Thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn huyện định hóa, tỉnh thái nguyên hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ THUÝ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HOÁ, TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ THUÝ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HOÁ, TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số : 60 22 85 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH CẢNH NHẠC HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC .9 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề dân tộc 1.1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc 1.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta sách dân tộc 20 1.2 Quan niệm hiệu thực sách dân tộc cần thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc nước ta 29 1.2.1 Quan niệm hiệu thực sách dân tộc .29 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nước 33 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 37 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Định Hoá .37 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội dân số huyện Định Hố 39 2.1.3 Tình hình dân tộc văn hóa dân tộc huyện Định Hố 41 2.2 Tình hình thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 46 2.2.1 Những thành tựu việc thực sách dân tộc huyện Định Hoá 46 2.2.2 Những hạn chế việc thực sách dân tộc huyện Định Hoá 58 2.2.3 Những yêu cầu đặt việc thực sách dân tộc huyện Định Hoá .65 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 71 3.1 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta việc thực sách dân tộc thời kì đổi 71 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu thực sách dân tộc huyện Định Hố 78 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng tổ chức thực đường lối sách Đảng Nhà nước ta huyện Định Hố .78 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc huyện Định Hóa 80 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển đời sống văn hoá, tinh thần, nâng cao dân trí 83 3.2.4 Nhóm giải pháp thực vấn đề xã hội .86 3.2.5 Nhóm giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị huyện Định Hóa 89 KẾT LUẬN .93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc, việc giải cách đắn quan hệ dân tộc, hoạch định thực có hiệu sách dân tộc vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp, vừa mang tính tồn cầu, vừa mang tính đặc thù riêng quốc gia Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, nhân quyền vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch tìm cách lợi dụng, chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân, nhiều thủ đoạn khác nhau, nhằm gây ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln xác định vấn đề dân tộc, đồn kết dân tộc, việc hoạch định thực sách dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta Q trình thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời gian qua đưa lại nhiều thành tựu quan trọng: kinh tế, văn hóa, xã hội , khẳng định tính ưu việt chế độ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu bộc lộ vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu đặt mong đợi đồng bào dân tộc phạm vi nước nói chung huyện Định Hố nói riêng Định Hố huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên, địa bàn huyện có tám dân tộc anh em sinh sống: Tày, Nùng, Dao, Sán Chay, Sán Dìu, Hoa, Kinh Hmơng Định Hố huyện trung tâm Việt Bắc, có nhiều đường địa phương lên biên giới phía Bắc, Tây Bắc, Đơng Bắc tới trung du, xuống đồng Trong kháng chiến chống Pháp, có vị trí chiến lược đặc biệt Định Hố chọn làm địa nơi quan đầu não kháng chiến, đồng chí lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước làm việc Mảnh đất An tồn khu (ATK) Định Hố năm kháng chiến nơi