Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện ba bể, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ KIM HOÀN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ KIM HOÀN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THÚY PHƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, tháng 09 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Kim Hoàn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” Trước hết, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Kinh tế & quản trị kinh doanh - Đại học Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Thị Thuý Phương người định hướng, bảo hết lịng tận tụy, dìu dắt tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, cổ vũ suốt trình học tập nghiên cứu khoa học Nếu khơng có giúp đỡ với cố gắng thân thu kết mong đợi Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 09 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Kim Hoàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.4 Đối tượng bảo hiểm xã hội 10 1.1.5 Chức BHXH 11 1.1.6 Quản lý thu BHXH 11 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội: 19 1.2 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý thu bảo hiểm xã hội 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH quận Hoàn Kiếm, Hà Nội 22 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH huyện Yên Phong, Bắc Ninh 23 iv 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Ba Bể 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Tổng hợp xử lý thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 33 3.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn Bảo hiểm xã hội Huyện Ba Bể 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội Huyện Ba Bể ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 33 3.1.2 Giới thiệu BHXH huyện Ba Bể 35 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH Huyện Ba Bể, giai đoạn 2017 - 2019 39 3.2.1 Thực trạng quy trình quản lý thu BHXH 39 3.2.2 Thực trạng công tác tổ chức thu bảo hiểm xã hội 40 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 43 3.2.4 Thực trạng tiền lương làm đóng BHXH 45 3.2.5 Thực trạng mức đóng phương thức thu BHXH 49 3.2.6 Thực trạng tình hình thu Bảo hiểm xã hội 51 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra công tác thu BHXH 57 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới kết công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 61 v 3.3.1 Yếu tố chủ quan: Về nhận thức, tâm lý, thói quen người lao động người sử dụng lao động 61 3.3.2 Yếu tố khách quan: Tốc độ tăng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 65 3.3.3 Các nhân tố khác 66 3.4 Đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Ba bể, tỉnh Bắc Kạn 70 3.4.1 Một số kết đạt 70 3.4.2 Những hạn chế 72 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 75 4.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường công tác quản lý thu Huyện Ba Bể , tỉnh Bắc Kạn 75 4.1.1 Phương hướng tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn Huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 76 4.1.2 Mục tiêu tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn Huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 78 4.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 81 4.2.1 Tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền sách BHXH 81 4.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bảo hiểm xã hội 85 4.2.3 Đổi công tác thu Bảo hiểm xã hội, nhằm tạo thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH 90 4.2.4 Tăng cường phối hợp với ngành q trình thực cơng tác thu Bảo hiểm xã hội, hạn chế việc nợ đọng đơn vị 91 4.2.5 Tăng cường Công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý nghiêm vi phạm công tác thu Bảo hiểm xã hội, nâng cao hiệu công tác thu 92 vi 4.2.6 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào tất cơng tác có cơng tác cải cách thủ tục hành 93 4.2.7 Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thu BHXH 94 4.3 Một số kiến nghị 95 4.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 95 4.3.