Xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn tại huyện tiên yên, tỉnh quảng ninh

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HỒNG VĂN HIỀN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI - TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYỂN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 83.40.403 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Nghị Hà Nội, tháng 7/2020 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BC/HU Báo cáo huyện ủy CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT/TW Chỉ thị Trung ương LLVT Lực lượng vũ trang MTQG Mục tiêu Quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM Nông thôn NT Nông thôn Nxb Nhà xuất 10 NQ/TU Nghị tỉnh ủy 11 QP - AN Quốc phòng - An ninh 12 QĐ/TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ 13 THPT Trung học phổ thơng 14 TT-BNNPTNT Thông tư Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 15 UBND Uỷ ban nhân dân 16 XDNTM Xây dựng nông thôn MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Nơng thơn, vai trị nơng thơn cấp huyện 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Vai trị nơng thơn 1.1.3 Vai trị cấp huyện xây dựng nơng thôn 10 1.1.3.1 Lập kế hoạch chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn 10 1.1.3.2 Ban hành văn theo thẩm quyền 10 1.1.3.3 Xây dựng tổ chức máy thực xây dựng nông thôn 11 1.1.3.4 Công tác kiểm tra 11 1.1.3.5 Sơ kết, tổng kểt 11 1.2 Quan niệm xây dựng nông thôn 12 1.2.1 Khái niệm nông thôn 12 1.2.2 Nội dung xây dựng nông thôn 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 15 1.3.1 Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn 15 1.3.2 Trình độ quản lý, tổ chức thực cán bộ, cơng chức 16 1.3.3 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội 16 1.3.4 Nhận thức người dân 16 1.4 Kinh nghiệm số địa phương thuộc tỉnh Quảng Ninh tổ chức thực xây dựng nông thôn 17 1.4.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn thị xã Đông Triều 17 1.4.2 Kinh nghiệm thị xã Quảng Yên 18 1.4.3 Bài học rút cho trình xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 19 Tiểu kết Chương 20 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 21 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Về kinh tế, văn hóa - xã hội 21 2.2 Đánh giá việc thực xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 23 2.2.1 Công tác tổ chức, điều hành 23 2.2.2 Công tác tuyên truyền 24 2.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 24 2.3 Những kết đạt xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh nguyên nhân 25 2.3.1 Kết đạt chuẩn nông thôn 25 2.3.2 Kết thực số tiêu chí nâng cao Chương trình 26 2.3.3.Kết thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn 26 2.3.3.1 Tiêu chí quy hoạch 26 2.3.3.1 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 27 2.3.3.2 Kinh tế tổ chức sản xuất 30 2.3.3.3 Về văn hóa - xã hội môi trường 32 2.3.3.4 Về hệ thống trị 35 2.3.3.5 Nguyên nhân thành công 36 2.5 Những hạn chế nguyên nhân 37 2.5.1 Những hạn chế 37 2.5.2 Nguyên nhân 38 2.6 Bài học kinh nghiệm 39 Tiểu kết Chương 40 Chương GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 41 3.1 Phương hướng 41 3.1.1 Quan điểm chung 41 3.1.2 Quan điểm Đảng huyện Tiên Yên 42 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh 44 3.2.1 Xây dựng phát triển nông nghiệp đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ phù hợp với điều kiện cụ thể xã 44 3.2.2 Thực vận dụng tốt chế, sách có cách hiệu 46 3.2.3 Xây dựng nông thôn lấy khu trung tâm làm điểm nhấn 47 3.2.4 Tập trung huy động điều chỉnh cấu nguồn vốn 48 3.2.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng kình tế - xã hội nơng thơn đại gắn với phát triển hóa thị hóa 49 3.2.6 Tạo việc làm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn 51 3.2.7 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động xây dựng nông thôn 53 3.2.8 Đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn 54 3.2.9 Thực có hiệu Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn 55 Tiểu kết Chương 56 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước nông nghiệp với khoảng 70% dân số nông dân Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Đảng, Nhà nước coi trọng nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc phát triển đất nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng ta xác định “Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn q trình thị hóa cách hợp lý” Thực quan điểm đạo Đảng, thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phương nước nói chung huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh nói riêng Để thực có hiệu chủ trương Đảng, Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nơng thơn, thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, ngày 04/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, cơng nhận công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 20162020; Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Thực xây dựng NTM diễn rộng khắp nước nói chung huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh nói riêng Kết qua 10 năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM đạt kết bước đầu khả quan, cho thấy Chương trình có tác động tích cực đến đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội Tiên Yên huyện miền núi thuộc tỉnh Quảng Ninh xa trung tâm tỉnh, điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, với cố gắng cấp ủy Đảng, quyền nhân dân huyện năm qua, việc thực Chương trình MTQG xây dựng NTM đạt kết tích cực: kinh tế xã hội phát triển ổn định; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng trưởng cao; thu nhập đầu người tăng; diện mạo nông thôn ngày khởi sắc; cảnh quan môi trường nông thôn cải thiện; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên Tuy nhiên, q trình thực xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, là: nhận thức cấp ủy, quyền người dân xây dựng NTM cịn hạn chế; công tác phối kết hợp để tổ chức thực xây dựng NTM chưa hiệu quả; huy động đóng góp người dân doanh nghiệp cịn hạn chế; nguồn lực xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn; nợ đọng xây dựng số xã cịn cao, đặc biệt, trình độ cán sở chưa đồng Kết trình tổ chức thực xây dựng NTM cấp sở cịn lúng túng Việc thực sách xây dựng NTM đề án xây dựng nông thôn nâng cao cấp huyện năm tới có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Với lý nêu trên, qua thực tiễn kinh nghiệm công tác, chọn đề tài “Xây dựng nông thôn - từ thực tiễn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu, nhận thấy lĩnh vực có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: Nguyễn Văn Bích, “Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - khứ tại”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Trong sách này, tác giả phân tích thay đổi cấu kinh tế nơng nghiệp đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi [5] Phạm Hà (2011), “Xây dựng nông thôn mới: hướng cho Quảng Ninh”, Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 Trong viết này, tác giả trình bày kết quan trọng bước đầu xây dụng nông thôn Quảng Ninh hướng thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn thời gian tới [23] Vương Đình Huệ, “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết số học kinh nghiệm”, Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014, tr.8-14 Bài viết trình bày kết quan trọng bước đầu 03 năm đầu thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 19 tiêu chí nông thôn Đồng thời viết khái quát ưu điểm, hạn chế từ cấp quyền địa phương, chế, sách, văn hướng dẫn thực đến nguồn vốn đầu tư cho Chương trình, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu tiếp túc đẩy mạnh thực Chương trình Mục tiêu xây dựng nông thôn thời gian [24] Huyện ủy Tiên Yên, Báo cáo số 19 -/BC/HU ngày 01/ 09/2015 sơ kết năm (2010-2015) thực Nghị số 01-NQ/TU, ngày 27/10/2010 Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010-2020 Báo cáo trình bày kết quan trọng bước đầu xây dụng nông thôn Tiên Yên hướng thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thời gian tới Vũ Văn Phúc (chủ biên), “Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, năm 2012 Cơng trình tập hợp viết nhà khoa học, lãnh đạo quan Trung ương, địa phương, ngành, cấp xây dựng nông thôn Việt Nam, gồm vấn đề lý luận chung xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm quốc tế xây dựng nông thôn mới, thực tiễn kết bước đầu xây dựng nông thôn số địa bàn phạm vi nước, đặc biệt địa bàn thí điểm xây dựng nông thôn [33] Đặng Kim Sơn, “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008 Cơng trình nêu lên thực trạng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nay, thành tựu khó khăn, vướng mắc tồn Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả đề xuất định