Tóm tắt luận ánQuan hệ hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào) và tỉnh Quảng Bình (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017.

Tóm tắt luận ánQuan hệ hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào) và tỉnh Quảng Bình (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017.Tóm tắt luận ánQuan hệ hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào) và tỉnh Quảng Bình (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017.Tóm tắt luận ánQuan hệ hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào) và tỉnh Quảng Bình (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017.Tóm tắt luận ánQuan hệ hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào) và tỉnh Quảng Bình (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017.Tóm tắt luận ánQuan hệ hợp tác giữa tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào) và tỉnh Quảng Bình (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LẠI THỊ HƯƠNG QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA TỈNH KHĂM MUỘN (CHDCND LÀO) VÀ TỈNH QUẢNG BÌNH (CHXHCN VIỆT NAM) TỪ NĂM 1989 ĐẾN NĂM 2017 Chuyên ngành: Lịch sử giới Mã số: 9229011 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGHỆ AN - 2021 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CÔNG KHANH PGS.TS NGUYỄN THỊ HƯƠNG Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường Trường Đại học Vinh Vào hồi: ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam; - Trung tâm Thông tin Thư viện Nguyễn Thúc Hào, Trường Đại học Vinh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quan hệ Lào Việt Nam mối quan hệ đặc biệt vốn có từ lâu đời, nhân dân hai nước xây dựng qua nhiều hệ Từ hai nước có Đảng Cộng sản (ĐCS) chung ĐCS Đông Dương sau kế thừa ĐCS Việt Nam, Đảng NDCM Lào; mối quan hệ lãnh đạo Đảng, Nhà nước nhân dân hai nước dày công vun đắp, trở thành mối quan hệ hữu nghị, hợp tác đặc biệt, thể tình đồn kết mẫu mực, sáng, thủy chung bền vững Mối quan hệ hữu nghị hợp tác đặc biệt Lào - Việt Nam nhân tố quan trọng góp phần định thắng lợi cách mạng hai nước Quan hệ hai nước Lào Việt Nam tỉnh có chung đường biên giới, có Khăm Muộn Quảng Bình giữ gìn phát huy tất lĩnh vực trị, quân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội, trở thành nhiệm vụ trọng yếu chiến lược phát triển địa phương Khăm Muộn Quảng Bình có đường biên giới chung dãy Trường Sơn dài 180 km, có gần gũi mật thiết có nhiều điểm tương đồng địa lý, lịch sử văn hoá Hai tỉnh có vị trí địa - trị quan trọng lịch sử Tỉnh Quảng Bình tỉnh Khăm Muộn nằm vị trí hẹp miền Trung, hai miền Nam - Bắc, nên có điều kiện để mở rộng hợp tác nhiều phương diện Với vị trí đó, q trình lịch sử, nhân dân hai tỉnh gắn kết giúp đỡ lẫn xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Đó điều kiện tốt để hai bên mở rộng hợp tác cách bền vững, lâu dài Về lịch sử, quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình hình thành sớm, nằm dòng chảy chung mối quan hệ hai dân tộc, hai nước Lào, Việt Nam Trong thắng lợi chung nghiệp bảo vệ phát triển đất nước có đóng góp đáng kể nhân dân hai tỉnh Bước vào thời kỳ hội nhập đổi mới, bên cạnh việc thực sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa, quan hệ đối ngoại hai nước Lào Việt Nam nói chung mối quan hệ hợp tác Khăm Muộn Quảng Bình nói riêng có bước phát triển Đặc biệt, từ năm 1989 thời điểm tỉnh Quảng Bình tái lập, tạo điều kiện cho mối quan hệ Khăm Muộn với Quảng Bình phát triển tồn diện sâu sắc Từ thực tế lịch sử kết đạt quan hệ hợp tác, cho thấy tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình bước đầu phát huy lợi địa chiến lược Tuy nhiên, điều chưa tương xứng với tiềm hai bên Nhằm giữ gìn, phát huy mối quan hệ đặc biệt hai dân tộc Lào Việt Nam nói chung, quan hệ Khăm Muộn Quảng Bình nói riêng, việc hệ thống lại tiến trình lịch sử quan hệ hữu nghị, hợp tác đặc biệt hai tỉnh việc làm cần thiết có ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn Về mặt khoa học: Việc nghiên cứu đề tài quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình góp phần làm rõ nội dung quan trọng quan hệ hai địa phương giai đoạn 1989 - 2017 Đồng thời, cần sâu làm sáng tỏ thành tựu, hạn chế quan hệ hợp tác hai tỉnh lĩnh vực thời gian gần ba thập kỷ nêu trên; từ điểm tương đồng khác biệt quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình so với quan hệ địa phương khác chung đường biên giới Lào - Việt để rút điểm bật riêng có quan hệ hai tỉnh Trên sở đó, tranh quan hệ hợp tác toàn diện hai nước Lào Việt Nam làm phong phú thêm Về mặt thực tiễn: Cần cung cấp luận quan trọng khẳng định ý nghĩa to lớn quan hệ hợp tác “đặc biệt” Lào - Việt Nam, sở quan trọng cho việc làm sâu sắc quan hệ song phương Khăm Muộn - Quảng Bình Đồng thời, nguồn tư liệu quý giá để giúp tầng lớp nhân dân, hệ trẻ hai tỉnh có nhận thức sâu sắc mối quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai tỉnh Đây nguồn tài liệu để giới nghiên cứu sử dụng, cán giảng viên, sinh viên học sinh khai thác việc nghiên cứu, học tập lịch sử tỉnh Quảng Bình tỉnh Khăm Muộn Kết nghiên cứu góp phần giúp lãnh đạo tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình tham khảo làm sở cho việc hoạch định chủ trương đối ngoại lĩnh vực giai đoạn Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề: “Quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào) tỉnh Quảng Bình (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017” làm đề tài luận án tiến sĩ sử học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích: Luận án hướng tới mục đích nhận diện tiến trình, thực tiễn chất quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình tổng thể quan hệ Lào - Việt giai đoạn 1989 - 2017 2.2 Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: Phân tích sở nhân tố tác động, ảnh hưởng, chi phối đến quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình Hệ thống cách chân thực, khách quan, khoa học tiến trình quan hệ hợp tác phát triển hai tỉnh năm từ 1989 đến năm 2017 lĩnh vực Đưa nhận xét thành tựu, hạn chế nguyên nhân thành tựu, hạn chế quan hệ hợp tác hai tỉnh; nêu lên điểm bật quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình từ việc đối sánh quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình với quan hệ cặp đơi tỉnh chung đường biên giới Lào Việt Nam Nêu lên tác động quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình giai đoạn 1989 2017 tỉnh quan hệ hai nước (Lào, Việt Nam) Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án quan hệ hợp tác Khăm Muộn Quảng Bình từ năm 1989 đến năm 2017 lĩnh vực 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Luận án lấy mốc mở đầu năm 1989 năm tỉnh Quảng Bình tái lập từ tỉnh Bình Trị Thiên, khởi đầu cho phát triển quan hệ hợp tác hai tỉnh giai đoạn Mốc kết thúc vào 2017 năm kỷ niệm 40 năm ngày ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Nam - Lào (1977) 55 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Lào (1962) Vào thời điểm này, quan hệ hợp tác hai nước hai tỉnh Khăm Muộn - Quảng Bình đạt nhiều thành tựu quan trọng, thể rõ mối quan hệ “đặc biệt”, “toàn diện” Tuy nhiên, trình nghiên cứu, để làm rõ vận động phát triển quan hệ hai tỉnh, mức độ định, luận án có đề cập đến nội dung kiện trước sau khoảng thời gian năm 1989 năm 2017 Phạm vi không gian: Đề tài luận án nghiên cứu khơng gian tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình Đây hai tỉnh thuộc Trung Lào Bắc Trung Bộ Việt Nam, có chung đường biên giới dài 180 km, có nét tương đồng tự nhiên, lịch sử, văn hóa - dân cư Để có nhìn bao qt hơn, đề tài đề cập đến không gian hai quốc gia (Lào Việt Nam) Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu mối quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình lĩnh vực chính: trị đối ngoại, an ninh quốc phịng, kinh tế (nơng, lâm nghiệp, thương mại, đầu tư, giao thơng vận tải, du lịch), văn hóa - xã hội (giáo dục - đào tạo, khoa học - mơi trường, văn hóa, y tế, nhân đạo…) Ngồi phạm vi mặt thời gian, không gian, nội dung kể trên, vấn đề nội dung khác không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận: Luận án tác giả thực sở vận dụng quán triệt sâu sắc chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - chủ nghĩa Mác - Lênin; vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách đối ngoại ĐCS Việt Nam Nhà nước CHXHCN Việt Nam vấn đề quốc tế, trước hết sách Lào chủ trương đối ngoại tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận án thực với phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic Phương pháp lịch sử sử dụng nhằm phục dựng đầy đủ, khách quan trình phát triển quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình theo chiều lịch đại từ năm 1989 đến năm 2017 Đó phát triển mang tính liên tục, có tính kế thừa q trình vận động quan hệ hợp tác hai địa phương Phương pháp lôgic sử dụng luận án với luận điểm khoa học nhằm xem xét, nghiên cứu, khái quát, lý giải kiện quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình Từ rút kết luận, chất, điểm bật quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 Bên cạnh đó, chúng tơi cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành kinh tế học, văn hóa học, khu vực học kết hợp với phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích so sánh để tiếp cận, xử lí nguồn tư liệu nhằm đánh giá kiện lịch sử cách khách quan khoa học Đồng thời, phương pháp điền dã, điều tra xã hội học, vấn… sử dụng để giải nhiệm vụ mà đề tài đặt Nguồn tư liệu Nguồn tài liệu gốc: + Báo cáo sơ kết, tổng kết trình hợp tác; nghị quyết; văn (biên ghi nhớ, biên hội đàm, biên làm việc tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình từ năm 1989 đến năm 2017) lưu giữ Trung tâm Lưu trữ UBND tỉnh, Phịng lưu trữ Văn phịng Tỉnh ủy Quảng Bình, Sở Ngoại vụ tỉnh Sở, ban, ngành có liên quan (Bộ Chỉ huy quân tỉnh; Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phịng tỉnh, Cơng an tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công Thương, Sở Giáo dục Đào tạo…) + Văn kiện ĐCS Việt Nam Đảng NDCM Lào; viết, phát biểu lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ hai nước Lào Việt Nam Các văn kiện Đảng bộ, quyền tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 Nguồn tài liệu tham khảo: Những cơng trình nghiên cứu gồm sách, báo, tạp chí (các báo đăng tạp chí chuyên ngành; báo điện tử, websites), luận văn, luận án quan hệ hợp tác Lào Việt Nam nói chung, Khăm Muộn Quảng Bình nói riêng có liên quan đến đề tài Nguồn tài liệu khác: gồm phim ảnh, đồ; tài liệu điền dã tác giả qua chuyến khảo sát Khăm Muộn (tháng 4/2019) khảo sát Cửa Quốc tế Cha Lo - Nà Phàu Cửa phụ Cà Roòng - Noọng Ma; tài liệu điều tra Xã hội học (phỏng vấn lưu học sinh cựu lưu học sinh Khăm Muộn học tập sở đào tạo tỉnh Quảng Bình); gặp gỡ nhân chứng lịch sử có liên quan đến đề tài Đóng góp Luận án Luận án khơng phục dựng cách tổng thể, khách quan, mà cịn nghiên cứu tồn diện sâu sắc mối quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình khoảng thời gian từ năm 1989 đến năm 2017 Từ thành tựu, hạn chế quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình gần 30 năm (1989 - 2017), luận án nêu lên nguyên nhân đưa đến thành tựu hạn chế Cùng với đó, nêu lên điểm bật quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình từ năm 1989 đến năm 2017 Luận án nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cho người có liên quan việc định hướng phát triển quan hệ hai tỉnh thời gian Kết luận án kinh nghiệm cho quan hệ hợp tác tỉnh chung đường biên giới Lào - Việt Nam, góp phần vào phát triển quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam nói chung Đề tài góp phần lấp đầy số mảng cịn trống nghiên cứu lịch sử địa phương Khăm Muộn Quảng Bình; góp phần vào cơng xây dựng bảo vệ đất nước, giáo dục cho tầng lớp nhân dân, lớp trẻ truyền thống quan hệ gắn bó hai tỉnh, hai nước Đây nguồn tư liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy học tập lịch sử hai nước Lào - Việt nói chung, lịch sử địa phương Khăm Muộn Quảng Bình nói riêng Kết cấu Luận án: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận án trình bày chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Cơ sở nhân tố tác động đến quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình (1989 - 2017) Chương Quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình lĩnh vực (1989 - 2017) Chương Nhận xét quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình (1989 - 2017) Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ Lào - Việt Nam có liên quan gián tiếp đến quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình Quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào chủ đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Có thể kể đến số cơng trình như: “Lược sử nước Lào” (1978) Phan Gia Bền, Đặng Bích Hà; “Lịch sử Lào” (1998) Viện Nghiên cứu Đông Nam Á; Bộ sách “Đại cương lịch sử Việt Nam” Trương Hữu Quýnh chủ biên tập 1, Đinh Xuân Lâm chủ biên tập 2, Lê Mậu Hãn chủ biên tập 3… phục dựng lại tiến trình lịch sử Lào, Việt Nam từ thời trung đại đến nay; thời kỳ, tác giả đề cập đến mối quan hệ Việt - Lào, liên minh Việt - Lào thời kỳ kháng chiến chống thực dân, đế quốc xây dựng đất nước Nếu quan hệ Việt - Lào đề cập sơ lược “Ngoại giao Việt Nam” Lưu Văn Lợi (2004), tổng tập cơng trình “Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào, Lào - Việt Nam 1930 - 2007” (2012) khái quát trình hợp tác đấu tranh xây dựng nhân dân hai nước Nội dung quan hệ Lào - Việt thể thông qua hội thảo khoa học nhân kỷ niệm năm chẵn việc hai nước ký kết Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Lào thiết lập quan hệ ngoại giao thức: Hội thảo “40 năm quan hệ Việt - Lào, nhìn lại triển vọng” (2002) Nghệ An; Hội thảo khoa học quốc tế “Tình đồn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam Lào” (2007) Viêng Chăn Gần đây, năm 2017, nhân kỷ niệm 55 năm thiết lập quan hệ ngoại giao 40 năm ngày ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác Lào - Việt, Việt Nam diễn hội thảo Phan Thiết Sơn La Kỷ yếu hội thảo đăng tải nhiều viết có nội dung khoa học cao Ngồi ra, liên quan đến nội dung đề tài mức độ quan hệ Việt - Lào cịn có sách chun khảo cơng trình khoa học đăng tạp chí chuyên ngành Nghiên cứu Quốc tế, Nghiên cứu Đơng Nam Á Bên cạnh đó, cơng trình luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ nhà nghiên cứu nước đề cập đa dạng mối quan hệ Việt Lào Nếu Trần Cao Thành với luận án nghiên cứu “Lịch sử trình phát triển kinh tế - xã hội CHDCND Lào từ năm 1975 đến 1996” (2001), Nguyễn Thị Phương Nam với luận án “Quan hệ Việt Nam - Lào 1975 - 2005” (2007)…, vấn đề quan hệ tỉnh chung đường biên giới hai nước Việt - Lào bắt đầu đề cập đến: tác giả Bùi Văn Hào (2011) với luận án tiến sĩ “Quan hệ tỉnh Hủa Phăn, Xiêng Khoảng, Bôly Khămxay, Khăm Muộn Lào với Nghệ An, Hà Tĩnh Việt Nam từ năm 1976 đến năm 2007”; Nguyễn Trọng Tứ (2013) với luận án “Đảng tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác với tỉnh Bôly Khămxay Khăm Muộn (nước CHDCND Lào) từ năm 1991 đến năm 2010”; Đặng Thị Hồng Liên (2018) với luận án “Quan hệ Hủa Phăn (Lào) - Sơn La (Việt Nam) từ 1975 đến 2012”… Do hạn chế công tác tư liệu từ phía tỉnh Khăm Muộn, ngơn ngữ tiếng Lào nên nguồn tài liệu mà tác giả tiếp cận cịn hạn chế Ngồi số cơng trình song ngữ Đảng, Nhà nước Bộ Quốc phòng hai nước phối hợp biên soạn, kể đến số cơng trình có đề cập đến lịch sử đất nước Lào, Đảng NDCM Lào như: Cuốn “Lịch sử nước Lào”, “Lịch sử Đảng NDCM Lào”, “Đoàn kết liên minh chiến đấu đặc biệt quân đội hai nước Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào”…, có đề cập đến tình đồn kết chiến đấu hai dân tộc Lào - Việt nói chung lực lượng vũ trang hai nước Quân khu nói riêng Về tỉnh Khăm Muộn có “Lịch sử tỉnh Khăm Muộn” Ủy ban Nghiên cứu, biên soạn lịch sử tỉnh Khăm Muộn (2015) Đã có số luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ LHS Lào bảo vệ thành công Việt Nam, Sayaxane Nounsavang (2011) với luận văn “Quan hệ hợp tác Lào - Việt Nam lĩnh vực văn hóa - giáo dục từ năm 1975 đến 2010”, Boungnok Keovongvichith (2016) với luận văn “Quan hệ hợp tác giáo dục đào tạo Lào Việt Nam từ 1992 đến 2014”; Nhotkhammani Souphanouvong (2016) với luận án tiến sĩ “Những nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào- Việt Nam từ 1986 đến 2011”… Dù chưa nhiều, quan hệ Lào - Việt Nam số nhà nghiên cứu số nước khác ý đề cập đến góc độ, kể đến số cơng trình sau: “A History of Laos” (1998), “Historical Dictionary of Laos” (2008) Martin Stuart-Fox; “Laos: Culture and Society” (1999) Grant Evans Các cơng trình “Indochine the people will win” (1970), “Post-war Laos: The Politics of Culture, History, and Identity” Vatthana Pholsena… nhiều đề cập đến quan hệ Việt - Lào, mà chưa có cơng trình đề cập trực tiếp đến quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình Quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình từ năm 1989 đến năm 2017 biểu phong phú quan hệ đặc biệt, toàn diện Lào - Việt Nam Tuy nhiên, mối quan hệ Khăm Muộn Quảng Bình, cơng trình nghiên cứu cịn lẻ tẻ Đề cập trực tiếp đến lịch sử tỉnh Quảng Bình quan hệ hai tỉnh có cơng trình tiêu biểu sau: Cùng với “Lịch sử Quảng Bình” (2014) TS Nguyễn Khắc Thái chủ biên; Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình liên tiếp cho xuất tập sách “Lịch sử Đảng Quảng Bình tập I (1930-1954), tập II (1954-1975) tập III (1975-2000)”; hai tập sách “Lịch sử Bộ đội biên phịng Quảng Bình” (1995, 2013), “Quảng Bình kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược 1945 - 1954” (1991), “Lịch sử Quảng Bình chống Mỹ cứu nước 1954 - 1975” (1994) Ngồi ra, cịn có số luận văn thạc sĩ có liên quan trực tiếp đến đề tài như: “Quan hệ hợp tác hai tỉnh Quảng Bình - Khăm Muộn 1976 - 2006” Nguyễn Thị Hương Trà (2008), “Quan hệ Quảng Bình Khăm Muộn việc hợp tác giải vấn đề an ninh phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới (1976 - 2010)” Trần Hải Định (2011)… Tại địa phương tỉnh Quảng Bình có số sách đề cập đến chủ đề này, Sở Khoa học & Công nghệ với “Lịch sử quan hệ đặc biệt Quảng Bình Khăm Muộn, Savannakhet giai đoạn 1954 - 2015” (2017), Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tỉnh Quảng Bình phối hợp với Ban Tuyên huấn tỉnh Khăm Muộn với “Lịch sử quan hệ đặc biệt Quảng Bình - Khăm Muộn (1945 - 2015)” (2019) Những cơng trình trực tiếp đề cập đến quan hệ hai tỉnh Quảng Bình Khăm Muộn, khơng ghi lại chặng đường hợp tác lịch sử hai tỉnh; mà cịn có giá trị tư tưởng cao, giáo dục cho hệ trẻ biết tiếp tục vun đắp, phát huy mối quan hệ hữu nghị truyền thống đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam nói chung Quảng Bình - Khăm Muộn nói riêng Kết nghiên cứu cơng trình cung cấp cho tác giả sở quan trọng q trình phân tích, đánh giá nét đặc thù quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 1.3 Nhận xét chung tình hình nghiên cứu vấn đề luận án cần tập trung giải 1.3.1 Nhận xét chung tình hình nghiên cứu Từ cơng trình nói trên, nhận thấy đề tài “Quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình từ năm 1989 đến năm 2017” nhà nghiên cứu ngồi nước đề cập khía cạnh mức độ khác Trước hết, nhận thấy cơng trình nghiên cứu có liên quan đến quan hệ Lào - Việt Nam phong phú Các nhà nghiên cứu dựng lên tranh tổng thể quan hệ hữu nghị hai nước trình lịch sử với thành tựu, hạn chế Đây nguồn tài liệu bổ ích để tiếp tục kế thừa, sử dụng số kết trình nghiên cứu đề tài So với cơng trình nghiên cứu Việt Nam, cơng trình học giả nước ngồi nghiên cứu quan hệ Lào - Việt tương đối khiêm tốn, cơng trình phóng dân tộc tiến xã hội hai dân tộc Lào Việt Nam nói chung hai tỉnh Khăm Muộn - Quảng Bình nói riêng 2.4 Chủ trương đối ngoại Lào, Việt Nam giai đoạn 1989 - 2017 Mối quan hệ đặc biệt, toàn diện hai nước Lào - Việt Nam diễn ngày sôi động với nội dung phong phú, quy mô lớn Điều thể rõ nét qua kỳ Đại hội ĐCS Việt Nam, chuyến thăm cấp cao lãnh đạo Đảng Nhà nước Việt Nam tới Lào Tiếp sau gặp đồn Nhà nước bộ, ngành, địa phương hai nước Lào - Việt Nam Thơng qua viếng thăm thức thường xuyên nhà lãnh đạo, hai nước khẳng định tâm trì phát triển quan hệ Lào -Việt Nam Đây sở quan trọng tạo tiền đề trị tin cậy cần thiết để bên đẩy mạnh quan hệ hợp tác lĩnh vực khác Đồng thời, nhân tố để địa phương chung đường biên giới hai nước Việt - Lào tiếp tục phát triển mối quan hệ Từ cuối thập niên 80 kỷ XX, lãnh đạo Đảng, Nhà nước Lào Việt Nam xác định cần thiết phải củng cố, tăng cường có hiệu chất lượng mối quan hệ hữu nghị, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai Đảng, hai Nhà nước Hai nước nhiều lần đề cập đến việc “tăng cường hợp tác tồn diện hai nước theo ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền nhau, bình đẳng có lợi giúp đỡ lẫn nhau; đẩy mạnh quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào sở phát huy tinh thần độc lập, tự chủ ý thức tự cường, hợp tác bình đẳng có lợi, kết hợp thỏa đáng tính chất đặc biệt quan hệ Việt Nam - Lào với thơng lệ quốc tế, phát triển phồn vinh nước, hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển Đông Nam Á giới” Những thành tựu đạt quan hệ hợp tác Lào - Việt Nam góp phần tích cực cho phát triển hai quốc gia Hòa dòng chảy chung quan hệ Lào - Việt Nam, mối quan hệ hai tỉnh Khăm Muộn Quảng Bình củng cố vững Chính sách hai Nhà nước, từ năm 1989 đến năm 2017 tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình vận dụng để có định hướng cho chủ trương đối ngoại 2.5 Tình hình kinh tế - xã hội chủ trương đối ngoại Khăm Muộn Quảng Bình Hai tiểu mục đề cập đến nội dung tương tự giai đoạn 1989 - 2017, tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình có mức tăng trưởng kinh tế thường xuyên tương đối cao, thu nhập bình quân đầu người đạt Cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Khăm Muộn chuyển dịch rõ nét Kết phát triển kinh tế, mức tăng trưởng cao Khăm Muộn góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội Trong bối cảnh mới, tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình cần thiết phải có điều chỉnh chủ trương đối ngoại thích hợp, đồng thời xác định lĩnh vực ưu tiên quan hệ hai tỉnh với nhau, nhằm phát triển hợp tác xứng đáng với tiềm mong muốn lãnh đạo nhân dân hai tỉnh Chủ trương đối ngoại tỉnh Quảng Bình tỉnh Khăm Muộn, tỉnh Khăm Muộn Quảng Bình xây dựng dựa mục tiêu củng cố, phát triển mối quan hệ sẵn có, mở rộng vào chiều sâu quan hệ hợp tác với nước, tổ chức quốc tế, cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường công tác vận động viện trợ, mở rộng giao lưu hợp tác thương mại, du lịch văn hóa Chủ trương Đảng hai tỉnh quyền hai tỉnh kịp thời quán triệt cụ thể hóa việc xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với việc ban hành nhiều chế, sách nêu tạo chuyển biến mạnh mẽ trong việc thực thi nội dung hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình 2.6 Tình hình giới khu vực giai đoạn 1989 - 2017 Bên cạnh tác động nói trên, bối cảnh phức tạp quốc tế khu vực cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI tác động chi phối đến quan hệ Lào - Việt nói chung Khăm Muộn - Quảng Bình nói riêng Sự cạnh tranh mở rộng phạm vi ảnh hưởng số nước lớn Lào, toan tính từ Trung Quốc, Mỹ với xu hịa bình, hợp tác, phát triển bối cảnh tồn cầu hóa, nhu cầu hợp tác giải vấn đề toàn cầu thiết tạo nhiều hội thách thức đan xen cho quan hệ Lào - Việt nói chung Khăm Muộn - Quảng Bình nói riêng Một mặt, điều thúc đẩy quan hệ song phương phía Lào phía Việt Nam ngày liên kết chặt chẽ với Mặt khác, cần nhận thấy rằng, cục diện cạnh tranh bối cảnh quốc tế khu vực, tác động không thuận chiều đến quan hệ hai nước hai tỉnh bối cảnh Như vậy, quan hệ hữu nghị hợp tác tỉnh Khăm Muộn (Lào) tỉnh Quảng Bình (Việt Nam) giai đoạn 1989 - 2017 củng cố phát triển dựa sở vững chịu tác động nhiều nhân tố Trong sở nhân tố nói trên, có số mặt đan xen Chúng vừa có tác động thuận chiều, gây khó khăn cho phát triển mối quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình Chương QUAN HỆ GIỮA TỈNH KHĂM MUỘN VÀ TỈNH QUẢNG BÌNH TRÊN CÁC LĨNH VỰC (1989 - 2017) 3.1 Chính trị đối ngoại, an ninh quốc phịng cơng tác biên giới Về mặt trị đối ngoại: tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình tăng cường thăm viếng lẫn nhau, hội đàm cấp để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, giao lưu gặp gỡ kỷ niệm ngày lễ lớn hai dân tộc biện pháp có tác dụng thúc đẩy quan hệ đoàn kết đặc biệt hai tỉnh Quan hệ Khăm Muộn Quảng Bình khơng thực cấp tỉnh, hai tỉnh thiết lập quan hệ cấp huyện, xã, thơn, Cùng với việc thiết lập quan hệ hữu nghị tổ chức đoàn thể hai tỉnh hoạt động giao lưu, kết nghĩa đơn vị, quan… Đó gặp gỡ làm việc từ cấp, ngành hai bên Trên sở đó, quan hệ hợp tác lĩnh vực trị Khăm Muộn Quảng Bình dần vào chiều sâu Về an ninh quốc phịng cơng tác biên giới, hai tỉnh có phối hợp tốt, làm cho an ninh biên giới thuộc địa bàn hai tỉnh quản lý đảm bảo Trong giai đoạn 1989 - 2017, lực lượng biên phòng hai tỉnh hợp tác chặt chẽ với triệt phá nhiều đường dây buôn bán hàng lậu, hàng quốc cấm chấm dứt tình trạng vượt biên trái phép, góp phần giữ vững an ninh vùng biên giới Hệ thống cột mốc biên giới Lào - Việt khu vực tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình sửa chữa, tơn tạo xây dựng hoàn thành Việc xây dựng đường biên giới hịa bình ổn định kết hợp với biện pháp phối hợp nhằm giữ gìn an ninh trật tự tuyến biên giới, đấu tranh phòng, chống lực phản động, “diễn biến hịa bình”, thu kết đáng kể 3.2 Kinh tế Trong khn khổ hợp tác kinh tế tỉnh Quảng Bình tỉnh Khăm Muộn, lĩnh vực nông, lâm nghiệp đặc biệt quan tâm ưu tiên phát triển Bởi lẽ, lĩnh vực không mạnh, tiềm sẵn có Khăm Muộn Quảng Bình, mà cịn có ý nghĩa quan trọng kinh tế hai tỉnh Trong trình hợp tác phát triển nơng, lâm nghiệp, tỉnh Quảng Bình cịn phối hợp với tỉnh Khăm Muộn xây dựng mơ hình thí điểm phát triển nông nghiệp gắn với nông thôn vùng, miền đặc trưng miền núi, đồng bằng, trung du Đồng thời, dự án điện, đường, trường, trạm triển khai nhiều địa phương làm cho đời sống nhân dân Khăm Muộn bước đổi thay Hợp tác thương mại - đầu tư hai tỉnh trọng Những kết đạt quan hệ thương mại đầu tư góp phần đáng kể vào việc cải thiện đời sống nhân dân hai tỉnh, đồng thời tạo điều kiện để hai tỉnh đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại - đầu tư hai nước Lào, Việt Nam Về giao thông vận tải: Do kết cấu hạ tầng hai tỉnh, Khăm Muộn thấp tiến độ xây dựng chậm thiếu tính đồng bộ, nên hợp tác giao thông vận tải chiếm vị trí quan trọng, lãnh đạo hai tỉnh xếp vào hàng ưu tiên Những kết hợp tác đạt lĩnh vực giao thông vận tải từ 1989 đến 2017 tạo điều kiện thông thương hai nước, giúp Lào có đường biển góp phần làm thay đổi mặt kinh tế hai tỉnh, góp phần nâng cao đời sống, trình độ dân trí cư dân xã vùng cao dọc tuyến giao thông qua Lào Hợp tác phát triển du lịch lĩnh vực hợp tác có nhiều thuận lợi, hai tỉnh có gần gũi địa lý, văn hóa - lịch sử; đồng thời xuất phát từ tình cảm, nhu cầu giao lưu làm giàu thêm sắc thái văn hóa bên Có thể nói, hoạt động hợp tác lĩnh du lịch giao thơng vận tải nói góp phần quan trọng vào phát triển thương mại xúc tiến đầu tư Tuy nhiên, kết đạt hợp tác hai tỉnh lĩnh vực du lịch, dịch vụ chưa thực tương xứng với tiềm du lịch tỉnh Sự hợp tác không giới hạn phạm vi tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình mà cịn mở rộng sang đối tác mới, đặc biệt Thái Lan việc phối hợp khai thác lợi Đường 12, cảng biển sơng Gianh cảng Hịn La, Đường để phát triển kinh tế Như vậy, hợp tác kinh tế tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình thời kỳ 1989 - 2017 có chuyển biến không ngừng Nét bật hợp tác kinh tế lúc chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang hạch toán kinh doanh có lợi, từ quan hệ kinh tế viện trợ nhỏ lẻ sang quan hệ đối tác kinh tế việc xây dựng chiến lược giai đoạn cụ thể, thơng qua chương trình, dự án, tập trung ưu tiên vào lĩnh vực mà phía Khăm Muộn cần Đây thời kỳ mà hợp tác kinh tế có bước phát triển cao tồn diện hơn, đáp ứng bước đầu yêu cầu đổi hội nhập kinh tế 3.3 Giáo dục - đào tạo khoa học - môi trường Những kết đạt hợp tác giáo dục - đào tạo tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình thời gian qua to lớn, bối cảnh khó khăn nhiều mặt, kinh tế tỉnh thuộc miền Trung nghèo khó hai nước Nét bật hợp tác việc tỉnh Quảng Bình giúp đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh Khăm Muộn Hợp tác giáo dục - đào tạo tương xứng với số lĩnh vực hợp tác khác hai tỉnh như: trị đối ngoại, kinh tế lĩnh vực khác Đây biểu cụ thể thiết thực cho cho mối quan hệ hữu nghị đặc biệt hai nước Lào Việt Nam nói chung, tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình nói riêng Có thể nói, so sánh quan hệ hợp tác lĩnh vực giáo dục - đào tạo tỉnh biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn, Nghệ An - Xiêng Khoảng, Hà Tĩnh - Bôly Khămxay, Quảng Trị - Savannakhet , thấy quan hệ tỉnh Quảng Bình tỉnh Khăm Muộn thực điểm sáng Khoa học - môi trường lĩnh vực mẻ quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình Các quan chuyên ngành hai tỉnh triển khai số dự án tỉnh Khăm Muộn, giúp tập huấn chuyển giao ứng dụng công nghệ cho cán Khăm Muộn; hợp tác tham gia Diễn đàn đa dạng sinh học tiểu vùng (UNDP/RAS 93/102) Dự án Liên kết Hin Nam No Phong Nha - Kẻ Bàng thông qua bảo tồn song hành (gọi tắt Dự án LINC); tổ chức Hội thảo Khoa học Hợp tác bảo tồn liên biên giới Mặc dù hợp tác khoa học - cơng nghệ hai tỉnh chưa có dấu ấn thật đậm nét, số lượng dự án chưa nhiều… kết ứng dụng từ dự án mang lại có ý nghĩa lớn, nhân dân vùng sâu vùng xa 3.4 Các lĩnh vực khác Văn hóa lĩnh vực hợp tác quan trọng, lâu dài nhiều thuận lợi, hai tỉnh gần gũi địa lý, văn hóa, lịch sử Xuất phát từ tình cảm, nhu cầu giao tiếp làm giàu thêm sắc thái văn hóa dân tộc, hoạt động hợp tác lĩnh vực văn hóa tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình diễn thường xuyên Cùng với công đổi hai nước, hợp tác giao lưu văn hóa, giai đoạn không đơn hợp tác, giúp đỡ mà hợp tác gắn với kinh tế thị trường Các hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật diễn sôi hai tỉnh với nội dung chủ yếu chương trình giới thiệu sâu rộng quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào Các chương trình xây dựng ngày lễ lớn, mít-tinh, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm để phổ biến truyền lại hiểu biết sâu sắc tình cảm, truyền thống quan hệ đặc biệt hai nước Lào - Việt quan hệ lâu đời hai tỉnh Hợp tác y tế tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình từ năm 1989 đến năm 2017, ngồi công tác đào tạo LHS tỉnh Lào sang học tập từ năm học 2014 2015 Trường Trung cấp Y tế Quảng Bình, chủ yếu tập trung vào hai phương diện: hợp tác nâng cao sức khỏe cho cư dân vùng biên giới tỉnh Quảng Bình giúp tỉnh Khăm Muộn đào tạo bồi dưỡng cán y tế Nhìn chung, điều kiện y tế hai tỉnh cịn nhiều khó khăn, hoạt động hợp tác khẳng định đoàn kết quyền, nhân dân hai tỉnh Một hoạt động có ý nghĩa quan trọng quan hệ Khăm Muộn Quảng Bình hoạt động quy tập hài cốt liệt sĩ Việt Nam tỉnh Khăm Muộn nước Từ tái lập năm 1989, tỉnh Quảng Bình thành lập Ban Cơng tác đặc biệt với nịng cốt Bộ Chỉ huy quân tỉnh phối hợp với tham gia Sở Lao động, Thương binh Xã hội số ban, ngành liên quan tỉnh Mặc dù q trình tìm kiếm có khó khăn vất vả điều kiện thời tiết, địa hình hiểm trở, dấu tích mộ táng phai mờ, nhờ hợp tác, giúp đỡ tận tình từ quyền cấp nhân dân tỉnh Khăm Muộn, lực lượng tìm kiếm, cất bốc hài cốt liệt sĩ ln hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: từ năm 1989 đến năm 2017, số lượng hài cốt quy tập 4.922 Lễ tiễn đón, giao - nhận an táng phối hợp tổ chức cách trang trọng, chu đáo Nghĩa trang liệt sĩ Ba Dốc theo nghi thức nhà nước; thể tri ân sâu sắc Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình hy sinh chiến sĩ quân tình nguyện Việt Nam kháng chiến giải phóng dân tộc Việt Nam, Lào Cũng năm từ sau ngày tái lập tỉnh Quảng Bình, hợp tác với tỉnh Khăm Muộn thể tinh thần nhân đạo tương trợ, giúp đỡ lẫn Tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình có nhiều hoạt động cứu trợ hỗ trợ để khắc phục hậu thiên tai gây Với truyền thống đoàn kết đặc biệt, quan hệ hợp tác hữu nghị tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình tiếp tục phát huy giai đoạn mới, ngồi lợi ích riêng nội dung hợp tác cịn thể tính nhân văn sâu sắc Với kết đạt được, nói, hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu; phát triển cách toàn diện tất lĩnh vực, hợp tác lĩnh vực trị, an ninh quốc phòng xem sở tảng, nhiệm vụ hợp tác lĩnh vực kinh tế xem lĩnh vực trọng tâm tạo động lực cho quan hệ hợp tác tất lĩnh vực phát triển lên tầm cao Chương NHẬN XÉT VỀ QUAN HỆ KHĂM MUỘN - QUẢNG BÌNH (1989 - 2017) 4.1 Thành tựu hạn chế Nhìn lại trình hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình thời gian nói trên, thấy thành tựu to lớn sau: Thành tựu bật thể rõ lĩnh vực trị đối ngoại, quốc phịng an ninh, biên giới, lĩnh vực hợp tác ưu tiên hàng đầu, xuyên suốt quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình từ 1989 đến 2017 Việc phối hợp nhuần nhuyễn hai tỉnh khiến cho an ninh biên giới đảm bảo, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng đường biên giới chung hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển hai tỉnh Về kinh tế, bên cạnh tiếp tục củng cố hợp tác kinh tế vốn có từ trước, quan hệ hai tỉnh lĩnh vực kinh tế từ năm 1898 trở có đột phá Cùng với việc đẩy mạnh hai lĩnh vực hợp tác truyền thống nông lâm nghiệp giao thông vận tải, số lĩnh vực hợp tác thương mại, đầu tư, du lịch hai bên triển khai thực thu nhiều thành tựu có ý nghĩa Nét bật hợp tác kinh tế lúc chuyển đổi từ quan hệ kinh tế viện trợ nhỏ lẻ sang quan hệ đối tác kinh tế Sự hợp tác kinh tế không giới hạn phạm vi tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình mà cịn mở rộng sang đối tác mới, Thái Lan Hợp tác lĩnh vực giáo dục - đào tạo hai tỉnh có chuyển biến tích cực, tăng tiến số lượng chất lượng Hợp tác giáo dục - đào tạo hai tỉnh thể hệ thống văn ký hàng năm; số lượng, chất lượng đào tạo LHS ngành học; sách ưu đãi tỉnh Quảng Bình LHS tỉnh Khăm Muộn; hỗ trợ, giúp đỡ Quảng Bình giáo dục tỉnh Khăm Muộn Việc mở rộng đối tượng tuyển sinh LHS Lào tham gia học tập Quảng Bình theo diện tự túc hoạt động thiết thực nhằm thắt chặt mối quan hệ Việt - Lào, nâng cao vị thế, uy tín trường chuyên nghiệp địa bàn Quảng Bình việc đào tạo LHS Việc đào tạo nguồn nhân lực giúp Lào hình thành ngũ lao động có chất lượng cao, góp phần trực tiếp vào nghiệp xây dựng đất nước Chính họ hạt nhân góp phần làm sâu sắc tình hữu nghị tỉnh Quảng Bình với Khăm Muộn tỉnh khác Lào Hợp tác lĩnh vực văn hóa diễn sơi nổi, giới thiệu sâu rộng quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam Các chương trình xây dựng ngày lễ lớn, mít-tinh, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm đáp ứng kịp thời nhu cầu sinh hoạt giải trí ngày cao tầng lớp nhân dân Hợp tác y tế tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình thường xuyên củng cố tăng cường nhiều biện pháp khác Hợp tác lĩnh vực nhân đạo tỉnh Khăm Muộn Quảng Bình tiến hành thường xuyên Bên cạnh thành tựu, quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 tồn hạn chế Trong lĩnh vực quốc phịng an ninh cơng tác biên giới, địa hình vùng biên phức tạp, phương tiện hạn chế, trình độ dân trí thấp, nên tuyến biên giới hai tỉnh điểm nóng tình trạng buôn bán hàng lậu, hàng quốc cấm vượt biên trái phép Hàng hoá Thái Lan tiếp tục tràn qua tỉnh Lào, qua Cửa Cha Lo để xâm nhập vào thị trường hàng hóa Quảng Bình tỉnh thành khác Việt Nam Hoạt động buôn bán ma tuý hoạt động ngày tinh vi, gây khơng khó khăn cho cơng tác lực lượng chức Tình trạng vượt biên trái phép để trốn tránh pháp luật để khai thác lâm sản, tìm trầm, săn bắt động vật q tiếp diễn Trong lĩnh vực kinh tế, nhìn chung kết đạt chưa thỏa mãn với tiềm sẵn có nhu cầu hai tỉnh đặt ra, hiệu hợp tác kinh tế chưa cao Hợp tác nông lâm nghiệp chưa tạo đột phá để chuyển sang nông nghiệp đại Hoạt động thương mại qua cửa chưa thực ổn định thị trường tỉnh Khăm Muộn ngược lại Cơ cấu mặt hàng XNK chưa đa dạng, phụ thuộc vào số mặt hàng chủ lực Từ năm 2010, hai tỉnh tạo chế thông thương cho việc trao đổi hàng hóa hai bên, nhu cầu thị trường thấp, việc giao lưu trao đổi hàng hóa cịn nghiêng phía nhập từ Khăm Muộn vào Quảng Bình Cửa Cha Lo - Nà Phàu dù nâng cấp so với cặp cửa tuyến biên giới Lào - Việt Nam hạn chế Hợp tác lĩnh vực giáo dục - đào tạo tồn tại: tình trạng thiên việc Quảng Bình giúp đỡ Khăm Muộn; trở ngại trình triển khai thực nội dung ký kết chưa đồng bộ; việc sử dụng tiếng Việt LHS thấp Hợp tác lĩnh vực y tế chủ yếu thực theo vụ việc theo yêu cầu từ phía tỉnh Lào chính, chưa có chiến lược hợp tác dài hạn cơng tác phịng chống bệnh dịch nguy hiểm Công tác nhân đạo cịn gặp số khó khăn phương tiện giao thông lại Trong triển khai quan hệ hợp tác, hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình mở rộng, mang tính chất tồn diện tích cực Nhưng so sánh tổng thể mối quan hệ cặp quan hệ địa phương khác thấy, có nhiều nội dung triển khai quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình chưa thực vào chiều sâu trội 4.1.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế Về nguyên nhân thành tựu đạt quan hệ Khăm Muộn Quảng Bình từ năm 1989 đến năm 2017: Hai địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi (sự gần gũi địa lý, tương đồng điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, lịch sử…) để đẩy mạnh quan hệ hợp tác Từ lịch sử, nhân dân tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình có mối tình đồn kết thân thiết, chiến đấu để bảo vệ độc lập đất nước Đặc biệt, hai dân tộc Lào Việt Nam có chung mục tiêu xây dựng đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa, nên đường lối chủ trương hai bên, đưa sách phù hợp để hỗ trợ cho Trong trình thực nội dung hợp tác, hai tỉnh bám sát chủ trương đối ngoại mà hai Đảng hai Nhà nước triển khai Chính quyền hai tỉnh ln nhận quan tâm đạo từ Chính phủ hai nước Trên sở nắm vững đặc điểm tình hình, yêu cầu nhiệm vụ bên giai đoạn cụ thể, lãnh đạo hai tỉnh có bước đi, biện pháp thích hợp q trình thực hợp tác Về nguyên nhân hạn chế: So sánh với địa phương khác Lào Việt Nam, Khăm Muộn Quảng Bình tỉnh có trình độ kinh tế - xã hội cịn thấp, tiềm lực kinh tế nhỏ bé, sở hạ tầng chưa phát triển tương xứng với tiềm hợp tác Việc triển khai, vận dụng đường lối, chủ trương sách hai Chính phủ Lào, Việt Nam nhiều lúc, nhiều chỗ bị động, thưa thật sáng tạo Do khó khăn kinh tế kéo theo hạn chế sở hạ tầng, giao thông làm ảnh hưởng đến phát triển quan hệ hợp tác kinh tế, giáo dục hai bên Yếu tố địa lý: vùng biên giới giáp ranh tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình địa bàn cư trú chủ yếu tộc người thiểu số, trình độ dân trí cịn thấp 4.2 Một số điểm bật quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình (1989 2017) Thứ nhất, quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình giai đoạn mang đặc trưng chung quan hệ hai nước Lào Việt Nam, phản ánh cách đầy đủ tính chất “đặc biệt”, “tồn diện” quan hệ Lào Việt Nam Thứ hai, ngồi tính chất “đặc biệt” “toàn diện”, quan hệ Khăm Muộn Quảng Bình với quan hệ địa phương khác có chung đường biên giới hai nước Lào - Việt Nam cịn có nhiều điểm tương đồng khác như: Về trị, quốc phịng an ninh biên giới: tỉnh biên giới địa phương kết nghĩa hai nước cử nhiều đoàn đại biểu đảng, quyền, đồn thể ngành, cấp,… trì hoạt động đối ngoại thức, trao đổi kinh nghiệm, thống quan hệ hợp tác, giúp đỡ lĩnh vực Công tác đối ngoại nhân dân trọng tăng cường hiểu biết lẫn nhau, vun đắp mối quan hệ đồn kết đặc biệt thêm bền chặt Các tỉnh có chung đường biên giới quốc gia với thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp xử lý kịp thời vụ việc phát sinh liên quan đến an ninh trị trật tự, an tồn xã hội bên Về kinh tế, việc nâng cao hiệu chất lượng hợp tác, liên minh phương châm đạo hoạt động lĩnh vực hợp tác liên minh Hợp tác địa phương kết nghĩa tỉnh biên giới hai nước Lào Việt Nam, có Khăm Muộn Quảng Bình mang lại hiệu sâu rộng thiết thực việc xóa nghèo, cải thiện đời sống phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động thương mại, đầu tư du lịch ngày đẩy mạnh Thứ ba, bên cạnh nét tương đồng với quan hệ địa phương khác hai nước, quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình có đặc điểm riêng: + Khi so sánh mối quan hệ Quảng Bình - Khăm Muộn với quan hệ tỉnh có giáp biên với Lào khác, dễ dàng nhận thấy thực tế là: tỉnh Lào tiếp giáp với nhiều tỉnh Việt Nam ngược lại Quảng Bình giống với tỉnh diễn sáp nhập địa chính, vừa chia tách Vì vậy, có khó khăn đảm bảo tính liên tục kế thừa hợp tác hai bên Đây điểm khác biệt so sánh quan hệ Quảng Bình Khăm Muộn với trường hợp Thanh Hóa - Hủa Phăn + So với tỉnh Hà Tĩnh, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, tỉnh Quảng Bình có đường biên giới tiếp giáp với Lào dài 201,8 km, đường biên giới chung với tỉnh Khăm Muộn 180 km Nếu so sánh độ dài biên giới chung 10 tỉnh Việt - Lào có chung đường biên giới, độ dài biên giới tỉnh Quảng Bình với tỉnh Lào đứng hàng trung bình: thứ + Cả hai tỉnh Khăm Muộn Quảng Bình địa phương có kinh tế phát triển chậm so với tỉnh thành khác hai nước Lào Việt Nam Khi so sánh điều kiện phát triển kinh tế tỉnh Quảng Bình - Khăm Muộn so với cặp tỉnh khác, đặc biệt tỉnh Quảng Trị - Savannakhet nhận thấy thuận lợi lớn hai tỉnh nói so với quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình + Về yếu tố tộc người văn hóa, so sánh quan hệ Quảng Bình Khăm Muộn với trường hợp Sơn La Hủa Phăn, Nghệ An ba tỉnh: Hủa Phăn, Xiêng Khoảng, Bôly Khămxay Trong quan hệ Sơn La Hủa Phăn Nghệ An - tỉnh Lào kể trên, yếu tố đồng tộc cư dân chủ đạo Người Phu Thay (người Lào Hủa Phăn, Xiêng Khoảng Bôly Khămxay) người Thái dân tộc chủ thể (ở Sơn La), đông đảo (ở Tây Nghệ An), có nguồn gốc Cịn tỉnh Quảng Bình có phận nhỏ dân tộc người thuộc hai nhóm Chứt Bru -Vân Kiều Do vậy, khó khăn cho phát triển quan hệ hợp tác địi hỏi phía tỉnh Quảng Bình tỉnh Khăm Muộn phải nỗ lực vượt qua + Trong quan hệ hợp tác toàn diện hai tỉnh giai đoạn 1989 - 2017, hợp tác lĩnh vực giáo dục đào tạo triển khai muộn thời gian so với cấp độ quốc gia lĩnh vực hợp tác khác, đánh giá lĩnh vực có nhiều thành cơng, điểm sáng quan hệ hai tỉnh, tạo nguồn nhân lực quan trọng cho trình xây dựng kinh tế - xã hội tỉnh Khăm Muộn Có thể nói, quan hệ hợp tác hai tỉnh Khăm Muộn Quảng Bình minh chứng cho quan hệ đặc biệt hợp tác toàn diện Lào - Việt với nét riêng mình, quan hệ hai tỉnh làm phong phú thêm, tô đậm tranh quan hệ hai dân tộc anh em 4.3 Tác động quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình Đối với tỉnh Khăm Muộn, bắt đầu phát huy lợi vị trí địa - chiến lược nguồn tài nguyên Trong năm gần đây, lãnh đạo hai tỉnh ngành hai tỉnh có làm việc, trao đổi kinh nghiệm hỗ trợ tư vấn từ phía tỉnh Quảng Bình tỉnh Khăm Muộn, giúp tỉnh Khăm Muộn có hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn, giúp xây dựng đơn vị kinh tế lĩnh vực nông, lâm, thương mại dịch vụ… phù hợp với xu phát triển kinh tế thị trường Một số mơ hình liên doanh hai tỉnh hình thành phát huy hiệu Quảng Bình trở thành thị trường tiêu thụ hàng hóa trực tiếp cho tỉnh Khăm Muộn hàng lâm sản, nơng sản, hàng tiêu dùng Đặc biệt, với vị trí thuận lợi điểm trung lộ nước địa bàn ven biển, Quảng Bình cầu nối hành lang Đơng - Tây nên có lợi lớn việc mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế Từ lợi đó, sở mối quan hệ hữu nghị hai tỉnh, Quảng Bình có khả hỗ trợ Khăm Muộn mở rộng hợp tác khu vực bên Trong lĩnh vực văn hóa - giáo dục, tỉnh Quảng Bình có hỗ trợ, đầu tư lớn dành cho Khăm Muộn Đáng kể Trường Hữu nghị Quảng Bình - Khăm Muộn - biểu tượng cho kết nối tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình; đồng thời khoảng 10 năm từ năm 2007 đến 2017, với thỏa thuận giáo dục đào tạo, Quảng Bình đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cho tỉnh Khăm Muộn, đáp ứng nhu cầu thiếu hụt nguồn lao động Khăm Muộn Như vậy, việc trì quan hệ song phương với tỉnh Quảng Bình mối quan hệ tồn diện, đặc biệt Lào - Việt Nam giúp Khăm Muộn có lợi thế, kinh tế, phát triển giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực, tiếp cận khoa học công nghệ… Đối với tỉnh Quảng Bình, nhờ hợp tác với tỉnh Khăm Muộn, Quảng Bình phát huy lợi biển, cảng biển để phát triển kinh tế Tỉnh Quảng Bình đón nhiều đồn khách du lịch từ Lào, có Khăm Muộn đến thăm thắng cảnh thiên nhiên, tiêu biểu Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, nghỉ dưỡng bãi biển Đồng thời, nhận thức khó khăn mà thân tỉnh gặp phải giúp cho hai tỉnh tăng cường hợp tác với để khắc phục xây dựng tỉnh nhà giàu mạnh Về trị, an ninh quốc phịng: việc hợp tác có hiệu với Khăm Muộn, có việc hồn thành xây dựng đường biên giới hịa bình khiến cho biên giới phía Tây tỉnh Quảng Bình ổn định Cơng giữ gìn an ninh trật tự tuyến biên giới, đấu tranh phòng, chống lực phản động, “diễn biến hịa bình” thu kết đáng kể Về kinh tế, doanh nghiệp Quảng Bình bắt đầu có đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh Khăm Muộn, nguồn lao động người Quảng Bình dần ổn định cơng việc Khăm Muộn Việc hình thành liên doanh hai tỉnh, Khăm Muộn trở thành thị trường trực tiếp Quảng Bình với số mặt hàng vật liệu xây dựng, hàng nông sản, hàng tiêu dùng Quảng Bình cịn Khăm Muộn hỗ trợ mở rộng, thâm nhập thị trường thu hút vốn đầu tư nước tiểu vùng sông Mê Kông Đây nhân tố quan trọng để Quảng Bình (cũng Khăm Muộn) trở thành địa bàn hấp dẫn cho dự án đầu tư quốc tế Đối với quan hệ Lào - Việt Nam: Quan hệ Khăm Muộn Quảng Bình chịu chi phối quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam, phản ánh đặc điểm chung mối quan hệ này, đồng thời mang điểm riêng, xuất phát từ nét đặc thù hai địa phương Do đó, ngồi tác động trực tiếp đến hai tỉnh, mối quan hệ góp phần tác động đến quan hệ hai nước Lào Việt Nam Có thể khẳng định, kết hợp tác mặt tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình trực tiếp góp phần phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, làm sâu đậm phong phú đa dạng tình hữu nghị truyền thống, đồn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện hai nước Lào Việt Nam KẾT LUẬN Qua nghiên cứu quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình thời gian gần 30 năm (1989 - 2017), rút số kết luận sau: Quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình mối quan hệ mang tính truyền thống, có tảng vững chịu tác động nhiều nhân tố Đó gần gũi tương đồng với mặt địa lý, văn hóa - lịch sử Sự phát triển liên tục quan hệ hai tỉnh Khăm Muộn Quảng Bình nói riêng hai dân tộc Việt - Lào nói chung sở mang tính chất quan trọng cho bảo lưu phát triển mối quan hệ Bên cạnh đó, sách đối ngoại ĐCS Việt Nam, Đảng NDCM Lào cụ thể hóa lãnh đạo Đảng quyền hai tỉnh Khăm Muộn Quảng Bình tố định quan hệ hợp tác hai tỉnh tất lĩnh vực Quan hệ hợp tác Khăm Muộn - Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 vừa phản ánh xu phát triển khu vực giới, vừa phản ánh mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào Quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình thu nhiều kết to lớn lĩnh vực Về mặt trị - ngoại giao, việc quyền tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình tăng cường gặp gỡ hội đàm, để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm; tiến hành viếng thăm lẫn kỷ niệm ngày lễ lớn hai dân tộc biện pháp có tác dụng thúc đẩy quan hệ đoàn kết đặc biệt hai tỉnh Trong hợp tác quốc phòng an ninh, việc xây dựng đường biên giới hịa bình ổn định kết hợp với biện pháp phối hợp có hiệu để giữ vững an ninh trật tự tuyến biên giới, đấu tranh phòng, chống lực phản động, “diễn biến hịa bình” Trong lĩnh vực kinh tế, hai tỉnh biết phát huy mạnh nhau, để phát triển: từ hợp tác nông - lâm nghiệp đến hợp tác thương mại - đầu tư phương diện liên quan đến kinh tế giao thông vận tải, du lịch Về văn hóa xã hội, hợp tác hai tỉnh văn hóa góp phần quan trọng vào việc tăng cường hiểu biết, chia sẻ, ủng hộ lẫn mặt tinh thần giáo dục - đào tạo góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho nhau, cho tỉnh Khăm Muộn Đồng thời, vấn đề y tế, nhân đạo, hợp tác lao động… hai tỉnh quan tâm Bên cạnh kết đáng ghi nhận nói trên, quan hệ hợp tác hai tỉnh Khăm Muộn - Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 bộc lộ số hạn chế Kết hợp tác số lĩnh vực có hiệu chưa cao, hợp tác kinh tế, tổng thể hiệu quả, chưa thật tương xứng với tiềm yêu cầu mà tỉnh đặt ra; hợp tác khoa học - cơng nghệ cịn chưa nhiều; hợp tác thể dục thể thao gần vắng bóng Việc tìm ngun nhân thành tựu hạn chế góp phần đưa quan hệ hợp tác hai tỉnh lên tầm cao Quan hệ hợp tác Khăm Muộn - Quảng Bình giai đoạn luận án nghiên cứu (1989 - 2017) có nhiều điểm tương đồng với mối quan hệ tỉnh chung biên giới Việt - Lào như: Quảng Trị - Savannakhet, Hà Tĩnh - Bôly Khămxay, Nghệ An - Xiêng Khoảng, Thanh Hóa - Hủa Phăn, Sơn La - Hủa Phăn, Thừa Thiên Huế với Sê Kông (và Saravan); Quảng Nam - Sê Kông, Kon Tum - A Tơ Pư… Đó minh họa sinh động cho mối quan hệ đặc biệt hai dân tộc Việt Nam - Lào Bên cạnh đó, quan hệ hợp tác hai tỉnh Khăm Muộn Quảng Bình có nét riêng so với tỉnh Việt Nam có biên giới với Lào Mặc dù quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017 đạt nhiều kết song cịn gặp khơng khó khăn, thách thức bối cảnh tới Để quan hệ hai tỉnh phát triển theo xu hướng ngày ổn định vững phát triển hơn, cần thực số giải pháp để tiếp tục tăng cường quan hệ hai tỉnh giai đoạn như: Hai tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho tầng lớp nhân dân, hệ trẻ để có nhận thức sâu sắc quan hệ truyền thống hai nước hai tỉnh Cần đề cao nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng tự chủ sáng tạo bên, tránh áp đặt chủ quan, máy móc; vận dụng linh hoạt, sáng tạo sách Đảng, Nhà nước Chính phủ hai nước vào hồn cảnh cụ thể Mối quan hệ hai tỉnh phải thực mang tính chủ động, thường xuyên, liên tục, lâu dài phận chiến lược phát triển tỉnh Về kinh tế, hai bên cần nhanh chóng khắc phục rào cản, khó khăn; nâng cao khả cạnh tranh thương mại, đầu tư; đẩy nhanh việc thực thỏa thuận ký kết, tạo điều kiện thuận lợi cho người hàng hóa qua biên giới; tiếp tục đổi sách quản lý xuất, nhập khẩu, đơn giản hóa sách quản lý hàng hóa xuất, nhập khẩu, hài hịa thủ tục hải quan theo chuẩn mực Về giáo dục - đào tạo, cần thường xuyên trao đổi kinh nghiệm ban hành chủ trương, sách phù hợp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo bối cảnh Thiết nghĩ, thực tốt giải pháp hợp tác đắn, phù hợp nêu Quảng Bình tỉnh tiên phong hợp tác 10 tỉnh có chung đường biên giới với nước Lào Có rút học kinh nghiệm từ thành công hạn chế trình hợp tác vừa qua, nghiên cứu sâu sắc nhân tố khách quan chủ quan (cũ mới) tác động, phát huy truyền thống đoàn kết quý báu từ lịch sử, tỉnh Quảng Bình tỉnh Khăm Muộn có thành toàn diện hơn, sâu sắc đáp ứng với kỳ vọng Đảng, Nhà nước nhân dân hai bên 25 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 1 Lại Thị Hương (2015), Quảng Bình với vị địa chiến lược quan hệ với Lào Thái Lan, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số (185) 2015, ISSN 0868- 2739, tr 46-53 Nguyễn Văn Tuấn, Lại Thị Hương (2017), Quan hệ tỉnh Quảng Bình (Việt Nam) với tỉnh Khăm Muộn (Lào) (1962-2017), Kỷ yếu Hội thảo quốc gia, Kỷ niệm 40 năm ngày ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Nam - Lào 18/7/1977 18/7/2017, NXB Đại học Huế, ISBN: 978-604-912-765-6, tr 68-77 Lại Thị Hương (2018), Cơ sở hình thành phát triển mối quan hệ tỉnh Quảng Bình (Việt Nam) tỉnh Khăm Muộn (Lào) từ năm 1962 đến năm 2017, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Trường Đại học Quảng Bình, số 17 (01)/2018, ISSN 0866-7683, tr 55-66 Lại Thị Hương (2020), Quan hệ tỉnh Quảng Bình (Việt Nam) tỉnh Khammuane (Lào) thời kỳ kháng chiến chống Mỹ (1954-1975), Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số (244)/ 2020, ISSN 0868-2739, tr 62-69 Lại Thị Hương (2020), Quan hệ hợp tác, hữu nghị tỉnh Quảng Bình (Việt Nam) tỉnh Khăm Muộn (Lào): Từ khứ đến tại, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 310 (7/2020), ISSN 0868-3492, tr.72-77 Lại Thị Hương (2020), Cộng đồng người Việt Khăm Muộn (Lào) - Cầu nối quan hệ hợp tác Quảng Bình - Khăm Muộn, Tạp chí Khoa học Đại học Sài Gòn, ISSN 1859-3208, tr.40-47 Lại Thị Hương (2021), Hợp tác giáo dục - đào tạo Quảng Bình (Việt Nam) Khăm Muộn (Lào) từ năm 2000 đến năm 2019, Tạp chí Khoa học Đại học Vinh, ISSN 1859-2228, tr.25-31 Lại Thị Hương (2021), Quan hệ Quảng Bình (Việt Nam) Khammuane (Lào) lĩnh vực kinh tế từ năm 1989 đến năm 2019, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số (250)/ 2021, ISSN 0868-2739, tr.65-73 ... nhân tố tác động đến quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình (1989 - 2017) Chương Quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình lĩnh vực (1989 - 2017) Chương Nhận xét quan hệ Khăm Muộn - Quảng Bình (1989. .. mối quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1989 - 2017, tác động mối quan hệ hai tỉnh quan hệ hai nước Như vậy, vấn đề quan hệ hợp tác Khăm Muộn - Quảng Bình từ năm 1989 đến năm 2017.. . quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình khoảng thời gian từ năm 1989 đến năm 2017 Từ thành tựu, hạn chế quan hệ tỉnh Khăm Muộn tỉnh Quảng Bình gần 30 năm (1989 - 2017), luận án nêu lên