Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TS Bùi Tiến Hanh GIÁO TRÌNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Hà Nội, năm 2018 NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH Chủ biên: TS Bùi Tiến Hanh Các thành viên tham gia: PGS.,TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt TS Phạm Thị Hoàng Phương TS Đào Thị Bích Hạnh PGS.,TS Đặng Văn Du Ths Phạm Thanh Hà MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 11 Chương TỔNG QUAN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 15 1.1 Tổng quan chi ngân sách nhà nước 15 1.1.1 Khái niệm đặc điểm chi ngân sách nhà nước 15 1.1.2 Phân loại chi ngân sách nhà nước 21 1.2 Tổng quan quản lý chi ngân sách nhà nước 31 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước 31 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước.35 1.2.3 Các phương thức quản lý chi ngân sách nhà nước 51 1.2.4 Các hình thức chi ngân sách nhà nước 57 1.2.5 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước 59 Chương XÂY DỰNG KẾ HOẠCH CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 65 2.1 Khái niệm mối quan hệ kế hoạch chi ngân sách nhà nước 66 2.1.1 Khái niệm kế hoạch chi ngân sách nhà nước 66 2.1.2 Mối quan hệ kế hoạch chi ngân sách nhà nước 68 3.1.1 Tổ chức chấp hành chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 127 2.2 Xây dựng kế hoạch chi ngân sách nhà nước trung hạn 76 3.1.2 Quyết toán chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 173 2.2.1 Xây dựng kế hoạch đầu tư công 05 năm nguồn ngân sách nhà nước 76 2.2.2 Xây dựng kế hoạch chi ngân sách nhà nước 03 năm 88 2.3 Xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước năm 106 2.3.1 Căn xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước năm 106 2.3.2 Yêu cầu xây dựng chi dự toán ngân sách nhà nước năm 107 2.3.3 Quy trình xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước năm 108 2.3.4 Nội dung dự toán chi ngân sách nhà nước năm 112 2.3.5 Phương pháp xác định dự toán chi ngân sách nhà nước năm 115 Chương TỔ CHỨC CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TOÁN CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 127 3.1 Tổ chức chấp hành toán chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 127 3.2 Tổ chức chấp hành toán chi đầu tư phát triển khác ngân sách nhà nước 187 3.2.1 Chi ngân sách nhà nước cấp vốn cho doanh nghiệp nhà nước 187 3.2.2 Chi ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp 194 Chương TỔ CHỨC CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ CHI KHÁC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 203 4.1 Tổ chức chấp hành toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 203 4.1.1 Tổ chức chấp hành chi thường xuyên ngân sách nhà nước 203 4.1.2 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 223 4.2 Tổ chức chấp hành toán chi khác ngân sách nhà nước 234 4.2.1 Chi dự trữ quốc gia 234 4.2.3 Chi viện trợ khoản chi khác 247 Chương QUẢN LÝ NGÂN QUỸ NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NƯỚC 253 6.2.1 Khái niệm đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết 286 5.1 Ngân quỹ nhà nước 253 6.2.2 Khung đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết 287 5.1.1 Khái niệm ngân quỹ nhà nước 253 5.1.2 Nguồn hình thành ngân quỹ nhà nước 254 5.2 Quản lý ngân quỹ nhà nước 256 5.2.1 Khái niệm quản lý ngân quỹ nhà nước 256 5.2.2 Xây dựng kế hoạch luồng tiền 258 5.2.2 Xử lý ngân quỹ nhà nước tạm thời thiếu hụt 266 5.2.3 Quản lý rủi ro hoạt động quản lý ngân quỹ nhà nước 267 6.3 Một số số pefa đánh giá kết hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước 293 6.3.1 Tổng thực chi ngân sách 294 6.3.2 Cơ cấu thực chi ngân sách 296 6.3.3 Bổ sung ngân sách cho cấp 297 6.3.4 Thông tin hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ 299 6.3.5 Quản lý đầu tư công 302 5.2.4 Tài khoản toán tập trung 271 6.3.6 Tầm nhìn trung hạn lập ngân sách chi tiêu 305 Chương ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 275 6.3.7 Quy trình lập ngân sách 307 6.1 Một số vấn đề đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước 276 6.1.1 Khái niệm đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước 276 6.1.2 Phương pháp thu thập thông tin phương pháp đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước 279 6.3.8 Khả tiên liệu phân bổ ngân sách năm 310 6.3.9 Nợ đọng chi ngân sách 311 6.3.10 Kiểm soát chi lương 314 6.3.11 Kiểm sốt nội chi ngồi lương 316 6.1.3 Phân loại đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước 284 6.2 Đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết 286 LỜI MỞ ĐẦU Quản lý chi ngân sách nhà nước học phần bắt buộc thuộc khối kiến thức chuyên ngành Chương trình đào tạo chuyên ngành Quản lý tài cơng, trình độ đại học Học viện Tài Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước TS Đặng Văn Du TS Bùi Tiến Hanh đồng chủ biên, xuất lần đầu năm 2010, kịp thời đáp ứng mục tiêu yêu cầu đào tạo Học viện Tài Những năm qua, Việt Nam có