hướng kiến nghị sách nhằm đưa nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn ngày phát triển [34] Nguyễn Hữu Tiến, “Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội năm 2007 Cuốn sách tập hợp cơng trình nghiên cứu lĩnh vực kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam; phân tích mặt tích cực hạn chế việc phát triển kinh tế -xã hội nông thôn Việt Nam [35] Bùi Văn Thấm, Những quy định pháp luật cơng tác văn hóa xã hội sở xây dựng nơng thơn mới, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2003 Cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập giới thiệu quy định Nhà nước cơng tác văn hóa xã hội quy định nông thôn mới, việc xây dựng nông thôn vùng miền đất nước, đó, nhấn mạnh miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa [36] Tuy nhiên, chưa có luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ, biết nghiên cứu chuyên sâu hoạt động thực tiễn xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2020 Do luận văn sở tiếp thu lý luận chung xây dựng nông thôn mới, số địa phương, tác giả tiếp tục nghiên cứu sâu làm rõ vấn đề thực tiễn hoạt động xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên để đề xuất số giải pháp chủ yếu tiếp túc đẩy mạnh thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn thời gian tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu việc thực xây dựng NTM huyện Tiên Yên vai trò quản lý nhà nước thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu trực tiếp việc thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi thời gian: việc thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015 đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua đánh giá kết thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao vai trị cấp huyện xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Ninh 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận xây dựng NTM cửa huyện; - Đánh giá thực trạng thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh; - Đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng Mác - Lê Nin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn nông thôn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội nhân văn như: phương pháp tổng hợp; phương pháp phân tích tài liệu sơ cấp tài liệu thứ cấp; phương pháp quy nạp, thu thập nguồn tư liệu thực tế địa phương phương pháp lịch sử cụ thể… thay đổi cách thức làm kinh tế Để xây dưng khu trung tâm làm điểm nhấn, quyền cấp xã cần phải ý tích cực vân động hộ gia đình trung tâm thực hiến đất, ngày công làm gương sáng để hộ thôn noi theo, thực phong trào xây dựng nông thôn khu trung tâm, tập trung xây dựng hạng mục dùng chung công trình phúc lợi xây dựng nhà văn hóa, đường làng ngõ xóm, xây dựng bồn hoa, tranh tường đảm bảo tiêu chí đề Tuyên truyên nhân dân thực tốt công tác vệ sinh cảnh quan môi trường khu trung tâm, đường làng ngõ xóm, thực tốt ngày chủ nhật xanh 3.2.4 Tập trung huy động điều chỉnh cấu nguồn vốn Vốn đầu tư yếu tố có tính chất định đến tiến độ, chất lượng XD NTM Để góp phần đẩy nhanh tiến độ thực chương trình cần tập trung huy động điều chỉnh cấu nguồn vốn Trên sở nguồn vốn Trung ương phân bổ, tỉnh bố trí lồng ghép nguồn vốn từ chương trình khác để thực mục tiêu Chương trình, ưu tiên hỗ trợ cho xã khó khăn trọng phát triển sở hạ tầng dùng chung Cụ thể, 75% từ Ngân sách nhà nước bao gồm: +Nguồn vốn từ Chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu đầu tư địa bàn; 10% (bao gồm Chương trình 134, 135, 167 Chính phủ nguồn hỗ trợ hạ tầng du lịch BVH-TT-DL) +Vốn ngân sách tỉnh: 40%, phân bổ theo hạng mục xây dựng NTM cho xã +Nguồn ngân sách huyện phân cấp, cân đối: 25% (Thơng qua phân bổ cho chương trình NTM, cấp xi măng theo nhu cầu đăng ký thẩm định mục đích thơng qua hỗ trợ đầu tư theo Chương trình dự án nơng nghiệp trọng tâm huyện) Từ nguồn xã hội hóa: 15%-20% (từ nguồn đầu tư doanh nghiệp vào khu vực nông thôn, tài trợ cá nhân, tập thể, cán viên chức, quỹ người nghèo) Huy động đóng góp dân: 5% -10 % 48 Với quan điểm đạo chung là: Đóng góp chủ yếu theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho chương trình, dự án, hạng mục cơng việc cụ thể, như: Vật liệu, ngày cơng cơng trình làm đường vào nhà gia đình mình, cơng trình vệ sinh, chỉnh trang tường rào, ao vườn , hạng mục tỉnh hỗ trợ 100% nhu cầu xi măng địa phương Đối với cơng trình có quy mơ đầu tư lớn tiêu chuẩn