Tổ chức thực thi tiêu chí về y tế trong xây dựng nông thôn mới của ủy ban nhân dân tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG THỊ LÊ HIỀN TỔ CHỨC THỰC THI TIÊU CHÍ VỀ Y TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG THỊ LÊ HIỀN TỔ CHỨC THỰC THI TIÊU CHÍ VỀ Y TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ QUỐC HỘI NGHỆ AN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An" cơng trình nghiên cứu riêng tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ TP Vinh, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Lê Hiền ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu Khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh; đồng chí Lãnh đạo Sở, Phịng, ban, đơn vị đặc biệt cán công chức Phịng Kế hoạch Tài - Sở Y tế Nghệ An; Văn phịng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An; Lãnh đạo phòng ban Sở ngành, địa phương liên quan tỉnh Nghệ An Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, giáo Khoa Kinh tế, Trường Đại học Vinh Đặc biệt PGS.TS Lê Quốc Hội, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở, Phòng, ban, đơn vị đặc biệt cán cơng chức Phịng Kế hoạch Tài - Sở Y tế Nghệ An; Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An; Lãnh đạo phịng ban Sở ngành, địa phương liên quan tỉnh Nghệ An tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để Đề tài thực hoàn thành tiến độ./ TP Vinh, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Lê Hiền iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI TIÊU CHÍ VỀ Y TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CẤP TỈNH 10 1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 10 1.1.1 Nông thôn 10 1.1.2 Khái niệm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 11 1.1.3 Mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 12 1.1.4 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 13 1.2 Tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn cấp tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nơng thôn cấp tỉnh 15 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn cấp tỉnh 15 1.2.3 Nội dung trình tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn cấp tỉnh 16 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nơng thơn 22 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn cấp tỉnh 23 iv 1.3 Kinh nghiệm số địa phương tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn học cho tỉnh Nghệ An 25 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm UBND tỉnh Nghệ An 32 Kết luận chương 33 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI TIÊU CHÍ VỀ Y TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Khái quát tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An 34 2.1.1 Mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn triển khai tỉnh Nghệ An 34 2.1.2 Nội dung chương trình xây dựng nơng thơn triển khai tỉnh Nghệ An 34 2.2 Tình hình tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An 42 2.2.1 Công tác chuẩn bị triển khai thực 42 2.2.2 Công tác đạo triển khai thực 51 2.2.3 Tình hình kiểm tra giám sát 59 2.3 Đánh giá tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nơng thơn UBND tỉnh Nghệ An 62 2.3.1 Các kết đạt 62 2.3.2 Hạn chế, tồn 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 65 Kết luận chương 66 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI TIÊU CHÍ VỀ Y TẾ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN 67 3.1 Bối cảnh tỉnh ảnh hưởng tới tổ chực thi tiêu chí y tế xây dựng nơng thơn UBND tỉnh Nghệ An 67 v 3.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An đến năm 2020 68 3.2.1 Tập trung huy động, lồng ghép nguồn lực cho đầu tư xây dựng, nâng cấp sở y tế sở qua nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân 69 3.2.2 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với thực tốt quy tắc ứng xử nâng cao đạo đức nghề nghiệp khám chữa bệnh cho nhân dân 69 3.2.3 Tập trung nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tuyến xã, tuyến huyện; làm tốt công tác y tế dự phòng, nâng cao sức khỏe 70 3.2.4 Đẩy mạnh công tác dân số - KHHGĐ, chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em 71 3.2.5 Tăng cường trì tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 72 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, lắng nghe phản ánh, tham gia đóng góp ý kiến người dân 72 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An đến năm 2020 73 3.3.1 Tiếp tục hồn thiện cơng tác chuẩn bị triển khai tổ chức thực thi 73 3.3.2 Tiếp tục hồn thiện cơng tác đạo tổ chức thực thi 75 3.3.3 Tiếp tục hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát 79 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban Chỉ đạo BCH : Ban chấp hành CT : Chương trình GTVT : Giao thơng vận tải HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH : Lao động - Thương binh Xã hội MT : Môi trường MTTQ : Mặt trận Tổ Quốc MTQG : Mục tiêu quốc gia NN& PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ/TU : Nghị Tỉnh ủy NT : Như NTM : Nông thôn QH : Quy hoạch TC : Tiêu chí UBND : Ủy ban nhân dân VH-TT-TT-DL : Văn hóa - Thơng tin - thể thao - Du lịch VPĐP Văn phòng Điều phối : vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Các giai đoạn trình tổ chức thực thi Tiêu chí y tế xây dựng NTM UBND tỉnh 16 Bảng: Bảng 2.1 Kế hoạch thực thực tiêu chí y tế xây dựng Nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 44 Bảng 2.2 Kế hoạch nhu cầu nguồn kinh phí để thực kế hoạch bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân giai đoạn 2016 - 2020 hàng năm 46 Bảng 2.3 Một số tiêu kế hoạch bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2016 - 2020 47 Bảng 2.4 Kết thực số tiêu kế hoạch bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2015 - 2017: 54 Bảng 2.5 Tổng hợp số xã đạt tiêu chí yề y tế (tiêu chí số 15) xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2015 - 2017 56 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương cần ban hành sách tổ chức thực thi sách Do việc nghiên cứu tổ chức thực thi sách cần thiết quan nhà nước, có UBND tỉnh Nghệ An nằm vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 16.490,85 km2 dân số trung bình 2,943 triệu người, với dân cư nông thôn chiếm 86 %; Về mặt hành chính, có 17 huyện (gồm huyện đồng ven biển 10 huyện miền núi), thành phố Vinh, 03 thị xã Cửa Lị, Thái Hồ Hồng Mai với 479 xã, phường thị trấn, có 431 xã vùng nơng thơn, miền núi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An triển khai từ năm 2010 theo định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Qua triển khai thực Chương trình xây dựng NTM đến tỉnh Nghệ An đạt nhiều kết quan trọng: Đến ngày 31/12/2017, tỉnh có 181/431 xã đạt chuẩn NTM UBND tỉnh định cơng nhận, chiếm 42%; Bình qn tiêu chí tỉnh 14,54 tiêu chí/xã vượt tiêu giao 13,69 tiêu chí/xã, tăng 1,04 tiêu chí/xã so với cuối năm 2016 [29, tr.8] Đối với tiêu chí y tế, tồn tỉnh có 431/431 Trạm Y tế (bình qn 4-5 cán bộ/1 Trạm y tế), xã có bác sỹ công tác thường trú thực bác sỹ luân phiên 100% số xã có Nữ hộ sinh Y sỹ sản nhi; Cơng tác phịng chống dịch bệnh chủ động thực hiện, tồn tỉnh khơng xảy dịch bệnh lớn, nguy hiểm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Hoạt động chuyển giao kỹ thuật hỗ trợ tuyến triển khai nhiều hình thức, chất lượng dịch vụ y tế khám chữa bệnh ngày nâng cao, đến có 366/431 xã đạt tiêu chí số 15 Y tế, đạt 84,9% [29, tr.5] Bên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực thi tiêu chí y tế, nhung nhìn chung tính bền vũng chưa cao, chưa đồng cấp, văn 74 • Hàng năm thành lập Hội đồng xét công nhận, Đồn thẩm định xã đạt chuẩn Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã để thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn quốc gia y tế; rà sốt cộng nhận lại xã cơng nhận 03 năm để công nhận lại cịn đủ tiêu chuẩn • Sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động Ban Tổ chức tỉnh, Ban Chỉ đạo chăm sóc sức khỏe nhân dân, phân cơng trách nhiệm cụ thể sở ngành; có chế tài xử ý sở ngành, địa phương triển khai không tiến độ, chậm triển khai, đùn đẩy trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao • Bố trí cán có trình độ, kinh nghiệm, tâm huyết để tổ chức thực thi tiêu chí Y tế cấp 3.3.1.2 Hồn thiện, bổ sung kế hoạch triển khai Theo kế hoạch phê duyệt định số 6076/QĐ-UBND, mục tiêu đến năm 2020 có 70 % số xã đạt tiêu chí số 15 y tế Tuy nhiện qua 03 năm triển khai đến có 374/KH 373 xã đạt tiêu chí số 15, đạt 101,07 % so với kế hoạch đạt 87,5 % tổng số xã xây dựng NTM Bên cạnh đó, xã thẩm định trước năm 2016 áp dụng Bộ tiêu chí ban hành định số 491/QĐ-TTg, có u cầu, mức độ tiêu chí thấp so với tiêu chí ban hành định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016; điều kiện, tình