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 96 4.3.3 Kiến nghị với quan BHXH tỉnh Bắc Kạn 97 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm tự nguyện BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BNN : Bệnh nghề nghiệp CP : Cổ phần HĐLĐ : Hợp đồng lao động LĐ : Lao động LĐLĐ : Liên đoàn lao động LĐTB&XH : Lao động Thương binh Xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TNLĐ : Tai nạn lao động UBND : Ủy ban nhân dân XNK : Xuất nhập viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình quỹ lương trích nộp BHXH Huyện Ba Bể 45 Bảng 3.2: Kế hoạch thực thu BHXH BHXH huyện Ba Bể từ năm 2017 - 2019 53 Bảng 3.3: Kết thu BHXH theo khối loại hình giai đoạn 2017 - 2019 55 Bảng 3.4: Kết thu BHXH tự nguyện từ năm 2017 đến 2019 57 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH 100 DN điều tra 63 Bảng 3.6: Tổng hợp điều tra số lao động doanh nghiệp 64 Bảng 3.7: Số lượng doanh nghiệp phân theo mức thu nhập BQ NLĐ 65 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra cơng tác thực Luật BHXH doanh nghiệp 67 93 BHXH cần kiến nghị với BHXH tỉnh việc phân cấp công tác tra kiểm tra cho BHXH thành phố để xử lý kịp thời đơn vị vi phạm BHXH BHXH Ba bể phải thường xuyên cử cán xuống sở, đơn vị kiểm tra xem chủ SDLĐ thực tốt luật lao động hay chưa Báo cáo kịp thời, đầy đủ số lao động tăng giảm theo định kỳ hay khơng, số liệu có khớp danh sách nộp cho quan BHXH với số tăng thực tế đơn vị, việc thay đổi tăng lương NLĐ có ảnh hưởng trực tiếp tới mức thu BHXH Vì vậy, trình kiểm tra cần xác định số lượng lao động tăng lương đơn vị, làm tổng quỹ lương tăng lên dẫn đến mức thu tăng BHXH cần đôn đốc đơn vị nộp BHXH đầy đủ, thời gian quy định, cán thu cần có thái độ kiên đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Có cơng tác thu tiến hành nhanh chóng đạt hiệu Cần phải có chế tài xử phạt rõ ràng đơn vị sai phạm cố tình sai phạm việc trốn đóng BHXH vi phạm khác BHXH 4.2.6 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào tất cơng tác có cơng tác cải cách thủ tục hành Hệ thống BHXH Việt Nam quản lý theo nguyên tắc tập trung thống nên phải xử lý khối lượng thông tin khổng lồ với yêu cầu cao nội dung, tính thống nhất, liên tục, tính pháp lý tính xác thông tin quản lý Do ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động BHXH đóng vai trị quan trọng thiếu đặc biệt bối cảnh hội nhập toàn cầu Trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, công tác quản lý thu BHXH phải đại hoá điều tất yếu khách quan Phát triển công nghệ thông tin quản lý thu BHXH, quản lý chi BHXH, quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH từ cấp huyện đến cấp tỉnh để hỗ trợ khai thác quản lý đối tượng thu BHXH 94 Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc quản lý trao đổi thông tin thành viên nhanh chóng, xác, dễ dàng hiệu Thực tế việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cán giảm bớt nhiều công việc, quản lý số liệu tốt hơn, đồng thời giúp cho việc trao đổi thông tin nội cần thiết cách nhanh chóng, thống đồng Các cán sử dụng thành thạo máy vi tính nghiệp vụ chun mơn đáp ứng nhiệm vụ đòi hỏi ngày cao ngành Hơn việc ứng dụng phần mềm giúp cán thu hoàn thành báo cáo theo định kỳ cách nhanh chóng xác, từ giúp BHXH Ba bể nắm rõ tình hình thực cơng tác thu BHXH Ba bể thơng qua đưa phương hướng đạo phù hợp Triển khai đồng hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống sở liệu vào cải cách thủ tục hành tạo tiền đề để NLĐ người SDLĐ tham gia giải chế độ BHXH dễ dàng nhanh chóng Cần xây dựng giải pháp nâng cao vai trị cơng nghệ thơng tin quản lý BHXH gắn kết với việc triển khai, xây dựng hồn thiện phần mềm hệ thống cơng nghệ thông tin Để hệ thống công nghệ thông tin hoạt động ổn định hiệu cần: - Các chương trình ứng dụng phải sử dụng thống nhất, không bị lạc hậu - Nâng cấp đồng phần mềm công nghệ thông tin phù hợp với thay đổi biểu mẫu, văn pháp quy 4.2.7 Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thu BHXH Điều kiện làm việc yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công việc, điều kiện làm việc tốt mang lại thoải