Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo tại phòng tài chính kế hoạch huyện châu thành, tỉnh đồng tháp

1 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước nói chung có vai trị quan trọng việc đảm bảo nguồn lực tài để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh hoạt động máy Nhà nước phạm vi nước Cùng với trình quản lý thu ngân sách Nhà nước việc quản lý chi Ngân sách nhà nước có vị trí quan trọng quản lý điều hành ngân sách Nhà nước, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước, điều kiện đất nước hội nhập kinh tế giới Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, nguồn thu ngân sách cịn hạn chế việc quản lý khoản chi ngân sách Nhà nước cần thiết Quản lý chi ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo tính hiệu khoản chi từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước cân nguồn thu ngân sách Nhà nước Tại Việt Nam, nhận thấy tính quan trọng việc quản lý chi NSNN kinh tế, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật nhằm hoàn thiện chế quản lý chi NSNN Luật NSNN năm 2002 năm 2015, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí chi NSNN đặc biệt lĩnh vực chi chiếm tỷ lệ cao tổng chi NSNN lĩnh vực giáo dục nên đến có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, chẳng hạn như: “Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt nay” tác giả Nguyễn Phú Giang, Đại học Thương mại, 2010; “Cải tiến đổi chế quản lý tài tổ chức nghiệp công lập giáo dục đào tạo” tác giả Nguyễn Thị Minh Hòa, 2011 luận văn liên quan Quản lý chi ngân sách Nhà nước hiệu bước quan trọng mà Nhà nước cần thực khẳng định tính minh bạch, trình độ quản lý cán bộ, công chức cấp sở để tránh thất thoát, chi sai nguyên tắc, đỡ phần gánh nặng tài chính, xây dựng ngân sách lành mạnh củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, hiệu tiền Nhà nước, giải thỏa đáng mối quan hệ quyền lợi trách nhiệm cấp, quan quyền ổn định kinh tế Đó yêu cầu quan trọng hàng đầu đơn vị, tổ chức nhằm phục vụ hiệu nhiệm vụ đơn vị trình phát triển kinh tế, xã hội Đặc biệt, điều kiện nguồn thu ngân sách ngày khó khăn, nhu cầu chi ngày lớn, tình trạng bội chi ngân sách thường xuyên xảy ra… việc nghiên cứu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách quan trọng, tổ chức Tại trường Mầm non, Tiểu học, Trung học sở Trung tâm GDDNGDTX huyện Châu Thành vậy, đơn vị đào tạo hệ trẻ tương lai, để thực tốt nhiệm vụ mà Nhà nước nhân dân giao phó, địi hỏi tất công tác quản lý phải hồn thiện, quản lý ngân sách Nhà nước mấu chốt thiếu Quản lý ngân sách trường cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức, triển khai cách khoa học, có quy trình, có kiểm tra, giám sát có báo cáo đánh giá kết thực Thực tốt công tác giúp trường thực tốt chức nhiệm vụ đơn vị Những năm qua, công tác quản lý, điều hành chi ngân sách Nhà nước huyện Châu Thành có đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện nhà Hoạt động quản lý chi ngân sách góp phần phát huy mạnh địa phương, tạo đà cho sản xuất phát triển, giải công ăn việc làm, đảm bảo công an sinh xã hội giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Tuy nhiên, bên cạnh đó, thiếu sót khơng tránh khỏi Đó hạn chế liên quan đến quy trình thực quản lý ngân sách trường; việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp chưa thực phát huy hiệu quả; trình độ, lực cán làm cơng tác tài cịn yếu; nội dung thực quản lý ngân sách trường chưa thực hiệu như: việc lập dự toán chậm, sơ sài, dự toán thu lập thấp so với thực tế, quản lý chi tiêu sai mục đích, quy trình mua sắm sửa chữa tài sản nhiều bất cập… nhiều vấn đề liên quan khác Vì vậy, việc quản lý chi ngân sách Nhà nước trường Mầm non, Tiểu học, Trung học sở huyện Châu Thành để đảm bảo đạt hiệu cao nhất, triệt để tiết kiệm, khắc phục tình trạng chi vượt dự tốn, chi khơng thẩm quyền, sai quy định Luật ngân sách Nhà nước vấn đề Đảng quyền địa phương coi trọng quan tâm nhằm mục tiêu đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế huyện nhà Xuất phát từ bất cập hạn chế nên tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp” với mong muốn đóng góp thiết thực vào việc nâng cao hiệu sử dụng ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo địa bàn Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Mục tiêu tổng quát: Đề tài nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo huyện Châu Thành thời gian tới - Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn vấn đề công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo + Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành giai đoạn 2016 - 2018 + Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN cho Sự nghiệp Giáo dục Đào tạo Huyện Phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp - Phạm vi nghiên cứu thu thập liệu nghiên cứu đề tài: + Phạm vi khơng gian: Phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp + Phạm vi thời gian: nghiên cứu giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.1.1 Số liệu thứ cấp Được thu thập số liệu từ Phịng Giáo dục Đào tạo; Phịng Tài - Kế hoạch; Trung tâm GDDN-GDTX; Chi cục Thống kê huyện Châu Thành 4.1.2 Số liệu sơ cấp Thứ nhất, lập phiếu khảo sát vấn: để thu thập số liệu sơ cấp, tác giả lập dự thảo phiếu điều tra, tổ chức thảo luận với nhóm: nhóm gồm chun viên cơng tác Phịng Tài - Kế hoạch; nhóm gồm kế toán đơn vị trường học địa bàn nhằm xách định nội dung cần khảo sát thiết thực Với nội dung xác định tác giả tiến hành thiết kế mẫu bảng hỏi với câu hỏi đóng, mở tập trung khai thác nội dung quản lý ngân sách trường Mẫu giáo, Tiểu học, Trung học sở, Trung tâm GDDN-GDTX thuộc huyện Châu Thành, sau thực gửi phiếu khảo sát trực tiếp đến 60 khách thể nghiên cứu chọn hệ thống công nghệ thông tin thu thập liệu sơ cấp, sau tác giả tiến hành phân tích, tổng hợp thơng tin liệu để sử dụng luận văn Thứ hai, chọn mẫu điều tra địa bàn điều tra: huyện Châu Thành có 111 cán bộ, cơng chức thuộc quan quản lý cấp huyện; cán thuộc KBNN huyện; 94 thủ trưởng, kế toán 47 trường học trực thuộc địa bàn huyện Tiến hành điều tra khoảng 25% số lượng ngành chọn (60 phiếu), cụ thể: 10 phiếu cho cán bộ, cơng chức Phịng Tài - Kế hoạch Kho bạc Nhà nước; 10 phiếu cho cán lãnh đạo, chuyên viên phòng chức năng; 20 phiếu cho Hiệu trưởng trường học; 20 phiếu cho đội ngũ kế tốn trường học (có phục lục chi tiết kèm theo) Căn để tác giả lựa chọn đối tượng khảo sát từ thâm niên công tác, phẩm chất đạo đức, trình độ đào tạo, mức độ liên quan đến công tác quản lý ngân sách Nhà nước trường Mầm non, Tiểu học, Trung học sở, Trung tâm GDDNGDTX thuộc huyện Châu Thành Vì cán trực tiếp thực hoạt động liên quan đến quản lý ngân sách, họ nắm rõ nội dung liên quan đến câu trả lời, đánh giá sát với thực tiễn nội dung cần nghiên cứu Nếu lựa chọn đối tượng khác, họ không nắm rõ nội dung, dẫn đến ảnh hưởng đến tính xác liệu thu thập Thứ ba, thang điểm đánh giá: Luận văn sử dụng thang đo Likert điểm để đánh giá nội dung quản lý chi tìm hiểu yêu cầu mong muốn đối tượng quản lý ngân sách Nhà nước Việc nhận xét kết sử dụng giá trị trung bình đánh giá mức độ tác động yếu tố Thu thập liệu từ điều tra thực tế đối tượng có liên quan đến hoạt động chi ngân sách cho nghiệp Giáo dục Đào tạo địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp từ tháng đến tháng năm 2020 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tổ, tổng hợp: Sử dụng phương pháp để hệ thống hóa phân tích số liệu, nhằm khái qt hóa đặc trưng chung, cấu tồn khách quan theo mặt tổng thể nghiên cứu tiêu thống kê Từ việc phân tích kết hợp phương pháp tổng hợp để đưa đánh giá khái quát quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo Phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành - Phương pháp thống kê mô tả: Từ báo cáo chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp GD&ĐT năm, tiến hành xếp, phân loại xử lý tổng hợp số liệu thu thập được, xây dựng bảng biểu để phân tích liệu nhằm mô tả số liệu thu thập được, xây dựng bảng biểu để phân tích liệu nhằm mơ tả thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp GD&ĐT phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành - Phương pháp so sánh: Được sử dụng để phân tích tìm đặc điểm làm sơ sở cho giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành - Phương pháp chuyên gia: Trên sở số liệu thu thập từ phương pháp trên, để hồn thành luận văn cịn tham khảo ý kiến nhà chuyên môn, thầy lĩnh vực tài cơng Kế thừa cơng trình nghiên cứu, viết công bố báo viết, báo mạng, cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý ngân sách Nhà nước để hoàn thiện luận văn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, Luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành giai đoạn 2016 - 2018 - Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Xét phương thức quản lý, chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo gồm hai nhóm bản: Chi đầu tư phát triển: chi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước yêu cầu tất yếu nhằm đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chi đầu tư phát triển từ vốn ngân sách tạo sở vật chất kỹ thuật, lực phục vụ sản xuất Trong chi đầu tư phát triển chi đầu tư xây dựng khoản chi lớn chiếm tỷ tọng chủ yếu tổng nguồn vốn chi ngân sách Nhà nước