Giải quyết việc làm cho sinh viên tốt nghiệp tại các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ………….o0o………… NGUYỄN QUỐC HÙNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ………….o0o………… NGUYỄN QUỐC HÙNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Trâm Nghệ An, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Hùng LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, động viên, chia sẻ từ bạn bè, đồng nghiệp, quan đặc biệt từ thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Vinh Đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo, cán bộ, nhân viên Trường Đại học Vinh nhiệt tình giúp đỡ hỗ trợ tác giả trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Trâm người hết lịng giúp đỡ tận tình hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn này, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến bạn bè, đồng nghiệp q thầy, để sửa chữa hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG .9 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Việc làm giải việc làm 1.1.2 Việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng 13 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG 18 1.2.1.Nội dung giải việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng 18 1.2.2 Các nhân tố chủ yếu tác động đến giải việc làm cho sinh tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng 20 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐĂNG 27 1.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nước 27 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút tỉnh Nghệ An 32 Kết luận chương .33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 – 2017 .34 2.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 34 2.2.TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA SINH VIÊN TỐT NGHIỆP VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013-2017 41 2.2.1.Thực trạng lao động, việc làm sinh viên tỉnh Nghệ An 41 2.2.2 Thực trạng giải việc cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2017 46 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013-2017 52 2.3.1 Về ban hành văn pháp lý việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An 52 2.3.2 Chính sách giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An 54 2.3.3 Phối hợp quan Nhà nước với tổ chức giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 63 2.3.4.Ưu điểm hạn chế công tác giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An 63 Kết luận chương .68 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .69 3.1 DỰ BÁO XU HƯỚNG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CỦA TỈNH NGHỆ AN TRONG NHỮNG NĂM TỚI .69 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An thời gian tới 69 3.1.2 Dự báo lao động - việc làm sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 71 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN TỐT NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .72 3.2.1 Tăng cường kết nối nhà trường với doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng chuẩn đầu 72 3.2.2 Phối hợp ngành, tổ chức công tác giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An 74 3.2.3 Dạy nghề, đào tạo nghề gắn với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 78 3.2.4 Thực tốt sách hỗ trợ vốn, phát triển ngành nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch, dịch vụ - thương mại nhằm tạo việc làm cho sinh viên tốt nghiệp .83 3.2.5 Đầu tư nguồn lực để giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 85 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng với nhu cầu thị trường lao động 89 Kết luận chương .91 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Tên đầy đủ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GQVL Giải việc làm GDTX Giáo dục Thường xuyên KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐ - TB & XH Lao động - Thương binh Xã hội QLNN Quản lý nhà nước TN Thanh niên TPKT Thành phần kinh