kỹ thuật phức tạp chủ yếu phân cấp cho xã làm chủ đầu tư, sau có biên họp thơn đề nghị, đường giao thông liên thôn, liên xã, giao thông nội đồng, nhà nước đầu tư 75% dự tốn cơng trình, cịn lại nhân dân đóng góp 25% thơng qua việc góp ngày công làm đường, vận chuyển vật liệu, hiến đất, cối hoa màu phạm vi chắn ngang đường, giải phóng mặt Với nội dung cần huy động người dân, cộng đồng dân cư đóng góp XDNTM thực dân chủ, công khai, minh bạch tránh tình trạng huy động sức dân dẫn đến nguồn vốn nói chung sử dụng khơng hiệu quả, khơng mang lại lợi ích thiết thực Tạo môi trường thuận lợi chế ưu đãi thu hút nhiều doanh nghiệp nông thôn chung tay, thực xây dựng nông thôn quản lý sử dụng nguồn vốn hiểu giai đoạn 3.2.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng kình tế - xã hội nơng thơn đại gắn với phát triển hóa thị hóa Huy động nguồn lực tài hợp pháp khác, như: Nguồn vay tín dụng, từ nguồn tài trợ tổ chức nước Xác định cấu nguồn vốn, điều kiện thực tế hàng năm tỉnh để đẩy nhanh tiến độ thực đạt mục tiêu hồn thành tiêu chí đề Tập trung đầu tư cho mục tiêu NTM nâng cao thời gian tới cụ thể hạng mục giao thông, thủy lợi, Nhà văn hóa, sản xuất nơng lâm nghiệp, chuyển đổi trồng vật nuôi, thâm canh, tăng vụ, đặc biệt vụ đông Quy hoạch phát triển đồng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội thôn, xã, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước Phát triển thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, ưu tiên phát triển thủy lợi cho 49 trồng lúa loại trồng có giá trị kinh tế cao; cấp nước sinh hoạt cho dân cư cho công nghiệp, dịch vụ Phát triển giao thông nông thôn gắn với mạng lưới giao thông quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt nhân dân lưu thơng hàng hóa Ưu tiên phát triển giao thơng vùng khó khăn để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Cải tạo, xây dựng phát triển đồng hệ thống lưới điện, đảm bảo cung cấp điện phục vụ sản xuất nông nghiệp sinh hoạt dân cư Phát triển hệ thống mạng lưới bưu viễn thơng, nâng cao khả tiếp cận thông tin cho vùng nông thôn, đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa Xây dựng hệ thống tiêu thụ nông sản phù hợp với vùng, xây dựng chợ nông thôn, chợ phiên vùng cao Tăng cường đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống trạm y tế, giáo dục địa bàn Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, trọng tâm nâng cao chất lượng giáo viên, đổi nội dung, phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh Phấn đấu từ năm 2021, trì 100% trạm y tế đạt chuẩn, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 96%, phấn đấu hoàn thành phổ cập bậc THPT tương đương, nâng tỷ lệ giáo viên có trình độ chuẩn 80% Cụ thể sau: Thứ nhất, giáo dục - đào tạo: Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục trọng tâm đổi công tác quản lý, tập trung bồi dưỡng nâng cao chất lượng giáo viên; đổi mạnh mẽ phương pháp dạy học, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nhà trường ứng dụng giảng dạy, học tập, quản lý giáo dục Triển khai tốt công tác dạy nghề: Xây dựng thực kế hoạch đào tạo nghề năm 2021 trở đi; trọng nâng cao chất lượng dạy nghề đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tổ chức dạy nghề nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, đặc biệt ưu tiên xã đăng ký hồn thành xây dựng nơng thơn tập trung giải việc làm cho người lao động hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp, hộ nghèo Kế hoạch năm 2021 đào tạo nghề cho 2.000 lao động địa bàn huyện 50 Thứ hai, y tế: Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phòng bệnh, chữa bệnh, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, chủ động triển khai biện pháp phịng chống dịch, khơng để dịch bệnh xảy Triển khai xây dựng Trung tâm y tế huyện phòng khám đa khoa Thứ ba, môi trường: Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn xã thực tiêu tiêu chí mơi trường Phấn đấu đạt tỷ lệ 100% số hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh, số hộ sử dụng nước đạt 36,17% Tỷ lệ rác thải sinh hoạt thu gom vận chuyển ngày đạt 90% Chỉ đạo xã tiến hành trồng xanh làm hàng rào quanh nghĩa trang nhân dân Triển khai tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hoả táng góp phần thực tang văn minh địa bàn huyện Tiếp tục xây dựng, củng cố phát triển hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao Quan tâm đầu tư sở vật