Sản phẩm chi đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng trường học, ký túc xá, thư viện, phịng thí nghiệm nhằm phục vụ cho nhu cầu giảng dạy học tập sinh viên, học sinh Chi thường xuyên: chi thường xuyên ngân sách Nhà nước trình phân phối, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để đáp ứng cho nhu cầu chi gắn liền với thực nhiệm vụ nhà nước giao 1.1.1 Khái niệm chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo Căn vào nhiệm vụ đề Đại hội Đảng lần thứ VIII (tháng 6/1996) việc phát triển giáo dục đào tạo Đảng đưa chủ trương phát triển mạnh mẽ cho nghiệp Giáo dục Đạo tạo Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Coi trọng quy mô, chất lượng hiệu giáo dục đào tạo Chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo việc sử dụng nguồn vốn ngân sách để thực hoạt động mang tính chất tích lũy đặc biệt khoản chi đầy tư dài hạn cho tương lai việc tăng trưởng kinh tế ảnh hưởng lớn đến tỷ lệ thất nghiệp Do chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo việc cấp vốn đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực cho tương lai đất nước 1.1.2 Phân loại chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo Có nhiều hình thức phân loại chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo, có hai hình thức sử dụng nhiều vào tính chất kinh tế mục đích sử dụng vốn Căn vào Điều 3, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước có nêu mục chi ngân sách Nhà nước nói chung hệ thống ngân sách Nhà nước nước ta, bao hàm đối tượng chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo; Căn Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/06/2008 việc ban hành hệ thống mục lục ngân sách Nhà nước Thông tư bổ sung sửa đổi từ năm 2009 đến năm 2015 Dựa vào tính chất kinh tế ta phân loại chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo thành nhóm sau: Nhóm 1: Chi cho người Đây khoản chi cho nhu cầu đời sống vật chất, sinh hoạt cho cán bộ, giáo viên, nhân viên nhằm trì hoạt động bình thường Các khoản chi ngân sách Nhà nước thuộc nhóm chi bao gồm khoản chi: lương, phụ cấp lương; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tiền thưởng; phúc lợi tập thể cho giáo viên, cán công nhân viên chức Đây nhóm chi bắt buộc chiếm tỷ trọng lớn tổng số chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người làm công tác giáo dục nên việc quản lý nhóm mục chi phải thực nghiêm túc, cơng bằng, sách chế độ Nhóm 2: Chi cho nghiệp vụ chuyên môn Bao gồm khoản chi mua sắm trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy như: sách giáo khoa, tài liệu tham khảo cho giáo viên, đồ dùng học tập, vật liệu hóa chất thí nghiệm; chi trả tiền điện, nước; chi phí văn phịng phẩm phòng làm việc; chi trả dịch vụ bưu điện; chi cơng tác phí, Đây khoản chi cần thiết ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng Giáo dục Đào tạo Quản lý tiết kiệm, tránh lãng phí chi tiêu khoản chi giúp trường có thêm nguồn kinh phí nâng cao chất lượng dạy học Nhóm 3: Chi cho mua sắm, sửa chữa tài sản Đây khoản chi thiếu hoạt động chi cho nghiệp Giáo dục Đào tạo Khối lượng trường lớp, tài sản cố định phục vụ cho dạy học, đào tạo nước lớn Hàng năm có xuống cấp tài sản ảnh hưởng đến chất lượng ngành Do đó, địi hỏi phải có khoản chi phí để phục hồi lại bước đại hóa thiết bị theo xu hướng giới giáo dục đại Nhóm 4: Các khoản chi khác Đây khoản chi nhằm đảm bảo cho công tác quản lý hành phục vụ cho hoạt động sở giáo dục Mức độ chi tiêu nhiều hay nhóm phụ thuộc vào quy mơ trường, định mức mức độ sử dụng đơn vị: chi tiếp khách, chi tổ chức Đại hội Đảng, chi lập quỹ khen thưởng, phúc lợi, quỹ phát triển hoạt động nghiệp, Dựa vào tính chất kinh tế phân loại chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo gồm nhóm: chi tốn cho cá nhân, chi hàng hóa dịch vụ khoản chi khác Quy định áp dụng từ 01/01/2018 theo Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 quy định hệ thống mục lục ngân sách Nhà nước Luật Ngân sách năm 2015 1.1.3 Vai trò chi ngân sách Nhà nước nghiệp Giáo dục Đào tạo Đầu tư cho nghiệp Giáo dục Đào tạo gồm nguồn: - Từ nguồn ngân sách Nhà nước - Từ nguồn vốn đóng góp nhân dân như: tiền học phí, tiền Xây dựng 10 - Các khoản viện trợ: từ tổ chức, cá nhân nước - Các nguồn khác: trang thiết bị biếu, tặng tổ chức, đoàn thể xã hội, Mặc dù nghiệp Giáo dục Đào tạo phát triển từ nhiều nguồn vốn khác nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước chiếm vị trí quan trọng tỷ trọng lớn Góp phần đảm bảo ổn định trị, đảm bảo thực cơng xã hội, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội Vai trò chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo thể qua khía cạnh: - Chi ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng việc định hướng phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo theo chủ trương, đường lối Đảng nhà nước Đảng ta xác định Giáo dục Đào tạo đóng vai trị then chốt tồn nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước ta khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Do phần lớn nguồn kinh phí cho Giáo dục Đào tạo đảm bảo từ nguồn cấp phát ngân sách Nhà nước việc trì, củng cố phát triển hoạt động thuộc lĩnh vực nhiệm vụ mục tiêu mà nhà nước phải thực trình xây dựng phát triển kinh tế Nhà nước định mức chi cho nghiệp Giáo dục Đào tạo chi tiết theo mục, tiểu mục chi cụ thể nhằm đảm bảo chi theo dự toán, kế hoạch đề - Chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo khoản đầu tư chiếm tỷ trọng lớn tạo sở vật chất, mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy Đây khoản chi cần thiết ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng Giáo dục Đào tạo Nếu coi đội ngũ giáo viên lực lượng lao động, học sinh đối tượng lao động trang thiết bị, sở vật chất công cụ lao động Chúng gắn liền với tạo thành quy trình hồn chỉnh khơng thể tách rời - Ngân sách Nhà nước nguồn tài đảm bảo đời sống đội ngũ cán giảng dạy, đội ngũ cán quản lý hành tồn hệ thống Giáo dục Đào tạo Ngân sách Nhà nước việc đảm bảo tiền lương hàng tháng cho cán bộ, giáo viên cịn dành phần ưu đãi riêng cho nghiệp Giáo dục 76 - Kiện toàn máy tổ chức, nâng cao lực hiệu máy hành Phân định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý tài theo quy định (Phịng Tài – Kế hoạch, Kho bạc nhà nước huyện) 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước cho Sự nghiệp Giáo dục Đào tạo 3.3.2.1 Đối với công tác lập, phân bổ dự toán Dự toán chi ngân sách Nhà nước phải lập sở nhiệm vụ giao, nhiệm vụ quan có thẩm quyền phê duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Việc lập dự toán ngân sách đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài thực theo quy định Chính phủ Để nâng cao chất lượng dự tốn chi ngân sách Nhà nước cần phải tập trung giải số vấn đề sau: - Tăng cường tập huấn, hướng dẫn đơn vị chấp hành tốt định mức, chế độ chi ngân sách, tiết kiệm chi hội họp, cơng tác, văn phịng phẩm, điện nước, hạn chế chi mua sắm, trang thiết bị chưa thực cần thiết nhằm tránh lãng phí ngân sách, phát sinh ngồi dự tốn, điều hành chi phải có trọng tâm, trọng điểm, có thứ tự ưu tiên nội dung chi chi phải theo tiến độ nguồn kinh phí, tránh tình trạng nhiệm vụ cơng việc cịn phải triển khai lại hết dự tốn kinh phí - Dự tốn chi ngân sách Nhà nước pháp lý để đơn vị thực chi tiêu để quan chức kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành chi ngân sách Nhà nước đơn vị Để q trình kiểm tra, kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước thực đầy đủ, kịp thời, công khai, đảm bảo cho đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước có dự tốn chi ngân sách từ đầu năm Xác định quy trình lịch trình lập, duyệt, phân bổ ngân sách Nhà nước quan, đơn vị Tất quan, đơn vị phải có trách nhiệ thực nghiêm túc theo u cầu lịch trình 77 - Cần phải xem xét đến hiệu tổng chi ngân sách cho nghiệp Giáo dục Đào tạo huyện Châu Thành Thông qua giải pháp đảm bảo quản lý hiệu nguồn vốn ngân sách, thực nhiệm vụ chi quy định đáp ứng yêu cầu tình hình - Tăng thời gian chuẩn bị dự toán ngân sách để dành lượng thời gian cần thiết cho việc đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước chuẩn bị dự toán thu - chi ngân sách Nhà nước chi tiết theo mục lục ngân sách - Dự toán chi ngân sách Nhà nước phải xây dựng từ sở, đồng thời phải xây dựng sở phân tích, đánh giá hiệu khoản chi năm trước, khoản chi ngân sách Nhà nước phải xác định cách chi tiết trước dự toán với chế độ, định mức, tiêu chuẩn Nhà nước 3.3.2.2 Đối với cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách Nhà nước - Cần thực đổi cấu chi ngân sách Nhà nước theo nhóm mục chi: cấu nhóm mục chi chi thường xuyên ảnh hưởng đến việc thực hoạt động thường xuyên diễn sở, đơn vị giáo dục Các khoản chi cho giáo dục phần lớn khoản chi liên quan đến người Phần chi cho hoạt động giảng dạy, học tập, mua sắm, sửa chữa chiếm tỷ trọng nhỏ Do cần phải xây dựng cấu chi theo nhóm mục chi cách hợp lý - Cần phải dành nguồn đáp ứng đủ mức chi cho người nhằm đảm bảo điều kiện tái tạo sức lao động thầy cô giáo Đồng thời để hạn chế nhân tố ảnh hưởng đến làm tăng chi cho người, trường nên có kế hoạch rà sốt, xếp lại đội ngũ giáo viên có, tinh giản biên chế giáo viên không đủ điều kiện sức khỏe trình độ dạy học, tuyển giáo viên phù hợp với nhu cầu