tế TTDVVL Trung tâm dịch vụ việc làm 10 TTLĐ Thị trường lao động 11 THCS Trung học sở 12 THPT Trung học phổ thông 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 XKLĐ Xuất lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình trạng sinh viên trường khơng có việc làm vấn đề nan giải nhiều năm Theo thống kê, 3năm, từ năm 2014 đến năm 2016, có gần 700.000 sinh viên cao đẳng khoảng 600.000 sinh viên đại học tốt nghiệp hệ đào tạo, đào tạo quy chiếm khoảng 65% Tính đến cuối năm 2017, tổng số 857.000 người thất nghiệp, có 124.400 người trình độ cao đẳng (14,6%) 218.800 người có trình độ đại học trở lên (25,5 %) Theo chuyên gia, năm 2017 có khoảng 200.000 cử nhân thất nghiệp Mặt khác, phổ biến tượng sinh viên không thất nghiệp lại “thất nghề”, số sinh viên trường kiếm việc làm có nhiều sinh viên phải làm công việc tạm thời, không chuyên ngành đào tạo Thực trạng tạo nên tâm lý tiêu cực cho sinh viên, chí sinh viên chuẩn bị tốt nghiệp mang tâm lý lo lắng việc làm sau rời ghế giảng đường Với kiến thức đào tạo, lực lượng sinh viên nguồn nhân lực quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, tình trạng sinh viên sau năm học hành vất vả, tích lũy kiến thức phải chấp nhận cơng việc khơng với chun ngành học, chí có sinh viên khơng sử dụng chút kiến thức trang bị năm học trường Việc sinh viên học chuyên ngành lại làm chuyên ngành khác thực tế diễn phổ biến kinh tế thị trường Tình trạng sinh viên trường làm việc không ngành nghề đào tạo gây lãng phí nguồn tri thức trẻ nỗi lo toàn xã hội mặt làm lãng phí thời gian, cơng sức vật chất sinh viên gia đình họ; mặt khác làm lãng phí nguồn lao động có tri thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mặt khác, với sinh viên tìm việc làm chuyên ngành đào tạo việc đáp ứng yêu cầu người sử dụng thách thức không nhỏ Tỉnh Nghệ An nơi có nhiều sinh viên sau trường thất nghiệp Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng vấn đề việc làm giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An cần thiết để đề xuất giải pháp góp phần giải vấn đề việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội, sử dụng hiệu nguồn nhân lực trẻ xây dựng phát triển đất nước Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài “Giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An” để thực luận văn thạc sĩ Kinh tế trị Tổng quan nghiên cứu liên quan đến Đề tài Vấn đề giải việc làm cho đối tượng độ tuổi lao động nói chung đối tượng sinh viên tốt nghiệp sau trường nói riêng cấp quyền, xã hội quan tâm nhiều Từ năm 2014 trở lại có nhiều tác giả có cơng trình nghiên cứu, viết xung quanh vấn đề này, tiêu biểu như: * Nolwen Heraff - Jean Yves Martin “Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam sau 15 năm đổi mới” nghiên cứu khái quát tình hình lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 1986 – 2000 Theo cho thấy, bắt đầu nghiệp đổi mới, Việt Nam có ưu lớn nguồn nhân lực dồi dào, khả mở rộng việc làm trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường lớn, song chất lượng nguồn nhân lực thấp, đa số lao động chưa qua đào tạo nghề nên khả đáp ứng yêu cầu phát triển hạn chế Điểm đáng ý tác phẩm hạn chế nguồn nhân lực ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội vấn đề giải việc làm nước ta giai đoạn 1986 - 2000 Những kết nghiên cứu công trình cung cấp cho người đọc có nhìn tương đối khách quan, khoa học lao động, việc làm, nguồn nhân lực Việt Nam tác phân công hệ thống dạy nghề địa bàn Xây dựng số trường nghề trọng điểm Xây dựng nâng cấp sở dạy nghề địa phương để thực nhiệm vụ đào tạo số nghề công nghệ cao, dịch vụ chất lượng cao phục vụ cho kinh tế nông nghiệp, nông thôn Tạo điều kiện cho trường dạy nghề địa bàn nâng cấp tiêu chí để đủ lực đào tạo lao động lành nghề có chun mơn kỹ thuật cao Phát triển mạnh dạy nghề trường đại học, cao đẳng kỹ thuật, mở rộng ngành nghề quy mô đào tạo trường dạy nghề có, đáp ứng nhu cầu đào tạo cho ngành cung cấp lao động kỹ thuật cho địa phương Lựa chọn nghề đào tạo có trọng tâm, trọng điểm hướng mạnh vào dạy nghề nuôi trồng chế biến thủy hải sản, máy xúc, thủy thủ cho đoàn tàu đắt bắt cá xa bờ; thợ sửa chữa tàu thuyền, máy nông nghiệp, thợ xây dựng, thợ điện, thợ khí phục vụ cho điện khí hóa;… Đa dạng hóa ngành đào tạo, kết hợp đào tạo dạy nghề ngắn hạn, truyền nghề, cần học với đào tạo nghề bậc cao, phục vụ cho yêu cầu chỗ chuyển dịch cấu kinh tế, vừa đáp ứng yêu cầu xã hội Thực hướng nghiệp cho sinh viên tích cực tham gia học nghề ưu tiên đầu tư kinh phí đào tạo, dạy, truyền nghề, đồng thời cần thực miễn giảm học phí cho em gia đình sách, đội xuất ngũ người nghèo Đổi chế độ thu học phí: Cùng với hỗ trợ nhà nước đảm bảo tính đủ chi phí cho dạy nghề, xóa bỏ khoản thu ngồi học phí, đối tượng sách xã hội hỗ trợ kinh phí nguồn kinh phí chương trình mục tiêu Nhà nước cân đối, thực quyền tự chủ tài sở công lập theo chế hoạt động cung ứng dịch vụ phi lợi nhuận chế doanh nghiệp sở dạy nghề hoạt động theo chế lợi nhuận Đổi chế quản lý, chế hoạt động theo hình thức: Cơng lập, dân lập, tư thục cổ phần hóa Nghiên cứu chuyển hóa hình thức quản lý sở hữu 82 sở dạy nghề số lĩnh vực sở dạy nghề theo hướng nâng cao hiệu chất lượng dạy nghề Tạo điều kiện thuận lợi mơi trường đầu tư chế sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động dạy nghề để tăng số lượng chất lượng lao động đào tạo nghề hàng năm Đảm bảo cấu ngành nghề, gắn đào tạo với sử dụng lao động Tổ chức tra thường xuyên sở đào tạo nghề trung tâm giới thiệu việc làm cho sinh viên Thường xuyên tra, kiểm tra để thực chức năng, nhiệm vụ vai trò quản lý Nhà nước đào tạo, giới thiệu việc làm; sử dụng biện pháp thanh, kiểm tra, phối hợp với đơn vị liên quan, cấp địa phương tổ chức theo định kỳ, đột xuất, với phương châm khơng phải để gây khó khăn, nhũng nhiễu với sở nhằm góp phần khắc phục hạn chế, sai phạm, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, với mục tiêu giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp 3.2.4 Thực tốt sách hỗ trợ vốn, phát triển ngành nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch, dịch vụ - thương mại nhằm tạo việc làm cho sinh viên tốt nghiệp Các sở sản xuất có quy mơ nhỏ, nên số vốn cho sở khơng lớn, song vấn đề quan trọng Vì vốn yếu tố đầu vào khơng thể thiếu q trình tổ chức sản xuất Trong khi, mức tích luỹ dân cư cịn thấp, khả tiếp cận với nguồn vốn khác hạn chế, liên kết, hợp tác kinh tế với doanh nghiệp công nghiệp, thương mại khác để khai thác nguồn vốn cịn yếu; mơi trường đầu tư cho sở sản xuất kinh doanh chưa đủ sức hấp dẫn thu hút nhà đầu tư Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển cần thực số giải pháp sau: Trước hết, cần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, bên cạnh đó, huyện cần xây dựng kế hoạch hợp lý hoá cấu vốn đầu tư cho phát triển nguồn vốn ngân sách 83 Đa dạng hố hình thức huy động vốn để tập trung đầu tư phát triển ngành nghề Cần kết hợp nội lực ngoại lực thành nhân tố tổng hợp để phát triển nhân tố nội lực giữ vai trị chủ đạo Vì thế, thu hút vốn cho phát triển có tổng lực nguồn vốn: Vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn tự có doanh nghiệp, vốn dân cư,…đồng thời tranh thủ nguồn vốn khác từ nhà đầu tư ngồi nước thơng qua hình thức liên kết kinh tế việc cung ứng nguyên liệu, vật liệu, thiết bị hay ứng vốn trước cho sở sản xuất người ứng vốn, thiết bị bao tiêu sản phẩm Thay đổi sách thuế sản phẩm làng nghề Vì sở sản xuất làng nghề chủ yếu có quy mơ nhỏ, công nghệ thiết bị kỹ thuật lạc hậu, vốn cố định vốn lưu động hạn hẹp Cho nên, đổi chế, sách thuế, sách tín dụng phù hợp để tạo điều kiện hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh làng nghề đầu tư đổi công nghệ, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế Trước hết, cần xếp lại sắc thuế, giảm bớt số lượng sắc thuế, giảm thuế cho đối tượng như: Cơ sở sản xuất kinh