chất cho phát triển văn hoá, thể thao đặc biệt xã vùng xa trung tâm, xã cịn nhiều khó khăn Tiếp tục làm tốt công tác bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị văn hoá vật thể phi vật thể Nâng cao chất lượng phong trào xây dựng làng văn hố, gia đình văn hố Quy hoạch khu dân cư nông thôn hướng dẫn cải tạo nơi dân cư, đảm bảo ăn văn minh giữ nét sắc văn hóa đặc trưng dân tộc Bố trí lại dân cư nông thôn gắn với quy hoạch xây dựng công nghiệp, dịch vụ, phát triển thị phịng tránh thiên tai Phát triển hạng mục dùng chung, xã trung tâm, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xây dựng Tăng cường biện pháp bảo vệ môi trường nông thôn, ngăn chặn khắc phục sớm tình trạng nhiễm mơi trường ngày gia tăng 3.2.6 Tạo việc làm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Thực tốt việc giải việc làm cho nông dân nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt chương trình phát triển kinh tế - xã hội Để giải việc làm cho dân cư nông thơn nay, vấn đề có ý nghĩa lâu dài tập trung đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương, khu vực 51 gắn với yêu cầu nhiệm vụ q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Cần tăng cường đầu tư cho Trung tâm dạy nghề huyện, mở rộng chương trình bồi dưỡng kiến thức để người học cập nhật vận dụng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phát triển hình thức hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, xây dựng doanh nghiệp nông thôn, ý đến dịch vụ kỹ thuật, giao thông vận tải, sửa chữa điện, chế biến nông, lâm sản, thiết bị điện tử, khí nhỏ sử dụng lao động chỗ, tăng thu nhập phi nơng nghiệp cho dân cư nơng thơn Có sách đảm bảo việc làm cho nông dân vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất gắn với kế hoạch phát triển địa phương Tập trung nguồn lực tăng cường đạo thực đồng chiến lược xóa đói, giảm nghèo, tăng giàu Xác định chuẩn nghèo vào tiêu lương thực, thực phẩm hàng hóa, dịch vụ khác, kể khả tiếp cận dịch vụ giáo dục, văn hóa, y tế Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, trường học, bệnh viện, trạm y tế, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, giáo dục cộng đồng cho vùng đồng bào dân tộc cách đồng Nâng cao kiến thức đời sống kiến thức nghề nghiệp cho người dân; nâng cao tinh thần tự lực, tự cường vượt qua khó khăn, vươn lên xây dựng sống nơng thơn Thực thí điểm mở rộng bảo hiểm nông nghiệp, bảo đảm mức sống tối thiểu cho nơng dân Rà sốt, giảm thiểu khoản đóng góp có tính chất bắt buộc nông dân; nâng cao khả tiếp cận thị trường, nguồn lực dịch vụ công Đấu tranh ngăn chặn tiêu cực, giải dứt điểm vụ khiếu kiện dân, không để gây thành điểm nóng; giữ vững an ninh, trật tự, an tồn xã hội nơng thơn Tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Thực bình đẳng giới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, bồi dưỡng lực khẳng định vị phụ nữ Thực tốt sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, gia đình liệt sỹ, thương, bệnh 52 binh, niên xung phong Chú ý chăm sóc người già khơng nơi nương tựa, trẻ em mồ cơi, gia đình gặp rủi ro nông thôn Đấu tranh chống tiêu cực xã hội tệ nạn xã hội nông thôn Đấu tranh chống tiêu cực xã hội tệ nạn xã hội nông thôn Tăng cường công tác phòng, chống ma túy, mại dâm, đảm bảo trật tự an tồn xã hội nơng thơn Xây dựng quan hệ xã hội lành mạnh, củng cố phát huy tảng văn hóa gia đình, dịng họ; khai thác phát huy truyền thống văn hóa lịch sử làng, bản, khu vực; giữ gìn phong mỹ tục sắc văn hóa tốt đẹp nơng thơn q trình đại hóa Phổ biến giới thiệu điển hình xây dựng nơng thôn nước 3.2.7 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động xây dựng nông thôn Để xây dựng nơng thơn đạt hiệu quả, địi hỏi đội ngũ cán phải có đầy đủ lực, có trình độ lịng nhiệt tình Vai trị đội ngũ cán có tính chất định cho thành công công xây dựng nông thôn Công tác cán phải đảm bảo lựa chọn, bố trí xếp đội ngũ có lực phẩm chất, có am hiểu văn hóa, phong tục tập quán dân tộc xã: cần điều động số cán tăng cường cấp xã, kết hợp hài hòa cán tăng cường cán địa phương, phát huy trình độ lực uy tín, kinh nghiệm cán phong trào NTM với đặc điểm vùng cao, dân tộc Chú trọng kiện toàn Ban Chỉ đạo cấp; đặc biệt có sách đãi ngộ thỏa đáng, động viên thường xuyên cán sở ban quản lý điều hành thôn Tiếp tục tổ chức lớp tập huấn cho 100% cán từ thôn bản, kể cấp xã cán huyện kiến thức liên quan đến công tác XD