tieu luan KTVM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ ĐỀ TÀI: TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Trang 1 Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp MỤC LỤC Nội dung LỜI MỞ ĐẦU Danh mục bảng biểu CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ THUYẾT 1.1 Khái niệm, phân loại thất nghiệp 1.1.1 Thế nào là thất nghiệp và tỉ lệ thất nghiệp 1.1.2 Phân loại thất nghiệp 1.1.3 Nguyên nhân của thất nghiệp 1.1.4 Tác động của thất nghiệp 1.1.5 Biện pháp giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp 1.2 Mối liên hệ giữa lạm phát và thất nghiệp 1.2.1 Mối quan hệ trong ngắn hạn 1.2.2 Mối quan hệ trong dài hạn CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2016 2.2 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2017 2.3 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2018 2.4 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2019 2.5 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2020 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Chính sách của chính phủ về kinh tế 3.1.1 Gói kích cầu của chính phủ 3.1.2 Chính sách tài khóa, tiền tệ 3.1.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư 3.1.4 Chính sách xuất khẩu lao động 3.2 Hướng nghiệp hiệu quả và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn lao động 3.2.1 Hướng nghiệp 3.2.2 Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn lao động 3.3 Các chính sách về bảo hiểm thất nghiệp và an sinh xã hội 3.4 Một số chính sách khác KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 1 Trang 2 3 4 4 4 4 6 6 7 7 7 8 10 11 13 16 18 21 25 25 25 26 26 26 27 27 27 29 30 32 33 LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay với sự phát triển vượt bậc của khoa học kỹ thuật đã không ít tạo ra nhũng sự nhảy vọt về mọi mặt, đã đưa nhân loại tiến xa hơn nữa Trong những năm gần đây, cùng với sự đi lên của toàn cầu, nước ta cũng đạt được những thành tựu nhất định về khoa học kĩ thuật ở các ngành như du lịch, dịch vụ, xuất khẩu,… Nhưng bên cạnh những thành tựu đó, chúng ta cũng có rất nhiều vấn đề cần được quan tâm và có những hành động để giảm thiểu tối đa như tệ nạn xã hội, thất nghiệp, lạm phát,… Có quá nhiều vấn nạn trong xã hội ngày nay cần được giải quyết nhưng có lẽ vấn đề gây nhức nhối và được quan tâm hàng đầu hiện nay chính là thất nghiệp Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế xã hội tồn tại ở nhiều thời kỳ, nhiều xã hội Thất nghiệp được xem là vấn đề trung tâm của các xã hội hiện đại Khi tỷ lệ thất nghiệp cao nó sẽ trực tiếp hay gián tiếp tác động vào mọi mặt của đời sống xã hội Khi tỷ lệ thất nghiệp gia tăng thì một phần tài nguyên sẽ bị lãng phí, thu nhập của người dân bị giảm sút Về mặt xã hội, thất nghiệp gây ra nhiều tổn thất nặng nề về con người, tâm lý và xã hội Về mặt kinh tế, khi tỷ lệ thất nghiệp tăng sẽ kéo theo sự gia tăng của tỷ lệ sản lượng bị bỏ đi hoặc không sản xuất Cho dù, thất nghiệp gây ra rất nhiều những hậu quả xấu đối với xã hội Nhưng để yêu cầu một xã hội hoàn toàn không có thất nghiệp là một vấn đề rất khó khăn Việc đưa ra các giải pháp nhằm hạ tỷ lệ thất nghiệp là mối quan tâm của mọi quốc gia, mọi xã hội Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, vấn đề thất nghiệp và các chính sách giải quyết việc làm đang là vấn đề nóng bỏng, bức bách được toàn xã hội quan tâm Đối với nước ta là một nước có dân số đông thì vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động đang gặp rất nhiều khó khăn Đặc biệt là trong những năm gần đây, khi đất nước đang vươn mình đổi mới thì tình trạng thất nghiệp lại ngày càng trở nên nhức nhối Nhất là đối với thế hệ sinh viên, khi mà số sinh viên sau khi ra trường bị rơi vào thất nghiệp năm nay luôn cao hơn năm trước Trong đề tài “Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp” em trình bày một số quan điểm của bản thân về thất nghiệp ở nước ta, nêu ra những thực trạng và nguyên nhân thất nghiệp từ đó đề xuất các giải pháp để giảm thiểu thất nghiệp Trang 2 Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp Danh mục bảng biểu Danh mục Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Biểu 2.1 Nội dung Mô tả các loại thất nghiệp Sự dịch chuyển của đường Phillips trong ngắn hạn Lạm phát kì vọng và đường Phillips ngắn hạn Đường Phillips trong dài hạn và mô hình AD – AS Biểu đồ lực lượng lao động và tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 Biểu đồ tỷ lệ thất nghiệp theo giới tính giai đoạn 2016 – 2020 Biểu đồ tỷ lệ thất nghiệp theo khu vực giai đoạn 2016 – 2020 Cơ cấu lao động thất nghiệp theo nhóm tuổi, thành thị/nông thôn và Biểu 2.2 giới tính năm 2016 Cơ cấu lao động thất nghiệp theo nhóm tuổi, thành thị/nông thôn và Biểu 2.3 Biểu 2.4 giới tính năm 2016 Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động, năm 2016 Cơ cấu lao động thất nghiệp theo nhóm tuổi, thành thị/nông thôn và Biểu 2.5 Biểu 2.6 giới tính năm 2017 Tỷ lệ thất nghiệp trong tuổi lao động, năm 2017 Cơ cấu lao động thất nghiệp theo nhóm tuổi, thành thị/nông thôn và Biểu 2.7 Biểu 2.8 giới tính năm 2018 Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động, năm 2018 Cơ cấu lao động thất nghiệp theo nhóm tuổi, thành thị/nông thôn và Biểu 2.9 giới tính năm 2019 Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động năm 2019 Trang 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ THUYẾT 1.1 Khái niệm, phân loại thất nghiệp 1.1.1 Thế nào là thất nghiệp và tỉ lệ thất nghiệp Lực lượng lao động xã hội là một bộ phận của dân số bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, có nhu cầu lao động (và những người ngoài độ tuổi nhưng trên thực tế có tham gia lao động) Thất nghiệp là những người trong lực lượng lao động xã hội không có việc làm và đang tích cực tìm kiếm việc làm Tỷ lệ thất nghiệp là % số người thất nghiệp so với tổng số người trong lực lượng lao động Công thức tính: Trong đó : Lực lượng lao động xã hội = Số người có việc làm + Số người thất nghiệp 1.1.2 Phân loại thất nghiệp Thất nghiệp là một hiện tượng phức tạp cần được phân loại để hiểu rõ về nó Có thể chia thành các loại như sau : 1.1.2.1 Phân theo loại hình thất nghiệp - Thất nghiệp chia theo giới tính (nam – nữ) - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi – nghề) - Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ (thành thị, nông thôn,…) - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc 1.1.2.2 Phân theo lý do thất nghiệp - Bỏ việc : Là những người tự ý xin thôi việc vì những lí do khác nhau như lương thấp, không hợp nghề,… - Mất việc : Là những người bị các đơn vị sản xuất kinh doanh cho thôi việc vì một lý do nào đó - Nhập mới : Là những người lần đầu tiên bổ sung vào lực lượng lao động, nhưng chưa tìm được việc làm, đang tích cực tìm kiếm việc làm - Tái nhập : Là những người đã rời khỏi lực lượng lao động nay muốn quay trở lại làm việc nhưng chưa tìm được việc làm Trang 4 Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp 1.1.2.3 Phân theo nguồn gốc thất nghiệp - Thất nghiệp tạm thời : Xảy ra khi có một số người lao động đang trong thời gian tìm kiếm việc làm hoặc tìm kiếm công việc khác tốt hơn, phù hợp với nhu cầu riêng của mình - Thất nghiệp cơ cấu: Xảy ra do sự không ăn khớp giữa cơ cấu của cung và cầu lao động về kỹ năng, nghành nghề, địa điểm,… Hai loại thất nghiệp trên chỉ xảy ra ở một bộ phận thị trường lao động - Thất nghiệp chu kỳ (thất nghiệp do thiếu cầu): Xảy ra khi mức cầu chung về lao động giảm Nguyên nhân chính là do sự suy giảm tổng cầu trong nền kinh tế và gắn với thời kỳ suy thoái của chu kỳ kinh tế Thất nghiệp này xảy ra trên toàn bộ thị trường lao động - Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường: Xảy ra khi tiền lương được ấn định cao hơn mức lương cân bằng thực tế của thị trường lao động Loại thất nghiệp này do các yếu tố chính trị - xã hội tác động 1.1.2.4 Theo phân tích hiện đại về thất nghiệp - Thất nghiệp tự nguyện: Chỉ những người “tự nguyện” không muốn làm việc do việc làm và mức lương chưa phù hợp với mong muốn - Thất nghiệp không tự nguyện: Chỉ những người muốn đi làm ở mức lương hiện hành nhưng không được thuê - Thất nghiệp tự nhiên: Là mức thất nghiệp khi thị trường lao động ở trạng thái cân bằng Tại đó, mức tiền lương và giá cả là hợp lý, các thị trường đều đạt cân bằng dài hạn Hình 1.1: Mô tả các loại thất nghiệp Trang 5 - Tại mức lương W*/P: AB là thất nghiệp chu kỳ (không tự nguyện), BC là thất nghiệp tự nguyện (tự nguyện) - Tại mức lượng W1/P: DE là thất nghiệp chu kỳ (không tự nguyện), EF là thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển, FG là thất nghiệp tự nhiên, EG = EF + FG là thất nghiệp tự nguyện Thất nghiệp tự nhiên luôn là thất nghiệp tự nguyện, nhưng thất nghiệp tự nguyện chưa chắc là thất nghiệp tự nhiên 1.1.3 Nguyên nhân của thất nghiệp * Người lao động cần có thời gian để tìm được việc làm phù hợp nhất đối với họ - Do sự thay đổi nhu cầu lao động giữa các doanh nghiệp - Do sự thay đổi nhu cầu làm việc của người lao động - Luôn có những người mới tham gia hoặc tái nhập vào lực lượng lao động * Sự vượt quá của cung so với cầu lao động - Do Luật tiền lương tối thiểu, tác động của các tổ chức công đoàn - Do cơ cấu kinh tế thay đổi - Do tính chu kỳ của nền kinh tế 1.1.4 Tác động của thất nghiệp 1.1.4.1 Góc độ kinh tế - Nền kinh tế hoạt động kém hiệu quả - Cá nhân và gia đình người thất ngiệp chịu nhiều thiệt thòi từ việc mất nguồn thu nhập, kỹ năng xói mòn, tâm lý không tốt - Mối quan hệ giữa thay đổi về sản lượng thất nghiệp đã được Arthur Okun phát hiện, được gọi là quy luật Okun Quy luật Okun phản ánh rằng: Khi GDP giảm 2% so với GDP tiềm năng thì mức thất nghiệp tăng 1% Như vậy là nếu GDP ban đầu là 100% tiềm năng và giảm xuống còn 98% tiềm năng đó, thì mức thất nghiệp sẽ tăng từ 6% lên 7% Quy luật Okun thể hiện mối quan hệ giữa sản lượng tiềm năng (Y*), sản lượng thực tế (Y) với tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên (Un) và tỉ lệ thất nghiệp thực tế (Ut) Ut = Un + x 1.1.4.2 Góc độ xã hội - Dễ nảy sinh ra nhiều tệ nạn xã hội - Chính phủ phải chi nhiều tiền trợ cấp thất nghiệp Trang 6 Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp 1.1.4.3 Góc độ chính trị - Người lao động giảm lòng tin đối với chính sách của chính phủ 1.1.5 Biện pháp giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp 1.1.5.1 Đối với thất nghiệp tự nhiên - Tăng cường hoạt động của dịch vụ giới thiệu việc làm - Tăng cường đào tạo và đào tạo lại các nguồn lực - Cắt giảm trợ cấp thất nghiệp - Tạo thuận lợi cho di cư lao động 1.1.5.2 Đối với thất nghiệp tự nguyện - Tạo ra công ăn việc làm và mức lương tốt hơn tại mọi mức tiền lương thu hút đề thu hút lao động hơn - Tổ chức các chương trình dạy nghề và tổ chức tốt các thị trường lao động 1.1.5.3 Đối với thất nghiệp chu kỳ - Áp dụng các chính sách tài khóa, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằm kích thích các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, thu hút được nhiều lao động hơn 1.2 Mối liên hệ giữa lạm phát và thất nghiệp 1.2.1 Mối quan hệ trong ngắn hạn Đường Phillips ngắn hạn và mô hình AD – AS Hình 1.2: Sự dịch chuyển của đường Phillips trong ngắn hạn Đường Phillips ngắn hạn dịch chuyển khi đường tổng cung ngắn hạn dịch chuyển - SRAS dịch chuyển sang trái thì SRPC dịch chuyển sang phải (sự đánh đổi ít thuận lợi hơn) Trang 7 - SRAS dịch chuyển sang phải thì SRPC dịch chuyển sang trái (sự đánh đổi thuận lợi hơn) Hình 1.3: Lạm phát kì vọng và đường Phillips ngắn hạn Tại mỗi đường Phillips ngắn hạn thì đường Phillips sẽ không bị dịch chuyển (π không thay đổi – lạm phát thực tế bằng lạm phát kì vọng) nếu nền kinh tế ở mức thất nghiệp tự nhiên Vì thế người ta còn gọi tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên là NAIRU (nonaccelerating inflation rate of unemployment) : mức thất nghiệp không làm gia tăng lạm phát 1.2.2 Mối quan hệ trong dài hạn Hình 1.4: Đường Phillips trong dài hạn và mô hình AD – AS Trong đó: Y* : Mức sản lượng tiềm năng U* : Tỷ lệ thất ghiệp tự nhiên Kết luận về mối quan hệ giữa lạm phát và thất nghiệp trong mô hình đường Phillips: Trang 8 Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp - Trong ngắn hạn, nền kinh tế vận động theo các đường PC Có sự đánh đổi tạm thời giữa lạm phát và thất nghiệp trong thời gian nền kinh tế tự điều chỉnh bởi các cơn sốt cầu, không có sự đánh đổi giữa lạm phát và thất nghiệp bởi các cơn sốt cung - Trong dài hạn, không tồn tại mối quan hệ giữa lạm phát và thất nghiệp Trang 9 Trung cấp nghề 1,97 2,16 1,83 1,76 3,35 Cao đẳng nghề 2,66 2,57 2,71 2,07 6,55 Đào tạo chuyên nghiệp 10,53 11,21 9,97 7,71 13,26 Trong đó: Trung cấp CN 2,92 3,40 2,48 1,81 3,99 Cao đẳng 3,96 4,10 3,82 3,13 4,53 Đại học trở lên 3,66 3,71 3,67 2,77 4,74 2.4 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2019 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên năm 2019 ước tính đạt 55,8 triệu người, tăng 417,1 nghìn người so với năm 2018 Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động năm 2019 ước tính là 49,1 triệu người, tăng 527,7 nghìn người so với năm trước (trong đó ở khu vực thành thị là 17,1 triệu người, chiếm 34,8%); lực lượng lao động nữ trong độ tuổi lao động đạt 22,4 triệu người, chiếm 45,6% Lao động đã qua đào tạo từ trình độ “Sơ cấp” trở lên năm 2019 ước tính là 12,7 triệu người, chiếm 22,8%, tăng 0,8 điểm phần trăm so với năm trước Lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm năm 2019 ước tính là 54,7 triệu người, tăng 416,0 nghìn người so với năm 2018 (trong đó, ở khu vực thành thị đạt 18,1 triệu người, chiếm 33,1%) Số người thất nghiệp trong độ tuổi lao động năm 2019 ước gần 1,1 triệu người, giảm 5,5 nghìn người so với năm 2018 Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động năm 2019 ước là 2,17%, giảm 0,02 điểm phần trăm so với năm 2018 Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi trong năm 2019 ước tính là 1,26% (ở khu vực nông thôn cao hơn 0,9 điểm phần trăm so với khu vực thành thị, tương ứng là 1,57% và 0,67%) Biểu 2.8: Cơ cấu lao động thất nghiệp theo nhóm tuổi, thành thị/nông thôn và giới tính năm 2019 Số người thất nghiệp Tỷ trọng (%) Tổng số Nam Nữ % nữ 1 108,2 100,0 100,0 100,0 47,8 15-24 tuổi 466,3 42,1 43,6 40,4 45,9 25-54 tuổi 583,7 52,7 51,4 54,1 49,1 55-59 tuổi 32,1 2,9 2,6 3,2 52,8 Nhóm tuổi Tổng số (Nghìn người) Trang 18 Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp 60 tuổi trở lên 26,1 2,4 2,4 2,3 46,0 529,9 100,0 100,0 100,0 48,3 15-24 tuổi 219,2 41,4 41,2 41,5 48,5 25-54 tuổi 285,2 53,8 53,9 53,7 48,2 55-59 tuổi 14,8 2,8 2,2 3,4 58,5 60 tuổi trở lên 10,7 2,0 2,6 1,4 33,4 578,3 100,0 100,0 100,0 47,3 15-24 tuổi 247,1 42,7 45,7 39,4 43,7 25-54 tuổi 298,5 51,6 49,1 54,5 50,0 55-59 tuổi 17,3 3,0 3,0 3,0 47,8 60 tuổi trở lên 15,4 2,7 2,3 3,1 54,7 Thành thị Nông thôn Biểu 2.9: Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động năm 2019 Đơn vị tính: Phần trăm Khu vực cư trú Các đặc trưng cơ bản Toàn quốc Chung Thành thị Nông thôn Giới tính Nam Nữ 2,17 3,11 1,69 2,09 2,26 Trung du và miền núi phía Bắc 1,29 2,93 0,98 1,58 0,96 Đồng bằng sông Hồng 1,82 2,53 1,46 1,96 1,67 Trong đó: Hà Nội 1,78 2,26 1,37 1,60 1,99 2,47 4,09 1,86 2,48 2,46 1,37 2,52 0,94 1,28 1,47 2,45 2,88 1,76 2,44 2,46 2,82 3,15 1,68 2,90 2,71 2,90 3,86 2,60 2,09 4,03 15-19 7,62 12,81 6,17 7,31 8,03 20-24 6,00 9,66 4,20 6,09 5,90 25-29 3,29 4,48 2,63 2,96 3,64 30-34 1,66 2,10 1,42 1,55 1,79 35-39 1,09 1,39 0,91 1,13 1,04 Các vùng kinh tế - xã hội Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Trong đó: Thành phố Hồ Chí Minh Đồng bằng sông Cửu Long Nhóm tuổi Trang 19 40-44 0,95 1,36 0,73 0,97 0,92 45-49 0,88 1,48 0,60 0,96 0,81 50-54 0,71 1,45 0,40 0,80 0,61 55-59 0,67 0,91 0,56 0,67 0,00 1,53 3,25 1,30 1,63 1,45 1,82 3,41 1,45 1,68 2,00 Tốt nghiệp tiểu học 1,60 2,70 1,29 1,52 1,70 Tốt nghiệp THCS 1,83 3,08 1,42 1,96 1,67 Tốt nghiệp THPT 3,09 4,15 2,42 3,35 2,80 1,08 1,12 1,05 1,09 0,98 Trung cấp 2,18 2,52 1,90 1,81 2,73 Cao đẳng 3,79 3,92 3,66 3,07 4,44 Đại học trở lên 2,87 2,91 2,80 2,50 3,25 Chưa qua đào tạo/đi học Giáo dục phổ thông Trong đó: Chưa tốt nghiệp tiểu học Đào tạo nghề/chuyên nghiệp Trong đó: Sơ cấp nghề 2.5 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2020 Năm 2020, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước tính đạt 54,6 triệu người, giảm 1,2 triệu người so với năm 2019 Sự sụt giảm này chủ yếu là từ lực lượng lao động ở khu vực nông thôn So với năm 2019, lực lượng lao động khu vực nông thôn giảm hơn 1,1 triệu người Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động năm 2020 ước tính là 48,3 triệu người, giảm 849,5 nghìn người so với năm trước Lực lượng lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị là 16,5 triệu người, chiếm 34,1%; lực lượng lao động nữ trong độ tuổi lao động đạt 21,9 triệu người, chiếm 45,4% lực lượng lao động trong độ tuổi của cả nước Năm 2020, lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc là 53,4 triệu người, giảm 1,3 triệu người so với năm 2019 Trong đó, lao động đang làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản là 17,5 triệu người, giảm 7,2%; khu vực công nghiệp và xây dựng là 16,5 triệu người, tăng 0,3%; khu vực dịch vụ là 19,4 triệu người, tăng gần 0,1% Chuyển dịch lao động tiếp tục theo xu hướng từ khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản sang khu vực công nghiệp và xây dựng và khu vực dịch vụ với tỷ trọng lao Trang 20 Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp động tương ứng trong các khu vực năm 2020 là: 32,8%; 30,9%; 36,3% (năm 2019 tương ứng là: 34,5%; 30,1% và 35,4%) Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động năm 2020 là 2,48%, cao hơn 0,31 điểm phần trăm so với năm 2019; tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên (từ 15-24 tuổi) năm 2020 là 7,10% Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động khu vực thành thị là 3,88%, tăng 0,77 điểm phần trăm Dù tăng cao hơn năm trước nhưng tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi khu vực thành thị năm 2020 đã không vượt quá 4,0%, đạt muc tiêu như Quốc hội đề ra tại Nghị quyết số 85/2019/QH-14 về Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2020 Chỉ tiêu này cùng với chỉ tiêu tăng trưởng GDP và các chỉ tiêu cân đối vĩ mô khác có thể được xem là bằng chứng quan trọng về thành công của Chính phủ trong nỗ lực thực hiện mục tiêu kép: vừa phòng chống dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế – xã hội Các nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp những năm gần đây: - Lao động Việt Nam chưa có trình độ chuyên môn cao phù hợp, thiếu năng động, sáng tạo khi làm việc Chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất ngày càng cao Nước ta có nguồn lao động dồi dào nhưng vẫn không tìm được việc làm hoặc có việc làm không ổn định do trình độ chuyên môn thấp Ở nước ta tỉ lệ lao động được đào tạo rất thấp, chỉ khoảng 26% trong tổng số lao động - Suy giảm kinh tế toàn cầu khiến cho nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức.Nền kinh tế Việt Nam vẫn phụ thuộc nhiều vào đầu tư và xuất khẩu nên khi kinh tế toàn cầu bị suy giảm Việt Nam bị ảnh hưởng rất lớn gây ra tình trạng thất nghiệp tăng cao - Nếp nghĩ có từ lâu trong thanh niên nói riêng và người lao động nói chung hiện nay Với thói quen học để “làm thầy” chứ không “làm thợ”, hay thích làm việc cho nhà nước mà không thích làm việc cho tư nhân Với lý do này, nhu cầu xã hội không thể đáp ứng hết nhu cầu của người lao động Bên cạnh đó, một bộ phận giới trẻ lại muốn được làm đúng công việc mình yêu thích mặc dù có công việc khác tốt hơn, dẫn đến tình trạng “kẻ ăn không hết, kẻ làm không ra” - Ngoài ra còn nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam như: lạm phát, mất đất nông nghiệp, trình độ đào tạo không phù hợp với yêu cầu làm việc,… - Năng suất hiệu quả lao động trong các ngành kinh tế thấp và có sự khác biệt đáng kể giữa khu vực nông nghiệp với khu vực công nghiệp với dịch vụ Trang 21 - Công tác quản lý nhà nước về lao động – việc làm còn nhiều hạn chế , hệ thống thông tin thị trường lao động còn sơ khai thiếu đồng bộ , chính sách bảo hiểm thất nghiệp hết sức tiến bộ nhưng chưa đạt được mục tiêu như mong muốn - Cơ cấu kinh tế chậm chuyển dịch, lao động trong nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, trong khi năng suất lao động ngành nông nghiệp ở nước ta còn thấp - Máy móc, thiết bị và quy trình công nghệ còn lạc hậu; chất lượng, cơ cấu và hiệu quả sử dụng lao động chưa đáp ứng yêu cầu - Trình độ tổ chức, quản lý và hiệu quả sử dụng các nguồn lực còn nhiều bất cập, tăng trưởng chủ yếu dựa vào đóng góp của yếu tố vốn và lao động, đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) còn thấp - Ngoài ra, còn một số “điểm nghẽn” và “rào cản” về cải cách thể chế và thủ tục hành chính chưa được khắc phục 49.5 2.6 49.1 49 2.48 2.5 2.4 48.5 2.3 48 48.3 48.2 2.3 2.24 47.7 2.19 2.2 2.17 47.5 47 % Trệu người 48.7 2.1 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Lao động Năm 2019 Năm 2020 2 Tỉ lệ thất nghiệp Hình 2.1: Biểu đồ lực lượng lao động và tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 3 2.5 2.3 2.4 2.2 2.36 2.24 2.46 2.11 % 2 2.26 2.09 2.19 1.97 2.17 Năm 2018 Năm 2019 2.61 2.48 2.36 1.5 1 0.5 0 Năm 2016 Năm 2017 Toàn quốc Nam Trang 22 Nữ Năm 2020 Tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp Hình 2.2: Biểu đồ tỷ lệ thất nghiệp theo giới tính giai đoạn 2016 – 2020 4.5 3.88 4 3.5 3.2 3.18 3.11 3.1 3 % 2.5 2 2.3 2.48 2.24 1.8 2.19 1.78 2.17 1.73 1.69 1.75 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1.5 1 0.5 0 Năm 2016 Năm 2017 Toàn quốc Thành thị Nông thôn Hình 2.3: Biểu đồ tỷ lệ thất nghiệp theo khu vực giai đoạn 2016 – 2020 Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, Chính phủ đã có nhứng chính sách quan trọng, động thái tích cực và chiến lược cụ thể để giảm tỷ lệ thất nghiệp, bảo đảm việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội Trong những năm từ 2016 đến 2019 tỷ lệ thất nghiệp đã giảm đáng kể từ 2,3 % năm 2016 xuống còn 2,17% năm 2019 Đến năm 2020 sự bùng phát của dịch bệnh Covid 19, tỷ lệ thất nghiệp đã tăng lên cao, tuy nhiên với sự tích cực của Chính phủ thì tỷ lệ thất nghiệp đó vẫn nằm trong giới hạn cho phép và tầm kiểm soát của chúng ta Trang 23 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Chính sách của chính phủ về kinh tế 3.1.1 Gói kích cầu của chính phủ - Tiếp tục thực hiện gói hỗ trợ theo Nghị quyết số 42/NQ-CP của Chính phủ, đảm bảo chi đúng đối tượng, kịp thời và hiệu quả Tập trung hỗ trợ cho các nhóm lao động, bao gồm lao động phi chính thức và lao động chính thức trong các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh - Nghiên cứu để xây dựng các gói hỗ trợ đặc thù cho nhóm lao động yếu thế, bao gồm lao động nữ, lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật và lao động phi chính thức nhằm giúp họ tìm kiếm việc làm và đóng góp sức lao động trong quá trình phục hồi và phát triển kinh tế - Đẩy nhanh việc thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh để phục hồi hoạt động kinh tế của tất cả các ngành, đặc biệt là các ngành chịu ảnh hưởng lớn của dịch Covid-19 Trong đó, thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo cho người lao động tại các doanh nghiệp - Tăng nguồn vốn đầu tư (chủ yếu lấy từ dự trữ quốc gia, vay nợ nước ngoài) đẩy nhanh tiến bộ xây dựng cơ sở hạ tầng, làm thủy lợi, thủy điện giao thông… nhằm tạo việc làm mới cho người lao động Đồng thời, nới lỏng các chính sách tài chính, cải cách thủ tục hành chính nhằm thu hút vốn đầu tư của nước ngoài tạo nguồn việc làm cho người dân Bên cạnh đó khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cho các doanh nghiệp vay vốn để mua sắm trang thiết bị, mở rộng quy mô sản xuất - Ưu đãi đối với doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư các dự án, công trình có quy mô lớn, tạo nhiều việc làm, hỗ trợ các doanh nghiệp thông qua việc giảm thuế, hoán thuế, khoanh nợ song song với cam kết phải duy trì việc làm cho số lao động hiện tại và thu hút thêm lao động nếu có thể, hỗ trợ vay vốn cho các doanh nghiệp gặp khó khăn để duy trì sản xuất, bảo đảm việc làm cho người lao động - Tăng đầu tư, hỗ trợ phát triển khu vực nông nghiệp – nông thôn: nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp; hỗ trợ đầu vào, p hân phối và chế biến cho các mặt hàng nông sản, thủy sản; tìm kiếm thị trường tiêu thụ, hỗ trợ vốn vay cho các làng nghề, xã nghề tiểu thủ công nghiệp,Đầu tư, xây dựng các khu công nghiệp phù hợp với từng vùng, tạo lực kéo cho các ngành khác phát t riển cũng là giảm tình trạng thất nghiệp Trang 24