nhiều đổi quản lý tài cơng, đặc biệt quản lý chi ngân sách nhà nước với việc vận dụng nguyên lý mang tính phổ biến giới gắn với thực tiễn Việt Nam Những đổi thể Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Luật Đầu tư công năm 2014, Luật Kiểm tốn nhà nước năm 2015… Trong bối cảnh đó, giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước biên soạn tiếp cận góc nhìn quản lý quyền nhà nước cấp với đổi kết cấu, nội dung khoa học lý luận thực tiễn nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo Học viện Tài nói chung chun ngành Quản lý tài cơng nói riêng Giáo trình cơng trình khoa học tập thể giảng viên Bộ mơn Quản lý tài cơng, TS Bùi Tiến Hanh làm chủ biên tác giả trực tiếp tham gia biên soạn gồm: 10 11 • TS Bùi Tiến Hanh - Phó trưởng Khoa Tài cơng, kiêm Trưởng mơn Quản lý tài công, biên soạn chương chương Học viện Tài tập thể tác giả xin tiếp thu ý kiến đóng góp nhà khoa học bạn đọc để lần xuất sau giáo trình hồn thiện • PGS.,TS Hồng Thị Thúy Nguyệt - Ngun trưởng Bộ mơn Quản lý tài cơng, đồng tác giả biên soạn chương BAN QUẢN LÝ KHOA HỌC • ThS Phạm Thanh Hà - Giảng viên Bộ mơn Quản lý tài cơng, đồng tác giả biên soạn chương HỌC VIỆN TÀI CHÍNH • TS Phạm Thị Hồng Phương - Phó trưởng Bộ mơn Quản lý tài cơng, đồng tác giả biên soạn chương 2, chương chương • PGS.,TS Đặng Văn Du - Nguyên Trưởng khoa Tài chính, cơng đồng tác giả biên soạn chương • TS Đào Thị Bích Hạnh - Phó trưởng Bộ mơn Quản lý tài cơng, biên soạn chương Tập thể tác giả trân trọng cảm ơn nhà khoa học PGS.,TS Phạm Văn Liên; TS Phạm Văn Khoan; PGS.,TS Nguyễn Trọng Thản; PGS.,TS Nguyễn Trường Giang; TS Nguyễn Văn Quang; TS Nguyễn Thị Lan có nhiều ý kiến góp phần nâng cao chất lượng khoa học giáo trình Trong trình biên soạn giáo trình cho lần xuất này; tập thể tác giả có nhiều cố gắng để nâng cao chất lượng khoa học giáo trình Tuy nhiên, quản lý chi ngân sách nhà nước vấn đề rộng lớn, phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung trình cải cách giới Việt Nam Vì vậy, giáo trình khó tránh khỏi khiếm khuyết định 12 13 Chương TỔNG QUAN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Quản lý chi ngân sách nhà nước nội dung trọng yếu quản lý ngân sách nhà nước nói riêng quản lý tài cơng nói chung Quản lý chi ngân sách nhà nước có ý nghĩa định đến việc thực mục tiêu tài khóa phủ Tổng quan quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm mục đích giúp người học tiếp cận với kiến thức chung chi quản lý chi ngân sách nhà nước vừa có tính lý thuyết, vừa có tính thực tiễn Việt Nam làm sở nghiên cứu nội dung cụ thể quản lý chi ngân sách nhà nước chương sau giáo trình Vì vậy, chương thiết kế với hai nội dung chính: (i) Những vấn đề tổng quan chi ngân sách nhà nước; gồm khái niệm, đặc điểm phân loại chi ngân sách nhà nước theo tiêu thức khác nhau; (ii) Những vấn đề tổng quan quản lý chi ngân sách nhà nước; gồm khái niệm, nguyên tắc, phương thức, hình thức, khái quát nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước với số cách tiếp cận định 1.1 TỔNG QUAN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm đặc điểm chi ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước hay ngân sách phủ đời, tồn phát triển với Nhà nước phát triển 14 15 kinh tế hàng hóa Ngân sách nhà nước tồn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Theo hình thức biểu hiện, chi ngân sách nhà nước toàn khoản chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Theo chu trình ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước trình phân bổ sử dụng nguồn tài tập trung vào quỹ ngân sách nhà nước từ khoản thu Nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi thực chức nhiệm vụ Nhà nước thời kỳ Các khoản thu Nhà nước tập trung vào quỹ ngân sách nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu ngân sách nhà nước khoản vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước, kể khoản viện trợ hoàn lại nước tổ chức quốc tế Ngân sách nhà nước công cụ tài Nhà nước, phục vụ thực chức nhiệm vụ cụ thể Nhà nước thời kỳ Chức nhiệm vụ Nhà nước định đến nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Các nhu cầu chi bảo đảm nguồn tài ngân sách nhà nước nhu cầu chi thuộc nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Không dùng ngân sách nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi không thuộc nhiệm vụ chi ngân 16 sách nhà nước hay tự đặt khoản chi trái với quy định pháp luật Quá trình phân bổ nguồn tài để đáp ứng nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước thực chất trình xây dựng, định, phân bổ kế hoạch chi ngân sách nhà nước trung hạn dự toán chi ngân sách nhà nước năm Quá trình sử dụng ngân sách nhà nước thực có dự tốn ngân sách giao, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư người ủy quyền định chi đáp ứng điều kiện sau: - Đối với chi đầu tư xây dựng phải đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật đầu tư công xây dựng - Đối với chi thường xuyên phải bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp quan, đơn vị thực chế tự chủ thực theo quy chế chi tiêu nội phù hợp với dự toán ngân sách giao tự chủ - Đối với chi dự trữ quốc gia phải bảo đảm điều kiện theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia - Đối với gói thầu thuộc nhiệm vụ, chương trình, dự án cần phải đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp phải tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu - Đối với khoản chi cho công việc thực theo phương thức Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch phải theo 17 quy định giá phí lệ phí quan có thẩm quyền ban hành Cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát toán đầy đủ, kịp thời theo tiến độ thực nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước bố trí dự tốn Thủ trưởng quan tài chính, Kho bạc Nhà nước có quyền từ chối khoản chi ngân sách nhà nước không đủ điều kiện chi theo quy định, chịu trách nhiệm định phải thơng báo kịp thời cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước biết Cơ quan tài có trách nhiệm bảo đảm nguồn ngân sách để toán kịp thời khoản chi ngân sách nhà nước theo dự toán Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm thực xuất quỹ ngân sách nhà nước toán đầy đủ, kịp thời khoản chi ngân sách nhà nước đủ điều kiện chi nguồn tài tập trung vào quỹ ngân sách nhà nước sử dụng để trang trải nhu cầu chi ngân sách theo dự toán giao Chi ngân sách nhà nước có đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, chi ngân sách nhà nước chi tiêu công quốc gia Nhà nước chủ thể ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước hình thành từ khoản thu chủ thể xã hội nộp vào ngân sách nhà nước Quỹ ngân sách nước quỹ tài công quốc gia Nhà nước đại diện cho người dân thực khoản chi ngân sách nhà nước phục vụ cho lợi ích chung người dân Vì chi ngân sách nhà nước chi tiêu công quốc gia 18 Các nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước quốc phòng, an ninh, quản nhà nước, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường, ngoại giao, đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội… nhằm cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng cho xã hội giải vấn đề an sinh xã hội nhằm bảo đảm hiệu quả, công ổn định kinh tế - xã hội quốc gia Thứ hai, chi ngân sách nhà nước có quy mơ lớn phạm vi rộng, đa dạng phức tạp, gắn với máy nhà nước nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội Nhà nước thời kỳ Gắn với chức kinh tế - xã hội Nhà nước, chi ngân sách nhà nước thực nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội quốc phòng; an ninh trật tự an toàn xã hội; giáo dục - đào tạo dạy nghề; khoa học công nghệ; y tế, dân số gia đình; văn hóa thơng tin; phát thanh, truyền hình, thơng tấn; thể dục thể thao; bảo vệ môi trường; hoạt động quan quản lý nhà nước…; với nhiều khoản chi có tính chất kinh tế - xã hội khác chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia…; liên quan đến nhiều chủ thể xã hội Tổ chức máy nhiệm vụ cụ thể Nhà nước, lựa chọn cung ứng hàng hóa cơng cộng Nhà nước thời kỳ có tác động trực tiếp đến quy mơ, phạm vi cấu chi ngân sách nhà nước Thứ ba, chi ngân sách nhà nước khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu Tính chất khơng hồn trả trực tiếp chi ngân sách nhà nước xuất phát từ đặc tính hàng hóa cơng cộng Các khoản chi ngân sách nhà nước cấp cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chủ yếu để thực chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền giao 19 tiêu đối tượng đánh giá cụ thể để lựa chọn phương pháp thu thập thơng tin phù hợp Để đảm bảo tính khả thi, toàn diện kịp thời thu thập thơng tin theo số, tiêu địi hỏi phải xác định cụ thể người chịu trách nhiệm thu thập, cung cấp nguồn thông tin tần suất, thời gian thu thập cung cấp thông tin Tần suất, thời gian thu thập cung cấp thông tin theo số, tiêu phải phù hợp với đối tượng đánh giá thời gian lập báo cáo đánh giá Người thu Phương thập, Logic kết Chỉ Thông pháp cung phát số, tin cần thu thập cấp triển tiêu thu thập thông tin nguồn thông tin Tần suất, thời gian Báo thu cáo, thập, đánh giá cung cấp thông tin Kết gián tiếp, dài hạn Kết trực tiếp, ngắn hạn Sơ đồ 6.3 Đầu Lôgic ngang khung đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết Hoạt động Thứ ba, khung đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết Kết hợp lôgic dọc lôgic ngang khung đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết để thiết lập khung đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết Đầu vào Bảng 6.4 Khung đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết 6.3 MỘT SỐ CHỈ SỐ PEFA ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PEFA khung đánh giá kết hoạt động quản lý tài công chuyên gia Ngân hàng giới, Quỹ tiền 292 293 tệ quốc tế… xây dựng dựa chuẩn mực theo dõi chi tiêu nước, quy chế minh bạch ngân sách Quỹ tiền tệ quốc tế chuẩn mực quốc tế khác PEFA khuôn khổ giám sát tổng hợp cho phép lượng hóa kết hoạt động quản lý tài công quốc gia theo thời gian nhằm cung cấp thơng tin cho tiến trình cải cách quản lý tài cơng cách xác định mức độ hiệu hoạt động cải cách mang lại tăng khả xác định, học hỏi từ thành công cải cách PEFA gồm mẫu báo cáo kết thực hoạt động quản lý tài cơng số đánh giá vấn đề cốt lõi về hoạt động của một hệ thống quản lý tài cơng như: độ tin cậy ngân sách; minh bạch bạch tài cơng; quản lý tài sản có tài sản nợ; lập ngân sách chiến lược tài khóa dựa sách; khả tiên liệu kiểm soát thực ngân sách; kế toán báo cáo; kiểm tốn giám sát ngồi Đánh giá kết thực hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước sử dụng số PEFA sau: 6.3.1 Tổng thực chi ngân sách Chỉ số đánh giá mức chênh lệch tổng thực chi so với tổng dự toán chi ngân sách gốc năm, năm ngân sách liên tiếp; loại trừ chi trả nợ, khoản chi đưa vào tài khoản chờ xử lý 294 Bảng 6.2 Mức chênh lệch tổng thực chi so với dự toán chi ngân sách gốc Năm (1) DT ngân sách gốc (2) TH ngân sách (3) Chệnh lệch TH so với DT (%) (4) = [(3)-(2)]/(2)×100% N N+1 N+2 Nguồn số liệu: Dự toán toán chi ngân sách năm N - N+2 Mức chênh lệch tổng thực chi so với dự tốn ngân sách cho phép đánh giá tính kỷ luật tuân thủ dự toán chi ngân sách khả tổ chức chấp hành dự toán chi ngân sách Mức chênh lệch thấp có xu hướng giảm qua năm độ tin cậy ngân sách cao Bảng 6.3 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức Yêu cầu tối thiểu mức điểm điểm Mức chênh lệch tổng thực chi so với dự toán chi ngân sách gốc Chỉ năm năm có số thực chi vượt mức ±5% dự A tốn Chỉ năm năm có số thực chi vượt mức ±10% B dự toán Chỉ năm năm có số thực chi vượt mức ±15% C dự tốn D Khơng đạt u cầu tối thiểu mức điểm C 295 6.3.2 Cơ cấu thực chi ngân sách Cơ cấu chi ngân sách phản ánh quan hệ tỷ lệ thành phần hay nội dung chi ngân sách theo tiêu thức phân loại định tổng chi ngân sách Bảng 6.4 Mức chênh lệch cấu thực chi so với dự toán ngân sách năm N Nội dung Mức chênh Chệnh lệch cấu chi DT TH DT điều chỉnh lệch chi TH so với DT (%) ngân sách (1) (2) (3) (4)=(2)×[∑(3)/∑(2)] (5) =│(3)-(4)│ (6) = ∑(5)/(4)×100% Tổng chi Thành phần Thành phần - Nguồn số liệu: Dự toán toán chi ngân sách năm N Chỉ số đánh giá mức chênh lệch cấu thực chi ngân sách so với dự toán chi ngân sách gốc năm, năm ngân sách liên tiếp Những thành phần hay nội dung cấu chi dự toán toán chi ngân sách phải đảm bảo tính quán Tổng chi ngân sách gồm thành phần hay nội dung chiếm tới thiểu 75% tổng dự toán chi ngân sách gốc năm Những thành phần hay nội dung cấu chi ngân sách xác định phân 296 loại ngân sách theo lĩnh vực hay chức phân loại theo nội dung kinh tế Mức chênh lệch cấu thực chi ngân sách so với dự toán chi ngân sách gốc cho phép đánh giá tính kỷ luật tuân thủ lựa chọn ưu tiên dự toán chi ngân sách gốc khả thực lựa chọn ưu tiên chi ngân sách tổ chức chấp hành ngân sách Mức độ chênh lệch thấp có xu hướng giảm qua năm độ tin cậy ngân sách cao Bảng 6.5 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm Yêu cầu tối thiểu mức điểm Mức chênh lệch cấu thực chi so với dự toán chi ngân sách gốc A Cả năm, chênh lệch cấu thực chi so với dự tốn khơng vượt ±5% B Chỉ năm năm, chênh lệch cấu thực chi so với dự toán vượt ±5% C Chỉ năm năm, chênh lệch cấu thực chi so với dự tốn vượt ±10% D Khơng đạt u cầu tối thiểu mức điểm C 6.3.3 Bổ sung ngân sách cho cấp Chỉ số đánh giá mức độ minh bạch kịp thời việc bổ sung ngân sách quyền cấp cho quyền cấp có quan hệ tài trực tiếp 297 Mức độ minh bạch bổ sung ngân sách phản ánh tỷ lệ phần trăm giá trị khoản ngân sách bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp xác định thông qua hệ thống minh bạch dựa quy tắc Tỷ lệ cao mức độ minh bạch bổ sung ngân sách cao Ở Việt Nam, khoản ngân sách bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp bao gồm bổ sung cân đối bổ sung có mục tiêu C Việc phân bổ theo chiều ngang số khoản bổ sung ngân sách cấp cho ngân sách cấp xác định thông qua hệ thống minh bạch, dựa quy tắc D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Thông tin kịp thời số ngân sách bổ sung Tính kịp thời thông tin tin cậy mức ngân sách bổ sung cấp nhận phản ánh thời gian cấp nhận thông tin tin cậy mức ngân sách bổ sung từ ngân sách cấp so với thời gian cấp bắt đầu trình lập ngân sách chi tiết, hoàn thành dự thảo ngân sách, hoàn thành lập dự toán ngân sách hay bắt đầu năm tài khố Tiêu chí đánh giá số: (i) Hệ thống phân bổ số bổ sung ngân sách; (ii) Thông tin kịp thời số ngân sách bổ sung A Cấp nhận thông tin đầy đủ, rõ ràng chi tiết số ngân sách bổ sung năm thông qua lịch biểu ngân sách định kỳ tn thủ để họ có tháng nhằm hoàn thành kế hoạch ngân sách thời hạn B Cấp nhận thông tin đầy đủ, rõ ràng chi tiết số ngân sách bổ sung năm thông qua lịch biểu ngân sách định kỳ tn thủ để họ có tháng nhằm hoàn thành kế hoạch ngân sách thời hạn C Cấp nhận thông tin số ngân sách bổ sung năm trước bắt đầu năm ngân sách sau kế hoạch ngân sách họ định D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Bảng 6.6 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm Yêu cầu tối thiểu mức điểm Hệ thống phân bổ số bổ sung ngân sách A B 298 Việc phân bổ theo chiều ngang toàn số bổ sung ngân sách cấp cho ngân sách cấp xác định thông qua hệ thống minh bạch, dựa quy tắc vụ Việc phân bổ theo chiều ngang hầu hết số bổ sung ngân sách cấp cho ngân sách cấp xác định thông qua hệ thống minh bạch, dựa quy tắc Chỉ số đánh giá thông tin hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ đề xuất dự toán ngân sách quan hành pháp tài liệu bổ trợ báo cáo cuối năm; đánh giá kiểm toán hiệu hoạt động có 6.3.4 Thơng tin hiệu hoạt động cung cấp dịch 299 thực hay không; việc thu thập ghi chép thông tin nguồn lực thực nhận đơn vị nghiệp Tiêu chí đánh giá số: (i) Kế hoạch hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ; (ii) Hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ đạt được; (iii) Nguồn lực thực nhận đơn vị nghiệp; (iv) Đánh giá hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ Bảng 6.7 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm Yêu cầu tối thiểu mức điểm Kế hoạch hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ A B C D 300 Thông tin cơng bố năm mục tiêu sách chương trình, số hiệu hoạt động chính, đầu kết dự kiến kế hoạch hầu hết bộ, bóc tách theo chương trình lĩnh vực Thơng tin cơng bố năm mục tiêu sách chương trình, số hiệu hoạt động chính, đầu kết dự kiến kế hoạch hầu hết Thông tin công bố năm hoạt động thực theo sách chương trình phần lớn khung số hiệu hoạt động cho đầu kết phần lớn có Khơng đạt u cầu tối thiểu mức điểm C Hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ đạt A Thông tin công bố năm số lượng đầu kết đạt cho hầu hết bộ, bóc tách theo chương trình lĩnh vực B Thông tin công bố năm số lượng đầu kết đạt cho hầu hết C Thông tin công bố năm hoạt động thực cho phần lớn D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Nguồn lực thực nhận đơn vị nghiệp A B C D Thông tin nguồn lực thực nhận đơn vị nghiệp tuyến sở thu thập, ghi chép hai lớn, bóc tách theo nguồn vốn báo cáo tổng hợp thông tin lập năm Thơng tin nguồn lực thực nhận đơn vị nghiệp tuyến sở thu thập, ghi chép lớn báo cáo tổng hợp thông tin lập năm Khảo sát thực năm qua nhằm ước tính nguồn lực thực nhận đơn vị nghiệp lớn Khơng đạt u cầu tối thiểu mức điểm C Đánh giá hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ A Đánh giá độc lập hiệu suất, hiệu cung cấp dịch vụ thực công bố cho hầu hết lần năm qua 301 B C D Đánh giá hiệu suất, hiệu cung cấp dịch vụ thực cơng bố cho phần lớn lần năm qua B Đánh giá hiệu suất, hiệu cung cấp dịch vụ thực cơng bố cho số lần năm qua Phân tích hiệu kinh tế tiến hành theo quy định nước, để đánh giá hầu hết dự án đầu tư lớn số kết phân tích cơng bố Phân tích thẩm định đơn vị khơng phải đơn vị chủ quản C Phân tích hiệu kinh tế tiến hành để đánh giá số dự án đầu tư lớn D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C 6.3.5 Quản lý đầu tư công Chỉ số đánh giá công tác thẩm định hiệu kinh tế, lựa chọn, dự toán chi phí giám sát dự án đầu tư cơng tập trung vào dự án lớn quan trọng Lựa chọn dự án đầu tư A Trước đưa vào ngân sách, toàn dự án đầu tư lớn đơn vị trung ương xác định ưu tiên sở tiêu chí chuẩn công khai lựa chọn dự án B Trước đưa vào ngân sách, hầu hết dự án đầu tư lớn đơn vị trung ương xác định ưu tiên sở tiêu chí chuẩn công khai lựa chọn dự án Yêu cầu tối thiểu mức điểm C Trước đưa vào ngân sách, số dự án đầu tư lớn đơn vị trung ương xác định ưu tiên Phân tích hiệu kinh tế đề xuất dự án đầu tư D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Tiêu chí đánh giá số: (i) Phân tích hiệu kinh tế đề xuất dự án đầu tư; (ii) Lựa chọn dự án đầu tư; (iii) Dự tốn kinh phí dự án đầu tư; (iv) Theo dõi dự án đầu tư Bảng 6.8 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm A 302 Phân tích hiệu kinh tế tiến hành theo quy định nước để đánh giá toàn dự án đầu tư lớn kết phân tích cơng bố Phân tích thẩm định đơn vị đơn vị chủ quản Dự tốn kinh phí dự án đầu tư A Dự báo tổng chi phí trọn vịng đời dự án đầu tư lớn, bao gồm chi phí đầu tư thường xuyên, chi tiết chi phí năm vịng ba năm đưa vào văn kiện dự án 303 B Dự báo tổng chi phí đầu tư cá dự án đầu tư lớn, chi tiết vốn đầu tư năm dự toán chi thường xuyên cho ba năm đưa vào văn kiện dự án C Dự báo tổng chi phí đầu tư dự án đầu tư lớn, chi phí đầu tư cho năm ngân sách đưa vào văn kiện dự án D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Theo dõi dự án đầu tư A B C D 304 Tổng chi phí tiến độ thực dự án đầu tư lớn đơn vị triển khai theo dõi suốt trình triển khai Các thủ tục quy định chuẩn triển khai dự án ban hành tuân thủ mức cao Thơng tin tình hình triển khai dự án đầu tư lớn công khai năm văn ngân sách báo cáo khác Tổng chi phí tiến độ thực dự án đầu tư lớn đơn vị triển khai theo dõi Các thủ tục quy định chuẩn triển khai dự án ban hành Thông tin tình hình triển khai dự án đầu tư lớn cơng khai năm Tổng chi phí tiến độ thực dự án đầu tư lớn đơn vị triển khai theo dõi Thông tin tình hình triển khai dự án đầu tư lớn cung cấp năm Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C 6.3.6 Tầm nhìn trung hạn lập ngân sách chi tiêu Chỉ số phản ánh tầm nhìn trung hạn lập ngân sách chi tiêu với mức trần ngân sách rõ ràng gắn kết với kế hoạch chiến lược, quán dự toán ngân sách năm với ngân sách trung hạn năm trước Tiêu chí đánh giá số: (i) Dự toán ngân sách chi tiêu trung hạn; (ii) Trần chi tiêu trung hạn; (iii) Sự gắn kết kế hoạch chiến lược ngân sách trung hạn; (iv) Sự quán dự toán ngân sách năm với ngân sách trung hạn năm trước Bảng 6.9 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm Yêu cầu tối thiểu mức điểm Dự toán ngân sách chi tiêu trung hạn A Dự toán ngân sách năm trình bày dự tốn chi cho năm dự tốn hai năm ngân sách tiếp theo, phân bổ theo phân loại hành chính, nội dung kinh tế chương trình lĩnh vực B Dự tốn ngân sách năm trình bày dự tốn chi cho năm dự tốn hai năm ngân sách tiếp theo, phân bổ theo phân loại hành nội dung kinh tế C Dự tốn ngân sách năm trình bày dự tốn chi cho năm dự toán hai năm ngân sách tiếp theo, phân bổ theo phân loại hành nội dung kinh tế D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Trần chi tiêu trung hạn 305 A Tổng mức chi trần chi tiêu cho đơn vị dự toán cấp I năm dự toán hai năm ngân sách phê duyệt trước văn hướng dẫn ngân sách ban hành B Tổng mức chi năm dự toán hai năm ngân sách trần chi tiêu cho đơn vị dự toán cấp năm dự toán phê duyệt trước văn hướng dẫn ngân sách ban hành C Tổng mức chi năm dự toán hai năm ngân sách phê duyệt trước văn hướng dẫn ngân sách ban hành D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Sự gắn kết kế hoạch chiến lược ngân sách trung hạn A Kế hoạch chiến lược trung hạn lập có dự tốn kinh phí cho hầu hết đơn vị dự toán cấp 1; hầu hết đề xuất sách chi tiêu ngân sách trung hạn phê duyệt phù hợp với kế hoạch chiến lược B Kế hoạch chiến lược trung hạn lập cho phần lớn đơn vị dự tốn cấp phần lớn đề xuất sách chi tiêu ngân sách trung hạn phê duyệt phù hợp với kế hoạch chiến lược C Kế hoạch chiến lược trung hạn lập cho số đơn vị dự toán cấp số đề xuất sách chi tiêu ngân sách trung hạn phê duyệt phù hợp với kế hoạch chiến lược 306 D Khơng đạt u cầu tối thiểu mức điểm C Sự quán dự toán ngân sách năm với ngân sách trung hạn năm trước A Văn ngân sách giải trình tồn thay đổi dự toán chi tiêu ngân sách trung hạn trước ngân sách trung hạn cấp ngành B Văn ngân sách giải trình hầu hết thay đổi dự tốn chi tiêu năm thứ hai ngân sách trung hạn trước năm ngân sách trung hạn cấp ngành C Văn ngân sách giải trình số thay đổi dự toán chi tiêu năm thứ hai ngân sách trung hạn trước năm ngân sách trung hạn cấp tổng mức D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C 6.3.7 Quy trình lập ngân sách Chỉ số đánh giá hiệu tham gia bên liên quan quy trình lập dự tốn chi ngân sách năm, bao gồm cấp quyền đơn vị dự tốn ngân sách thuộc cấp quyền Tiêu chí đánh giá số: (i) Lịch biểu ngân sách; (ii) Hướng dẫn lập dự toán ngân sách; (iii) Trình dự tốn ngân sách lên quan quyền lực nhà nước 307 Bảng 6.10 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm Yêu cầu tối thiểu mức điểm B Có văn hướng dẫn lập dự tốn ngân sách đầy đủ, rõ ràng, có mức trần ngân sách cho đơn vị dự toán ngân sách Mức trần ngân sách phê duyệt sau ban hành văn hướng dẫn lập dự toán ngân sách trước đơn vị dự tốn hồn thành dự thảo ngân sách C Có văn hướng dẫn lập dự tốn ngân sách đầy đủ, rõ ràng, có mức trần ngân sách cho đơn vị dự toán ngân sách Mức trần ngân sách phê duyệt sau đơn vị dự tốn hồn thành dự thảo ngân sách D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Lịch biểu ngân sách A Lịch biểu ngân sách năm rõ ràng có tồn tại, tuân thủ cho phép đơn vị dự tốn có tối thiểu tuần từ nhận văn hướng dẫn lập ngân sách để hồn thành dự tốn chi tiết hạn B Lịch biểu ngân sách năm rõ ràng có tồn tại, phần lớn tuân thủ cho phép đơn vị dự tốn có tối thiểu tuần từ nhận văn hướng dẫn lập ngân sách Hầu hết đơn vị dự toán hồn thành dự tốn hạn C D Trình dự tốn ngân sách lên quan quyền lực nhà nước Lịch biểu ngân sách năm có tồn số đơn vị dự toán tuân thủ với lịch biểu đó, đáp ứng thời hạn hồn thành dự toán A Cả năm, quan hành pháp trình dự tốn ngân sách năm lên quan quyền lực nhà nước tối thiểu hai tháng trước bắt đầu năm năm ngân sách Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C B Cả năm, quan hành pháp trình dự tốn ngân sách năm lên quan quyền lực nhà nước trước bắt đầu năm ngân sách, có năm tối thiểu hai tháng trước bắt đầu năm năm ngân sách C Có năm năm, quan hành pháp trình dự tốn ngân sách năm lên quan lập pháp tối thiểu tháng trước bắt đầu năm ngân sách D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Hướng dẫn lập dự toán ngân sách A 308 Có văn hướng dẫn lập dự tốn ngân sách đầy đủ, rõ ràng, có mức trần ngân sách cho đơn vị dự toán ngân sách Mức trần ngân sách phê duyệt trước ban hành văn hướng dẫn lập dự toán ngân sách 309 6.3.8 Khả tiên liệu phân bổ ngân sách năm Chỉ số đánh giá khả dự báo cam kết chi yêu cầu ngân quỹ, cung cấp thông tin đáng tin cậy khả đáp ứng nhu cầu chi đơn vị sử dụng ngân sách Tiêu chí đánh giá số: (i) Hợp số dư tồn ngân; (ii) Dự báo theo dõi ngân quỹ; (iii) Thông tin mức trần cam kết; (iv) Điều chỉnh ngân sách năm Bảng 6.11 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm Yêu cầu tối thiểu mức điểm Hợp số dư tồn ngân A Toàn tồn ngân hợp ngày B Toàn tồn ngân hợp tuần C Hầu hết tồn ngân hợp tháng D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Dự báo theo dõi ngân quỹ A Dự báo dòng tiền lập cho năm ngân sách cập nhật tháng sở dòng tiền vào thực tế B Dự báo dòng tiền lập cho năm ngân sách cập nhật tối thiểu quý sở dòng tiền vào thực tế C Dự báo dòng tiền lập cho năm ngân sách D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C 310 Thông tin mức trần cam kết A Các đơn vị dự toán có khả lập kế hoạch chi cam kết chi tối thiểu trước theo dự toán ngân sách giao thông báo mức trần cam kết B Các đơn vị dự tốn nhận thơng tin đáng tin cậy mức trần cam kết tối thiểu trước quý C Các đơn vị dự toán nhận thông tin đáng tin cậy mức trần cam kết tối thiểu trước tháng D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Điều chỉnh ngân sách năm A Điều chỉnh lớn dự toán phân bổ năm diễn không lần năm thực cách minh bạch với khả tiên liệu B Điều chỉnh lớn dự toán phân bổ năm diễn không lần năm thực cách minh bạch C Điều chỉnh lớn dự toán phân bổ năm diễn thường xuyên phần minh bạch D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C 6.3.9 Nợ đọng chi ngân sách Chỉ số đánh giá dư nợ đọng, việc giải đưa vào kiểm soát nợ đọng trở nên có hệ thống Nợ đọng tốn chi ngân sách phản ánh khoản chi ngân sách phát sinh đến hạn toán chưa toán Các khoản nợ đọng bao gồm 311 khoản toán đến hạn chưa toán lương, trợ cấp hưu trí, hàng hóa dịch vụ cung ứng, tiền thuê, lãi phải trả khoản vay nợ nước nước Chậm cấp khoản bổ sung, trợ cấp, chuyển giao toán nợ gốc tiền vay đến hạn không coi nợ đọng tốn chi ngân sách Mặc định thơng lệ thương mại chấp nhận quốc tế áp dụng để đánh giá số này, theo u cầu tốn coi nợ đọng khơng tốn vịng 30 ngày kể từ nhận hóa đơn hay yêu cầu tốn nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng trình chuyển giao; khơng tốn lương cho người lao động khơng tốn hạn khoản lãi vay khoản tốn trở thành nợ đọng Tiêu chí đánh giá số gồm: (i) Dư nợ đọng chi; (ii) Theo dõi nợ đọng chi Dư nợ đọng chi xác định theo tỷ lệ dư nợ đọng so với tổng chi ngân sách năm xác định theo công thức sau: Tỷ lệ dư nợ đọng chi ngân sách năm N Dư nợ đọng chi ngân sách năm N = Tổng thực chi ngân sách năm N Bảng 6.12 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm Yêu cầu tối thiểu mức điểm Dư nợ đọng chi A Tối thiểu năm ngân sách vừa qua, dư nợ đọng chi ≤ 2% tổng chi B Tối thiểu năm ngân sách vừa qua, dư nợ đọng chi ≤ 6% tổng chi C Tối thiểu năm ngân sách vừa qua, dư nợ đọng chi ≤ 10% tổng chi D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Theo dõi nợ đọng chi A Dữ liệu dư nợ, thời gian nợ cấu nợ đọng chi lập quý vòng tuần kể từ kết thúc quý B Dữ liệu dư nợ cấu nợ đọng chi lập quý vòng tuần kể từ kết thúc quý C Dữ liệu dư nợ cấu nợ đọng chi lập năm vào cuối năm ngân sách D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C × 100% Mức độ sẵn có liệu nợ đọng tốn chi ngân sách phản ánh tình hình ghi chép liệu nợ đọng tốn chi ngân sách tính đầy đủ, độ tin cậy, cập nhật năm Nếu liệu nợ ghi chép đầy đủ, bảo đảm độ tin cậy, 312 cập nhật vào cuối năm tài khóa tỷ lệ nợ đọng chi ngân sách thấp, có xu hướng giảm qua năm độ tin cậy chi ngân sách cao 313 6.3.10 Kiểm soát chi lương Chỉ số đánh giá quản lý lương cho công chức viên chức mức độ gắn kết liệu nhân sự, bảng lương ngân sách; mức độ kịp thời thay đổi liệu nhân bảng lương; biện pháp kiểm soát áp dụng thực thay đổi liệu nhân bảng lương; mức độ thống trung thực bảng lương thơng qua kiểm tốn C Việc đối chiếu bảng lương với hồ sơ nhân thực tối thiểu tháng lần Việc tuyển dụng đề bạt cán kiểm tra so sánh với dự tốn giao trước định D Khơng đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Quản lý thay đổi bảng lương A Thay đổi theo yêu cầu hồ sơ nhân bảng lương cập nhật tối thiểu tháng, kịp thời cho việc toán lương tháng sau Điều chỉnh ngược cho kỳ trước diễn Nếu có liệu đáng tin cậy, liệu cho thấy sửa đổi tối đa 3% số chi lương B Hồ sơ nhân bảng lương cập nhật tối thiểu q địi hỏi điều chỉnh ngược C Hồ sơ nhân bảng lương cập nhật tối thiểu quý đòi hỏi số điều chỉnh ngược D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C A Biên chế duyệt, sở liệu nhân lương kết nối trực tiếp để đảm bảo kiểm soát ngân sách, quán liệu đối chiếu tháng A Thẩm quyền thay đổi hồ sơ nhân bảng lương hạn chế, để lại vết tích kiểm tốn đủ để đảm bảo liệu thống đầy đủ B Bảng lương dựa hồ sơ đầy đủ toàn thay đổi hồ sơ nhân tháng kiểm tra so với liệu bảng lương tháng trước Việc tuyển dụng đề bạt nhân kiểm soát dánh sách vị trí việc làm phê duyệt B Thẩm quyền, sở thay đổi hồ sơ nhân bảng lương xác định rõ ràng đủ để đảo bảo liệu thống mức cao Tiêu chí đánh giá số: (i) Tích hợp quản lý lương hồ sơ nhân sự; (ii) Quản lý thay đổi bảng lương; (iii) Kiểm soát nội lương; (iv) Kiểm toán lương Bảng 6.13 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức điểm Yêu cầu tối thiểu mức điểm Tích hợp quản lý lương hồ sơ nhân 314 Kiểm soát nội lương 315 C Các biện pháp đầy đủ tồn để dảm bảo thống cho liệu bảng lương quan trọng D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Bảng 6.14 Tiêu chí đánh giá mức điểm Mức Yêu cầu tối thiểu mức điểm điểm Phân tách nhiệm vụ kiểm soát Kiểm toán lương A Tồn hệ thống vững kiểm toán lương năm để phát yếu kiểm soát xác định nhân ma B Kiểm toán lương cho tồn đơn vị thuộc quyền trung ương thực tối thiểu lần năm ngân sách vừa qua Kiểm tốn lương khơng đầy đủ khảo sát nhân thực năm ngân sách vừa qua C D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C 6.3.11 Kiểm soát nội chi lương Chỉ số đánh giá hiệu kiểm sốt nội chi ngồi lương phân tách nhiệm vụ, kiểm soát cam kết chi, kiểm soát tốn hàng hóa dịch vụ, tiền cơng trả cho lao động phổ thông, khoản phụ cấp không bắt buộc Tiêu chí đánh giá số: (i) Phân tách nhiệm vụ kiểm soát; (ii) Hiệu kiểm soát cam kết chi; (iii) Tuân thủ quy tắc thủ tục toán 316 A Phân tách nhiệm vụ phù hợp quy định suốt quy trình chi tiêu trách nhiệm xác định rõ ràng B Phân tách nhiệm vụ phù hợp quy định suốt quy trình chi tiêu trách nhiệm xác định rõ ràng cho hầu hết bước chính, cần cụ thể số nội dung C Phân tách nhiệm vụ phù hợp quy định suốt quy trình chi tiêu trách nhiệm quan trọng cần xác định xác D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Hiệu kiểm soát cam kết chi A Các biện pháp tồn diện kiểm sốt cam kết chi quy định, thực tế hạn chế cam kết chi theo khả đáp ứng ngân quỹ dự toán ngân sách giao B Các biện pháp kiểm soát cam kết chi quy định, thực tế hạn chế cam kết chi theo khả đáp ứng ngân quỹ dự toán ngân sách giao cho hầu hết nội dung chi C Các thủ tục kiểm soát cam kết chi quy định với phạm vi hiệu lực chưa đầy đủ 317 D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Tuân thủ quy tắc thủ tục tốn A Tồn khoản toán tuân thủ với thủ tục tốn thường quy; tồn ngoại lệ định hợp lý từ trước dựa B Hầu hết khoản toán tuân thủ với thủ tục toán thường quy; phần lớn ngoại lệ định hợp lý dựa C Phần lớn khoản toán tuân thủ với thủ tục toán thường quy; phần lớn ngoại lệ định hợp lý dựa D Không đạt yêu cầu tối thiểu mức điểm C Câu hỏi ơn tập: Phân tích khái niệm đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước Chỉ số gì? Chỉ số tốt phải bảo đảm tiêu chí nào? Cho ví dụ minh chứng Thế đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết quả? Trình bày phương pháp xây dựng khung lôgic đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước theo kết Đánh giá kết hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước sử dụng số PEFA nào? Cần thơng tin thu thập thơng tin từ đâu để chấm điểm số PEFA Tài liệu tham khảo: Ngân hàng Thế giới (2016), Khung đánh giá trách nhiệm giải trình tài chi tiêu công (PEFA) Jody Zall Kusek Ray C.rist, Ngân hàng Thế giới (2005), Mười bước tiến tới Hệ thống giám sát Đánh giá dựa kết Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới (2005), Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo Richard Allen, Richard Hemming Barry H Potter (2013), Sổ tay Quản lý tài cơng Phân biệt tiêu số Cho ví dụ minh chứng Trình bày phương pháp thu thập thông tin đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước Trình bày phương pháp đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước Trình bày khung lơgic kết phát triển Cho ví dụ minh chứng 318 319 Chịu trách nhiệm xuất bản: GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP Phan Ngọc Chính Chịu trách nhiệm biên soạn: TS Bùi Tiến Hanh Biên tập: Trần Thị Hải Yến Trình bày bìa: Ban quản lý Khoa học, Hưng Hà Biên tập kỹ thuật: Hưng Hà Đơn vị liên kết: Học viện Tài chính, Phố Lê Văn Hiến, Phường Đức Thắng, Quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội In 2000 cuốn, khổ 14.5 x 20.5cm Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Hưng Hà Địa chỉ: Số 20, Hoàng Quốc Việt, Cầu Giấy, Hà Nội Số xác nhận ĐKXB: 4586-2018/ CXBIPH/1-107/TC Số QĐXB: 250/QĐ-NXBTC ngày 11 tháng 12 năm 2018 Mã ISBN: 978-604-79-1992-5 In xong nộp lưu chiểu năm 2018 320 ... trình ngân sách, chu trình chi ngân sách nhà nước bao gồm khâu: lập, chấp hành toán chi ngân sách nhà nước Vì vậy, quản lý chi ngân sách nhà nước quản lý trình lập, chấp hành toán khoản chi ngân sách. .. ứng, toán khoản chi ngân sách nhà nước - Quản lý trình lập hay xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước - Quản lý ngân quỹ nhà nước trình chấp hành chi ngân sách nhà nước - Quản lý trỉnh tổ chức... ngân sách nhà nước 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước Quản lý chi ngân sách nhà nước tuân thủ nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước nói chung Trên sở cụ thể hóa nguyên tắc quản lý