đời nhiều chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nơi tổ chức nhiều hội nghị quan trọng Trung ương Đảng, Hội đồng phủ, Mặt trận Việt Minh, Mặt trận Liên Việt… Trong năm tháng ấy, nhân dân dân tộc Định Hoá nhường nhà, giúp đỡ bảo vệ an toàn cho quan đầu não Đảng Nhà nước Hơn 60 năm trôi qua, việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội huyện Định Hoá đạt thành tựu to lớn toàn diện, đời sống nhân dân ổn định có vùng cải thiện rõ rệt, an ninh trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, so với huyện nước đời sống nhân dân huyện cịn gặp nhiều khó khăn, sở vật chất cịn phát triển, trình độ dân trí thấp Nói cách khác, nhiều vấn đề cần giải như: việc phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc người, nâng cao trình độ dân trí, xây dựng kết cấu hạ tầng Những hạn chế địa phương có nhiều nguyên nhân, có vấn đề thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Định Hóa Vì thế, địi hỏi Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương cần đưa sách bám sát sống nhân dân huyện, đưa sách phù hợp với đặc thù dân tộc người phải phù hợp với phong tục, tập quán dân tộc, đồng thời triển khai thực có hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước nhằm góp phần giải tốt mặt cịn hạn chế để nâng cao không ngừng đời sống kinh tế xã hội đồng bào dân tộc Định Hóa Từ nhận thức đây, tác giả chọn đề tài: “Thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học Tình hình nghiên cứu có liên quan Vấn đề dân tộc việc thực sách dân tộc nội dung có ý nghĩa chiến lược công xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đây vấn đề thực tiễn lớn đòi hỏi phải giải cách khoa học, đắn thận trọng Vì thế, năm vừa qua vấn đề dân tộc Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng, sách hệ thống pháp luật Nhà nước Trên tinh thần đó, nhà nghiên cứu có nhiều cơng trình khoa học, đề tài, báo khoa học tập trung vào vấn đề dân tộc việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta như: - Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội - Khoa Dân tộc, 1995 Trên góc độ dân tộc học, sách làm rõ điều vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước năm đổi đất nước - Phát triển quan hệ dân tộc Việt Nam nay, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 1997, PGS.PTS Trần Quang Nhiếp Tác giả nêu đặc điểm chủ yếu, thực trạng quan hệ dân tộc, yếu tố tác động, hình thức biểu quan hệ dân tộc nước ta - Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999, PTS Nguyễn Quốc Phẩm - GS Trịnh Quốc Tuấn Các tác giả đưa lý giải số khái niệm liên quan đến vấn đề dân tộc trình bày thực tiễn vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam - Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta (Tài liệu bồi dưỡng cán công tác dân tộc), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Ủy ban dân tộc miền núi Cuốn sách trình bày hệ thống quan điểm lý luận công tác dân tộc nhiệm vụ đội ngũ cán làm công tác dân tộc nhằm đáp ứng yêu cầu thực thắng lợi nghị Đại hội lần thứ IX Đảng - Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi, 2002 Đây tập hợp báo khoa học tham gia hội thảo: Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa TS Bế Trường Thành đạo biên soạn Nội dung sách trình bày vấn đề lý luận, nhận thức dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Những định hướng việc quy hoạch dân cư, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế hàng hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng thời, tác phẩm kiến nghị giải pháp nhằm phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội, phát huy sắc văn hóa, ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc - Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, Viện dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Với hai nhóm nội dung bản: 1, Nhóm nội dung mang tính tổng quan lý thuyết định hướng sách; 2, Nhóm nội dung đề cập giải pháp cụ thể lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, chuyển giao khoa học công nghệ, đào tạo dụng cán bộ, sách tái định cư, đa dạng hóa thu nhập đồng bào dân tộc miền núi Cuốn sách đề cập đến vấn đề liên quan trực tiếp gián tiếp, trước mắt lâu dài nhằm góp phần tìm giải pháp hữu hiệu, thiết thực, phù hợp nhằm cải thiện đời sống đồng bào dân tộc thiểu số - Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, Ủy ban dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2006 Tác phẩm chủ yếu sâu vào nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số vùng núi Việt Nam Trong đó, tác giả tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận liên quan đến phát triển bền vững, thực trạng tình hình phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số vùng núi, vạch định hướng chiến lược phát triển bền vững giới thiệu số mô hình phát triển bền vững - Tiếp tục thực tốt sách vùng dân tộc miền núi, cải tiện đời sống nhân dân Đặng Vũ Liêm Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 2/1999 Trên sở phân tích sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, tác giả nêu giải pháp việc thực sách Đảng Nhà nước ta vùng đồng bào dân tộc thiểu số Về luận văn, luận án có quan hệ đến đề tài luận văn này: - Mấy suy nghĩ đổi việc thực sách dân tộc Đảng ta tác giả Bùi Xuân Vinh (1995) - Một số suy nghĩ vấn đề dân tộc tỉnh Yên Bái tác giả Hà Văn Định (1995) - Đổi việc thực sách dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kiên Giang tác giả Ngô Kim Y (2001) - Đổi việc thực sách dân tộc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (từ thực tiễn tỉnh miền núi phía Bắc) tác giả: Nguyễn Thị Phương Thủy (2001) - Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Điện Biên giai đoạn tác giả Vũ Quang Trọng (2006) - Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái tác giả Lâm Thị Bích Nguyệt (2005) Qua phân tích thực trạng, tác giả đề xuất nhiều giải pháp để thực sách dân tộc thời gian tới Ngồi cịn có cơng trình, nghiên cứu nhà khoa học, nhà quản lý sách dân tộc Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp "Thực sách dân tộc huyện Định Hố, tỉnh Thái Ngun nay" Trên góp độ trị - xã hội, tác giả mong muốn tiếp tục làm rõ thực trạng, hiệu đạt đồng thời đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách dân tộc mà Đảng Nhà nước ta đề vận dụng địa bàn huyện Định Hóa Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Làm rõ thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa; từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta địa bàn huyện Định Hoá 3.2 Nhiệm vụ - Khái quát sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, Đảng ta vấn đề dân tộc sách dân tộc, quan niệm hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta - Nghiên cứu thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hoá - Đề xuất giải pháp để góp phần nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta địa bàn huyện Định Hoá Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến vấn đề thực sách dân tộc Đảng Nhà nước huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên từ năm 2000 tới nay, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách dân tộc địa phương Định Hóa - Thái Nguyên Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu + Cơ sở lý luận phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề dân tộc quan hệ lợi ích dân tộc giai cấp người xã hội Vì có xố đói, giảm nghèo thực triệt để xã hội phồn vinh, gia đình ấm no hạnh phúc; dân có giàu nước mạnh Nó vừa gắn kết cộng đồng, vừa nêu cao tinh thần trách nhiệm xã hội với người, trở thành phong trào Định Hóa định xố đói, giảm nghèo 3.2.5 Nhóm giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị huyện Định Hóa Thứ nhất: Đổi mới, kiện tồn nâng cao chất lượng hệ thống trị địa phương miền núi vùng đồng bào dân tộc Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán dân tộc người Để đồng bào dân tộc người tự vươn lên với giúp đỡ từ bên ngồi, địi hỏi hệ thống trị phải vững mạnh hoạt động có hiệu Muốn công việc cần kịp phải làm là: - Phải thường xuyên chăm lo công tác xây dựng Đảng miền núi, nâng cao chất lượng lãnh đạo, tăng cường bồi dưỡng phát triển đội ngũ đảng viên đồng bào dân tộc người, phát triển số lượng đôi với nâng cao chất lượng, lực đảng viên Tiến hành điều tra đội ngũ cán dân tộc người, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể phù hợp với đặc điểm trình độ cán dân tộc người, thực có hiệu việc tạo nguồn quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức nghiệp vụ quản lý nhà nước cho cán chủ chốt Trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp với Trường trị tỉnh, tiếp tục mở lớp bồi dưỡng lý luận trị ngắn ngày cho đội ngũ cán dân tộc người vùng cao, vùng sâu, vùng xa theo chương trình phù hợp với trình độ lực Kiện tồn tổ chức tăng cường chất lượng đội ngũ cán quan quyền, quan tham mưu cho huyện tổ chức thực sách dân tộc, sách phát triển miền núi Tập trung nâng cao lực hoạt động phát huy đầy đủ vai trò tổ chức Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân, củng cố nâng cao chất lượng quản lý điều hành Uỷ ban nhân dân xã dân tộc người "thực chế độ đào tạo bắt buộc" số chức danh lãnh đạo chủ chốt xã vùng cao Từng thành viên Uỷ ban nhân dân phải nắm có khả qn xuyến cơng việc phân công Ở nơi đội ngũ cán yếu tăng cường theo hình thức biệt phái cán huyện thời gian, để giúp xã xây dựng quyền vào nề nếp, ổn định Mặt trận đoàn thể phải củng cố tăng cường để thực tốt quy chế dân chủ sở, xây dựng lực lượng cốt cán đồng bào dân tộc Làm tốt công tác tập hợp, động viên, giáo dục tầng lớp đồng bào phát huy truyền thống cách mạng, lòng tự hào tự tơn dân tộc, học tập nâng cao dân trí, sức lao động sản xuất thực hành tiết kiệm, giáo dục ý thức tự lực, tự cường, đoàn kết vươn lên, khơng cam chịu nghèo khó, hướng dẫn giúp làm kinh tế, đùm bọc giải khó khăn cải thiện đời sống Tập trung củng cố tổ chức phát triển đoàn viên, hội viên, xây dựng lực lượng nịng cốt, phát động phong trào "tồn dân đoàn kết xây dựng đời sống khu dân cư", thực tốt chương trình xố mù chữ, kế hoạch hố gia đình, xố đói, giảm nghèo Mặt trận, Đoàn thể phải biết vận động, tranh thủ tầng lớp trí thức, già làng, tộc trưởng đồng bào dân tộc, tạo thành lực lượng nòng cốt góp sức thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương, đưa vùng dân tộc thiểu số phát triển, giảm bớt cách biệt dân tộc Kết hoạt động hệ thống trị sở định biến đổi tích cực mặt đời sống xã hội vùng đồng bào dân tộc người, góp phần giúp đồng bào dân tộc người vươn lên tự khẳng định mình, giúp sách dân tộc Đảng Nhà nước phát huy tính hiệu đời sống nhân dân đồng bào dân tộc người Thứ hai: Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, quản lý quyền, đổi hoạt động mặt trận, đoàn thể Các cấp uỷ Đảng từ huyện đến sở phải nắm chủ trương, đường lối Đảng, sâu sát với nhân dân để rút Chỉ thị, Nghị sát phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Nâng cao lực tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát tổng kết kết thực Chỉ thị, Nghị rút kinh nghiệm, bước đưa Chỉ thị, Nghị vào đời sống nhân dân Thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phẩm chất cách mạng, truyền thống u nước, lịng tự tơn dân tộc, ý chí vươn lên vượt đói nghèo, khơng trơng chờ ỷ lại, tâm làm giàu đáng cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiêm khắc cán bộ, đảng viên lợi dụng chức quyền, quan liêu, tham nhũng, tha hoá biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước gây bất bình nhân dân Chính quyền từ huyện đến xã phải cụ thể hoá chủ trương, sách, thị cấp uỷ Đảng chương trình hành động, việc làm cụ thể địa phương, cán quyền phải nâng cao trách nhiệm lực quản lý, có lĩnh vững vàng khơng bị cám dỗ trước đồng tiền, có tâm huyết sâu sát với nhân dân, phát huy quyền làm chủ dân, thực tốt nội dung Nghị định 79/CP Chính phủ quy chế dân chủ sở theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát kiểm tra", phải nghiêm túc xử lý, đem khỏi máy cán quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu trung thực, vi phạm dân chủ, gây phiền hà cho nhân dân, để Nhà nước thực dân, dân dân Mặt trận đoàn thể từ huyện đến xã, phải thường xuyên bám sát sở, đặc biệt sở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; đa dạng hố hình thức hoạt động thiết thực như: phối hợp theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn nguồn vốn vay phát triển sản xuất, hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, phổ biến cách làm ăn cho đồng bào dân tộc, tham gia giám sát thực quy chế dân chủ sở tham gia giải xúc khiếu kiện nhân dân, vận động nhân dân thực hành tiết kiệm, xoá bỏ hủ tục lạc hậu ma, chay, cưới hỏi linh đình, dài ngày gây lãng phí thời gian, tiền Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước việc làm cụ thể, thiết thực để nhằm vào mục đích phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo, xây dựng cộng đồng dân cư, đồn kết thực tốt nếp sống văn hóa, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội KẾT LUẬN Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc điều kiện cụ thể đất nước, sách thể ý chí giai cấp cơng nhân, phù hợp với nguyện vọng dân tộc, đồng bào dân tộc người nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nội dung sách dân tộc Đảng nhà Nước có tính tồn diện tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, an ninh quốc phịng người Đó quan điểm, tư tưởng mang tính biện chứng, sợi đỏ xuyên suốt việc hoạch định thực sách dân tộc Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hiên nay, việc thực có hiệu chủ trương sách dân tộc Đảng nước quan trọng, góp phần tạo thắng lợi chung mà nhiệm vụ cách mạng đặt Tỉnh Thái Nguyên quan tâm đến phát triển vùng đồng bào dân tộc, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc người vùng sâu, vùng xa Thực tế trình triển khai tổ chức thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn huyện Định Hóa, làm cho vùng đồng bào dân tộc có nhiều chuyển biến quan trọng, đời sống vật chất tinh thần bước cải thiện, trình độ dân trí ngày nâng lên, sở vật chất hạ tầng ngày nâng cấp, hệ thống trị ln củng cố, an ninh - quốc phòng trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, chuyển biến chưa đáp ứng yêu cầu chung toàn huyện, xu phát triển chung đất nước Đời sống đồng bào gặp nhiều khó khăn, phương thức sản xuất cịn lạc hậu, trình độ dân trí cịn thấp, sở hạ tầng cịn yếu cần ưu tiên đầu tư để phát triển kinh tế hàng hoá, phù hợp với lợi nguồn lực chỗ Từ việc nghiên cứu, phân tích thực trạng thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên nay, luận văn tập trung làm rõ: Thứ nhất, khái quát sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc sách dân tộc, quan niệm hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước Thứ hai, Định Hóa huyện miền núi thuộc tỉnh Thái Nguyên, có dân tộc anh em sinh sống Dù có nhiều thành phần dân tộc, với phong tục tập quán, trình độ sản xuất khác nhau, nhân dân dân tộc Định Hóa ln đồn kết, vượt qua khó khăn gian khổ bảo vệ xây dựng quê hương Thứ ba, từ phân tích thực trạng thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa thời gian qua, luận văn vấn đề đặt (nâng cao lực tổ chức thực sách đội ngũ cán bộ; quan tâm điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện; quan tâm đến đặc điểm tình hình dân tộc; khắc phục tâm lý tự ti phận đồng bào dân tộc người) Giải tốt vấn đề đặt - tức thực có hiệu sách dân tộc thời gian tới Thứ tư, luận văn đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa (về xây dựng tổ chức thực đường lối sách; phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc; phát triển đời sống văn hóa, tinh thần, nâng cao dân trí; vấn đề xã hội; phát huy vai trị hệ thống trị) Những nội dung đề cập luận văn nhỏ bé so với yêu cầu thực tiễn đặt cho huyện Định Hóa tỉnh Thái Ngun việc thực sách dân tộc Song tác giả muốn chuyển hóa kiến thức học tập, nghiên cứu, nỗ lực thực đề tài mong muốn góp phần nhỏ bé mặt lý luận nhằm thực tốt sách dân tộc huyện Định Hóa nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Lịch sử công tác dân vận Đảng tỉnh Thái Nguyên (1930 - 2010), Nxb Nhà in Báo Thái Nguyên Ban chấp hành huyện Định Hóa (2000), Lịch sử Đảng huyện Định Hóa (1930 - 2000), Nxb Nhà in quân đội Ban Dân tộc (2001), Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta (tài liệu bồi dưỡng cán cơng tác dân tộc), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2009), Đảm bảo bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trương Minh Dục (2005), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc mối quan hệ dân tộc Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng huyện Định Hóa (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Định Hóa lần thứ XXII - nhiệm kì 2010 -2015, Thái Nguyên 19 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Công ty cổ phần in Thái Nguyên 20 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập (A - Đ), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 21 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lý Thị Hương (2009), “ Địa danh huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên” Luận văn thạc sĩ ngôn ngữ, Đại học sư phạm, Đại học Thái Nguyên 23 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 24, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 25, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (2005), Tồn tập, tập 27, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 C.Mác - Ph.Ăngghen (2008), Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Về dân tộc đại gia đình dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Phạm Xuân Nam (1997), Đổi sách xã hội luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hoàng Đức Nghi (2001), Về công tác dân tộc 10 năm đổi 1990 - 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Quốc Phẩm - Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Quốc Phẩm (2006), Cơng bình đẳng xã hội mối quan hệ tộc người quốc gia đa dân tộc, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 40 Lê Ngọc Thắng (2005), Một số vấn đề dân tộc phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bình đẳng dân tộc nước ta - vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Vương Hồng Tun (1981), Tập san sử học số 2, Thông báo khoa học , Nxb Đại học Trung học, Hà Nội 43 Hoàng Thị Tươi (2007), Lễ hội Lồng Tồng truyền thống dân tộc Tày Nùng huyện Định Hoá Thái Nguyên, Luận văn cử nhân khoa học, Đại học Thái Nguyên 44 Trung tâm Từ điển học (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 45 Ủy ban Dân tộc (2006), Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số vùng núi Việt Nam, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 46 Uỷ ban nhân dân huyện Định Hố (2001), Đề án khơi phục phát triển tinh hoa văn hoá truyền thống dân tộc huyện Định Hoá giai đoạn 20012005, Thái Nguyên 47 Uỷ ban nhân dân huyện Định Hoá (2003), Quy hoạch tổng thể xây dựng kết cấu hạ tầng khu ATK huyện Định Hoá đến năm 2010, Thái Nguyên 48 Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa (2009), Báo cáo việc đánh giá kì chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo Giải việc làm giai đoạn 2006 - 2010, Số: 34/BC-UBND 49 Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa (2011), Báo cáo kết thực chương trình 135 giai đoạn II (2006 -2010), Số: 35/BC-UBND 50 Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Tập giảng lý luận dân tộc sách dân tộc (Hệ cử nhân), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Viện Dân tộc học (2004), Dân cư, dân tộc tỉnh Thái Nguyên (Địa chí Thái Nguyên), Hà Nội 52 Viện Dân tộc (2006), Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Viện Nghiên cứu Chính sách dân tộc Miền núi (2002), Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Xtalin (1976), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 55 Nguyễn Như Ý (chủ biên - 1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ tự nhiên huyện Định Hóa Phụ lục Kết thực số tiêu xã hội giai đoạn 2006 - 2010 huyện Định Hóa TT - Chỉ tiêu Dân số Dân số trung bình Tổng số hộ Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên Lao động Số người độ tuổi có khả lao động Số LĐ giải việc làm Xóa đói giảm nghèo Số hộ nghèo theo chuẩn hành Tỉ lệ hộ nghèo Số hộ nghèo Văn hóa Tỉ lệ gia đình văn hóa Tỷ lệ làng khu phó văn hóa Tỷ lệ quan văn hóa Số xã thị trấn có nhà văn hóa Giáo dục Tỷ lệ học sinh học độ tuổi Nhà trẻ Mẫu giáo Tiểu học THCS THPT Đơn vị tính 2006 2007 2008 2009 2010 Nhịp độ PTBQ (%) Nghìn người Hộ % 89.9 90.9 90.5 86.2 86.5 0.7 22,954 0.8 23,193 1.0 23,254 0.9 23,991 0.7 24,321 0.8 1.6 Người 49,518 49,458 50,007 50,120 51,890 0.4 Người 1,623 1,728 1,624 1,650 1,700 1.6 Hộ 9,556 8,697 7,646 5,568 4,655 17.8 % Hộ 41,63 1,452 37,5 1,376 32,74 1,238 23,21 1,668 19,21 1,590 % 55 57,99 66,3 67 70 % 10 13,56 15,1 28 32 % 30 50 77 84 90 18 24 18 89 100 85 71 17 91 99 85 71 21 95 99 88 71 Xã/TT % % % % % 20 87 98 62 69 25 96 99 90 76 - Tỷ lệ biết chữ độ tuổi 1524 Y tế Tổng số giường bệnh Số giường bệnh/vạn dân Tổng số bác sĩ Số bác sĩ/vạn dân Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Tỷ lệ trẻ em tuổi bị SDD % 85 90 92 98 99 Giường 70 75 80 95 100 7.4 Giường 7.8 8.3 8.8 11.0 11.6 8.1 Bác sĩ Bác sĩ % 38 4.2 1.5 38 4.2 1.5 44 4.9 1.6 54 6.3 1.5 57 6.6 1.5 17.0 17.7 % 26.1 24.9 22.6 20.3 18.8 Nguồn: Báo cáo Đại hội Đảng huyện Định Hóa lần thứ XXII - nhiệm kì 2010 -2015 Phụ lục Kết thực mục tiêu, tiêu giảm nghèo giai đoạn 2006 -2008 Chỉ tiêu, mục tiêu TT I II ĐVT TH TH TH 2006 2007 2008 8210 5747 37,5 70 1376 433 7268 5087 32,74 70 1238 506 Mục tiêu giảm nghèo Số hộ nghèo Hộ Trong hộ ngheo DTTS Hộ Tỷ lệ hộ nghèo % Trong tỷ lệ hộ nghèo DTTS % Số hộ nghèo Hộ Số hộ tái nghèo Hộ Số hộ nghèo Hộ 9057 6339 41,63 70 1452 604 Lượt 2458 2781 2376 hộ Lượt 3478 2549 4407 84 165 10 28.233 5900 25.407 5807 Chỉ tiêu giảm nghèo Số lượt người nghèo có nhu cầu vay vốn tín dụng ưu đãi Số lượt hộ nghèo tập huấn khuyến nông, khuyến lâm ngư Số lao động nghèo hỗ trợ đào tạo nghề Số mô hình giảm nghèo xây dựng, nhân rộng hộ Người Mơ Số lượt người nghèo cấp thẻ BHYT hình Người Số lượt học sinh nghèo miễn giảm học Người 30.774 6150 Lượt 618 618 617 CB Hộ 437 358 100 % 90 90 90 phí Số lượt cán làm công tác giảm nghèo tập huấn, nâng cao lực Số lượt người nghèo sửa chữa, xây dựng, cải tạo nhà Tỷ lệ nghèo có nhu cầu trợ giúp pháp lý Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Định hóa, kèm theo báo cáo số 34/BC -UBND ngày 09 tháng năm 2009 Phụ lục Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo xã, xóm thuộc chương trình 135 giai đoạn II STT I Đơn vị thơn, xóm, TDP Các xã hưởng CT 135 Bình Thành Bình Yên Bộc nhiêu Điềm Mặc Đồng Thịnh Kim Phượng Tân Dương Tân Thịnh Thanh Định 10 Trung Lương 11 Trung Hội 12 Phú Đình 13 Phú Tiến 14 Phúc Chu 15 Phượng Tiến 16 Quy Kỳ 17 Sơn Phú II Các xã KVII có xóm hưởng CT135 Bảo Cường Bảo Linh Kim Sơn Lam Vỹ Linh Thông Định Biên III TT Chợ Chu Tổng cộng, tỷ lệ bình quân TH tháng 01/2006 Tháng 12/2006 Tháng 12/2007 Tháng 12/2008 Tháng 12/2009 Tháng 9/2010 Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tỷ lệ hộ toàn hộ nghèo % hộ toàn hộ nghèo % hộ toàn hộ nghèo % hộ toàn hộ nghèo nghèo % hộ toàn hộ nghèo nghèo % hộ toàn hộ nghèo % giảm so với xã nghèo xã nghèo xã nghèo xã xã xã nghèo % năm TH 10 11 12 14 15 16 18 19 20 22 23 24 25=2024 16.004 7.010 43,8% 16.061 6.386 39,8% 16.251 5.750 35,4% 16.744 5.199 31,0% 17.189 4.249 24,7% 17.189 4.249 24,7% 1170 791 1046 1066 940 725 783 946 940 989 1156 1211 672 529 876 937 1227 4.130 589 348 440 458 405 294 321 400 362 495 331 552 308 248 405 459 595 1.776 50,34 43,99 42,07 42,96 43,09 40,55 41 42,28 38,51 50,05 28,63 45,58 45,83 46,88 46,23 48,99 48,49 43% 1170 789 1046 1069 974 727 785 972 940 995 1156 1202 664 531 876 937 1228 4.131 488 332 414 427 363 272 299 405 329 439 307 497 269 235 379 407 524 1.636 41,7 42,1 39,6 39,9 37,3 37,4 38,1 41,7 35 44,1 26,6 41,3 40,5 44,3 43,3 43,4 42,7 39,6% 1150 802 1046 1066 984 747 797 988 945 989 1160 1281 670 539 880 990 1217 4.231 459 323 358 380 351 267 279 306 302 353 294 465 218 205 301 398 491 1.372 39,91 40,27 34,23 35,65 35,67 35,74 35,01 30,97 31,96 35,69 25,34 36,3 32,54 38,03 34,2 40,2 40,35 32,4% 1150 813 1049 1105 990 747 824 1016 974 1063 1263 1322 698 555 911 1002 1288 23,52 435 285 306 350 294 251 266 264 292 318 304 422 198 189 263 333 429 1.215 37,83 35,06 29,17 31,67 29,7 33,6 32,28 25,98 29,98 29,92 24,07 31,92 28,37 34,05 28,87 33,23 33,99 27,9% 1208 835 1049 1135 1038 752 841 1043 995 1057 1292 1381 743 575 937 1020 1288 4.443 391 237 258 286 226 206 215 231 257 286 207 354 156 160 200 251 328 1.075 32,37 28,38 24,59 25,2 21,77 27,39 25,56 22,15 25,83 27,06 16,02 25,63 21 27,83 21,34 24,61 25,47 24,2% 1208 835 1049 1135 1038 752 841 1043 995 1057 1292 1381 743 575 937 1020 1288 4.443 391 237 258 286 226 206 215 231 257 286 207 354 156 160 200 251 328 1.075 32,37 28,38 24,59 25,2 21,77 27,39 25,56 22,15 25,83 27,06 16,02 25,63 21 27,83 21,34 24,61 25,47 24% 927 490 545 938 637 593 1623 21.757 373 218 251 398 322 214 271 9.057 40,24 44,49 46,06 42,43 50,55 36,09 16,7% 41,63% 892 498 560 928 645 608 1715 21.907 343 180 243 381 288 201 188 8.210 38,5 36,1 43,4 41,1 44,7 33,1 11% 37,48% 960 506 560 940 650 615 1715 22.197 290 125 204 341 251 161 146 7.268 30,21 24,7 36,43 36,28 38,62 26,18 8,5% 32,74% 14,84 27,18 26,28 32,84 18,04 5,76 1715 22.813 267 98 182 282 241 145 120 6.534 26,81 999 18,77 539 31,11 618 29,41 256 36,19 670 23,16 643 70% 1736 28,64% 23.368 235 80 168 256 220 116 100 5.424 23,52 14,84 27,18 26,28 32,84 18,04 5,76% 23,21% 999 539 618 974 670 643 1736 23.368 235 23,52 80 14,84 168 27,18 256 26,28 220 32,84 116 18,04 100 5,76% 5.424 23,21% Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Định Hoá, kèm theo báo cáo kết thực Chương trình 135 giai đoạn II số 35/BC- UBND 108 - ... hiệu thực sách dân tộc Chương 2: Thực trạng thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. .. dân tộc người Việt Nam Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Định Hoá, tỉnh. .. thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nước 33 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên