Giải pháp tăng cường thực thi tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới cấp xã huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN THIỆP GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Đăng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thiệp i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy Nguyễn Viết Đăng, người tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp & Chính sách, Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng chức Phòng tài ngun mơi trường huyện Văn Lâm, phòng kinh tế hạ tầng huyện Văn Lâm đơn vị xã, thị trấn địa bàn huyện giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thiệp ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục hình vi Trích yếu luận văn vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái niệm mơi trường tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn 2.1.2 Đặc điểm, vai trò, mục tiêu nguyên tắc thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thôn 17 2.1.3 Nội dung thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn 23 2.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực tiêu chí mơi trường nơng thơn 29 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý môi trường xây dựng nông thôn 31 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường nông thôn số quốc gia giới 31 2.2.2 Kinh nghiệm thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn số địa phương nước 35 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho huyện Văn Lâm 40 Phần Phương pháp nghiên cứu 42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 51 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 52 3.2.3 Phương pháp phân tích 54 3.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 54 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 56 4.1 Thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thôn huyện văn lâm 56 4.1.1 Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng thực tiêu chí mơi trường 56 4.1.2 Thành lập máy đạo 57 4.1.3 Tuyên truyền vận động người dân tham gia thực bảo vệ môi trường 60 4.1.4 Huy động nguồn lực cho hoạt động thực tiêu chí mơi trường địa bàn huyện 66 4.1.5 Thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn 72 4.1.6 Kiểm tra việc thực tiêu chí mơi trường huyện Văn Lâm 88 4.2 Giải pháp tăng cường thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn địa bàn huyện văn lâm 90 4.2.1 Định hướng thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Văn Lâm 90 4.2.2 Một số giải pháp tăng cường thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn 92 Phần Kết luận kiến nghị 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 101 5.2.1 Đối với Trung ương 101 5.2.2 Đối với tỉnh Hưng Yên 102 5.2.3 Đối với huyện Văn Lâm 102 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 106 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp yếu tố khí hậu, thời tiết huyện Văn Lâm giai đoạn 2010 – 2015 43 Bảng 3.2 Tình hình đất đai huyện Văn Lâm qua năm 2013 – 2015 46 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Văn Lâm, 2013- 2015 48 Bảng 3.4 Kết sản xuất kinh doanh huyện Văn Lâm qua năm 2013 – 2015 50 Bảng 3.5 Phân bổ mẫu điều tra khảo sát 53 Bảng 4.1 Quy hoạch đất xây dựng bãi chôn lấp rác thải điểm đặt thùng Container gom rác thải địa bàn huyện Văn Lâm 56 Bảng 4.2 Mức hỗ trợ xây dựng bãi chôn lấp điểm Container thu gom rác thải 57 Bảng 4.3 Các hình thức tuyên truyền người dân tham gia bảo vệ môi trường 61 Bảng 4.4 Nội dung tuyên truyền thực tiêu chí mơi trường 63 Bảng 4.5 Tình hình thực biện pháp bảo vệ môi trường tuyên truyền, vận động hộ dân 65 Bảng 4.6 Thực trạng hệ thống xanh công cộng địa bàn huyện Văn Lâm 66 Bảng 4.7 Đánh giá mức sẵn lòng tham gia hoạt động cải tạo môi trường 67 Bảng 4.8 Sự tham gia người dân công tác quy hoạch NTM 69 Bảng 4.9 Nguồn kinh phí dành cho hoạt động BVMT cấp huyện 71 Bảng 4.10 Thực trạng sử dụng nước sinh hoạt địa bàn huyện 73 Bảng 4.11 Tổng hợp hoạt động mơ hình dịch vụ thực tiêu chí chất thải nông thôn địa bàn huyện Văn Lâm 74 Bảng 4.12 Tình hình dân cư bố trí khu vực dịch vụ đời sống xã hội khu vực nghiên cứu 75 Bảng 4.13 Tình hình thu gom rác thải hộ dân huyện Văn Lâm 76 Bảng 4.14 Tình hình xử lý rác thải mềm hộ dân huyện Văn Lâm 80 Bảng 4.15 Tình hình xử lý rác thải rắn hộ dân 83 Bảng 4.16 Tỷ lệ doanh nghiệp có hệ thống xử lý môi trường huyện Văn Lâm năm 2015 theo ngành nghề 85 Bảng 4.17 Thực trạng thực tiêu chí quy hoạch xây dựng nghĩa trang địa bàn huyện Văn Lâm 87 Bảng 4.18 Thực trạng vi phạm môi trường sở sản xuất kinh doanh 89 Bảng 4.19 Mức phí VSMT đề xuất huyện Văn Lâm 99 v DANH MỤC HÌNH Sơ đồ 2.1 Nguyên tắc thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn 22 Sơ đồ 4.1 Phân cấp thực tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Văn Lâm 58 Sơ đồ 4.2 Hệ thống tổ chức thực tiêu chí mơi trường huyện Văn Lâm 59 Sơ đồ 4.3 Cơ cấu tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm thực tiêu chí MT 89 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Tiến Thiệp Tên Luận văn: Giải pháp tăng cường thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn cấp xã huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn mới, đánh giá thực trạng thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thôn cấp xã huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường việc thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn cấp xã huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên thời gian tới Tác giả thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn cấp xã huyện Văn Lâm thông qua tài liệu, báo cáo công bố thông qua việc vấn trực tiếp phiếu điều tra 90 hộ dân 30 cán quản lý, công nhân công ty môi trường địa bàn huyện Từ số liệu thu thập tác giả sử dụng phương pháp phân tích bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh để phân tích thực trạng kết đạt tồn hạn chế cần khắc phục thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng n Tồn huyện Văn Lâm có 11/11 xã, thị trấn địa bàn Tính tới thời điểm 100% số xã địa bàn thực xong công tác quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới, tổng điện tích đất quy hoạch bãi chơn lấp rác thải điểm đặt thùng Container thu gom rác thải với tổng diện tích 21,92 Cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức cấp quyền, người dân mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực thi tiêu chí mơi trường huyện quan tâm, thực nhiều hình thức cụ thể tích cực tham gia hưởng ứng phong trào “Vệ sinh môi trường nông thôn”, khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, vân động nhân dân thực Phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” địa bàn huyện, Định kỳ hàng năm tổ chức xã hội tổ chức phong trào trồng xanh công cộng, trồng đường giao thơng, đường trục nội đồng Về thực tế kết tiêu chí mơi trường, địa bàn huyện có 6% số hộ dùng nước máy, lại sử dụng nước giếng khoan Công tác thu gom xử lý rác thải đạt kết định, đường làng ngõ xóm sanh đẹp, nhiên số nơi, đặc biệt làng nghề tượng người dân vất rác thải khơng nơi quy định, tình trạng bao bì, chai lọ sản xuất nông nghiệp bị thải vii thẳng môi trường Đối với sở sản xất kinh doanh, địa bàn huyện có gần 300 doanh nghiệp hợp tác xã hàng ngàn hộ cá thể, nhiên 19,23% số sở sản xuất có hệ thống xử lý chất thải rắn, 6,01% sơ có hệ thống xử lý nước thải, ngun nhân dẫn tới tình trạng ô nhiễm môi trường vừa gây ảnh hưởng đến hoạt động sở sản xuất Công tác quy hoạch xây dựng nghĩa trang quan tâm, nhiên, bên cạnh nghĩa trang liệt sĩ quy hoạch, xây dựng cách bản, nghĩa trang nhân dân địa phương địa bàn huyện chưa quan tâm mức Công tác kiểm tra việc thực tiêu chí mơi trường thực ba cấp quyền thơn, xã huyện Qua kiểm tra cho thấy có 93% sở sản xuất cam kết khơng gây ô nhiễm môi trường, nhiên báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa cơng khai để người dân biết có kiểm tra chéo thơng tin Việc kiểm tra cấp quyền thơn chưa thực sát sao, tình trạng người dân khơng thực theo quy định việc thu gom xử lý chất thải sinh hoạt sản xuất Một số giải pháp nhằm tăng cường thực thi thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn trện địa bàn huyện Văn Lâm bao gồm: Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực tiêu chí mơi trường địa bàn huyện; Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò cộng đồng cơng tác bảo vệ mơi trường; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm làm ảnh hưởng tới môi trường; Áp dụng biện pháp kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng thân thiện với môi trường, tăng nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường… viii THESIS ABSTRACT Master candidate: Nguyen Tien Thiep Thesis title: Solutions to strengthen enforcement of environmental criteria in the construction of new rural commune, Van Lam District, Hung Yen Province Major: Economic Management Code: 60.34.04.10 Research theoretical basis and practical implementation of environmental criteria in building new rural areas, assess the status of implementation of environmental criteria in the new rural construction in Van Lam district, Hung Yen province, from which propose measures to strengthen the enforcement of environmental criteria in the new rural construction in Van Lam district, Hung Yen province in the coming time The author has collected the secondary data and primary enforcement of environmental criteria in the new rural construction in Van Lam district through the documents, published reports and through direct interviews by questionnaires to 90 households and 30 management staff, the company's environmental work in the district From the data collected by the author using the method of analysis included descriptive statistical method, comparative method to analyze the situation of the achievements and shortcomings to overcome limitations in practice implementation of environmental criteria in the new rural construction in Van Lam district, Hung Yen province Van Lam district has 11/11 communes and towns in the province Up to the present time 100% of communes in the province have done the planning of new rural construction, the total land area planning landfills and garbage bins set point Container for garbage collection total area of 21.92 hectares Propaganda to raise awareness of the authorities, the people of purpose, meaning and importance of the implementation of environmental criteria have been districts concerned, carried out in various forms such as area specific participate in response to the "rural Sanitation", corrective thinking in wait, dependence on the State, motivate people to implement emulation movement "Together to build a new countryside" in the area district, every year the society organizes the movement of public tree planting, planting of trees on roads, main roads inland About the results of the examination of the environmental criteria, in the district, only 6% of households use tap water, the rest were using well water The collection and treatment of waste although has achieved certain results, hamlet roads were basically being clean, but in a place, especially in the villages are still phenomenal people not throw garbage at the prescribed places, the status of packaging, bottles in agricultural ix phạm từ trung ương tơi địa phương chưa có hình thức xử lý vi phạm đáng răn đe cảnh cáo nhắc nhở Điều cho thấy cần thiết việc phân công nhiệm vụ trách nhiệm, quyền lợi rõ ràng cho cá nhân, tổ chức hoạt động xây dựng tiêu chí mơi trường, có vi phạm cần có người chịu trách nhiệm không để môi trường chung riêng khơng có ý thức bảo vệ 4.2.2.4 Áp dụng biện pháp kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng thân thiện với môi trường, tăng nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ mơi trường Tích cực chuyển giao cơng nghệ, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, hướng tới nông nghiệp hữu Tăng cường hợp tác đầu tư triển khai chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Có sách thu hút vốn đầu tư, nghiên cứu, ứng dụng có liên quan trực tiếp gián tiếp tới mơi trường, hỗ trợ sở, hộ gia đình thay đổi mơ hình sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường, sản xuất Đặc biệt mơ hình chuyển đổi từ lò gạch thủ công sang sản xuất với công nghệ không khói Để thực hoạt động xây dựng tiêu chí mơi trường, ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ, tín dụng có đóng góp nguồn lực người dân sức người lẫn sức Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình, họ nhận nhu cầu cần thiết dịch vụ công trình cơng cộng mơi trường để nâng cao chất lượng sống người dân tự nguyện tham gia đóng góp xây dựng Khơng huy động nguồn lực để xây dựng cơng trình cơng cộng mơi trường xã xóm thu gom rác, xây rãnh nước chung, đổ đường xóm đạt 3m,….chúng ta cần khuyến khích hỗ trợ cho người dân công nghệ vốn để hộ dân tự xây dựng cơng trình mơi trường sức khỏe gia đình xây bình ủ khí sinh học Bioga, nhà tiêu tự hoại, … Việc cần làm quan tâm định hướng giúp dân nhận cần thiết dịch vụ, cơng trình, hoạt động mơi trường giúp nâng cao đời sống phù hợp với hoàn cảnh điều kiện nguồn lực dân Giúp người dân nhận thức rõ vai trò mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên 97 Nguồn lực nhân dân lớn quan trọng nhất, đòn bẩy để hoạt động xây dựng môi trường bền vững thành công, hộ khơng đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động Việc huy động nguồn lực từ dân giúp người dân có ý thức sử dụng, bảo vệ trì cơng trình mơi trường tốt, bền vững 4.2.2.5 Tiếp tục hoàn thiện chế thực tiêu chí chế tài Hiện huyện Văn Lâm, Đội vệ sinh môi trường thôn xã thị trấn chịu trách nhiệm thực tồn cơng tác thực tiêu chí rác thải Đội vệ sinh mơi trường hoạt động theo đạo thực tiêu chí trực tiếp sở thôn xã Khung chế bộc lộ khiếm khuyết chức điều tiết không hiệu quả, thiếu chủ động Từ tồn này, cần có số thay đổi kết hợp pháp lý thực tiêu chí Để hồn thiện chế tại, có mơ hình thực tiêu chí xử lý rác thải hiệu đề xuất số phương án sau: Thứ nhất, cụm hành cần tiến hành xây dựng khu xử lý chôn lấp rác thải xã cụm đứng lên thực tiêu chí Thứ hai, xác định rõ mức phạt đối tượng không thực quy định địa điểm thời gian đổ chất thải Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn thải quy định rõ mức thải cho sở, xí nghiệp đặc biệt khu công nghiệp, cụm công nghiệp Thứ tư, khuyến khích, trợ cấp cho doanh nghiệp, sở tiến hành lắp đặt thiệt bị giảm thải Thứ năm, cần phải có thay đổi việc thu phí Hiện tại, mức thu phí tính cho hộ gia đình, khu vực khơng đảm bảo tính cơng Với hộ gia đình, cần có mức phí khác hộ sản xuất kinh doanh hộ không sản xuất kinh doanh, ngồi có hộ thải nhiều, hộ thải ít, lượng thải phụ thuộc vào số nhân Do đó, giải pháp đưa nên thu phí theo đầu người Đối với nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có mức thu phí theo khối lượng thải cam kết từ trước Bên cạnh mức thu phí huyện Văn Lâm nhìn chung tương đối thấp, UBND huyện tăng mức phí nhằm bù đắp phần chi phí cho cơng tác thực tiêu chí rác thải Từ tơi xin mạnh dạn đề xuất mức phí vệ sinh mơi trường huyện Văn Lâm sau: 98 Bảng 4.19 Mức phí VSMT đề xuất huyện Văn Lâm STT Đối tượng chịu phí Gia đình sinh hoạt bình thường Mức phí (tháng) 5.000 đồng/khẩu Gia đình kinh doanh bn bán hàng ăn, giải khát… có chất thải hữu chủ yếu Gia đình kinh doanh bn bán đại lý tạp hóa, may mặc… có chất thải vơ chủ yếu Gia đình sửa chữa máy móc, phòng khám tư nhân….có phát sinh chát thải nguy hại Cơ sở sản xuất có phát sinh rác thải 200kg/tháng Cơ sở sản xuất có phát sinh rác thải từ 200kg/tháng tới 350kg/tháng Cơ sở sản xuất có phát sinh rác thải 350kg/tháng 100.000 đồng/cửa hàng 50.000 đồng/cửa hàng 100.000 đồng/hộ 150.000 đồng/cơ sở 250.000 đồng/cơ sở 350.000 đồng/cơ sở Nguồn: Tổng hợp kết đề xuất đối tượng vấn (2016 4.2.2.6 Một số giải pháp khác - Đối với rác thải sinh hoạt: Tăng cường lực mở rộng phạm vi thu gom Ban thực tiêu chí vệ sinh mơi trường đô thị huyện Tuyên truyền, vận động người dân thực phân loại rác nguồn, hạn chế sử dụng túi nilon, không vứt rác bừa bãi đặc biệt khu vực cơng cộng Mỗi xã cần hình thành tổ vệ sinh, hộ kinh doanh hình thức khác để thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ xóm đến trạm trung chuyển vận chuyển đến nơi xử lý chất thải rắn xã nơi xử lý tập trung huyện theo quy định Tại khu vực không thực thu gom rác thải phải thực tuyên truyền kết hợp với hướng dẫn hộ gia đình tự xử lý chất thải cho hợp vệ sinh 99 - Đối với chất thải chăn ni: Hướng dẫn, khuyến khích hộ gia đình chăn ni xây dựng hầm biogas để xử lý chất thải chăn nuôi, đảm bảo khoảng cách từ chuồng nuôi, khu xử lý chất thải tới nguồn nước Quy hoạch khu chăn ni, lò giết mổ gia súc tập trung đề thuận tiện cho việc xử lý chất thải, quy hoạch trang trại cần đảm bảo tiêu chuẩn đặc biệt khoảng cách đến nguồn nước khu dân cư tập trung Khuyến khích áp dụng mơ hình chăn ni tập trung thân thiện với mơi trường, có sách hỗ trợ khu chăn nuôi tập trung, chăn nuôi quy mô lớn xây dựng hệ thống xử lý chất thải Cần sử dụng hình thức tổ hợp vườn, ao chuồng, thùng rác, hầm chứa rác, hố chứa rác tự phân huỷ, hố ủ phân trát bùn hộ gia đình để xử lý chất thải rắn từ sinh hoạt, trồng trọt, chăn ni - Đối với bao bì hóa chất bảo vệ thực vật Tuyên truyền, vận động người dân khơng vứt vỏ bao bì sơng, suối, đồng ruộng mà thực thu gom tập trung Hỗ trợ kinh phí để xây dựng hố rác chứa đựng bao bì hóa chất bảo vệ thực vật Áp dụng biện pháp sinh học, sử dụng chế phẩm sinh học sản xuất nông nghiệp để hạn chế sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật 100 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Lý luận thực tiễn thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn việc thực tiêu chí mơi trường vơ cần thiết Việc làm khơng góp phần giúp địa phương thực thành công nhiệm vụ xây dựng nông thơn mà có ý nghĩa vơ quan trọng việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu dân cư, giảm thiểu tác hại ô nhiễm môi trường lên sức khỏe cộng đồng Trong nhiều năm trở lại không huyện Văn Lâm mà nhiều địa phương nước tiến hành việc thực tiêu chí mơi trường khu vực nơng thơn Nam Định, Thái Bình thực tiễn cho thấy việc thực tiêu chí môi trường mang lại nhiều giá trị mặt kinh tế xã hội Để thực tiêu chí môi trường huyện Văn Lâm thành lập ban thực tiêu chí từ xuống người dân theo trình tự chặt chẽ, hiệu Cơng tác tun truyền cho người dân tham gia thực tiêu chí mơi trường thực với nhiều hình thức, nội dung góp phần nâng cao nhận thức cho người dân huy động nguồn lực Qua điều tra chọn mẫu đề tài đánh giá việc thực tiêu chí mơi trường huyện Văn Lâm, tiêu chí sử dụng nước 6% hộ sử dụng nước máy, số hộ sử dụng nước giếng khoan có giảm chiếm tỷ lệ cao 94% Nhìn chung hộ có ý thức việc thu gom rác thải sinh hoạt thu gom bao bì đựng thức ăn chăn nuôi để tận dụng Tuy nhiên việc thu gom rác thải trồng trọt, chăn ni chiếm tỷ lệ nhỏ Về cơng tác thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn mới, huyện Văn Lâm thực phân cấp thực tiêu chí, xây dựng mơ hình thực tiêu chí phù hợp 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật BVMT, chế tài xử phạt (cưỡng chế hành xử lý hình sự) phải thực đủ mạnh để đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Về lâu dài, cần ban hành thể chế hóa luật lệ 101 có liên quan đến cơng tác BVMT khu vực nông thôn, tiến tới xây dựng luật riêng lĩnh vực 5.2.2 Đối với tỉnh Hưng Yên Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường nông thôn địa bàn tỉnh Tiếp tục xây dựng ban hành đề án, chủ chương, sách tỉnh bảo vệ môi trường khu vực nông thôn 5.2.3 Đối với huyện Văn Lâm Cần hoàn thiện kế hoạch biện pháp đánh giá toàn diện thực trạng ô nhiễm môi trường khu vực nông thôn địa bàn huyện 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2008) Nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành TW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo TW chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2010) Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM Triển khai chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Bộ Kế hoạch & Đầu Tư, Bộ Tài Chính, Bộ Nông nghiệp & PTNT (2011) Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTG ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009) Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009) Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thôn Bộ Nông nghiệp & PTNT (2013) Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn Bùi Quang Dũng, Nguyễn Trung Kiên, Bùi Hải Yến, Phùng Thị Hải Hậu (2015) Chương trình xây dựng nơng thơn mới: nhìn từ lịch sử sách, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(91) Chính phủ (2008) Nghị số 24/2008/NQ-CP Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2005) Giáo trình thực tiêu chí Nhà nước kinh tế, Đại Học kinh tế Quốc Dân, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 10 Đỗ Nhật (2015) Quản lý môi trường Nhật Bản, truy cập ngày 25/6/2106 http://tapchicongthuong.vn/quan-ly-moi-truong-o-nhat-ban2015061110581803p33c403.htm 11 Harold Koontz, Cyril O’Donell, Heinz Weihrich Người dịch: Vũ Thiếu, Nguyễn Mạnh Quân, Nguyến Đăng Dậu (1998) Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật 103 12 Hồng Kim (2013) Nơng thơn Ứng Hòa ngày đổi thay, truy cập ngày 15/3/2016 http://m.kinhtenongthon.com.vn/Nong-thon-Ung-Hoa-tung-ngay-doithay-2-38869.html 13 Hoàng Phê (2003) Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng 14 Lưu Ngần (2015) Quỳnh Phụ tâm có thêm 16 xã đạt chuẩn nơng thơn năm 2015, truy cập ngày 20/3/2016 http://baothaibinh.com.vn/60/37012/quynh_phu_quyet_tam_co_them_16_x a_dat_chuan_nong_thon_moi_nam_2015_.htm 15 Mai Huê (2015) Chú trọng công tác bảo vệ môi trường xây dựng nông thôn mới, truy cập ngày 15/3/2016 http://mtnt.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1108/35134/chu-trong-cong-tac-baove-moi-truong-trong-xay-dung-nong-thon-moi 16 Nguyễn An (2011) Mơ hình hợp lý cho rác thải nông thôn Truy cập ngày 15/3/2016 http://vietnamnet.vn/vn/khoa-hoc/24880/mo-hinh-hop-ly-cho-rac- thai-nong-thon.html 17 Nguyễn Đức Bình, Đặng Xuân Kỳ, Trần Ngọc Hiên, cs (2002) C.Mác Ph.Ăng-Ghen toàn tập, tập 23, NXB Chính trị Quốc gia 18 Nguyễn Minh Đạo (1997) Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Song Tùng (2014) Phong trào, mơ hình xã hội hóa bảo vệ mơi trường giới học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Mơi trường, số 10/2014 20 Nguyễn Thế Chinh (2003) Giáo trình Kinh tế quản lý môi trường, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Nguyễn Thị Ngọc (2012) Quản lý nhà nước môi trường Nhật gợi ý cho Việt Nam, truy cập ngày 25/6/2016 http://www.inas.gov.vn/162-quanly-nha-nuoc-ve-moi-truong-o-nhat-ban-va-nhung-goi-y-cho-viet-nam.html 22 Phan Như Thúc (2002), Giáo trình quản lý mơi trường, Đại học Đà Nẵng 23 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Văn Đặng, Nguyễn Viết Thơng (2016) Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, NXB Chính trị Quốc gia 24 Quốc hội (2014) Luật số 55/2014/QH13, Luật bảo vệ môi trường 104 25 Tăng Minh Lộc, Nguyễn Mình Tiến, Trần Văn Môn, Trần Nhật Lam, Đặng Văn Cường (2010) Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, NXB Lao Động 26 Tân Nguyên (2012) Chú trọng công tác bảo vệ môi trường xây dựng nông thôn mới, truy cập ngày 20/2/2016 http://www.baoquangtri.vn/default.aspx?TabID=85&modid=389&ItemID=58059 27 Tô Văn Tường (2014) Về sách thực tiêu chí mơi trường, truy cập ngày 15/2/2016 http://www.vncold.vn/Modules/CMS/Upload/10/PhatTrienNuoc/150313/ChinhSac hQLMT.pdf 28 Thùy Dung (2015) Thực trạng giải pháp cho vấn đề ô nhiễm môi trường nước Việt Nam, truy cập ngày 20/2/2016 http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/58/31220/thuc-trang-va-giai-phapcho-van-de-o-nhiem-moi-truong-nuoc-o-viet-nam 29 Trần Việt Dũng (2016) Công tác tuyên truyền xây dụng nông thôn mới, truy cập ngày 6/6/2016 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Thong-tin-lyluan/2016/38680/Cong-tac-tuyen-truyen-trong-xay-dung-nong-thon-moi.aspx 30 Trường trị Trần Phú Hà Tĩnh (2013) Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn mới, Hà Tĩnh 31 Trường Giang (2016) Ứng Hòa trọng phát triển nơng nghiệp, xây dựng nông thôn truy cập ngày 12/3/2016 https://hanoi.gov.vn/xaydungnongthonmoi//hn/pZafgsiQ8zhP/7505/2776350/1/ung-hoa-chu-trong-phat-trien-nong-nghiepxay-dung-nong-thon-moi.html;jsessionid=zbLeN2gCcE-mmUjS9f6092dA.app2 32 Trương Thiên Thư (2004) Quản lý môi trường đô thị - kinh nghiệm Thái Lan, Tạp chí Xây dựng, số 3/2004, truy cập ngày 10/2/2016 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/Lists/KinhTeXaHoi/View_Detail.aspx?ItemID=332 33 UBND huyện Văn Lâm (2010) Kế hoạch số 14/KH – UBND ngày 10 tháng năm 2010 UBND huyện Văn Lâm xây dựng kế hoạch thực chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Văn Lâm giai đoạn 2010 – 2020 34 UBND huyện Văn Lâm (2011) Đề án thực tiêu chí bảo vệ môi trường huyện năm 2011-2015, định hướng đến năm 2020 35 UBND huyện Văn Lâm (2016) Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2013, 2014, 2015 36 UBND tỉnh Hưng Yên (2010) Quyết định số 11/2010/QĐ - UBND ngày 12 tháng năm 2010 UBND tỉnh Hng Yên việc phê duyệt trương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010 – 2020 105 PHỤ LỤC 106 107 108 PHIẾU KHẢO SÁT Mã số:……… (Phiếu dành cho hộ dân) I Các thông tin chung 1.1 Họ tên người vấn:………… 1.2 Giới tính……… Năm sinh:…………………………………………………… 1.3 Địa chỉ: ………………….…………………………………… 1.4 Loại hộ: [ ] Khá [ ] TB [ ] Nghèo 1.5 Hộ thuôc loại [ ] SX Nông nghiệp [ ] Dịch vụ [ ] Hỗn hợp [ ] khác…………………… [ ] TTCN II Đánh giá hộ điều tra tình hình quản lý mơi trường xây dựng nơng thôn địa bàn 2.1 Xin ông (bà) cho biết đánh giá mơi trường địa bàn [ ] Khơng nhiễm [ ] Ơ nhiễm [ ] Rất ô nhiễm 2.2 Xin ông (bà) cho biết môi trường địa bàn bị ô nhiễm thuộc loại [ ] Khơng khí [ ] Nước [ ] Tiếng ồn [ ] Đất đai [ ] khác…………………………………… 2.3 Ơng (bà) có sẵn lòng tham gia vào hoạt động cải tạo môi trường địa bàn không? [ ] Sẵn lòng tham gia [ ] Còn tùy thuốc [ ] khơng 2.4 Ơng (bà) có tham gia vào hoạt động quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn khơng (trong có quy hoạch lĩnh vực mơi trường) [ ] Có tham gia [ ] Không tham gia [ ] Không biết thông tin 2.5 Nếu có tham gia câu trên, xin cho biết hình thức tham gia (có thể lựa chọn nhiều ý trả lời) [ ] Họp thôn [ ] Họp xã [ ] Có đóng góp ý kiến 2.6 Ông (bà) cho biết đánh giá công tác quy hoạch xây dựng nơng thơn mới, có quy hoạch xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường [ ] Phù hợp [ ] Bình thưởng [ ] Không trả lời 109 [ ] Không phù hợp 2.7 Hình thức thu gom rác thải hộ thời gian vừa qua? Các loại rác thải Lựa chọn Rác thải sinh hoạt Hộ có thu gom rác Hộ có phân loại rác thải cứng mềm Rác thải trồng trọt Hộ thu gom vỏ bao thuốc Hộ thu gom rơm rạ Rác thải chăn nuôi Hộ có ủ phân Hộ có ủ Bioga Hộ khơng thu gom rác thải mềm chăn ni Hộ có thu gom phân loại vỏ bao bì thức ăn chăn ni 2.8 Xin cho biết hình thức xử lý rác thải mềm hộ thời gian vừa qua? Loại rác thải Lựa chọn Rác thải sinh hoạt Thu đốt Thu gom tập chung Ðổ mương, đường Chôn Rác sản xuất nông nghiệp Thu đốt Thu gom tập chung bao bì thuốc bảo vệ thực vật Ðổ mương, đường Chôn Rác chăn nuôi Thu đốt Thu gom tập chung Ðổ mương, đường Chôn Tận dụng vỏ bao 110 2.9 Xin cho biết hình thức xử lý rác thải Rắn hộ thời gian vừa qua? Loại rác thải Lựa chọn Tổng hộ điều tra I Rác thải sinh hoạt Thu đốt Thu gom tập chung Ðổ mương, đường Chôn II Rác sản xuất nông nghiệp Thu đốt Thu gom tập chung bao bì thuốc bảo vệ thực vật Ðổ mương, đường Chôn III Rác chăn nuôi Thu đốt Thu gom tập chung Ðổ mương, đường Chôn Tận dụng vỏ bao 2.10 Để tăng cường quản lý môi trường xây dựng nông thôn địa bàn theo ông (bà) cần tập trung vào việc cụ thể nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân thành cảm ơn Ông/Bà dành thời gian để trả lời câu hỏi! Ngày Người vấn tháng năm 201… Người trả lời vấn 111 ... trường xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn cấp xã huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - Đề số giải pháp tăng cường thực thi tiêu chí mơi trường xây. .. việc thực tiêu chí môi trường huyện Văn Lâm 88 4.2 Giải pháp tăng cường thực thi tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn địa bàn huyện văn lâm 90 4.2.1 Định hướng thực tiêu chí mơi trường. .. dung: Thực trạng thực tiêu chí mơi trường giải pháp đẩy mạnh thực tiêu chí mơi trường xây dựng dựng nơng thôn cấp xã huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - Phạm vi không gian: Nghiên cứu phạm vi xã xây dựng