doanh thành lập, song có triển vọng phát triển sản xuất, thị trường ổn định, thu hút nhiều lao động giữ gìn giá trị sắc văn hoá dân tộc; sở sản xuất sản phẩm xuất khẩu; sở sản xuất ứng dụng công nghệ cao, chống ô nhiễm môi trường Cần phát triển hình thức tín dụng phục vụ cho phát triển nông thôn mới, hỗ trợ phát triển làng nghề: Khuyến khích hình thức cho vay qua tổ, nhóm hợp tác Đó hình thức tổ chức sản xuất xuất hình thức tự nguyện kết hợp hộ sản xuất nhóm sản phẩm thành tổ, nhóm hợp tác Nhóm hợp tác có nhiệm vụ cung ứng nguyên liệu, vật liệu, dịch vụ sản xuất tất công đoạn tạo sản phẩm thị trường tiêu thụ sản phẩm cho hộ phân cơng hộ sản xuất hồn thành cơng đoạn định Do có hợp tác sản xuất nên hạn mức tín dụng phải xen 84 xét, giám sát trình sử dụng vốn vay để hạn chế rủi ro Bên cạnh đó, hệ thống ngân hàng cần mở rộng tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ Tổ chức hình thức Quỹ tín dụng nhân dân cổ phần…Đơn giản hố thủ tục cho vay sở sản xuất nhỏ lẻ Cần tăng khả vay vốn tín chấp, ưu tiên cho vay ngành mà địa phương khuyến khích phát triển 3.2.5 Đầu tư nguồn lực để giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Tăng cường nguồn lực đầu tư việc huy động tối đa nguồn lực nước để hỗ trợ học nghề, vay vốn, tự tạo việc làm tìm việc làm lĩnh vực, thành phần kinh tế Các nguồn lực nước từ ngân sách nhà nước (ngân sách Trung ương ngân sách địa phương); nguồn từ doanh nghiệp, nhà đầu tư đóng góp, ủng hộ; nguồn từ xã hội thơng qua ủng hộ, tương trợ quyên góp…; khuyến khích địa phương hình thành quỹ dạy nghề việc làm để hỗ trợ sinh viên tốt nghiệp Đối với nguồn lực từ tổ chức, cá nhân nước ngồi thơng qua chương trình, dự án ủng hộ trực hình thức để hỗ trợ sinh viên học chuyển đổi nghề nghiệp giải việc làm Để tăng cường nguồn lực đầu tư, giai đoạn Nghệ An cần thực số giải pháp: - Đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển loại hình doanh nghiệp, sản xuất kinh doanh, phát triển mạnh loại hình dịch vụ, du lịch, thương mại để giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp - Rà soát chế, sách khuyến khích đầu tư địa bàn; tham mưu đề xuất UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế, nhằm khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư thành lập doanh nghiệp Đặc biệt, ưu tiên doanh nghiệp thu hút nhiều lao động 85 - Khảo sát xác định nhu cầu lao động lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ; đạo triển khai thực có hiệu Đề án phát triển cụm công nghiệp tỉnh Nghệ An đến năm 2020; hỗ trợ phát triển ngành nghề dịch vụ, du lịch, khuyến công, khuyến thương; khôi phục phát triển làng nghề truyền thống - Tham mưu ban hành sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tự tổ chức đào tạo nghề, gắn với bố trí việc làm; đạo trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch việc làm thông tin, quảng bá nhu cầu tuyển lao động doanh nghiệp; hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tổ chức vấn tuyển lao động theo kế hoạch - UBND huyện, thành hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư, mở rộng phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn nhằm giải việc việc làm cho lao động địa phương - Phát triển mạnh thành phần kinh tế tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể, tiểu thương, tiểu chủ sách, giải pháp khuyến khích hỗ trợ chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động phát triển sản xuất kinh doanh Đặc biệt sách ưu đãi đầu tư, thuế; sách khuyến khích người sử dụng lao động đổi cơng nghệ, áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động; tạo điều kiện mặt sản xuất kinh doanh, tiếp cận tín dụng thức vốn vay từ chương trình hỗ trợ việc làm - Khuyến khích đầu tư phát triển mạnh khu vực dịch vụ, đặc biệt ngành nghề dịch vụ xã hội phục vụ bên ngồi khu kinh tế, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất (nhà ở, văn hố ) - Có sách hỗ trợ đào tạo nghề phù hợp nghề mà thị trường cần; đặc biệt cho niên, nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho cơng nghiệp thị hố Trong chi phí đền bù giải phóng mặt phải có chi 86 phí đào tạo nghề doanh nghiệp thành lập địa bàn phải ưu tiên đào tạo, tuyển dụng niên địa phương vào làm việc - Tạo lập, huy động vốn thông qua chế độ lãi suất ưu đãi, thành lập khuyến khích/hỗ trợ thành lập ngân hàng/trung tâm tín dụng riêng cho doanh nghiệp vừa nhỏ Hệ thống ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng cần có sách ưu đãi vốn (đảm bảo đủ vốn lãi suất thấp) cho doanh nghiệp vừa nhỏ có dự án đầu tư tốt, gắn với đào tạo nghề tạo nhiều việc làm cho lao động qua đào tạo nghề Chương trình việc làm quốc gia cần tập trung nhiều cho mục tiêu tạo việc làm từ doanh nghiệp nhỏ khu vực nông thôn - Huy động tối đa nguồn tiết kiệm dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh cách áp dụng sách kích cầu tiêu dùng, tiêu dùng cho sản xuất dịch vụ, thực tốt sách khuyến khích đầu tư (chính sách ưu đãi đất đai, mặt bằng, tiếp cận tín dụng thức quỹ phát triển doanh nghiệp, miễn giảm thuế năm đầu lập doanh nghiệp…) - Mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế đối ngoại để tăng trưởng xuất hàng hoá dịch vụ; đồng thời huy động sử dụng hiệu vốn hợp tác quốc tế, cải cách hành chính, giảm thủ tục hành phiền hà, cải thiện mơi trường đầu tư; điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất… để thu hút nguồn vốn FDI, ODA, nhằm tạo nhiều việc làm cho lao động, trước hết sinh viên tốt nghiệp Ngoài ra, UBND tỉnh Nghệ An cần có sách để thu hút đầu tư ngành có hàm lượng cơng nghệ cao, giá trị gia tăng lớn: Với vị trí trung tâm khu vực Bắc Trung Bộ, Nghệ An có nhiều tiềm lợi để thu hút đầu tư ngày có nhiều nhà đầu tư ngồi nước đến tìm hiểu hội đầu tư, kinh doanh Nghệ An Định hướng phát triển tỉnh Nghệ An theo Nghị 26NQ/TW theo Quyết định số 620/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển 87 kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 20120 xác định: “Nghệ An cần tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, tăng cường đoàn kết, thống nhất, phát huy nội lực, tận dụng, thu hút nguồn lực trong, tỉnh nước ngoài, phấn đấu xây dựng Nghệ An trở thành tỉnh khu vực phía Bắc vào năm 2015, tạo sở đến năm 2020 trở thành tỉnh cơng nghiệp; trung tâm tài chính, thương mại, du lịch, giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ, y tế, văn hóa, thể thao, cơng nghiệp công nghệ cao vùng Bắc Trung Bộ” Về cấu kinh tế: Công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 40 – 41%, dịch vụ chiếm khoảng 40 – 41%, nông lâm ngư nghiệp chiếm khoảng 18 – 20% Để chuyển dịch cấu kinh tế thành công năm tới, tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch sách ưu đãi để thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp nông nghiệp công nghệ cao u cầu nhiều lao động có trình độ, giải vấn đề việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn Ngoài ra, mặt tiếp tục phát triển ngành nghề sử dụng nhiều lao động để tạo công ăn việc làm cho người lao động nói chung, sinh viên sau tốt nghiệp đại học nói riêng Mặt khác, cần tập trung thu hút doanh nghiệp có máy móc sản xuất đại, cơng nghệ cao đưa vào sản xuất kinh doanh ngành nghề có giá trị gia tăng cao mà tỉnh Nghệ An mạnh lĩnh vực công nghiệp: hàng dệt may, da giày, chế biến thủy sản, nông sản hàng tiêu dùng nước; du lịch biển địa danh; xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tiến tới triển khai xây dựng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao miền Tây … Đặc biệt, cần chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố từ tham gia chuỗi giá trị, sang mơ hình “tích hợp giá trị sáng tạo” Nghĩa là, mặt, kế thừa công nghệ tiên tiến nước, mặt khác tập trung nghiên cứu, phát triển công nghệ tích hợp phần kế thừa với phần sáng tạo để tạo khác biệt hàng hóa dịch vụ có 88 khả cạnh tranh cao Việc chuyển đổi mơ hình góp phần tạo nhiều việc làm mới, việc làm đầy đủ cho sinh viên sau tốt nghiệp đại học 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng với nhu cầu thị trường lao động Nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu tình hình mới, trường đại học, cao đẳng cần phải hồn thiện sách đào tạo như: xây dựng chương, giáo trình đào tạo theo hướng tiếp cận hình thành ý tưởng, thiết kế, triển khai thực vận hành, bao phủ toàn diện lực người học từ kiến thức, kỹ chuyên môn, kỹ mềm thái độ Nhà trường trọng việc theo dõi, dự báo phát triển nhu cầu thị trường, tích cực đổi phương pháp dạy học, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin soạn giảng, áp dụng sơ đồ tư duy, tăng cường hành, thực tập, tổ chức câu lạc tuổi trẻ sáng tạo, trọng giáo dục cho sinh viên kỹ mềm giao tiếp, xử lý tình huống, ngoại ngữ, tin học, khuyến khích sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học cần phải trang bị cho sinh viên kiến thức bản, kiến thức chuyên ngành kỹ cần thiết để trở thành tham gia vào thị trường lao động Muốn vậy, nhà trường cần khảo sát kỹ lưỡng xác định đắn chuẩn đầu ngành học cụ thể mà sinh viên bắt buộc phải học để đạt yêu cầu chuẩn đầu ra, ngoại ngữ, tin học; mặt khác khả tự tạo việc làm, động, thích ứng sinh viên với yêu cầu nhà tuyển dụng yếu tố khách quan đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Để khắc phục hạn chế đó, nâng cao tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp trường có việc làm ngành nghề đào tạo đạt 80% trở lên mục tiêu nhà trường đề đòi hỏi nỗ lực nhà trường thân em sinh viên học trường - Trước hết, sinh viên cần nâng cao nhận thức việc học tập, rèn luyện, từ xác định động cơ, thái độ học tập đắn Thông điệp giáo dục 89 UNESCO kỷ 21 nêu rõ: ” Học để biết, học để làm, học để làm người học để chung sống” Qua q trình học tập, sinh viên khơng tích lũy kiến thức mà cần rèn luyện kỹ thực hành, đạo đức phẩm chất, động, sáng tạo, biết lắng nghe, chia sẻ, hợp tác làm việc có hiệu - Một yêu cầu thiếu q trình đào tạo hình thành nhân cách kỹ cần thiết cho sinh viên Thái độ tôn trọng thầy, cô giáo, nghiêm túc học tập, trung thực thi cử, động việc tham gia hoạt động nhà trường, ham thích tìm tịi, nghiên cứu khoa học, có phương pháp học tập khoa học, hiệu yếu tố ban đầu quan trọng để em trở thành người lao động giỏi, người cán tốt, có phong cách làm việc chuyên nghiệp, trung thực, động, sáng tạo, tơn trọng luật pháp, có trách nhiệm xã hội sau Hơn lúc hết thời đại bùng nổ công nghệ thông tin, thời đại hội nhập quốc tế, kiến thức, kỹ sử dụng CNTT, kỹ giao tiếp ngoại ngữ (chủ yếu tiếng Anh) cần thiết Đây công cụ quan trọng, thiết yếu để sinh viên tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật, mở rộng tầm nhìn giới - Đối với nhà trường, với việc kiên định mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo việc triển khai thực đồng giải pháp (Đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, xây dựng đội ngũ giảng viên, đầu tư sở vật chất kỹ thuật, cải tiến công tác quản lý ), định hướng chiến lược phát triển thời gian tới, cần mở thêm ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương nhu cầu xã hội Gắn kết chặt chẽ nhà trường với quan, doanh nghiệp, công ty, sở sản xuất hoạt động tìm hiểu nhu cầu lao động, bổ sung, điều chỉnh nội dung chương trình đào tạo cho phù hợp, phối hợp cơng tác thực tập hỗ trợ tìm việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp trường 90 Với nỗ lực nhà trường thân sinh viên, chắn tạo niềm tin nhà tuyển dụng ngày có nhiều sinh viên tốt nghiệp trường có việc làm mong muốn Kết luận chương Trong chương 3, luận văn phương hướng, giải pháp giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An Luận văn xác định số nhóm giải pháp giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới, đồng thời kiến nghị đề xuất cấp, ngành số nội dung cần tập trung tổ chức đạo Giải pháp từ phía quan quản lý nhà nước, tổ chức trị xã hội Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp để tạo việc làm cho sinh viên tốt nghiệp, đẩy mạnh hoạt động xuất lao động; khai thác có hiệu nguồn vốn đầu tư cho phát triển nhằm giải việc làm; tăng cường tư vấn định hướng nghề nghiệp; khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề thủ công truyền thống mơ hình sản xuất địa bàn; tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản ly Nhà nước vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh việc làm sinh viên sau trường Giải pháp từ doanh nghiệp Đầu tư mở rộng sở sản xuất nhằm thu hút lao động Gắn việc định hướng đào tạo nghề cho sinh viên với giải việc làm chỗ Giải tốt chế độ sách tiền lương cho người lao động để thu hút nguồn nhan lực trình độ cao Giải pháp từ phía người lao động Bản thân người phải chủ động tích cực học tập, nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn, kỹ nghề, cần cù, chịu khó, sáng tạo, rèn luyện tác phong công nghiệp, vươn lên lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng 91 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước - Thứ nhất, Nhà nước định tiêu việc làm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm hàng năm Chỉ tiêu việc làm hiểu số lao động cần tuyển thêm vào làm việc thường xuyên doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị, cá nhân sử dụng lao động theo hợp đồng lao động thuộc thành phần kinh tế nhu cầu thành lập mở rộng thêm quy mô mặt hoạt động, xếp lại lao động Có thể nói, định tiêu việc làm bước sách giải việc làm cho NLĐ Dựa vào tiêu việc làm mới, nhà nước đánh giá cung – cầu thị trường lao động Từ đó, nhà nước có kế hoạch phát triển kinh tế để tạo việc làm mới, đồng thời quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề để đảm bảo cầu đủ cho cung cung đáp ứng cầu - Thứ hai, Nhà nước có sách hỗ trợ tạo việc làm cho NLĐ Để thực sách này, Nhà nước đề hai giải pháp sau: + Một là, hỗ trợ NLĐ để họ tự tạo việc làm, hỗ trợ NLĐ tìm kiếm việc làm nước nước ngồi thực sách bảo hiểm thất nghiệp cho NLĐ + Hai là, tạo điều kiện thuận lợi cho NSDLĐ phát triển, mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh để tạo việc làm cho NLĐ biện pháp cụ thể - Thứ ba, Nhà nước lập chương trình việc làm quỹ Quốc gia việc làm để hỗ trợ tạo việc làm cho NLĐ Chương trình việc làm có ý nghĩa quan trọng việc hoạch định sách giải việc làm cho NLĐ Theo quy định pháp luật, chương trình việc làm thực địa phương 92 (cấp tỉnh) Quỹ quốc gia việc làm thành lập để hỗ trợ cho vay ưu đãi tạo việc làm thực hoạt động khác theo quy định pháp luật - Thứ tư, Nhà nước cho phép thành lập phát triển hệ thống tổ chức dịch vụ việc làm Tổ chức dịch vụ việc làm có vai trị quan trọng việc làm cầu nối NLĐ NSDLĐ, để vận hành thị trường hàng hóa sức lao động Việc nhà nước cho phép thành lập phát triển hệ thống tổ chức dịch vụ việc làm giải pháp “cung” gặp “cầu”, góp phần giải việc làm cho NLĐ 2.2 Đối với tỉnh Nghệ An Hàng năm cấp bổ sung nguồn nguồn vốn hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp, vốn vay giải việc làm, xóa đói giảm nghèo cho niên để hỗ trợ, xây dựng mơ hình niên nơng thơn phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững - Tạo điều kiện hỗ trợ sách vay nguồn vốn ưu đãi, thuế, thời gian thuê đất, hỗ trợ cây, giống, KHKT, ứng dụng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, cho niên tham gia xây dựng mơ hình phát triển kinh tế địa phương góp phần GQVL, tăng thu nhập cho niên, qua thực thắng lợi tồn diện tiêu mà Nghị đưa - Tăng cường phối hợp tổ chức lớp tập huấn, chuyển giao tiến KHKT, công nghệ cao cho niên; tổ chức thường xuyên Hội nghị, hội thảo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến đề án, kế hoạch chế, sách có liên quan đến hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia, tỉnh cho niên địa bàn tỉnh - Tăng cường công tác đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho niên (nhất niên nông thôn) Tổ chức tập huấn diện rộng, xây dựng mơ hình, trang bị tài liệu khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho Thanh niên nông thơn sở - Có quy hoạch khu vực sản xuất phù hợp với vùng miền, địa phương; hỗ trợ kết nối, tạo đầu cho sản phẩm Thanh niên sản xuất 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác (1973), Toàn tập, tập 3, I, NXB Sự thật, Hà Nội Trần Xuân Cầu, 2008 Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế quốc dân Ngân hàng Thế giới, 2016 Báo cáo phát triển Việt Nam 2016, Phát triển kỹ năng: Xây dựng lực lượng lao động cho kinh tế thị trường đại Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, 1993 C.Mác Ph.Ăngghen tồn tập Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Quốc hội, 2016 Bộ Luật Lao động năm 2016 Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Quốc hội, 2016 Luật giáo dục đại học Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Quốc hội, 2016 Luật việc làm Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Quốc hội, 2016 Luật doanh nghiệp Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Viện Khoa học pháp lý, 2006 Từ điển Luật học Hà Nội: NXB Tư pháp Viện nghiên cứu phổ biến tri thức Bách khoa, 1998 Đại từ điển kinh tế thị trường Hà Nội: NXB Từ điển bách khoa 10 Trung tâm từ điển Vietlex, (2007) 11 Tình hình kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội qua 60 năm xây dựng phát triển 12 Đại học Kinh tế quốc dân (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 13 Đỗ Thanh Hải (2008), “Chuỗi giá trị tồn cầu”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 75 14 Lê Duy Hồng (2001), “Lao động việc làm thời kỳ 1991 – 2000 phương hướng giai đoạn 2001-2010”, Tạp chí Lao động xã hội, (III), tr.3-7 15 Bộ Lao động – Thương binh xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 94 16 Học viện Hành quốc gia, Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 2012 17 Nguyễn Thị Mai Lam (2002), Thất nghiệp nước ta nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An (2011 - 2016), Điều tra Lao động - Việc làm hàng năm 2011 - 2016 tỉnh Nghệ An 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020 20 Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2016), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An 2017, Nxb Thống kê, Nghệ An 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22.Quyết định UBND tỉnh thực chương trình phát triển niên Nghệ An giai đoạn 2014 -2020 (Quyết định số: 2169 QĐ-UBND ngày 20/5/2014 UBND tỉnh Nghệ An), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An thời kỳ 2010-2020, Nghệ An 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2002), Quyết định số 39/2003/QĐ-UB ngày 14/4/2003 số sách khuyến khích xuất lao động nhằm đẩy mạnh công tác xuất lao động thực mục tiêu chương trình giải việc làm – xóa đói giảm nghèo thời kỳ 2015 – 2020 tỉnh Nghệ An 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Đề án giải việc làm giai đoạn 2015-2020 dự báo đến năm 2030 25 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Báo cáo điều chỉnh, bổtổng sung quyhoạch thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ Anđến năm 2020 95 27 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hà Tĩnh (2011 - 2016), Điều tra Lao động - Việc làm hàng năm 2011 - 2016 tỉnh Hà Tĩnh 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 8/02/2014 thực chương trình Việc làm Dạy nghề năm 2014 định hướng năm 29 Website Nghệ An - http://nghean.gov.vn 96 ... quan đến giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An - Đánh giá kết đạt giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ. .. tiễn việc làm giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng Chương 2: Thực trạng việc làm giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An. .. chức giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 63 2.3.4.Ưu điểm hạn chế công tác giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An