mái làm việc có hiệu Ngược lại, môi trường làm việc bận rộn, với sở vật chất, kỹ thuật thô sơ, lạc hậu gây tình trạng căng thẳng mệt mỏi, khơng muốn làm việc làm việc khơng có hiệu quả… 95 Mặt khác, với việc thực mục tiêu mà Đảng đề ra, chắn thời gian tới số lượng người tham gia BHXH, BHYT có phát triển nhanh chóng, từ đặt yêu cầu quản lý ngày cao Hiện nay, ngành BHXH đưa công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hiệu sử dụng thấp, chưa biết khai thác hết hiệu máy tính, phần mềm ứng dụng công tác quản lý quỹ BHXH Mặc dù, hầu hết quan có máy tính số lượng cán BHXH biết sử dụng thành thạo cịn hạn chế Vì ngành BHXH cần tập trung trang bị sở vật chất kỹ thật, đẩy nhanh đại hoá phương tiện quản lý công nghệ thông tin Nhà nước nên cung cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện ứng dụng công nghệ đại vào hoạt động quản lý Có vậy, cán BHXH quản lý đối tượng chặt chẽ hơn, đồng thời phục vụ đối tượng tham gia người lao động tốt Ngồi ra, quan BHXH tổ chức lớp đào tạo tin học cho tất cán ngành BHXH để giúp họ thích nghi với môi trường làm việc đại Hơn nữa, quan BHXH cần tiếp tục tăng cường việc xây dựng đào tạo đội ngũ cán chuyên quản làm cơng tác thu BHXH nói riêng, tập thể cán cơng chức, viên chức ngành nói chung vừa có chun mơn nghiệp vụ sâu để hướng dẫn giải thích, tháo gỡ, tư vấn cho đơn vị đối tượng tham gia BHXH 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Công tác hướng dẫn thực Luật, Pháp lệnh, Nghị định Chính phủ Bộ cần chủ động, kịp thời nhằm khắc phục tình trạng văn hướng dẫn BHTN chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn, ban hành nhanh sửa đổi, bổ sung, thay thế, chấm dứt nhanh Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật vấn đề lại chậm nên người dân phải áp dụng văn để kiểm tra, đối chiếu để thực quyền lợi 96 Cần xác định rõ trách nhiệm mối quan hệ phối hợp trách nhiệm quan quản lý Nhà nước lao động, quan đại diện người lao động quan BHXH việc cung cấp thông tin xử lý doanh nghiệp vi phạm để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Xây dựng quy trình quản lý hệ thống đại lý thu BHXH, tài liệu làm sở cho việc tuyên truyền sách BHXH đến cho nhân dân người lao động, sách BHXH tự nguyện để đảm bảo thực tốt công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Quy trình liên thơng liệu phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, quản lý nợ BHXH quan quản lý nhà nước Thuế, Kế hoạch, Lao động… Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc, máy móc, trang thiêt bị làm việc nhằm đáp ứng yêu cầu giao dịch điện tử, đại hóa ngành BHXH Bổ sung biên chế, nhân đủ số lượng chất lượng để bố trí trực tiếp làm cơng tác thu phát triển đối tượng tham gia BHXH lực lượng mỏng; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đại lý thu BHXH để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 4.3.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương Tỉnh ủy cần quan tâm công tác đạo, định hướng quản lý nhà nước địa phương BHXH đặc biệt BHXH tự nguyện; vấn đề mang tính chất ngành dọc hay quản lý vĩ mơ túy mà lâu dài trực tiếp ảnh hưởng đến an sinh xã hội địa phương Kiên xử lý theo quy định pháp luật vi phạm BHXH 97 - Đề nghị cấp ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện sách BHXH Chỉ đạo phòng ban liên quan thực đăng ký kinh doanh cho hộ kinh doanh cá thể/doanh nghiệp phải đưa nội dung đăng ký tham gia BHXH vào tờ khai ban đầu đề nghị doanh nghiệp nghiêm túc thực quy định HĐLĐ BHXH - Đối với việc tham gia đấu thầu cơng trình Nhà nước đầu tư bắt buộc đơn vị tham gia phải thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Nhà nước NLĐ nghĩa vụ Thuế, BHXH - Đưa tiêu chí “thực đăng ký tham gia BHXH đầy đủ quy định cho NLĐ, thực kịp thời việc thu nộp BHXH doanh nghiệp” vào tiêu chí đánh giá khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp cuối năm - Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… 4.3.3 Kiến nghị với quan BHXH tỉnh Bắc Kạn - Hoàn thiện cấu máy: Cơ cấu máy vấn đề quan trọng quan Với BHXH, có đặc thù đơn vị nghiệp phân cấp theo ngành dọc 