hình thực tế có nhiều thay đổi Do cần phải rà sốt, để điều chỉnh kế hoạch thực tiêu chí 15 y tế giai đoạn đến năm 2020 để phù hợp với tình hình thực tế tập trung đạo triển khai thực đạt kết tốt • Do kế hoạch ngân sách dành cho việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, đầu trư cơng trình phụ trợ, trang thiết bị y tế cở trạm y tế xã có quan tâm, nhiên mức bố trí kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh tình hình Vì cần có nghiên cứu để điều chỉnh kế hoạch ngân sách, ưu tiên tăng mức đầu tư cho y tế sở Đồng thời làm tốt việc lồng ghép chương trình, dư án, nguồn vốn để tập trung nguồn lực đầu tư cho y tế sở 3.3.1.3 Về công tác ban hành văn hướng dẫn Trên sở văn pháp luật, sách Trung ương, khắc phục tồn hướng dẫn thực tiêu chí y tế thời gian qua, Sở Y 75 tế kịp thời ban hành tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đạo, hướng dẫn ngành, địa phương tập trung triển khai có hiệu tiêu chí y tế Hàng năm có văn đơn đốc, hướng dẫn địa phương thực tiêu chí số 15 Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã; hướng dẫn, đôn đốc việc thực tốt công tác khám chữa bệnh, y tế dự phịng, chăm sóc sức khỏe sinh sản, phịng, chống suy dinh dưỡng; cơng tác tham gia bảo hiểm y tế nhân dân, 3.3.1.4 Tăng cường cơng tác tập huấn, đào tạo • Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác nông thôn cấp, đặc biệt cán thực thi tiêu chí y tế cở vùng sâu vùng xa • Đào tạo phát triển, thu hút nguồn nhân lực y tế chất lượng cao; Tăng cường công tác đào tạo chuyên khoa sâu, chuyên khoa định hướng cho tuyến, đặc biệt tuyến sở • Tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho cán y tế cấp triển khai thực Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã; thường xuyên rà soát để nâng cao chất lượng đạt tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã • Quan tâm bố trí lớp tập huấn, tư vấn phòng tránh bệnh cho nhân dân; tư vấn dinh dưỡng bữa ăn, nguồn thực phẩm an tồn, chăm sóc sức khỏe sinh sản, • Xây dựng trang thơng tin cấp để người dân khai thác, tìm hiểu thông tin yề y tế, tư vấn chăm sóc sức khỏe Đồng thời nơi để người dân phán ánh kiến nghị, gửi câu hỏi tư vấn; kinh nghiệm, gương điển hình, cách làm hay địa phương để học hỏi, trao đổi kinh nghiệm 3.3.2 Tiếp tục hồn thiện cơng tác đạo tổ chức thực thi 3.3.2.1 Về công tác truyền thơng tư vấn Đa dạng hóa hình thức truyền thơng tư vấn để tăng khả tiếp cận thơng tin người dân, qua để họ kịp thời nắm bắt chủ trương sách nhà nước xây dựng nông thôn nói chung, tiêu chí y tế nói riêng, cụ thể: • Tập trung triển khai thực tốt cơng tác thông tin tuyên truyền cách thường xuyên, với nhiều hình thức, đổi nội dung, thơng qua quan phát thanh, truyền hình, báo chí, hệ thống loa phóng xóm, thơng qua trang thơng 76 tin điện tử, hội thảo, hội nghị, thông qua phong trào thi đua, đặc biệt phong trào nước chung sức xây dựng nông thôn mới, phong trào thi đua “ Lao động giỏi, lao động sáng tạo”, Phong trào “ Giỏi việc nước, đảm việc nhà”, phong trào “ Xanhsạch-đẹp; đảm bảo an toàn vệ sinh lao động phịng chống cháy nổ”, • Kịp thời công khai văn chủ trương, sách phong tiện thơng tin đại chúng, nhà văn hóa xóm, trụ sở xã, trạm y tế, bệnh viện, qua để nhân dân biết, ủng hộ, tham gia góp cơng sức ủng hộ xây dựng nơng thơn nói chung, xây dựng sở y tế nói riêng • Tiếp tục xây dựng cụm Pano, Appich; in ấn tờ rơi, sổ tay hướng dẫn nội dung, tiêu chí, mục tiêu, Bộ tiêu chí Quốc gia y tế xã, hiệu, để người dân nắm bắt thông tin, nâng cao nhận thức 3.3.2.2 Về thực thi kế hoạch • Các kế hoạch ban hành s triển khai thực tốt UBND tỉnh, Ban Tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thôn tỉnh, Sở Y tế sở ngành, địa phương quan đơn vị, người dân triển khai thực nghiêm túc kế hoạch cấp quan xây dựng, ban hành, thông qua việc đạo thực mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp, bố trí đủ nhân lực nguồn lực tài để tổ chức thực thi nội dung xây dựng nông thôn nói chung tiêu chí y tế nói riêng • Trong trình đạo thực kế hoạch phải phân công phân nhiệm giao trách nhiệm cụ thể cho cán công chức, quan ban ngành, đảm bảo kế hoạch phải triển khai thực cách linh hoạt Các kế hoạch sau ban hành đưa vào triển khai thực tế cần có theo dõi, đánh giá để việc triển khai kế hoạch phải phù hợp với điệu kiện thực tế địa phương Các kế hoạch để đạt kết tốt cần thực cách đồng bộ, đảm bảo tiến độ, nội dung, mực đích s tạo thay đổi, đặc biệt chất lượng phục vụ, chất lượng khám chữa bệnh hài lòng người dân 3.3.2.3 Về vận hành ngân sách • Việc triển khai xây dựng nơng thơn nói chung thực tiêu chí y tế nới riêng có đảm bảo tiến độ, kế hoạch đề địi hỏi bố trí, quản lý sử 77 dụng ngân sách có hiệu quả, hợp lý có đáp ứng yêu cầu kế hoạch đề hay không Để thực nội dung ngân sách phải Sở Y tế sở ngành tham mưu để UBND tỉnh Nghệ An phân bổ kinh phí thực nội dung kế hoạch cách phù hợp, đảm bảo nguyên tắc, định mức hỗ trợ theo quy định Theo nguyên tắc nhà nước ưu tiên hỗ trợ cho xã vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn hỗ trợ phần cho xã lại; việc đầu tư ngân sách phải theo thứ tự ưu tiên có chọn lọc; làm tốt công tác lồng ghép nguồn lực từ chương trình dự án triển khai địa bàn • Có chế khuyến khích kích cầu tạo nguồn ban đầu để vận động, huy động đóng góp người dân, tài trợ hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng nơng thơn nói chung đầu tư xây dựng, sửa chữa nâng cấp, đầu tư trang thiết bị y tế, cơng trình phụ trợ trạm y tế xã địa bàn qua phục vụ tốt cơng tác khám chữa bệnh cho người dân • Các quan liên quan như: Từ quan phân bổ, cấp phát, kiểm soát chi phải thực tốt chức trách nhiệm vụ đảo bảo việc quản lý, sử dụng nguồn vốn cách hiệu quả, mục đích • Hàng năm Sở Y tế phải xây dựng kế hoạch ngân sách lĩnh vực y tế, ưu tiên đầu tư cho y tế sở, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài thống nhất, tham mưu UBND tỉnh để trình HĐND tỉnh phân bổ cho địa phương thực nội dung tiêu chí y tế 3.3.2.4 Tăng cường phối hợp hoạt động quan ban ngành • Việc phối hợp quan ban ngành cụ thể hóa quy chế làm việc, quy chế phân công trách nhiệm, chức nhiệm vụ quan, nhiên q trình thực có liên quan đến nhiều quan ban ngành , cán Sở Y tế thành viên kiêm nhiệm Văn phòng điều phối phụ trách việc triển khai nội dung tiêu chí y tế (Việc thực tiêu chí quốc gia y tế xã, Bảo hiểm y tế), cần có trao đổi phối hợp tốt với quan ban ngành thực nội dung tiêu chí y tế cách kịp thời, nhịp nhàng • Trong trình thực quy chế phối hợp số nội dung thiếu nhịp nhàng, hiệu chưa thật cao Vì vậy, để nâng cao chất lượng phối 78 hợp triển khai nội dung hiệu UBND tỉnh cần phải tăng cường công tác kiểm tra, đạo yêu cầu quan chuyên môn phải thực tốt quy chế phối hợp, nhiệm vụ phân công, gắn với trách nhiệm thực thi công vụ trách nhiệm Thủ trưởng quan • Thực tốt cơng khai minh bạch khuyến khích tham gia giám sát người dân, quan đơn vị xây dựng nơng thơn mới, thực tiêu chí y tế, tạo đồng thuận, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị 3.3.2.5 Về đàm phán giải xung đột • Xung đột trình tổ chức thực thi, đặc biệt xung đột triển khai nhiệm vụ sở ban ngành cấp tỉnh xây dựng phương án phân bổ kinh phí; xung đột Sở Y tế địa phương thực nhiệm vụ giao, kiểm tra đánh giá xét công nhận xã đạt chuẩn quốc gia y tế đạt tiêu chí số 15 điều khơng thể tránh khỏi • UBND tỉnh Nghệ An phải xây dựng chế, phương án phân bổ nguồn kinh phí hàng năm, đạo liệt để giải xung đột trình thực • Hàng năm, Sở Y tế Nghệ An cần tổ chức tập huấn, hướng dẫn cụ thể đánh giá xác định đạt chuẩn tiêu chí, nội dung thực tiêu chí số y tế; phải thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn xã thực hiện, việc tự đánh giá kết đạt để có thống từ ban đầu, tránh việc có khác việc đánh hạn chế bệnh thành tích địa phương đề xuất công nhận đạt nội dung tiêu chí y tế 3.3.2.6 Tăng cường dịch vụ hỗ trợ • Rà sốt, bố trí ngân sách để đầu tư xây dựng, nâng cấp, sửa chữa Trạm y tế xã cơng trình phụ trợ; đầu tư trang thiết bị y tế phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân; tăng cường y tế dự phịng, phịng chống suy dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe sinh sản, • Phối hợp với quan thơng báo chí, kịp thời phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước; tiến y học, kết khám chữa bệnh, tiêm chủng, bữa an dinh dưỡng, an tồn thực phẩm, phịng tránh bệnh, vệ sinh cá nhân, để nhân dân biết để nâng cao nhận thức thực • Phải tổ chức lựa chọn đơn vị có lực để triển khai dịch vụ hỗ trợ thực nội dung tiêu chí y tế để đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất 79 lượng đạt hiệu q trình thực 3.3.3 Tiếp tục hồn thiện công tác kiểm tra giám sát 3.3.3.1 Xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi • Tỉnh ủy, HĐND, UBMTTQ, UBND tỉnh, Ban Tổ chức tỉnh, Sở Y tế Sở ngành định kỳ quý, 06 tháng lần cần tổ chức phối hợp kiểm tra nghiêm túc, hiệu việc thực xây dựng nông tông thơn nói chung lĩnh vực y tế nói riêng để có đạo kịp thời nhằm khắc phục tồn tại, bất cập, giải khó khăn sở • Hàng quý, hàng tháng UBND cấp huyện, bệnh viện, trung tâm y tế huyện, UBND xã, Trạm y tế xã hực nghiêm túc báo cáo tình hình xây dựng nơng thơn nói chung thực tiêu chí y tế nới riêng địa bàn để quan cấp tỉnh, Sở Y tế kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc, tồn để có giải pháp đạo, điều hành điều chỉnh kịp thời • Sở Y tế Nghệ An phối hợp với quan thông báo chí tổ chức chuyên đề đối thoại với nhân dân để nắm bắt nguyện vọng kiến nghị người dân để có đạo, hướng dẫn cho phù hợp với thực tiễn địa phương • Thực công khai minh bạch thông tin, phát huy dân chủ sở, khuyến khích người dân tham gia giám sát; phát huy kênh tiếp nhận thông thin phản ánh, kiến nghị người dân thông qua đại biểu nhân dân, đường dây nóng, thư điện tử, để người dân phản ánh ý kiến nhằm đảm bảo công khai, minh bạch việc thực tiêu chí y tế nói riêng tiêu chí nơng thơn nói chung 3.3.3.2 Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát • Ban pháp chế, Ban kinh tế ngân sách, Ban Văn hóa xã hội HĐND tỉnh, quan kiểm tra, tra cấp tỉnh cần có kế hoạch cụ thể tra, kiểm tra, giám sát việc thực nội dung xây dựng nông thôn thực tiêu chí y tế sở, cần tập trung vào trách nhiệm người đứng đầu đạo thực kế hoạch, tuân thủ quy trình thủ tục, đánh giá đề xuất cơng nhận đạt tiêu chí, cơng tác khám chữa bệnh, triển khai nhiệm vụ y tế dự phòng, bảo hiểm y tế, phòng chống, giám sát dịch bệnh, • Sở Y tế chủ trì thành lập đoàn tham mưu UBND tỉnh thành lập đoàn để kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ địa phương đơn vị triển khai thực 80 mục tiêu, kế hoạch thực Tiêu chí số 15 y tế • Các quan nội cần kịp thời xử lý đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm chủ trương, sách, pháp luật triển khai xây dựng nông thôn thực tiêu chí số 15 y tế 3.3.3.3 Về điều chỉnh sách Trong q trình xây dựng nơng thơn nói chung thực tiêu chí y tế, địa phương, cấp, ngành, Sở Y tế kịp thời phát hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh sửa đổi kiến nghị quan Trung ương, Bộ Y tế điều chỉnh cách kịp thời phù hợp với thực tiễn địa phương để triển khai thực đạt kết cao 3.3.3.4 Đưa sáng kiến đổi hoàn thiện Theo Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã Nơng thơn giai đoạn 20162020 Bộ tiêu chí gồm 19 tiêu chí, tiêu chí y tế tiêu chí số 15 Như vậy, tiêu chí y tế nói riêng 19 tiêu chí nói chung tổ chức thực thi cho giai đoạn 2016 đến 2020, với thời gian dài, xuyên suốt đời sống kinh tế - xã hội địa phương Trong trình tổ chức thực thi số nội dung khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội điều kiện thực tế địa phương; điều gây cản trở đến trình tổ chức thực thi ảnh hưởng đến kết đạt Vì đánh giá việc thực tiêu chí ý tế quan trọng để xác định ưu điểm, tồn tại, khuyết điểm, hạn chế sách nhằm đưa sáng kiến sửa đổi bổ sung hồn thiện sách, phù hợp với điều kiện thực tế, qua phát huy hiệu cao Như vậy, trình tổ chức thực thi sáng kiến hồn thiện đổi có ý nghĩa to lớn góp phần quan trọng thành cơng chung, đó, UBND tỉnh, Sở Y tế, địa phương cấp cần: • Phát điển hình, cách làm hay, sáng tạo, sáng kiến để có biểu dương, động viên khen thưởng kịp thời • Hàng năm Sở Y tế thành lập tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn liên ngành để kiểm tra, hướng dẫn hỗ trợ xã thực tiêu chí số 15, 81 tập trung hỗ trợ xã yếu, xã vùng sâu vùng xa • Ban hành sách, chế để biệt phái y bác sỹ xã lên công tác có thời hạn bệnh viện huyện, trung tâm y tế huyện bệnh viện tỉnh để trực tiếp tham gia vào công tác khám chữa bệnh qua để trải nghiệm thực tế, nâng cao trình độ quay lại sở Biệt phái, tăng cường y bác sỹ bệnh viện tuyến tỉnh, đơn vị cấp tỉnh công tác Bệnh viện tuyến huyện, Trung tâm y tế huyện có thời hạn để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chuyển giao, đào tạo kỹ thuật, công nghệ cao cở cấp huyện Biệt phái có thời hạn bác sỹ bệnh viện huyện, trung tâm y tế huyện xuống làm trạm trưởng y tế xã xã yếu, vùng sâu vùng xa để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho người dân Kết luận chƣơng Trên sở kết đạt đuợc, tồn hạn chế nguyên nhân phân tích chương 2, chương 3, tác giả sâu phân tích bối cảnh nước, tỉnh ảnh hưởng tới tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An thời gia tới Nghiên cứu đề xuất số phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ cần đạt tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Tác giả nghiên cứu đề xuất số giải pháp để tiếp tục hoàn thiện tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An đến năm 2020 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị; xã hội nông thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; quốc phòng an ninh, trật tự giữ vững nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng, nhà nước; cấp ủy đảng, quyền địa phương chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An, qua nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân tỉnh, đặc biệt dân cư nông thôn; Nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống Bảo đảm người dân quản lý, chăm sóc sức khỏe Xây dựng đội ngũ cán y tế sở có lực chun mơn vững vàng, tiếp cận trình độ kỹ thuật cao khám chữa bệnh cho nhân dân; góp phần hồn thành mục tiêu chương trình xây dựng nơng thôn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 phê duyệt Vì vậy, việc tìm giải pháp hồn thiện tổ chức thực tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An cần thiết cần nghiên cứu, đánh giá cách nghiêm tục, toàn diện Đề tài: “Tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An” nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nơng thơn theo hướng đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực phát triển bền vững Luận văn hoàn thành mục tiêu sau: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn cấp tỉnh, như: Khái niệm nông thôn mới, khái niệm Chương trình, mục tiêu, nội dung Chương trình; khái niệm, mục tiêu, nội dung tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nơng thơn mới;các tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi tiêu chí y tế 83 Phân tích thực trạng tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nơng thơn UBND tỉnh Nghệ An, như: Mục tiêu, nội dung chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai tỉnh Nghệ An; thực trạng chuẩn bị triển khai, đạo thực thi kiểm tra đánh giá thực tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An Từ đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân Luận văn đề xuất số giải pháp để hồn thiện tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An Bên cạnh đề xuất giải pháp Luận văn nêu lên số kiến nghị số điều kiện với Bộ ngành Trung ương, với UBND tỉnh Nghệ An, Sở Y tế Nghệ An để thực giải pháp Việc tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn từ nội dung chương trình thực tế địa bàn giai đoạn khác cần có nghiên cứu bổ sung cho phù hợp Với tiêu chí y tế so với 19 tiêu chí chương trình có hẹp, tiêu chí số 15 có 03 nội dung, có nội dung xã đạt tiêu chí quốc gia y tế (15.2) có 10 tiêu chí; địa bàn rộng tỉnh, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe nhân dân Do đó, giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện phù hợp với địa phương cụ thể Kiến nghị 2.1 Đối với HĐND tỉnh Nghệ An • Bên cạnh sách Trung ương, kính đề nghị HĐND tỉnh Nghệ An xem xát ban hành sách biệt phái cán y tế cấp, theo hướng biệt phái có thời hạn cán cấp tỉnh xuống sở ngược lại từ sở lên tuyến để nâng cao trình độ y bác sỹ, đào tạo chuyển giao kỹ thuật công nghệ, nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân Bố trí ngân sách để đảm bảo thực sách đãi ngộ cho cán y bác sỹ trình thực nhiệm vụ biệt phái • Các ban HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh cần tiếp tục tăng cương cơng tác giám sát theo chương trình giám sát năm giám sát theo chuyên đề thwucj thi tiêu chí y tế nơng thơn mới, để kịp thời có kiến nghị, Nghị chuyên để nâng cao chất lượng tổ chức thực thi tiểu chí y tế xây dựng nông thôn tỉnh 84 2.2 Đối với Bộ ngành Trung ương UBND tỉnh cấp tổ chức thực thi xây dựng nơng thơn nói chung thực thi tiêu chí y tế Thủ tướng phủ ban hành, ngành Trung ương, Bộ Y tế hướng dẫn đạo thực Do thời gian tới để tổ chức thực thi xây dựng nông thơn nói chung, tiêu chí y tế nói riêng, kính đề nghị Các Bộ Ngành Truong ương, Bộ Y tế: • Trong điều kiện Nghệ An tỉnh cịn nghèo, chưa cân đối ngân sách, kính đề nghị tăng mức hỗ trợ kinh phí để thực chương trình mục tiêu y tế • Ngày 12/01/2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 61/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án Xây dựng nông thôn địa bàn 27 xã khu vực biên giới tỉnh Nghệ An, nhằm phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh - quốc phòng giai đoạn 2017 - 2020, mục tiêu với lĩnh vực y tế đến năm 2020 có27 xã (100%) đạt tiêu chí y tế, với 100% người dân sử dụng thẻ bảo hiểm y tế Đây vùng biên giới, địa hình phức tạp, điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Do kính đề nghị Bộ ngành Trung ương xem xét bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách trung ương, đặc biệt ưu tiên bố trí nguồn ngân sách dự phịng xây dựng nông thôn giao đoạn 2016 - 2020 để hỗ trợ xã xây dựng hệ thống sở hạ tầng y tế, đầu tư trang thiết bị y tế, qua nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân địa bàn, hồn thành mục tiêu đề 2.3 Đối với Bộ Y tế • Hàng năm, cần có tổng kết đánh giá kết đạt khó khăn, vướng mắc thực Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã kiến nghị đề xuất cấp tỉnh, qua nghiên cứu, sửa đổi bổ sung cho phù hợp thực tiễn yêu cầu phát triển • Hỗ trợ tỉnh Nghệ An đào tạo cán bộ, đội ngũ y bác sỹ nâng cao trình độ, tiếp cận thành tựu y học tiên tiến, phác đồ, phuong pháp khám chữa bệnh tiên tiến, qua nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân Với nội dung nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng s góp phần làm sáng tỏ thêm số sở lý luận thực tiễn để đưa giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây dựng nông thôn mớiở cấp tỉnh Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện hơn./ 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê nin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Y tế (2014), Quyết định số 4667/QĐ-BYT ngày 17/11/2014 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã giai đoạn đến năm 2020, Nà Nội Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình hiệu quản lý dự án nhà nước, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Cục Thống kê Nghệ An, Niên giám thống kê năm 2015- 2017, Nghệ An Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Khoa học quản lý tập I, II, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 Ngô Thắng Lợi Phan Thị Nhiệm (2008), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Thủ tướng phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu qc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/8/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 10 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định số 558/QĐ-TTgngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí huyện nơng thơn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 11 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định số 2348/QĐ -TTg ngày 05/12/2016 phê duyệt Đề án Xây dựng phát triển mạng lưới y tế sở tình hình mới, Hà Nội 12 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 việc ban hành quy định, điều kiện, trình tự thủ tục, hồ sơ xét, cơng nhận công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hồn thành xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 86 13 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 61/QĐ-TTg ngày 12/01/2018, việc phê duyệt đề án Xây dựng nông thôn địa bàn 27 xã khu vực biên giới tỉnh Nghệ An, nhằm phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh - quốc phòng giai đoạn 2017 - 2020, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 15 Đỗ Hồng Tồn Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 16 Bùi Đức Triệu (2012), Giáo trình Thống kê kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Khoa Sau đại học, Trường Đại học Vinh, Bài giảng Môn Phương pháp nghiên cứu khoa học thực Luận văn thạc sĩ, Nghệ An 18 Nguyễn Thị Lệ Thúy Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội (chính sách cơng), Nhà xuất Tài chính, Hà Hội 19 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo Kết 03 năm thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 06/6/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh (Khố XVII) đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020, Nghệ An 20 UBND tỉnh Nghệ An (2016), định số 6076/QĐ-UBND ngày 02/12/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2020, Nghệ An 21 UBND tỉnh Nghệ An(2016), Quyết định số 5126/QĐ-UBND ngày 21/10/2016 việc thành lập Ban Tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020, Nghệ An 22 UBND tỉnh Nghệ An(2017), Quyết định số 1010/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 việc phê duyệt Kế hoạch tuyên truyền thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2020, Nghệ An 23 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 789/QĐ-UBND ngày 03/3/2017 phê duyệt Kế hoạch tổ chức Phong trào thi đua “Nghệ An chung sức xây dựng nông thôn mới” tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020, Nghệ An 87 24 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 170/QĐ-UBND ngày 11/01/2017 việc ban hành Quy chế hoạt động Ban Tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Nghệ An 25 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 6558/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức biên chế Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng NTM tỉnh Nghệ An, Nghệ An 26 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 1817/QĐ-UBND ngày 05/5/2017 ban hành quy chế hoạt động mối quan hệ phối hợp cơng tác Văn phịng điều phối thực chương trình xây dựng NTM tỉnh Nghệ An, Nghệ An 27 Văn phòng điều phối NTM tỉnh Nghệ An, báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mớigiai đoạn 2011 - 2015, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016, Nghệ An 28 Văn phòng điều phối NTM tỉnh Nghệ An, báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn năm 2016, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2017, Nghệ An 29 Văn phòng điều phối NTM tỉnh Nghệ An, báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2017, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2018, Nghệ An 30 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 789/QĐ-UBND ngày 03/03/2017 ban hành Kế hoạch tổ chức Phong trào thi đua “Nghệ An chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016-2020 31 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 1166/QĐ-UBND ngày 23/3/2017 UBND tỉnh ban hành nội dung, tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2020 32 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 2337/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 Ban hành tiêu chí thơn nông thôn áp dụng địa bàn xã miền núi tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2017-2020 33 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 1010/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 Kế hoạch tuyên truyền thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2020 88 34 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 58/2017/QĐ-UBND ngày 22/9/2017 UBND tỉnh Ban hành quy chế, quản lý điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Nghệ An 35 UBND tỉnh Nghệ An, Đề án xây dựng nông thôn địa bàn 27 xã khu vực biên giới tỉnh Nghệ An nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, giai đoạn 2017-2020 36 Sở Y tế Nghệ An (2018), Công văn số 468/SYT-NVY ngày 14/3/2018, hướng dẫn thực Tiêu chí số 15 Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 Thủ tướng Chính phủ quy định trình tự thủ tục, hồ sơ xét công nhận công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, Nghệ An 37 Sở Y tế Nghệ An, Kế hoạch bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 38 Sở Y tế Nghệ An, Báo cáo Tổng kết công tác Y tế năm 2015 Kế hoạch năm 2016 39 Sở Y tế Nghệ An, Báo cáo Tổng kết công tác Y tế năm 2016 Kế hoạch năm 2017 40 Sở Y tế Nghệ An, Báo cáo Tổng kết công tác Y tế năm 2017 Kế hoạch năm 2018 41 Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe, Báo cáo Tổng kết công tác truyền thông năm 2016, kế hoạch năm 2017 42 Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe, Báo cáo Tổng kết công tác truyền thông năm 2017, kế hoạch năm 2018./ ... tiêu chí y tế x? ?y dựng nơng 17 thơn UBND tỉnh • X? ?y dựng m? ?y tổ chức thực thi tiêu chí y tế x? ?y dựng nông thôn - Bộ m? ?y tổ chức thực thi tiêu chí y tế bao gồm quan: UBND tỉnh, Sở Y tế quan chuyên... thực thi tiêu chí y tế x? ?y dựng nông thôn cấp tỉnh Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức thực thi tiêu chí y tế x? ?y dựng nông thôn tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thi? ??n tổ chức thực thi tiêu chí y tế. .. thực thi tiêu chí y tế x? ?y dựng nơng thôn cấp tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi tiêu chí y tế x? ?y dựng nông thôn cấp tỉnh 15 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi tiêu chí y tế xây