giảng dạy nhà trường, tránh tượng tuyển dụng không phù hợp với nhu cầu, tuyển dụng quen biết,… - Nâng dần tỷ trọng chi nghiệp vụ chuyên môn để nâng cao chất lượng giảng dạy học Việc mua sắm trang thiết bị dạy học phải dựa nhu cầu sử dụng 78 trường, tránh tượng số thiết bị mua khơng sử dụng dẫn tới lãng phí chi tiêu ngân sách - Giảm dần tỷ trọng khoản chi quản lý hành chính, kiểm sốt chặt chẽ khoản chi hội nghị, tiếp khách lãng phí chi tiêu ngân sách - Cần tăng dần tỷ trọng khoản chi dành cho mua sắm, sửa chữa ngành giáo dục để bước khắc phục xuống cấp trường lớp, hướng tới tạo cảnh quan sư phạm chất lượng tốt 3.3.2.3 Đối với cơng tác tốn chi ngân sách Nhà nước - Tăng cường kỷ luật tài cơng tác lạp báo cáo định kỳ toán ngân sách Nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách chậm nộp báo cáo tài báo cáo khác theo thời gian quy định quan tài có quyền áp dụng hai biện pháp: thông báo cho Kho bạc nhà nước nơi giao dịch tạm ngừng cấp phát toán; áp dụng hình thức phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán theo quy định Nghị định số 105/2013/NĐ-CP ngày 06/09/2013 Chính phủ - Các cán chuyên quản phải thường xuyên bám sats đơn vị giao phụ trách để hướng dẫn, kiểm tra, uốn nắn sai sót, giúp đỡ đơn vị trình thực chi tiêu ngân sách Bên cạnh đó, cần có chế quy định rõ chế độ trách nhiệm cán chuyên quản xảy sai sót đơn vị giao phụ trách - Kiên xuất tốn khoản chi khơng chế độ, tiêu chuẩn, đơn giá, định mức hành Thực toán theo số thực chi chấp nhận - Trong cơng tác tốn ngân sách Nhà nước phải thuyết minh chi tiết, phân tích nguyên nhân tăng, giảm so với dự toán phân bổ làm sở cho việc đánh giá, xây dựng dự toán năm sau Quyết toán ngân sách Nhà nước phải báo cáo tính hiệu lực, hiệu khoản thu, chi ngân sách Thơng qua việc đánh giá tính hiệu lực, hiệu biết việc phân bổ ngân sách có hợp lý hay khơng Từ nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, phê duyệt toán đơn vị dự toán đơn vị dự toán trực thuộc 79 3.3.2.4 Đối với công tác tra, kiểm tra khoản chi ngân sách Thanh tra tài công cụ quan trọng nhà nước công tác quản lý tài Cơng tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ độ quản lý chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp Vì cơng tác kiểm tra, kiểm sốt địi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa - Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặc biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất vốn như: cơng tác mua sắm trang thiết bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự toán - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhạt kiến thức khơng lĩnh vực kinh tế, tài chính, quản lý nhà nước mà nhiều kiến thức tổng hợp khác - Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo dự toán chi ngân sách thực tế chi Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi ngân sách - Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát triển để nâng cao hiệu cơng tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nếp, răn đe sai phạm 3.3.3 Nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý chi ngân sách Nhân tố người quan trọng lĩnh vực, phân tích chương lần chứng minh thực tế rằng: quản lý ngân sách Nhà nước 80 hiệu ngân sách Nhà nước Giáo dục Đào tạo chịu ảnh hưởng lớn lực trình độ đội ngũ cán quản lý, cán công nhân viên làm việc lĩnh vực Do đó, việc tập trung đầu tư cho đào tạo tuyển dụng nguồn nhân lực cho quản lý ngân sách Nhà nước rong Giáo dục Đào tạo cấp thiết Trong việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo, cần tập trung vào số giải pháp sau: - Rà sốt, đánh giá lại tồn quản lý tài kế tốn đơn vị trường học thuộc huyện Châu Thành lực, trình độ, phẩm chất đạo đức Trên sở tiến hành xếp lại máy quản lý tài theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu để nâng cao chức kiểm sốt cơng tác kế tốn - Có chiến lược đào tạo chi tiết đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn - Công tác đào tạo bồi dưỡng cán cần phải thực cách thường xuyên, cập nhật kiến thức quản lý tài chính, ngân sách, giáo dục đáp ứng yêu cầu cơng việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển ngành giai đoạn - Cần khuyến khích cán quản lý chi ngân sách học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ, tự học để nắm bắt kiến thức mới, chế tài, luật định áp dụng sử dụng ngân sách Nhà nước, cập nhật chế độ sách nâng cao lực thực tiễn nhằm thực tốt nhiệm vụ giao - Đổi quy trình tuyển dụng cơng chức làm cơng tác quản lý tài trường học, ưu tiên xét tuyển thu hút sinh viên tốt nghiệp từ loại giỏi trở lên - Để công tác chấp hành kỷ luật tài đơn vị sử dụng ngân sách sớm vào nề nếp, cần có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh cán làm công tác tài cán lãnh đạo Hiện chế độ thưởng, phạt đơn vị sử dụng ngân sách có thực chưa nghiêm minh, thưởng, phạt cịn mang nặng tính hình thức 81 - Tiếp tục thực công vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; đẩy mạnh vận động xây dựng người cán công chức: trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn quy định, hướng dẫn thực quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phịng Tài – Kế hoạch huyện - Hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng ban hành quy chế quản lý điều hành ngân sách nhằm quy định rõ trách nhiệm quan, đơn vị nội dung quy trình quản lý chi ngân sách Nhà nước Thực điều chỉnh, bổ sung kịp thời nội dung theo quy định hành - Phịng Tài - Kế hoạch huyện kịp thời tham mưu cho cấp có thảm quyền ban hành thị, văn hướng dẫn để cụ thể hóa quy định cấp cơng tác quản lý tài chính, đồng thời phổ biến triển khai nội dung quang trọng, cần thiết nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài 3.3.5 Giải pháp tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi ngân sách Nhà nước - Trang thiết bị máy tính, thiết bị phần mềm tin học cho 100% kế toán trường học, đảm bảo cho việc ứng dụng phần mềm kế tốn, chương trình quản lý tài sản, phần mềm quản lý bảo hiểm xã hội Bố trí khoản kinh phí ổn định hàng năm để sửa chữa, thay trang thiết bị tin học tổ chức tập huấn nâng cấp phần mềm đáng ứng dụng đáp ứng yêu cầu quản lý hành - Tổ chức, hướng dẫn khuyến khích kế tốn đơn vị trường học rèn luyện kỹ sử dụng cơng cụ tính tốn hệ điều hành Excel, window khai thác thông tin qua hệ thống mạng Internet để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý chi ngân sách Nhà nước - Lập tài khoản kế toán đơn vị trạng thông tin điện tử huyện để phổ biến, triển khai văn điều hành quản lý chi ngân sách Nhà nước, chế độ, tiêu chuẩn định mức ban hành nhằm giúp đội ngũ kế toán cập nhật thông tin kịp thời để thực quy định hành 82 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài - Thường xuyên thực rà soát, sửa đổi định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi ngân sách cho phù hợp với thực tế biến động thị trường yêu cầu quản lý, làm sở để thực kiểm soát, xử lý hành vi gây lãng phí - Thời gian bổ sung điều chỉnh dự tốn có quy định cụ thể để tránh tình trạng điều chỉnh bổ sung nhiều lần năm tập trung vào cuối năm, tạo chủ động cho cấp, ngành trình điều hành sử dụng ngân sách - Hệ thống biểu mẫu lập dự toán, toán ngân sách theo khoản mục chuyển sang phương thức quản lý ngân sách theo kết đầu ra, nghĩa hoạt động quản lý ngân sách dựa vào sở tiếp cận thông tin đầu để phân bổ, việc đánh giá sử dụng nguồn lực tài hướng vào kết đạt mục tiêu chiến lược phát triển 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp - Chỉ đạo quan, đơn vị, cấp ngành tăng cường công tác quản lý chi ngân sách, tăng cường trách nhiệm quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách - Thành lập hệ thống thông tin phản hồi việc quản lý chi ngân sách Nhà nước khắc phục hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu quản lý chi ngân sách - Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, không nên vào số biên chế để phân bổ mà cần trọng tăng định mức phân bổ cho trường có học sinh, trường thuộc xã đặc biệt khó khăn - Việc phân cấp cụ thể nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách đôi với quy định chế tài xử phạt vi phạm cụ thể 3.4.3 Đối với cấp quyền huyện Châu Thành - Tăng cường công tác giáo dục, quán triệt sâu sắc ý thức tuân thủ pháp luật quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước Gắn trách nhiệm chủ tài khoản 83 kế toán đơn vị trình thực nhiệm vụ với việc đánh giá kết công tác hàng năm - Tiếp tục quan tâm lãnh đạo nghiệp giáo dục địa bàn (bố trí đội ngũ giáo viên, điều động, đề bạt, thực sách chế độ giáo viên, xây dựng sở vật chất trường, ) bố trí nguồn lực hợp lý, phù hợp khả ngân sách địa phương, nghiệp giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, huy động học sinh đến lớp đảm bảo theo quy định - Có sách hợp lý giải tình trạng thừa, thiếu giáo viên Yếu tố tác động đến cấu chi ngân sách giáo dục mà ảnh hướng đến khâu khác trình quản lý chi ngân sách Sẽ khơng có cấu chi, quy tình phân bổ dự tốn hợp lý khơng giải tình trạng Vì vậy, song song với sách xếp lại ngũ giáo viên có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng - Chỉ đạo quan Tài Thanh tra thực nghiêm chế độ toán ngân sách Nhà nước kế hoạch tra tình hình quản lý ngân sách Nhà nước nhằm phát chấn chỉnh kịp thời sai sót quản lý ngân sách - Tổ chức tập huấn, phổ biến quán triệt nội dung Luật ngân sách Nhà nước năm 2015, Luật kế tốn số 88/2015/QH13, Thơng tư số 107/2017/TT-BTC chế độ kế tốn hành nghiệp văn hướng dẫn thi hành, tăng cường giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm việc tuân thủ pháp luật quản lý ngân sách Nhà nước đội ngũ cán công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ 84 Tóm tắt chương 3: Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT Phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành chương 2, chương đề xuất số giải pháp kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý cần phải thực đồng ban ngành với nhiều giải pháp khác Từ giải pháp cụ thể đến giải pháp hoàn thiện máy quản lý, nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán công chức, nâng cao chất lượng ban hành văn quy định đồng thời hướng dẫn thực quản lý hiệu chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT Để thực hiệu giải pháp kiến nghị địi hỏi phải có điều kiện cần đủ cở sở pháp lý, chất lượng việc lập dự toán, quy định việc chấp hành tốn ngân sách đến trình độ kỹ thuật công nghệ đặc biệt nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đội ngũ cán cơng chức Tóm lại, cơng tác chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT lĩnh vực lớn phức tạp, tỷ lệ chi cho người cao nhạy cảm dễ gây nên xung đột lợi ích thủ tục quy trình quản lý cần quy định chi tiết, cụ thể đến trường hợp Điều quan trọng tổ chức hoạt động quản lý chi phải hình thành nên hệ thống đơn vị sử dụng NSNN trực tiếp chi tiêu, KBNN quan tài cần có phân công, phân nhiệm cách rõ ràng, khoa học Kiểm soát chi thường xuyên NSNN tốt giúp hạn chế thất thoát tiền, tài sản Nhà nước, đảm bảo việc chi tiêu tiết kiệm, hiệu minh bạch 85 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo u cầu có tính cấp thiết điều kiện Trong năm qua, công tác quản lý điều hành ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành đạt kết định, đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy nghiệp Giáo dục Đào tạo địa bàn Với việc phân bổ nguồn lực hợp lý, bố trí ngân sách đầu tư kịp thời cho lĩnh vực quan trọng, quản lý có hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước việc điều hành linh hoạt ngân sách giai đoạn, hoạt động quản lý chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành chấp hành tốt quy định nhà nước, thực tốt sách cán bộ, giáo viên học sinh, bước xây dựng sở vật chất đại kiên cố đáp ứng ngày tốt cho công tác giảng dạy học tập Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo địa bàn huyện Châu Thành bộc lộ tồn tại, bất cập cần phải khắc phục hồn thiện thời gian tới Vì hồn thiện công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phòng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành u cầu cấp thiết Qua q trình phân tích, luận giải, Luận văn hệ thống hóa bổ sung số vấn đề lý luận thực tiễn làm tảng cho việc thực quản lý chi ngân sách cho nghiệp Giáo dục Đào tạo; phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi ngân sách cho nghiệp Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2016 - 2018 rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý chi ngân sách cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành, nguyên nhân tồn tại, hạn chế cơng tác lập phân bổ dự toán ngân sách chưa xuất phát từ đơn vị thụ hưởng ngân sách trường cịn gặp nhiều khó khăn Mặt khác nguồn nhân lực quản lý chi ngân sách trường học thiếu chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; trình độ nghiệp vụ 86 chun mơn đội ngũ kế toán chưa đồng đều, kỹ làm việc chưa cao, đạo đức nghề nghiệp chưa thực trọng bồi dưỡng Từ việc phân tích, đánh giá vấn đề nêu trên, kết hợp với kết điều tra khảo sát 60 cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý chi địa bàn, luận văn xác định vấn đề làm sở xây dựng nhóm giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế phát Các nhóm giải pháp xây dựng tập trung vào việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác lập, chấp hành dự tốn, tốn, cơng tác kiểm tra đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị liên quan Bên cạnh rõ cần thiết phải xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý chi ngân sách, đảm bảo không thiếu hụt cán làm cơng tác quản lý tài với tinh thần không hiểu biết sâu sắc nghiệp vụ quản lý chi ngân sách, mà hiểu biết nghiệp vụ kỹ thuật tổ chức thực Các giải pháp đề xuất luận văn dựa luận khoa học, giải pháp đưa nhằm giải hạn chế, bất cập trước mắt, luận văn trọng đề xuất giải pháp mang tính định hướng chiến lược lâu dài công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước nói chung cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo phịng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành nói riêng Tuy nhiên, để giải pháp có tính khả thi địi hỏi cơng tác triển khai thực phải thực khoa học, hợp lý, phù hợp sở điều kiện thực tiễn huyện Châu Thành 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCNVN (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCNVN (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 85/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật NSNN, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính Phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo toán năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức NSNN hỗ trợ ngân sách cấp, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 06 năm 2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ- 88 CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN 10 Bộ Tài (2013), Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) 11 HĐND tỉnh Đồng Tháp (2010), Nghị số 12/2010/NQ-HĐND ngày 19 tháng 11 năm 2010 HĐND tỉnh Đồng Tháp định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách cho Sở, Ban, Ngành, Đảng, Đoàn thể cấp Tỉnh Huyện, Thị xã, Thành phố, Xã, Phường, Thị trấn từ năm 2011 12 HĐND tỉnh Đồng Tháp (2016), Nghị số 70/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Đồng Tháp định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN cho Sở, Ban, Ngành, Đảng, Đoàn thể cấp Tỉnh Huyện, Thị xã, Thành phố, Xã, Phường, Thị trấn từ năm 2017 13 HĐND tỉnh Đồng Tháp (2016), Nghị số 67/2016/NQ-HĐND ngày 03 tháng 08 năm 2016 HĐND tỉnh Đồng Tháp ban hành quy định mức thu học phí sở đào tạo công lập địa bàn tỉnh Đồng Tháp từ năm học 2016-2017 đến năm học 2020-2021 14 HĐND huyện Châu Thành (2015), Nghị số 44/2015/NQ-HĐND ngày 25 tháng 12 năm 2015 HĐND huyện Châu Thành khóa X, kỳ họp thứ 11 việc phê chuẩn dự toán NSNN năm 2016 15 HĐND huyện Châu Thành (2016), Nghị số 43/2016/NQ-HĐND ngày 27 tháng 12 năm 2016 HĐND huyện Châu Thành khóa XI, kỳ họp thứ việc phê chuẩn dự toán NSNN năm 2017 16 HĐND huyện Châu Thành (2017), Nghị số 08/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2017 Hội đồng nhân dân huyện Châu Thành khoá XI, kỳ họp lần thứ việc phê chuẩn dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 17 HĐND huyện Châu Thành (2017), Nghị số 05/NQ-HĐND ngày 04 tháng 07 năm 2017 Hội đồng nhân dân huyện Châu Thành khoá XI, kỳ 89 họp lần thứ việc phê chuẩn tổng toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2016 địa bàn Huyện 18 HĐND huyện Châu Thành (2018), Nghị số 04/NQ-HĐND ngày 22 tháng 06 năm 2018 Hội đồng nhân dân huyện Châu Thành khoá XI, kỳ họp lần thứ việc phê chuẩn tổng toán ngân sách Nhà nước năm 2017 địa bàn Huyện 19 HĐND huyện Châu Thành (2019), Nghị số 08/NQ-HĐND ngày 21 tháng 06 năm 2019 Hội đồng nhân dân huyện Châu Thành khoá XI, kỳ họp lần thứ việc phê chuẩn tổng toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2018 địa bàn Huyện 20 UBND huyện Châu Thành (2015), Quyết định số 1059/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành việc giao dự toán thu chi NSNN năm 2016 địa bàn huyện Châu Thành 21 UBND huyện Châu Thành (2016), Quyết định số 1089/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành việc giao dự toán thu chi NSNN năm 2017 địa bàn huyện Châu Thành 22 UBND huyện Châu Thành (2017), Quyết định số 999/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành việc giao dự toán thu chi NSNN năm 2018 địa bàn huyện Châu Thành 23 Nguyễn Phú Giang (2010), Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt Đại học Thương mại 24 Nguyễn Thị Minh Hòa (2011), Cải tiến đổi chế quan lý tài tổ chức nghiệp công lập giáo dục đào tạo 25 Học viện tài (2016), Giáo trình lý thuyết quản lý Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 26 Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 90 27 Chi cục Thống kê huyện Châu Thành (2018), Niên giám thống kê huyện Châu Thành 28 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Châu Thành (2015) (2016) (2017) (2018), Báo cáo tổng toán Ngân sách nhà nước năm 2015, 2016, 2017, 2018 ... SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Xét phương thức quản lý, chi ngân sách Nhà nước. .. cường quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo cần thiết 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.2.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách. .. việc chi ngân sách Nhà nước 1.2.2 Nội dung công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp Giáo dục Đào tạo 1.2.1.1 Tổ chức máy quản lý chi ngân sách Nhà nước Tổ chức máy quản lý chi ngân sách