98 từ trung ương đến địa phương, nên máy tổ chức phải đảm bảo tương ứng, phân cấp hợp lý, phối hợp hoạt động cách thống trở thành cơng cụ để quản lý đối tượng tham gia chặt chẽ, hiệu Tổ chức cán có hợp lý thủ tục tham gia, trình cấp sổ trình giải chế độ diễn nhanh chóng Cụ thể, cần xếp máy theo hướng chuyên sâu, chức năng, nhiệm vụ phận rõ ràng, cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với lãnh đạo quan - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cải tiến lề lối làm việc Với công tác đào tạo cán bộ, nay, số cán có trình độ đại học đào tạo chuyên ngành hệ thống BHXH tỉnh Bắc Kạn khiêm tốn, việc tạo điều kiện cho cán học tập nâng cao trình độ chuyên môn điều cần thiết Không đào tạo cán theo chuyên ngành BHXH mà cần đào tạo cán chuyên sâu nghiệp vụ Với công việc vậy, không chuyên môn, quan trọng tinh thần, nhiệt huyết làm việc Đặc biệt, công tác BHXH hoạt động xã hội cần tiếp xúc trực tiếp với nhiều người tham gia, cần có cởi mở, thân thiện, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi trình tham gia hưởng chế độ BHXH, tạo tin tưởng, hài lòng cho đối tượng Do đó, cán BHXH cần cải tiến lề lối làm việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, đại hóa phương thức quản lý; cần nỗ lực để chuyển việc giải thủ tục giấy tờ mang tính hành sang tính chất dịch vụ, giao dịch với khách hàng, phát huy tối đa ưu điểm phận cửa; cần cải tiến lề lối làm việc, không chây ỳ, ỷ lại Đây tác động tích cực đến việc khai thác mở rộng đối tượng tham gia Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Bắc Kạn cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp Biện pháp phổ biến có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh Một hạn chế lớn môi trường làm việc khu vực hành 99 nghiệp khơng có cạnh tranh cao, có chế tài khen thưởng, xử phạt khu vực doanh nghiệp, nhiều khơng khuyến khích động viên NLĐ nâng cao lực làm việc - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phát triển, quản lý đối tượng: Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức ý nghĩa, trách nhiệm quyền lợi người lao động người sử dụng lao động sách, chế độ BHXH Tập trung đẩy mạnh hình thức truyền thông qua mạng xã hội, phản ánh gương người tốt, việc tốt thực sách BHXH Ngồi việc tun truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, cần nhanh chóng giải đáp vướng mắc việc thực chế độ Lựa chọn cán có trình độ hiểu biết sâu rộng sách BHXH chuyên trách làm công tác thông tin tuyên truyền Tổ chức thực số hình thức tuyên truyền trực quan sinh động như: tranh cổ động, áp phích, sách báo, tạp trí, hỏi đáp giới thiệu pháp luật chế độ, sách BHXH Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng tuyên truyền sâu rộng đến quần chúng nhân dân BHXH Về quản lý, cần có sách quản lý đồng bộ, quán Với đối tượng tham gia bảo hiểm bắt buộc quan bảo hiểm phải phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp quốc doanh, tổ chức thuộc diện bắt buộc để có thơng tin xác số lượng người tham gia, bên cạnh cần nhiều hình thức tuyên truyền phong phú hiệu để thân người lao động người sử dụng lao động tự thấy quyền lợi trách nhiệm mà tự giác tích cực tham gia BHXH Đối với đối tượng tham gia bảo hiểm tự nguyện, trì thơng tin cần thiết, tun truyền để họ thực tốt nghĩa vụ mình, đồng thời mở rộng phạm vi đối tượng tham gia bảo hiểm tự nguyện để phục vụ tốt nhu cầu người dân 100 Cải tiến, thay đổi phương thức quản lý cách áp dụng cơng nghệ thơng tin, vi tính hố sổ sách thống nước để tạo thuận lợi việc lưu trữ, bảo mật thông tin dễ dàng, mà dễ dàng cho việc thu thập xử lý trao đổi thơng tin cách xác, nhanh chóng đầy đủ Cơng tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH cơng bằng, xác theo ngun tắc “có đóng, có hưởng” “đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít” Thực đồng giải pháp nêu chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu BHXH tỉnh Bắc Kạn nói riêng cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung, đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống 101 KẾT LUẬN Đất nước ta trình đổi mới, thực trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Ngành BHXH đóng góp phần khơng nhỏ vào q trình phát triển đất nước, cơng tác quản lý thu BHXH công tác trọng tâm Quản lý thu BHXH đảm bảo cho yếu tố “đầu vào” đủ khả năng, điều kiện để thực sách xã hội, góp phần ổn định sống cho NLĐ trình lao động họ không may bị ốm đau, tai nạn hay hết tuổi lao động Đề tài: “Quản lý thu BHXH Huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” trình bày lý luận chung BHXH, chế sách BHXH trước hành, việc thực chế độ BHXH quan BHXH huyện Ba Bể Từ lý luận thực tiễn cộng với kinh nghiệm rút từ hoạt động số địa phương, đề đưa số kiến nghị sách BHXH nhằm hồn thiện, đổi công tác thu BHXH Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH huyện Ba Bể, tơi nhận thấy thực tế cịn nhiều doanh nghiệp quốc doanh chưa tham gia, tham gia khơng đầy đủ cho tồn người lao động Công tác thu BHXH đối tượng tham gia BHXH tự nguyện có nhiều kết tích cực nhiên so với tiềm có chưa đạt kết mong muốn Đây thiệt thòi nhân dân, người lao động chưa hưởng quyền lợi đáng mang tính nhân văn ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng sống lâu dài sau người lao động Việc tồn bất cập nêu có nguyên nhân từ nhiều bên ý thức chấp hành pháp luật Nhà nước số chủ doanh nghiệp chưa cao, người lao động nhận thức hạn chế, chưa thực thấy quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia BHXH cho thân Mạng lưới đại lý thu BHXH cịn mỏng hoạt động chưa hiệu 102 Công tác thơng tin tun truyền sách Bảo hiểm xã hội cịn mang tính chung chung, chưa có nhiều giải pháp đột phá để tạo chuyển biến rõ nét cơng tác truyền thơng sách Công tác tra, kiểm tra thực nhiên chưa thường xuyên liên tục Vẫn lượng lớn đơn vị, doanh nghiệp địa bàn chưa tham gia BHXH cho người lao động phần lớn cơng tác tra kiểm tra chưa thưc cách liệt, đồng ngành Trong năm qua, BHXH Huyện Ba Bể cố gắng, chủ động tham mưu cho BHXH tỉnh Bắc Kạn, huyện ủy, UBND Huyện Ba Bể công tác thực chế độ BHXH địa bàn huyện song nhiều hạn chế chưa có phối hợp đồng nhiệt tình vào quan quản lý nhà nước địa bàn BHXH huyện tự tổ chức phối hợp với quan quản lý lao động khác để tuyên truyền chế độ sách Đảng Nhà nước BHXH đến doanh nghiệp người lao động chưa triệt để sâu sắc Một số cán làm cơng tác BHXH cịn thiếu trách nhiệm, công tác khảo sát khai thác doanh nghiệp tham gia, để nhiều người lao động thuộc diện tham gia không tham gia Mặt khác, quan BHXH số cán CCVC theo thói quen hành chưa thực chuyển đổi tác phong, lại chủ quan nên khơng đáp ứng kịp thời quyền lợi đáng người hưởng chế độ BHXH Trong thủ tục hành liên tục cải cách nhiên phận ban hành văn không làm việc thực tế sở dẫn đến cịn tồn thủ tục gây khó khăn phiền hà cho người lao động đến giao dịch Với việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá đưa giải pháp cụ thể Luận văn này, tác giả hy vọng góp thêm phần trình nghiên cứu sở lý luận BHXH góp phần để hồn thiện cơng tác 103 quản lý thu BHXH nhằm nhanh chóng mở rộng đối tượng người lao động tham gia BHXH đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện để tiến tới mục tiêu bao phủ BHXH góp phần thực sách an sinh xã hội, tăng cường thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội an sinh xã hội địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 16/02/1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quyết định số 109/QĐ-BHXH ngày 04/08/1995 việc thành lập BHXH tỉnh Bắc Kạn Nghị định số 121/2003/ NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn; Luật BHXH sửa đổi số 58/2014/QH13; Luật Việc Làm số 38/2013/QH13; Báo cáo tổng kết năm báo cáo toán thu BHXH huyện Ba Bể năm 2017 - 2019; Báo cáo toán thu BHXH tỉnh; Báo cáo năm BHXH Việt Nam; Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội; Tỉnh ủy Bắc Kạn (2011), Chỉ thị 17-CT/TU ngày 29/11/2011 Chương trình hành động số 119-CTr/TU ngày 07/6/2013 Ban thường vụ Tỉnh ủy, văn số 37-CV/BCS ngày 13/6/2013 Ban cán Đảng, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn tâm phấn đấu đến năm 2020 đạt khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH; Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020; Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 việc phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020; 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; 105 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện; 12.Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2015, 2016), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/1/2015; số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH địa phương 13 Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015, Quyết định 595/QĐBHXH ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT quy định khác Ngành; 14 Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 Kế hoạch số 1279/KH-BHXH ngày 14/4/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam triển khai thực Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH; 15 Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 12/3/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp; 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2017), Công văn số 3582/UBNDVX ngày 27/7/2017 việc tăng cường thực giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH; 17 Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Khóa XII cải cách sách BHXH 106 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH (Dành cho đối tượng đơn vị sử dụng lao động người SDLĐ) Những thông tin người điều tra Họ tên Giới tính…………… Trình độ học vấn…………….Tuổi PHẦN A THƠNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP 1, Doanh nghiệp thuộc loại hình nào? (đánh dấu x vào ô tương ứng) 1) Doanh nghiệp tư nhân 2) Cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi 3) Cơng ty cổ phần 4) Cơng ty TNHH 5) Loại hình khác 2, Lĩnh vực đăng ký kinh doanh doanh nghiệp là: ………………… 3, Số lao động doanh nghiệp là: …………………………… 4, Mức lương tháng bình quân doanh nghiệp là……………, đồng/người/tháng PHẦN B, THƠNG TIN CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH CỦA DOANH NGHIỆP 1, Doanh nghiệp Ông/ Bà tham gia BHXH chưa? 1) Đã tham gia 2) Chưa tham gia - Nếu doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, Xin vui lòng cho biết Trong thời gian tới doanh nghiệp có dự định tham gia BHXH hay khơng 1) Có 2) Khơng - Nếu doanh nghiệp tham gia BHXH, Xin vui lòng cho biết + Đơn vị tham gia BHXH từ năm nào? + Số lao động đơn vị đóng BHXH là:……………………… + Doanh nghiệp có nộp BHXH thời gian quy định khơng? 1) Có 2) Khơng + Doanh nghiệp cịn nợ tiền BHXH khơng? 1) Có 2) Khơng 107 + Doanh nghiệp có gặp khó khăn việc thực BHXH khơng? 1) Có 2) Khơng - Nếu có, xin vui lịng cho biết khó khăn DN gì? ……………………………………………………………………………… 2, Ơng/Bà hiểu pháp luật BHXH không? 1) Không 2) Biết sơ qua 3) Nắm rõ 3, Doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước địa bàn tra, kiểm tra công tác thực Luật BHXH hay chưa? 1) Đã kiểm tra 2) Chưa kiểm tra - Nếu DN tra, kiểm tra công tác thực BHXH, xin vui lòng cho biết, DN tra, kiểm tra lần?……………… 4, Theo Ông/Bà, mức đóng BHXH nay: 1) Hợp lý 2) Quá cao 3) Q thấp 5, Theo Ơng/Bà, thủ tục đóng BHXH doanh nghiệp 1) Thuận tiện 2) Chưa thuận tiện - Nếu Ông/ Bà thấy thủ tục chưa thuận tiện, xin vui lòng cho ý kiến đề xuất (nếu có) để việc thực BHXH DN thuận tiện hơn: ……………………………………………………………………………… 6, Theo Ông/Bà, mức độ quan tâm quan quản lý Nhà nước đến việc thực BHXH doanh nghiệp 1) Ít quan tâm 2) Quan tâm 3) Rất quan tâm 7, Ơng/Bà có mong muốn hay kiến nghị quan quản lý Nhà nước việc thực BHXH doanh nghiệp khơng? 1) Có 2) Khơng - Nếu có, xin vui lịng cho biết ý kiến Ơng/Bà …………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) ... BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 3.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn Bảo hiểm xã hội Huyện Ba Bể 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội Huyện Ba Bể ảnh hưởng đến quản lý. .. công tác quản lý thu BHXH BHXH Huyện Ba Bể - Tỉnh Bắc Kạn 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1... Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn đặt huyện Ba Bể, có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất