẽ với đổi hoạt động thực tiễn xã Công tác tuyên truyền, kiểm tra, đôn đốc việc thực cải cách hành chưa thực thường xuyên hiệu Đó việc tuyên truyền nội dung liên quan đến cải cách hành chưa mạnh dạn, chưa sâu, chưa tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thực công vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nhân dân Chưa có nhiều hình thức phong phú nên việc tiếp cận thực cải cách hành chưa hiệu quả, cịn nặng thủ tục - Ba là, chế thực hành dân chủ quan hành chưa thường xuyên, chế chưa thực thường xuyên, khắp nên khiến cho cán bộ, công chức thiếu động lực tinh thần, tình cảm tâm tiến hành cải cách hành Thực tế cải cách hành không gắn với việc thực hành dân chủ, xây dựng văn hố, văn minh cơng sở việc cải cách hành hình thức, cán bộ, cơng chức tình trạng bị động, phụ thuộc, trì trệ, dựa dẫm, ỷ lại vào cấp Môi trường làm việc khơng tạo động lực tinh thần, tình cảm cho đơng đảo cán bộ, cơng chức có tâm huyết làm việc Đó lý khiến cho số cán bộ, công chức sinh nản chí, giảm sút niềm tin, phai nhạt lý tưởng, số khác lạnh lung, vơ cảm, thiếu văn hố, vô trách nhiệm với công việc phục vụ nhân dân - Bốn là, bất cập từ tổ chức, cơng dân Đó q trình thực cải cách hành chính, nguyên nhân dẫn đến việc chưa thành công công tác bất cập xuất phát từ tổ chức, cơng dân có u cầu giải thủ tục hành Một phận khơng nhỏ cơng dân, tổ chức có nhu cầu bỏ qua quy chế cửa mà họ trực tiếp gặp cán chuyên môn gặp lãnh đạo mà quen biết để giải Bên cạnh họ chưa thực chủ động tìm hiểu thơng tin, u cầu cần thiết thủ tục hành chính, với lĩnh vực cần thực niêm yết nơi tiếp nhận Vì vậy, cán bộ, cơng chức u cầu họ cho quan nhà nước trực tiếp cán gây khó dễ cho họ làm thủ tục - Năm là, cải cách hành diễn chậm, thiếu kiểm tra, đánh giá sát sao; nhiều tượng tiêu cực phát sinh từ đội ngũ cán bộ, công chức chậm phát xử lý nghiêm minh, kịp thời - Sáu là, sở vật chất hạn chế phối hợp chưa nhịp nhàng Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động phận “một cửa” chưa nhận quan tâm hỗ trợ kịp thời Việc trang bị thông tin để công 23 khai thủ tục hành chưa kịp thời, chí cịn thiếu số quy định thủ tục hành Các trang thiết bị chưa nâng cấp để phù hợp với giao diện tốc độ giải công việc máy tính, máy in, máy photo,… nên nhiều ảnh hưởng tới cơng tác cải cách hành Phịng làm việc chưa đảm bảo mặt diện tích, nên việc bố trí cán bộ, cơng chức phận “một cửa” chưa theo quy định việc thực thủ tục hành phải qua nhiều bước, gây khơng khó khăn cho cán chun mơn thực nhiệm vụ Vẫn cịn trơng chờ, ỷ lại vào nguồn ngân sách cấp trên, chưa chủ động cân đối ngân sách, bố trí kinh phí quan tâm cho công tác đầu tư công, chủ yếu tập trung vào vấn đề chưa thực quan trọng nên dẫn đến hiệu mang lại chưa cao, chưa trọng tâm, trọng điểm 24 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ A VAO 3.1 Tăng cường công tác đạo, điều hành cải cách hành Đảng ủy, UBND xã cần tăng cường công tác đạo, điều hành gắn với đẩy mạnh tham mưu, tổng hợp, triển khai thực nội dung, nhiệm vụ Thực nghiêm túc Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 thị Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành địa bàn xã 3.2 Tiếp tục cải cách, đổi hệ thống thể chế hành lĩnh vực, tập trung vào lĩnh vực liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công dân Một là, tập trung hoàn thiện thể chế phương thức điều hành tầm vĩ mô, tạo môi trường pháp lý đồng bộ, phù hợp thông lệ quốc tế để tạo động lực lớn cho sở Đó tiếp tục rà soát văn pháp luật, xoá bỏ quy định phân biệt đối xử thành phần kinh tế không phù hợp kinh tế thị trường Xây dựng khuôn khổ pháp luật cạnh tranh, trước hết luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền, luật chống phá giá, luật ngành độc quyền tự nhiên Hai là, thúc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục rà sốt thủ tục hành áp dụng địa bàn xã hành cịn phù hợp với quy trình quản lý hành theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 điều kiện thu hút kinh doanh ngành có điều kiện Đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực Hộ tịch, Hành Tư pháp, đất đai v.v Ba là, công bố công khai đầy đủ, kịp thời văn pháp luật thủ tục hành Xây dựng quy chế cơng bố thơng tin quan nhà nước quy hoạch, tình hình sách xã, quy chế trả lời ý kiến công dân tổ chức Bốn là, thể chế hoá việc tổ chức đối thoại tổ chức, cơng dân với người đứng đầu cấp ủy quyền điạ phương; quy định trách nhiệm thực cam kết thời hạn giải Năm là, áp dụng tốt quy trình quản lý hành theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 (bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế ban hành) Quy trình quản lý theo ISO 9001: 2015 coi quy trình cơng nghệ quản lý với nhiều lĩnh vực Trong dịch vụ hành chính, tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 cho phép loại bỏ thủ tục rườm rà, nâng hiệu chất lượng hoạt động máy hành nhà nước 3.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện hệ thống máy hành chính, giảm đầu mối trung gian phù hợp với yêu cầu thực tiễn Một là, cải cách, kiện toàn, bước nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy hành nhà nước Tuỳ theo tình hình, đặc điểm địa 25 ... nghiên cứu: Năm 2 019 - Thời gian viết Sáng kiến kinh nghiệm: Từ tháng 01 năm 2 019 đến ngày 10 năm 2 019 - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Trong khuôn khổ giới hạn nghiên cứu sáng kiến kinh nghiệm, tác... tiêu cụ thể 1. 4 .1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung cải cách hành Việt Nam theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 /11 /2 011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2 011 - 2020... giai đoạn 2 011 -2020; Quyết định số 2057/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2 016 UBND tỉnh ban hành kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2 016 - 2020; cơng cải cách hành xã A Vao năm qua góp