NTM nhằm nâng cao lực quản lý điều hành công tác truyên truyền vận động Đồng thời tăng cường công tác đào tạo ngắn hạn cho đối tượng lao động phổ thông thôn có sách hỗ trợ phù hợp, lớp xây dựng dân dụng, khí sửa chữa, gị hàn, kiến thức du lịch, kỹ thuật nuôi gà, nuôi tôm, trồng dược liệu, trồng nấm, trồng rau, hoa chuyên canh phục vụ tốt cho trình vận hành thực chương trình xây dựng NTM phát triển kinh tế- xã hội 53 toàn tỉnh cho năm tới Tập trung đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn; hướng sở, đổi nội dung hình thức đào tạo theo hướng cầm tay việc sát với nhu cầu thực tế; tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, kiện tồn đội ngũ chun mơn có trình độ lực thực tiễn, đó, quan tâm đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực du lịch, dịch vụ, thương mại Quan tâm đầu tư sở, vật chất, trang thiết bị, nhân lực cho Trung tâm trị huyện, cần tập trung vào việc trang bị kiến thức như; lý luận trị, kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức khoa học quản lý, đặc biệt kỹ quản lý lãnh đạo lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra, giám sát số kỹ mềm khác, kỹ lãnh đạo nhóm, kỹ giao tiếp, kỹ đàm phán thương lượng, kỹ thuyết trình, kỹ thực hành, kỹ đặt câu hỏi, kỹ hòa giải, kỹ giải tình huống, kỹ giải cơng việc liên quan đến công dân tổ chức 3.2.8 Đơn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn Ban đạo cấp huyện, ngành chức năng, nhiệm vụ giao phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá kết thực chương trình theo kế hoạch tháng, tháng năm kết thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn xã; kịp thời hướng dẫn, giải khó khăn, vướng mắc trình thực xây dựng nông thôn Ban đạo huyện phải thường xuyên xuống sở để kiểm tra, đôn đốc việc thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn xã (đặc biệt xã vùng cao) xây dựng nông thôn để kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc cở sở đề hướng giải hợp lý Tăng cường vai trị giám sát người dân q trình xây dựng nông thôn mới: Đi đôi với biện pháp tuyên tuyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm sách hỗ trợ hoạt động cho ban giám sát cộng đồng để thành viên tích cực, chủ động công việc Qua theo dõi nhiều xã cho thấy nơi làm tốt công tác kiểm tra giám sát giám sát cộng đồng, thực công khai minh bạch tất khâu từ xây dựng, thực quy hoạch đến quản lý vốn tài chính, phát 54 kịp thời sai phạm để chấn chỉnh xã q trình đạo xây dựng nơng thơn diễn sơi động có kết rõ nét, tình hình ổn định nhân dân đồng tình ủng hộ Thơng qua kiểm tra giám sát góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm Ban giám sát cộng đồng, qua kịp thời xử lý sai phạm, bảo đảm đoàn kết nội nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân việc đạo, thực chương trình; coi trọng đạo việc sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm; kịp thời giải vướng mắc, tồn trình thực 3.2.9 Thực có hiệu Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn Thực xây dựng NTM phát huy hiệu quyền làm chủ tầng lớp nhân dân, thực tốt theo nguyên tắc: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hưởng Tiến hành niêm yết công khai kế hoach phát triển kinh tế xã hội, tốn tài chính, dự án, cơng trình đầu tư, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư địa bàn, khoản thu nhân dân đóng góp, xây dựng cơng trình phúc lợi Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội MTTQ, đoàn thể nhân dân theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị, đẩy mạnh hoạt động giám sát, giám sát thực dân chủ sở, giám sát đầu tư cộng đồng, giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư, theo pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; nắm bắt dư luận xã hội phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân Đồng thời, tham gia giải tốt kiến nghị quần chúng nhân dân Tăng cường vận động nhân dân thực tốt vận động, phong trào thi đua yêu nước, đặc Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”, Cuộc vận động “Vì người nghèo”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Truyên truyền, phổ biến pháp luật, thực tốt cơng tác hịa giải sở 55 Tiểu kết Chương Qua nhìn nhận thực trạng thực tiễn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, luận văn đưa quan điểm giải pháp chủ yếu để tiếp tục thực nâng cao vai trò cấp huyện xây dựng nông thôn địa tỉnh Quảng Ninh, bao gồm: Xác định xây dựng nông thôn trách nhiệm hệ thống trị, vận động lớn, toàn diện lĩnh vực với tham gia người dân, thực theo hướng bền vững, khơng chạy theo thành tích, thực tốt phương châm “người dân nông thôn chủ thể xây dựng nông thôn mới” Đổi nhận thức cấp ủy, quyền q trình thực sách, nâng cao chất lượng giáo dục bậc học, đẩy mạnh đào tạo nghề, thu hút cán giỏi, quan tâm chăm sóc sức khỏe nhân dân, quan tâm hỗ trợ nguồn nhân lực phát triển, nâng cao hiệu q trình thực sách phải đảm bảo nguồn lực tài Các định hướng giải pháp nêu muốn thực cần phải có chuẩn bị chu đáo đầu tư thích đáng phối hợp đồng quan có thẩm quyền tổ chức cá nhân phân định rõ vai trò, nhiệm vụ đối tượng Hy vọng ý tưởng giải pháp nêu góp phần hữu ích giúp quan có thẩm quyền nghiên cứu, vận dụng, thúc đẩy hoạt động nâng cao vai trò cấp huyện xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh 56 KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu chủ đề “Xây dựng nông thôn - từ thực tiễn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh”, sở lý luận khoa học quan điểm Đảng, nhà nước nông dân, nông nghiệp nông thôn gắn với việc triển khai thực Nghị số 26-TƯ ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X; Quyết định số 491/2009/QĐ TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Luận văn khái quát hóa khái niệm liên quan đến vấn đề nơng thơn mới, vai trị ý nghĩa, ngun tắc, bước tiến hành, nội dung, tiêu chí bản, nguồn lực xây dựng nông thôn làm sở thực nghiên cứu Bài học kinh nghiệm từ số địa phương nước, từ chọn lọc, vận dụng vào điều kiện thực tế huyên Tiên Yên Luận văn nhận định: Cùng với tỉnh, xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đây chương trình có nội dung tồn diện, tổng hợp chương trình mục tiêu, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, liên quan trực tiếp đến kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Qua phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng, kết thực chương trình xây dựng NTM huyện Tiên Yên năm qua, nhận thấy: Quảng Ninh nói chung huyện Tiên Yên nói riêng, có số khó khăn định, có thuận lợi so với nhiều địa phương khác Để đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, luận văn đưa giải pháp cụ thể nhằm khắc phục tồn tại, đẩy mạnh công tác xây dựng phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm tới; đặc biệt giải pháp mang tính chủ quan phân bổ ưu tiên nguồn vốn, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức tham gia cộng đồng dân cư nâng cao lực lãnh đạo điều hành Hệ thống trị sở nhằm thúc đẩy Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, đảm bảo mục tiêu đề Tuy nhiên, khuôn khổ phạm vi luận văn thạc sĩ chưa thể đưa 57 đề xuất chi tiết nội dung, phương thức chế vận hành lồng ghép chương trình dự án nhằm thực mục tiêu hồn thành tiêu chí NTM cấp huyện; chế khai thác hiệu kết xây dựng NTM với việc hình thành khai thác giá trị văn hóa đặc sắc đồng bào dân tộc tỉnh để phát triển du lịch cộng đồng, sắc văn hóa dân tộc Đây khoảng trống cần thiết bổ khuyết nghiên cứu 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BCT ngày 13/4/2011 Liên Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới, giai đoạn 2010-2020; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 35/2016/TTBNNPTNT ngày 26/12/2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn nơng thơn giai đoạn 2016-2020; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Quyết định số 69/QĐ-BNNVPĐP ngày 09/01/2017 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 Nguyễn Văn Bích “Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - khứ tại”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016 ban hành tiêu chí huyện nông thôn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn 59 10 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 11 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 41/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 việc ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình Mục tiêu quốc gia 12 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 13 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 việc ban hành định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận công bố địa phương đạt chuẩn nơng thơn mới, địa phương hồn thành xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 14 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 02 tháng 04 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016-2020; 15 Ban Chấp hành Đảng huyện Tiên Yên, Chương trình hành động số: 57/CT-HU ngày 13 tháng 10 năm 2008 việc thực Nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 16 Ban Chấp hành Đảng huyện Tiên Yên, Chương trình hành động số: 10/CT-HU ngày 23 tháng12 năm 2010 Ban Chấp hành Đảng huyện thực Nghị số 01-NQ/HU ngày 27 tháng 10 năm 2010 Tỉnh ủy xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 17 Huyện ủy Tiên Yên, Báo cáo số 19 -BC/HU ngày 01/9/2015 sơ kết năm (2010-2015) thực Nghị số 01-NQ/TU, ngày 27/10/2010 Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010-2020 18 Hội đồng nhân dân huyện Tiên Yên, Nghị số 13/2011-NQ/HĐND ngày 26/11/2011 xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên giai đoạn 2010-2020 60 19 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên, Quyết định số 3252/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2011 phê duyệt đề án xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, giai đoạn (2010-2020) 20 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên, Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2019, việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn năm 2019 21 Ban Chỉ đạo Nông thôn huyện Tiên Yên, Báo cáo số 21/BCBCĐNTM huyện Tiên Yên ngày 20/8/2019 tổng kết 10 năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2021-2025 22 Ủy ban nhân dân huyên Tiên Yên, Báo cáo số 175/BC-UBND ngày 12 tháng 05 năm 2020 kết xây dựng Nông thôn đến năm 2019 huyên Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 23 Phạm Hà, 2011 “Xây dựng nông thôn mới: hướng cho Quảng Ninh”, Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 24 Vương Đình Huệ, “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết số học kinh nghiệm”, Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014, tr.8-14 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Nghị số 129/2014/NQHĐND ngày 14/3/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 39/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 26 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh, Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 27 tháng năm 2016 việc thực chương trình mục tiêu quốc gia nơng thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016-2020 theo hướng chuyển từ lượng sang chất; 27 Đảng tỉnh Quảng Ninh, Nghị số 01-NQ/TU ngày 27 tháng 10 năm 2010 xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020; 61 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 775/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2011 phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010-2020; 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 2555/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2011 việc ban hành quy định tạm thời trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt đề án nông thôn cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Kế hoạch số 7819/KH-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 triển khai chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020; 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 4335/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2016 ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020; 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2019 triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2019 33 Vũ Văn Phúc, “Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, năm 2012 34 Đặng Kim Sơn, “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008 35 Nguyễn Hữu Tiến, “Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội năm 2007 36 Bùi Văn Thấm, Những quy định pháp luật công tác văn hóa xã hội sở xây dựng nơng thơn mới, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2003 62 ... Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh KẾT LUẬN Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1... triển kinh tế xã hội huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Với lý nêu trên, qua thực tiễn kinh nghiệm công tác, chọn đề tài ? ?Xây dựng nông thôn - từ thực tiễn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh? ?? làm luận văn... dân… Từ thực tiễn, học thành công hạn chế xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh năm qua, tác giả luận văn cho rằng, quan điểm quán, xuyên suốt xây dựng nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh