Tìm hiểu công cuộc cải cách ở trung quốc từ đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ xv đến đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ xvi

Cho đến trước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV, công cuộc cải cách đã đem lại những kết quả đáng khích lệ, cải thiện đời sống của người dân, làm thay đổi bộ mặt của đất nước và nâng

DẪN LUẬN

1 Lý do chọn đề tài

Trung Quốc là một quốc gia có diện tích lớn trên thế giới và có nền văn minh lâu đời Lịch sử phát triển của quốc gia này, có ảnh huởng sâu sắc đến nhân loại nói chung và Việt Nam nói riêng Có thể nói, tìm hiểu công cuộc cải cách và thành tựu đạt được của Trung Quốc từ năm 1997 đến nay sẽ giúp chúng ta có cái nhìn đúng đắn, khách quan và cần thiết, khi Việt Nam cũng đang tiến hành đổi mới mở cửa đất nước

Trong gần một thập kỷ vừa qua, sự phát triển của đất nước Trung Quốc gắn liền với công cuộc cải cách mở cửa nền kinh tế Từ khi tuyên bố cải cách năm 1978, kinh tế Trung Quốc đã từng bước chuyển từ thể chế kế hoạch tập trung quản lý cao độ sang thể chế kinh tế thị trường Cho đến trước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV, công cuộc cải cách đã đem lại những kết quả đáng khích lệ, cải thiện đời sống của người dân, làm thay đổi

bộ mặt của đất nước và nâng vị thế của Trung Quốc lên tầm cao mới trên trường quốc tế Bắt đầu từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV, Trung Quốc đã đưa ra và thực hiện một công cuộc cải cách vĩ đại thứ hai Công cuộc cải cách này, được bắt đầu từ cải cách kinh tế và đi sâu cải cách chính trị và văn hoá Thực hiện công cuộc cải cách này, Trung Quốc đi từ nông thôn trước, rồi đến thành thị sau, nên thành tựu công cải cách đạt được là phát triển nông thôn tiến kịp với thành thị và xây dựng đất nước phát triển cân đối Đồng thời, Trung Quốc đã tiếp thu kinh nghiệm cải cách của các nước trên thế giới, phát huy mọi năng lực của bản thân, áp dụng mọi phương pháp có thể nhằm thúc đẩy sự phát triển của đất nước Với công cuộc cải cách đó, Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu rực rỡ: nền kinh tế tăng

trưởng với tốc độ cao, được xếp vào những quốc gia có tốc độ phát triển mạnh, nhanh, đều, liên tục

Một yếu tố khác giữ vai trò quan trọng trong công cuộc cải cách, mở cửa ở Trung Quốc là sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Bộ tham mưu quan trọng này, đã vận dụng lý luận và đưa ra phương pháp như thế nào trong cải cách mà Trung Quốc luôn duy trì được tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế trong thập kỷ vừa qua Đây là một vấn đề quan trọng mà chúng ta cần nghiên cứu kỹ lưỡng

Trung Quốc và Việt Nam, hai nước láng giềng lâu đời nên có mối quan

hệ đặc biệt trong suốt thời kì phát triển của lịch sử Từ năm 1986 đến nay, Việt Nam đang tiến hành cải cách đổi mới, nên việc tìm hiểu về cải cách ở Trung Quốc là điều rất cần thiết để học hỏi, rút kinh nghiệm và đề ra phương pháp phù hợp nhằm phát triển đi lên sánh vai cùng các nước trên thế giới Đồng thời, việc tìm hiểu về Trung Quốc còn giúp cho mối bang giao Việt – Trung xích lại gần nhau hơn

Ngoài ra, tìm hiểu về cải cách ở Trung Quốc từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV (1997) đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc (2002) sẽ giúp cho cá nhân tôi hiểu biết hơn về nội dung cơ bản của lịch sử Trung Quốc hiện đại và giúp tôi học tập được cách thức tiến hành một đề tài khoa học

Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi đi đến chọn đề tài “tìm hiểu công cuộc cải cách ở Trung Quốc từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc” làm

đề tài khoá luận tốt nghiệp Đại học

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Từ năm 1994, sau khi trung tâm nghiên cứu Trung Quốc được ra đời, cho phép chúng ta có điều kiện để hiểu biết hơn về đất nước Trung Quốc nói

chung và nghiên cứu lịch sử Trung Quốc nói riêng Do đó, đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều bài viết về cải cách của Trung Quốc dưới nhiều góc

độ khác nhau, có thể nhận thấy một số công trình nghiên cứu sau đây:

- “Cải cách kinh tế ở cộng hoà nhân dân Trung Hoa – lựa chọn mới cho sự phát triển của tác giả Nguyễn Minh Hằng, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, năm 1995 Trong đó, tác giả mới chỉ chú ý đến khái quát các giai đoạn của cải cách kinh tế từ nhiệm vụ mục tiêu và đặc điểm của nó Tuy nhiên, tác giả chưa đề cập đến vấn đề cải cách ở Trung Quốc trên các lĩnh vực khác như: chính trị, văn hoá xã hội

- Cuốn “Trung Quốc thành tựu và triển vọng” của nhà xuất bản Khoa học xã hội, năm 1994 Công trình này tập hợp nhiều bài viết, nghiên cứu của nhiều tác giả mà ở đó họ đã đề cập đến những nét chính trong cải cách như : đầu tư nước ngoài, kinh nghiệm mở cửa… Mà chưa đi sâu vào nghiên cứu công cuộc cải cách ở Trung Quốc trên nhiều lĩnh vực như: chính trị, văn hoá

- Cuốn “Trung Quốc cải cách mở cửa những bài học kinh nghiệm” của nhà xuất bản thế giới kết hợp với Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, Trung tâm nghiên cứu Trung Quốc và do PGS Nguyễn Văn Hồng (chủ biên), xuất bản năm 2003 Công trình này tập hợp nhiều bài viết, nghiên cứu của nhiều tác giả mà ở đó họ đã đề cập những vấn

đề chính của cải cách như: thành tựu cải cách mở cửa; bài học kinh nghiệm, vấn đề nông nghiệp nông thôn trong cải cách mở cửa; đặc khu kinh tế và kinh nghiệm với Việt Nam; hiện đại hoá doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Trung Quốc; cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc- những bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam……

Qua các tài liệu trên cho thấy, việc nghiên cứu vấn đề cải cách ở Trung Quốc từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc chưa được toàn diện trên

các lĩnh vực như: kinh tế, chính trị, xã hội mà chủ yếu còn phiến diện ở lĩnh vực kinh tế Trên cơ sở đã trình bày, chúng tôi sẽ nghiên cứu về công cuộc cải cách ở Trung Quốc một cách toàn diện trên các lĩnh vực:kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội và những thành tựu mà Trung Quốc đạt được trong công cuộc cải cách đó Từ đó, chúng tôi hi vọng rút ra được nhiều điều bổ ích cho công cuộc đổi mới đang diễn ra ở Việt Nam

3 Giới hạn và phương pháp nghiên cứu

3.1 Giới hạn:

Đề tài nghiên cứu trong phạm vi công cuộc cải cách ở Trung Quốc từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV(1997) đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI của Đảng Cộng sản Trung Quốc(2002)

3.2 phương pháp:

Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi sử dụng các phương pháp sau: phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic, phương pháp phân tích,phương

pháp tổng hợp,phương pháp so sánh v…v

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Với phạm vi của đề tài vừa trình bày trên, đề tài đặt ra giải quyết các nhiệm vụ cơ bản sau đây:

-Trình bày khái quát công cuộc cải cách ở Trung Quốc từ 1978 đến trước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV

-Trình bày công cuộc cải cách từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV đến trước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng Cộng sản Trung

Quốc

- Trình bày có hệ thống đường lối, mục tiêu và nhiệm vụ của công cuộc cải cách ở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng Cộng sản Trung

Quốc

- Rút ra những kết luận về công cuộc cải cách từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng Cộng sản

Trung Quốc

5 Nguồn tài liệu

Các văn kiện Đảng, các bài viết, các tác phẩm của các nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước của Trung Quốc; các văn bản gốc, các Báo, tạp chí, các công trình nghiên cứu của các tác giả người Việt Nam và một số luận văn tốt nghiệp Đại học, các kỷ yếu khoa học của các hội thảo về quan hệ Việt – Trung, một số tác phẩm bằng tiếng Trung đã được dịch ra tiếng việt hiện đang được lưu trữ tại các trung tâm lưu trữ, các thư viện

Chương 3 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI của Đảng Cộng sản Trung Quốc với công cuộc cải cách

Chương 1

KHÁI QUÁT VỀ CÔNG CUỘC CẢI CÁCH Ở TRUNG QUỐC (1978-1997)

1.1 Quá trình hoàn chỉnh đường lối cải cách

Ngày 01-10-1949 nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa ra đời, đây là một

sự kiện trọng đại đối với nhân dân Trung Quốc nói riêng và các dân tộc yêu chuộng hoà bình trên thế giới nói chung Nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa

ra đời, là một thắng lợi mang ý nghĩa lịch sử vĩ đại của nhân dân Trung Quốc trong cuộc đấu tranh cách mạng lâu dài chống chế độ phong kiến, chủ nghĩa thực dân và các thế lực phản động khác, vì độc lập dân tộc, dân chủ mở đường đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội

Sau ngày 01-10-1949, nhân dân Trung Quốc hăm hở bắt tay vào xây dựng

xã hội mới Một xã hội tốt đẹp hơn, phồn vinh và giàu sang hơn trong sự tự

do, độc lập của tổ quốc Trong 30 năm đầu Trung Quốc đã trải qua nhiều sóng gió trước khi tìm ra con đường cải cách đúng đắn Trong thời gian này, Trung Quốc đã trải qua các thời kỳ: Cải cách ruộng đất và khôi phục kinh tế (1949-1962) với hai kế hoạch 5 năm lần thứ nhất và thứ hai; thời kỳ điều chỉnh và Đại cách mạng văn hoá (1962-1978)

Trong 30 năm đầu từ (1949-1978), Trung Quốc đã thu được nhiều thành tựu đáng khả quan là: khôi phục cơ bản nền kinh tế và sản lượng nông, công nghiệp có tăng lên Tuy nhiên, mức thu nhập kinh tế của người dân Trung Quốc chưa cao, mỗi năm chỉ tăng khoảng 1 NDT tính theo đầu người [8, tr15] Trong thời gian này, nội bộ Đảng Cộng sản Trung Quốc xuất hiện một

số phần tử phản động, lợi dụng chức vụ, ra sức phá rối, làm nội bộ Đảng mất đoàn kết, thanh trừng lẫn nhau Đặc biệt, hậu quả của cuộc cách mạng văn hoá kéo dài và có tác hại dai dẳng đối với nhân dân Trung Quốc Bao nhiêu cán bộ cốt cán lão thành một lòng vì dân, vì nước bị trù dập, thủ tiêu, kìm hãm tài năng Bên cạnh đó, xã hội Trung Quốc nằm trong tình trạng khủng hoảng, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống nhân dân, kinh tế không phát triển, thu nhập quốc dân tăng chậm, mức sống của người dân không được cải thiện Đời sống tinh thần văn hoá nằm trong khuôn khổ gò bó, giới học thuật chân chính không còn cơ hội để nghiên cứu, sáng tạo, đại bộ phận báo chí bị đình bản Trên mặt trận tư tưởng, cuộc đấu tranh mới về lý luận xây dựng CNXH cũng không kém phần gay go, quyết liệt Với ý muốn đưa Trung Quốc nhanh chóng tiến lên CNXH, các nhà lãnh đạo Trung Quốc vội vàng đốt cháy giai đoạn của sự phát triển và đưa ra lý luận về xây dựng một xã hội mới dựa trên sở hữu toàn dân và tập thể, nền kinh tế kế hoạch hoá cao

độ, phân phối theo kiểu bình quân chủ nghĩa Khi cơ sở đất nước chưa đảm bảo cho việc xây dựng xã hội mới, các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã xem thường các qui luật xã hội, kinh tế, cho tiến hành nhiều biện pháp như: Đại nhảy vọt, Công xã nông thôn, Cách mạng văn hoá Do đó, từ cái giá mà Trung Quốc phải trả cho thấy lý luận xây dựng xã hội mới cần phải thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn

Bên cạnh đó, điều kiện khách quan cũng tác động rất lớn đến công cuộc cải cách ở Trung Quốc Đó là, xu thế phát triển của thế giới, nhất là sau cuộc

khủng hoảng năng lượng năm 1973, các nước trên thế giới đã điều chỉnh đường lối áp dụng những thành quả của cách mạng khoa học và công nghệ vào sản xuất; chuyển đổi hướng phát triển chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân công đông và rẻ sang xu hướng dựa vào việc tiết kiệm tài nguyên, nhân công lành nghề có trình độ cao tiêu biểu như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan…, những nước đó đã trở thành tấm gương cho Trung Quốc noi theo Mặt khác, xu thế của trật tự thế giới mới dần dần được định hình và bước đầu phát triển Những mâu thuẫn đối kháng giữ các khối, hệ thống xã hội đang được xoa dịu dần, nhờ những nỗ lực từ nhiều phía Qua đó, xu thế đối đầu được gạt bỏ, việc chạy đua kinh tế được chú trọng một cách đúng mức, khi trong trật tự mới vị trí của mỗi nước dựa trên sức mạnh tổng hợp, chứ không đơn thuần chỉ là quân sự Một yếu tố khác cũng ảnh hưởng đến quá trình cải cách ở Trung Quốc thời kì này, là thực tiễn xây dựng chủ nghĩa

xã hội Liên Xô, Đông Âu đang bộc lộ nhiều nhược điểm

Tất cả những yếu tố khách quan và chủ quan đó, tác động trực tiếp đến việc thực hiện đường lối cải cách ở Trung Quốc Nó không chỉ sự đòi hỏi của thực tiễn lịch sử, mà còn là nguy cơ trực tiếp nguy hiểm nhất đe doạ đến sự sống còn đối với vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc

Đứng trước những yêu cầu của lịch sử đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của ĐCSTQ được triệu tập từ ngày 12 đến 18-8-1977, với sự tham dự của 1510 đại biểu thay mặt cho 35 triệu đảng viên[8, tr29] Đại hội đã tổng kết cuộc đấu tranh chống “bè lũ bốn tên”, tuyên bố cuộc “Đại cách mạng văn hoá vô sản” đã kết thúc, khẳng định nhiệm vụ cơ bản của Đảng trong thời kỳ mới là xây dựng Trung Quốc thành cường quốc hiện đại hoá XHCN trong thế kỷ XX Nhưng do hạn chế lịch sử lúc này và ảnh hưởng sai lầm của Hoa Quốc Phong, Đại hội chưa uốn nắn được những lý luận, chính sách, khẩu hiệu sai lầm của Đại cách mạng văn hoá, vẫn theo đuổi lý luận sai lầm

“lấy đấu trang giai cấp làm then chốt” và “tiếp tục cách mạng dưới nền chuyên chính vô sản” Đại hội nhấn mạnh, nhiệm vụ của ĐCSTQ là chống hữu, chứ không phải uốn nắn sai lầm “tả” khuynh; tiếp tục khẳng định trong Đảng có “phái đi theo con đường tư bản chủ nghĩa” và cho rằng: sau này còn phải tiến hành nhiều cuộc cách mạng chính trị như “Đại cách mạng văn hoá”

Trước tình hình đó, Hội nghị Trung ương 3 khoá XI được triệu tập từ ngày

18 đến 22-12-1978, đã đưa ra quyết sách chiến lược, từ năm 1979 chuyển trọng tâm công tác toàn Đảng sang xây dựng hiện đại hoá XHCN Trong Hội nghị này, Ban lãnh đạo Trung Quốc đã quyết định chính thức cải cách sâu rộng trên toàn quốc với những mục tiêu chủ yếu là: 1- Xoá bỏ những sai lầm của chế độ cũ, tiến tới lập ra một thể chế với sức sống mới và có sức mạnh thực sự 2- Mở đường cho sức sản xuất phát triển 3- Đối đầu với thách thức của sự phát triển kinh tế, kỹ thuật đang diễn ra trên thế giới, đẩy nhanh các bước tiến lên hiện đại hoá CNXH 4- Tiến tới bốn hiện đại hoá: công nghiệp, nông nghiệp, quốc phòng và kỹ thuật 5- Phát huy tính ưu việt của chế độ CNXH

Về kinh tế, Hội nghị quyết định: áp dụng một loạt các biện pháp mạnh mẽ, nhằm khắc phục những tình trạng mất cân đối nghiêm trọng của nền kinh tế quốc dân, thực sự cải cách cơ chế quản lý kinh tế quyền lực quá tập trung; đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, thí điểm cải cách ở nông thôn, thực hiện khoán sản phẩm; thực hiện chính sách mở cửa kinh tế đối ngoại, tăng cường công tác phát triển khoa học giáo dục phục vụ hiện đại hoá đất nước

Về lĩnh vực tư tưởng, Hội nghị xác định lại đường lối, phê phán phương châm “hai phàm là”, khẳng định cần nắm vững và vận dụng một cách hoàn chỉnh, chuẩn xác hệ thống khoa học tư tưởng của Mao Trạch Đông, đánh giá

cao cuộc thảo luận về tiêu chuẩn chân lý, xác định phương châm chỉ đạo giải phóng tư tưởng, động não thực sự cầu thị, đoàn kết nhất trí

Về lĩnh vực chính trị, Hội nghị xác lập lại đường lối, kiên quyết bỏ khẩu hiệu “lấy đấu tranh giai cấp làm then chốt”, bác bỏ quan điểm sai lầm của Đại hội lần thứ XI về “tiếp tục cách mạng dưới nền chuyên chính vô sản” và sau này còn phải tiến hành nhiều cuộc cách mạng như “Đại cách mạng văn hoá” Hội nghị xác định lại đường lối tổ chức, kiện toàn kỷ luật và chế độ tập trung dân chủ, chống tệ nạn sùng bái cá nhân, tăng cường lãnh đạo tập thể Hội nghị thành lập Uỷ ban Kiểm tra kỷ luật Trung ương Ngoài ra, Hội nghị còn xem xét và giải quyết một số vụ án trong lịch sử Đảng Cộng sản Trung Quốc, đánh giá công lao và sai lầm của một số nhà lãnh đạo,

Có thể nhận thấy rằng, nhờ những luận điểm, quan điểm đúng đắn của Hội nghị Trung ương 3 khoá XI, mà các Hội nghị, Đại hội về sau của Đảng Cộng sản Trung Quốc tiếp tục phát triển và hoàn chỉnh đường lối cải cách, mở của Hội nghị 5, khoá XI diễn ra từ ngày 23 đến 29-2-1980, đã bàn về tăng cường

và cải thiện sự lãnh đạo của Đảng Hội nghị bầu Hồ Diệu Bang, Triệu Tử Dương vào Thường vụ Bộ Chính Trị, lập lại Ban bí thư và cử Hồ Diệu Bang làm Tổng Bí thư; Uông Đông Hưng, Kỷ Khuê, Ngô Đức, Trần Tích Liên thôi giữ các chức vụ lãnh đạo Đảng và Nhà nước Hội nghị Trung ương 6 khoá XI diễn ra từ ngày 27 đến 29-6-1981, nhất trí thông qua “Nghị quyết về một số vấn đề lịch sử từ ngày dựng nước đến nay” Nghị quyết khẳng định vị trí lịch

sử , tư tưởng của Mao Trạch Đông và đánh giá công lao, sai lầm từ ngày nước CHND Trung Hoa ra đời, triệt để phủ định “Đại cách mạng văn hoá” và lý luận “tiếp tục cách mạng dưới nền chuyên chính vô sản”

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng Cộng sản Trung Quốc họp từ ngày 1 đến 11-9-1982 Tham dự Đại hội có 1.545 đại biểu, thay mặt cho 39,65 triệu đảng viên[13, tr295] Đại hội đã xác định nhiệm vụ chung của

Đảng trong thời kỳ mới và định ra mục tiêu chiến lược, trọng điểm chiến lược, bước đi chiến lược cho công cuộc phát triển kinh tế Đại hội đề ra việc xây dựng văn minh tinh thần, cốt lõi là tư tưởng Cộng sản chủ nghĩa và định

ra phương châm cơ bản xây dựng nền dân chủ XHCN, nhấn mạnh phải xây dựng Đảng thành hạt nhân lãnh đạo kiên cường trong sự nghiệp hiện đại hoá XHCN Đại hội đã bầu ra Ban thường vụ Bộ Chính Trị khoá XII Cũng trong thời gian này, kỳ họp thứ I Quốc hội khoá VI Trung Quốc được diễn ra và về

cơ bản đã hình thành đường lối chung của thời kì hiện đại hoá đất nước với tư tưởng “xây dựng đất nước XHCN mang đặc sắc Trung Quốc”, do Đặng Tiểu Bình đề xuất Vào tháng 10-1984, Hội nghị Trung ương 3, khoá XII đã thông qua “nghị quyết về cải cách thể chế kinh tế” mà nội dung chính gồm có: đề xuất một loạt vấn đề lý luận và thực tiễn, phác hoạ một kế hoạch toàn diện về cải cách thể chế kinh tế Đặt nhiệm vụ cơ bản của cải cách kinh tế là cải biến

mô hình kinh tế xơ cứng đã trói buộc sự phát triển sức sản xuất, thiết lập một

cơ chế kinh tế XHCN mang đặc sắc Trung Quốc đầy sức sống, để thúc đẩy sức sản xuất phát triển Nghị quyết mở đầu một thời kỳ mới của quá trình cải cách kinh tế, triển khai đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực Các mắt xích trung tâm của cải cách kinh tế ở thành phố là: hạn chế phạm vi của kế hoạch hoá quan liêu, biến các xí nghiệp thành các tổ chức kinh tế độc lập, phát triển kinh

tế hàng hoá, hạn chế một giá, cho phép các xí nghiệp tập thể và tư nhân không lớn hoạt động Thời kỳ này (1984), cũng bắt đầu chuyển trọng tâm công tác cải cách từ nông thôn vào thành phố Bên cạnh cải cách kinh tế, Hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ 5, khoá XII diễn ra từ ngày 18 đến 23-9-1985, chủ yếu giải quyết vấn đề tổ chức Hội nghị thảo luận việc điều chỉnh Bộ máy lãnh đạo Trung ương, đồng ý để 131 cán bộ già rút khỏi Ban chấp hành Trung ương, Uỷ ban cố vấn Trung ương và Uỷ ban Kiểm tra kỷ luật Trung ương; bầu bổ sung tổng cộng 168 uỷ viên mới vào ba cơ quan trên [14 tr295] Sau

đó, Hội nghị Trung ương 6 khoá XII diễn ra ngày 28-9-1986 ra Nghị quyết về phương châm chỉ đạo xây dựng văn minh tinh thần

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng Cộng sản Trung Quốc họp từ ngày 25-10 đến 1-11-1987, tham dự gồm có 1.936 đại biểu thay mặt cho 46 triệu đảng viên [13, tr296] Báo cáo chính trị do Triệu Tử Dương đọc trước Đại hội đã trình bày lý luận về giai đoạn đầu của CNXH, đề ra đường lối cơ bản trong giai đoạn này là “một trung tâm, hai điểm cơ bản”, chiến lược phát triển chia làm 3 bước, thực hiện hiện đại hoá vào giữa thế kỷ XXI và nhiệm vụ cải cách thể chế chính trị Đại hội đã bầu Ban Thường vụ Bộ Chính Trị khoá XIII Bối cảnh của giai đoạn đầu được Đại hội nhận định “dân số đông, nền tảng kinh tế còn mỏng, tổng giá trị sản phẩm quốc dân bình quân đầu người còn thuộc loại thấp trên thế giới Đặc biệt, trong hơn 1 tỷ dân, có

800 triệu dân ở nông thôn, nói chung vẫn làm ăn bằng công cụ thổ công, bên cạnh một bộ phận công nghiệp hiện đại nhưng đã lạc hậu hàng chục năm” [13, tr251] Đại hội XIII đã nêu bật vai trò quan trọng và vạch rõ nhiệm vụ của CNXH là phát triển sức sản xuất Không dừng ở đó, Đại hội còn thừa nhận sức sản xuất là tiêu chuẩn đánh giá mọi vấn đề, tất cả những mặt có lợi cho sự phát triển của sức sản xuất đều phù hợp với lợi ích căn bản của nhân dân, cũng là yêu cầu của CNXH

Đại hội đưa ra nhiệm vụ của quá trình tiến hành cải cách mở cửa đối với giai đoạn đầu của CNXH là phát triển sức sản xuất Phải kiên trì cải cách toàn diện, xã hội XHCN là xã hội phát triển qua quá trình cải cách Phải kiên trì mở cửa đối ngoại, các mối quan hệ trong nền kinh tế thế giới ngày càng mật thiết Phải ra sức phát triển nền kinh tế hàng hoá một cách có kế hoạch, lấy chế độ công hữu làm chủ thể Sự phát triển đầy đủ của nền kinh tế hàng hoá là một giai đoạn không thể bỏ qua trong quá trình phát triển kinh tế xã hội Phải ra sức xây dựng nền chính trị dân chủ XHCN trên cơ sở đoàn kết,

ổn định đất nước Vì công cuộc xây dựng nền chính trị mới có tác động sâu sắc đến quá trình phát triển kinh tế Phải ra sức xây dựng văn hoá, văn minh tinh thần theo chủ nghĩa Mác, phát huy nhiệt tình lớn lao và tinh thần sáng tạo, xả thân cho sự nghiệp hiện đại hoá đất nước

Đại hội đề ra chỉ tiêu cho chiến lược ba bước: 1- Đến năm 2000 tổng sản phẩm công – nông nghiệp tăng 4 lần so với năm 1980, đời sống nhân dân đạt mức trung bình 2- Đến năm 2021, kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng Cộng sản Trung Quốc, đưa Trung Quốc trở thành một cường quốc hùng mạnh về chính trị, quân sự và có nền kinh tế phát triển ngang bằng với các nước TBCN trung bình Tăng GNP lên 4 lần so với năm 2000 và hoàn thành công cuộc hiện đại hoá kinh tế, đưa thu nhập đầu người lên khoảng 4000 USD 3- Đến năm 2049,

kỷ niện 100 năm thành lập nước, biến Trung Quốc thành một cường quốc XHCN phát triển cao

Cũng nằm trong việc tiếp tục hoàn chỉnh lý luận cải cách, mở cửa, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV cũng có vai trò không kém Đại hội họp từ ngày 12 đến 18-10-1992, tham dự gồm có 2000 đại biểu chính thức thay mặt cho 51 triệu Đảng viên [13, tr298] Khai mạc Đại hội, Giang Trạch Dân đọc báo cáo chính trị tổng kết kinh nghiệm thực tiễn 14 năm sau Hội nghị Trung ương 3 khoá XI , quyết định nắm vững thời cơ, đẩy mạnh phát triển; xác định mục tiêu cải cách thể chế kinh tế thị trường XHCN; đề xướng vũ trang toàn Đảng bằng lý luận của Đặng Tiểu Bình về xây dựng CNXH mang đặc sắc Trung Quốc Có thể nói, việc chuyển sang mục tiêu kinh tế thị trường là “lần giải phóng tư tưởng thứ hai” Nội dung cơ bản là tiếp tục thực hiện đường lối:

“một trung tâm, hai điều cơ bản” Tức là, lấy xây dựng kinh tế làm nhiệm vụ trọng tâm, cải cách mở cửa đi đôi với xây dựng CNXH Bên cạnh đó, Trung Quốc còn phải áp dụng mọi biện pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế như: cho phép các thành phần kinh tế được tự do cạnh tranh, phát triển trên cơ sở

kinh tế công hữu chiếm vị trí chủ đạo Đặc biệt trong bài nói chuyện của Đặng Tiểu Bình đầu năm 1992, sau chuyến thị sát các tỉnh phía Nam chỉ rõ:

“kinh tế kế hoạch không có nghĩa là CNXH, CNTB cũng có kế hoạch, kinh tế thị trường không có nghĩa là CNTB, CNXH cũng có thị trường Kế hoạch và thị trường đều là biện pháp kinh tế”[2, tr71] Với tư tưởng đó, Đại hội XIV đã quán triệt và phổ biến sâu rộng đến nhân dân Trung Quốc, chỉ rõ kế hoạch phát triển kinh tế của Trung Quốc từ 1992 đến cuối thế kỷ XX Với quan điểm một đất nước đa hình thức về kinh tế, thừa nhận công thức “một đất nước hai chế độ” cho phép và khuyến khích một đại bộ phận nhân dân giàu lên trước, để trong vòng một hoặc hai thập kỷ tới sẽ đuổi kịp bốn con rồng Châu Á và dự kiến hoàn thành mục tiêu tăng bốn lần tổng sản lượng công – nông nghiệp vào năm 1997, tức là sớm hơn ba năm so với kế hoạch đề ra từ ban đầu

1.2 Kết quả của công cuộc cải cách

Gần 50 năm xây dựng đất nước, nhất là gần hai thập kỷ tiến hành cải cách mở cửa, Trung Quốc đã thu được những thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội Cùng với quá trình tăng trưởng với tốc độ cao, liên tục của nền kinh tế, mức sống của nhân dân đã được cải thiên, uy tín và ảnh hưởng của Trung Quốc trên trường quốc tế đã được nâng cao rõ rệt

Về kinh tế, nếu thời kỳ 1953-1978 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của Trung Quốc là 6,1% thì thời kỳ từ 1979-1997 tốc độ bình quân hàng năm là 9,8% cao nhất thế giới Trong những năm 80 của thế kỷ XX tốc

độ tăng trưởng bình quân hàng năm của các nước phát triển là 3,1%, các nước đang phát triển là 2,5% Từ năm 1991 đến 1996 tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm của thế giới là 2% Do có được tốc độ cao trong tăng trưởng kinh tế, vị trí nền kinh tế Trung Quốc trên thế giới được cải thiện và nâng cao Theo tài liệu của ngân hàng thế giới công bố năm 1997 tổng giá trị

quốc nội GDP của Trung Quốc đứng hàng thứ bảy trên thế giới Tổng giá trị mậu dịch xuất nhập khẩu của Trung Quốc năm 1978 mới chỉ là 20,6 tỷ USD, đến đầu năm 1997 đã lên đến 325,6 tỷ USD (trong 19 năm tăng gấp hơn 15 lần) Trong nền mậu dịch quốc tế năm 1978 Trung Quốc xếp thứ 32 nhưng đến năm 1997 vươn lên vị trí thứ 10 Đặc biệt, Trung Quốc rất thành công trong việc thu hút vốn từ bên ngoài, và đang là nước đứng thứ 2 sau Mỹ Tính đến đầu 1997 tổng số vốn theo hợp đồng của các doanh nghiệp bên ngoài đầu

tư vào Trung Quốc hơn 521 tỷ USD, số vốn đầu tư trực tiếp đã được sử dụng

là 221,8 tỷ USD Vốn bên ngoài đầu tưu vào thị trường chứng khoán và một

số lĩnh vực khác ở Trung Quốc hiện đạt 140 tỷ USD Về nông nghiệp Trung Quốc thu được những thành tựu nổi bật với 10% diện tích đất trồng của thế giới đã nuôi sống 22% dân số Sản lượng lương thực năm 1996 đạt 492 triệu tấn, cao nhất trong lịch sử nông nghiệp Trung Quốc Thu nhập đầu người năm

1978 đến 1997 đã tăng từ 133,6 NDT lên 2090,1 NDT ở nông thôn và từ 343,4 lên 5160,3 NDT ở thành phố [8, tr 87]

Cùng với phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trong quan hệ đối ngoại của Trung Quốc mấy chục năm qua ngày càng mở rộng, uy tín và vị trí quốc

tế ngày càng được nâng cao Trung Quốc coi trọng việc cải thiện quan hệ với các nước láng giềng Từ sau ngày cải cách mở cửa, Trung Quốc đã khôi phục quan hệ ngoại giao với các nước Inđônêxia, Việt Nam, Hàn Quốc…, đẩy mạnh quan hệ với ASEAN, xúc tiến các công tác chuẩn bị cho việc gia nhập

Tổ chức thương mại thế giới (WTO)

Bên cạnh những thành tựu thu được, còn có nhiều tồn tại vướng mắc

đã ngăn cản sự phát triển toàn diện của Trung Quốc Đó là, dân số quá đông, thực lực kinh tế còn mỏng, các khu vực phát triển không đều Tuy diện tích đất rộng nhưng bình quân đất đưa vào sử dụng thấp, cơ cấu kinh tế có chuyển dịch nhưng chưa hợp lý, tăng trưởng kinh tế trong mấy chục năm qua chủ yếu dựa vào phát triển theo bề rộng, trình độ khoa học kỹ thuật chưa cao Vấn đề chủ yếu hiện nay của Trung Quốc là phấn đấu khắc phục chất

lượng và hiệu quả của nền kinh tế Ngoài ra, trong khi toàn thế giới đang tiến hành toàn cầu hoá nền kinh tế diễn ra nhanh chóng, cạnh tranh kinh tế diễn ra quyết liệt Cuộc chạy đua tăng cường sức mạnh tổng hợp của đất nước được đề cao, các nước đang phát triển đứng trước những thuận lợi nhưng cũng có nhiều khó khăn Đứng trước thời cơ đó, Đảng và Nhà nước Trung Quốc lãnh đạo nhân dân mở mặt trận mới tấn công vào sự lạc hậu, phấn đấu đưa Trung Quốc đi lên một cách vững chắc bằng một công cuộc cải cách sâu rộng, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực Trên đây là những điều kiện và những vấn đề khó khăn mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV Đảng Cộng sản Trung Quốc cần phải giải quyết

2.1.1 Bối cảnh của Đại hội

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV của Đảng Cộng sản Trung Quốc triệu tập tại Bắc Kinh, từ ngày 12-9 đến 18-9-1997, với sự tham dự của 2074 đại biểu, đại diện cho 59 triệuđảng viên trong cả nước[13, tr2] Đại hội lần này diễn ra trong bối cảnh lịch sử trong và ngoài nước có nhiều thay đổi lớn

Trong nước, Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu mới trong sự phát triển kinh tế Đến cuối năm 1996, mức tăng trưởng bình quân tổng giá trị sản phẩm quốc nội (GDP) là 12,1%[3, tr23] Trung Quốc lúc này, vừa thực hiện kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, vừa ngăn chặn được lạm phát có hiệu quả, tránh được tình trạng lên xuống thất thường Việc điều chỉnh cơ cấu kinh

tế có bước tiến rõ rệt Nông nghiệp được tăng cường, lương thực tăng trưởng

ổn định; các công trình thuỷ lợi, giao thông, thông tin và các ngành công nghiệp cơ sở phát triển nhanh chóng Kinh tế khu vực miền Đông tăng trưởng nhanh, kinh tế khu vực miền Trung, miền Tây được đẩy mạnh Nhìn chung,

kế hoạch 5 năm lần thứ tám hoàn thành thắng lợi và việc thực hiện 5 năm lần thứ chín đã có bước mở đầu thuận lợi tốt đẹp

Về lĩnh vực tư tưởng, Trung Quốc đã khắc phục được trở ngại do tư tưởng “tả khuynh” gây ra, tiếp tục mở rộng giao lưu với bên ngoài, tiến hành cải cách mạnh mẽ trên các lĩnh vực, mạnh dạn đổi mới các xí nghiệp quốc doanh, chú trọng phát triển kinh tế tư nhân Về cơ bản, Trung Quốc đã thược hiện được ba quyết sách quan trọng do Đại hội XIV đưa ra : 1- Nắm chắc thời

cơ tăng cường phát triển 2- Xác định rõ ràng mục tiêu cải cách thể chế kinh tế Trung Quốc, là xây dựng thể chế kinh tế thị trường XHCN 3- Xác lập lý luận xây dựng CNXH mang đặc sắc Trung Quốc của Đặng Tiểu Bình làm tư tưởng chỉ đạo trong toàn Đảng

Về quan hệ đối ngoại, Trung Quốc có bước phát triển mới, nhất là quan

hệ với các nước như: quan hệ Trung – Mỹ, Trung- Nga, Trung –Nhật, Trung

Quốc – EU Trong đó, quan hệ Trung- Mỹ sau khủng hoảng eo biển Đài Loan năm 1996 đã có bước chuyển biến quan trọng, từ căng thẳng sang hoà dịu Quan hệ giữa Trung Quốc với các nước xung quanh được cải thiện và phát triển, tạo ra được môi trường hoà bình cho công cuộc xây dựng kinh tế

Về tình hình thế giới, sau khi CNXH ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, trật tự thế giới hai cực do Xô- Mỹ không còn tồn tại, ưu thế đã nghiêng về phía Mỹ Đây là thời cơ để Mỹ thực hiện chiến lược toàn cầu và làm bá chủ thế giới, vì Mỹ đã thao túng được một số tổ chức quốc tế Bên cạnh đó, nhiều cường quốc ở các khu vực đang điều chỉnh chiến lược kinh tế, xã hội để tranh giành ảnh hưởng với Mỹ, các trung tâm kinh tế, chính trị xuất hiện trên thế giới Quá trình này, đã và sẽ xuất hiện các động thái liên minh lực lượng ở nhiều lĩnh vực, quan hệ quốc tế ngày càng chịu sự kiểm soát và chỉ huy của

Mỹ

Thời gian này, cuộc đấu tranh giữa XHCN và TBCN, giữa chủ nghĩa Mác- Lênin và hệ tư tưởng tư sản đang diễn ra gay go và quyết liệt Những nội dung, hình thức biểu hiện trong cuộc đấu tranh giai cấp, dân tộc, giữa lao động và bóc lột; giữa cưỡng chế, áp đặt và bảo vệ chủ quyền quốc gia cho nền độc lập, dân tộc mang một sắc thái mới Chủ nghĩa đế quốc, đứng đầu là

đế quốc Mỹ đang tăng cường chiến lược “Diễn biến hoà bình”, “bạo loạn lật đổ” đối với các nước XHCN và các nước đang phát triển Lúc này, âm mưu giành giật thị trường đã bị thu hẹp, nên chúng sẽ không từ bỏ một thủ đoạn nào để đạt được mục đích của mình

Cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại phát triển mạnh

mẽ với nội dung cơ bản: cách mạng công nghệ thông tin, năng lượng, vật liệu mới và sinh học Các yếu tố này, đang tham gia tích cực thúc đẩy nền kinh tế trí tuệ mở rộng Thời kỳ quốc tế hoá nền sản xuất hiện đại phát triển nên nhiều mối quan hệ kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội đều thay đổi mạnh

mẽ Trong lúc các quốc gia dân tộc sống quan hệ phụ thuộc vào nhau, có sự cạnh tranh với nhau để tồn tại và phát triển Các quốc gia nắm bắt, khai thác những thành tựu khoa học và công nghệ, thị trường vốn, lao động và tiềm năng khác để thúc đẩy đất nước phát triển mạnh mẽ Trung Quốc cũng đứng trước những điều kiện, thời cơ thuận lợi đó nên trong quá trình hoạch định đường lối chính trị cũng không thể bỏ qua các đặc diểm của thời cuộc lúc này Ngoài ra, cộng đồng thế giới đang đứng trước những vấn đề được coi là cấp bách trên toàn cầu như: bảo vệ môi trường sinh thái, đấu tranh bảo vệ hoà bình, hạn chế bùng nổ đân số, giải quyết đói nghèo, phòng ngừa và đẩy lùi những bệnh tật hiểm nghèo

Tóm lại, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV của Đảng Cộng sản Trung Quốc được triệu tập trong bối cảnh tình hình trong và ngoài nước hết sức phức tạp Điều này, sẽ tác động mạnh mẽ đến việc hoạch định ra quyết sách chiến lược trong kỳ Đại hội lần này

2.1.2.chương trình nghị sự của Đại hội

Đại hội đã nghe báo cáo chính trị của Tổng Bí thư Giang Trạch Dân với nhan đề: “Giương cao ngọn cờ vĩ đại lý luận Đặng Tiểu Bình, đưa sự nghiệp xây dựng CNXH mang đặc sắc Trung Quốc vào thế kỷ XXI” Bản báo cáo gồm 30.000 chữ Trung Quốc, chia thành 10 phần [19] Đại hội đã sửa đổi Điều lệ của Đảng, trong đó xác lập lý luận của Đặng Tiểu Bình là tư tưởng chỉ đạo của Đảng và ghi rõ trong Điều lệ như sau: “Đảng Cộng sản Trung Quốc lấy Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình làm kim chỉ Nam cho hành động

Đại hội thông qua báo cáo về kiểm tra kỷ luật Trung ương Đảng, trong

đó trình bày vi phạm kỷ luật Đảng, luật pháp Nhà nước, nhất là tình trạng tham nhũng đang lan rộng trong Đảng

Đại hội đã bầu Ban chấp hành Trung ương Đảng mới với 193 uỷ viên chính thức và 151 uỷ viên dự khuyết[13, tr41] Đại hội cũng đã bầu Uỷ ban Kiểm tra kỷ luật Trung ương mới với Bí thư- Uý Kiện Hành, Phó Bí thư-Hàn Trữ Tân, Uỷ viên Ban thường trực có: Mã Văn (nữ), Lưu Lệ Anh(nữ), Bồi Kỳ Văn, Lý Chí Luân, Lưu Đăng Trụ, Hà Dũng, Chu Tử Ngọc, Triệu Hồng Chúc, Viên Thuần Thanh, Hạ Tán Trung, Tào Khánh Trạch, Uý Kiện Hành, Bành Cương(nữ), Hàn Trữ Tân, Phó Kiệt

2.2 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV với đường lối mục tiêu nhiệm

vụ của công cuộc cải cách

2.2.1 Cải cách thể chế kinh tế và chiến lược phát triển kinh tế

vai trò chủ đạo đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân” [2, tr40] Đến giai đoạn này, các nhà lãnh đạo kinh tế Trung Quốc vẫn khẳng định kinh tế quốc hữu vẫn giữ vai trò “chủ đạo” trong nền kinh tế quốc dân Khoảng 1.000 xí nghiệp quy mô lớn và vừa được nhà nước nắm chắc chiếm 85% tổng số lợi nhuận và tiền thuế của cả nước [13, tr57] Nắm chắc trong tay những xí nghiệp mang tính chất như mạch máu của nền kinh tế, Nhà nước có thể thông qua kinh tế quốc hữu để chi phối đời sống kinh tế của đất nước, bảo đảm tính chất XHCN của nền kinh tế thị trường

Như vậy, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV Đảng Cộng sản Trung Quốc đã chỉ rõ: để hoàn thành tốt việc điều chỉnh cơ cấu chế độ sở hữu, Trung Quốc cần phải điều chỉnh bố cục của kinh tế quốc hữu, về chiến lược phải coi kinh tế quốc hữu luôn có vai trò chi phối trong các nghề quan trọng và lĩnh vực then chốt liên quan đến huyết mạch của nền kinh tế quốc dân Bên cạnh

đó, Trung Quốc cũng cần phải đa dạng hoá hình thức thực hiện chế độ công hữu và phải lợi dụng mọi hình thức kinh doanh khác để thúc đẩy sức sản xuất phát triển Bởi vì, điều này tác động mạnh đến nhu cầu đa dạng hoá của nhân dân, tăng thêm việc làm, thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển Ngoài ra, Trung Quốc cũng cần phải kiện toàn chế độ luật pháp về tài sản, dựa vào luật pháp

để bảo hộ quyền lợi hợp pháp và cạnh tranh công bằng giữa các xí nghiệp, công ty Đồng thời, Trung Quốc phải thực hiện giám sát và quản lý chặt chẽ đối với các xí nghiệp

2.2.1.2 Vấn đề xí nghiệp quốc hữu

Trong cải cách và chiến lược phát triển kinh tế, vấn đề cải cách xí nghiệp quốc hữu luôn được các nhà lãnh đạo Trung Quốc quan tâm sâu sắc Vấn đề này, đã được Trung Quốc thực hiện từ lâu với biện pháp cổ phần hoá Nhưng một loạt các vấn đề lý luận và thực tiễn vẫn chưa được giải quyết, các cuộc tranh luận vẫn nổ ra và còn kéo dài Do đó, Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ XV của Đảng Cộng sản Trung Quốc đã khẳng định: “xí nghiệp quốc hữu là trụ cột của nền kinh tế quốc dân nước ta Làm tốt việc cải cách xí nghiệp quốc hữu có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường XHCN và củng cố chế độ CNXH” [3,tr41] Đại hội cho rằng: để cải cách xí nghiệp quốc hữu thì cần phải sử dụng chế độ cổ phần và coi chế độ cổ phần có vai trò thúc đẩy cải cách xí nghiệp quốc hữu và phát triển kinh tế quốc dân Bởi vì, chế độ cổ phần đã thúc đẩy việc tập trung vốn, góp phần giải quyết vấn đề thiếu vốn Chế độ cổ phần tạo thuận lợi cho việc tách rời xí nghiệp với chính quyền, tách rời quyền sở hữu với quyền kinh doanh Chế độ cổ phần còn có thể tạo cho Trung Quốc thiết lập nên những tập đoàn xí nghiệp quy mô lớn, có sức cạnh tranh mạnh mẽ, để phát triển kinh tế trong nước và vươn ra thị trường thế giới

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV Đảng Cộng sản Trung Quốc chủ trương tiến hành cải cách xí nghiệp quốc hữu theo phương châm “nắm lớn, buông nhỏ”, có nghĩa là nhà nước Trung Hoa tập trung nắm chắc một số xí nghiệp quy mô lớn và vừa có vị trí then chốt của nền kinh tế quốc dân, xây dựng thành khoảng 1000 tập đoàn xí nghiệp quy mô lớn, có sức cạnh tranh, được mệnh danh là những “tàu sân bay kinh tế” Trong đó, có một số tập đoàn xí nghiệp “xuyên ngành” , “xuyên quốc gia”, “xuyên khu vực”, “xuyên chế độ sở hữu” với hình thức chế độ cổ phần Trong cuộc cạnh tranh gay gắt trên thị trường quốc tế giai đoạn này, nếu không có các “tàu sân bay kinh tế” thì không thể tạo ra được lợi thế Trung Quốc hy vọng trong tương lai, sẽ có

từ 10- 30 tập đoàn xí nghiệp mạnh, có thể đứng vào hàng ngũ 500 công ty xuyên quốc gia đang cạnh tranh gay gắt chi phối nền kinh tế thế giới

Hàng trăm xí nghiệp quốc hữu còn lại, Trung Quốc chủ trương sắp xếp lại bằng nhiều hình thức Trong đó, “buông nhỏ” không có nghĩa là bỏ mặc,

mà là để tạo sức sống cho chúng, để khắc phục tình trạng sản xuất kinh doanh

thua lỗ, cũng là để củng cố thành phần kinh tế công hữu trong nền kinh tế quốc dân Tuy nhiên, trong quá trình cải tổ và sự cạnh tranh giữa các xí nghiệp sẽ có một bộ phận công nhân mất việc làm, là điều không tránh khỏi Nhưng không vì thế, mà Nhà nước do giữ, trì hoãn quá trình cải cách Đại hội nêu nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn này, là cần phải giải quyết vấn đề đào tạo sắp xếp việc làm mới cho những công nhân mất việc; đồng thời, kêu gọi người lao động phấn đấu thích nghi với xu thế phát triển của nền kinh tế vì lợi ích lâu dài của nhân dân, của đất nước

2.2.1.3 Vấn đề nông nghiệp nông thôn

Trong chiến lược cải cách và phát triển kinh tế, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV luôn xem vấn đề cải cách phát triển nông nghiệp và nông thôn là một trong những vấn đề quan trọng Bởi vì, trong số 1,2 tỷ dân Trung Quốc có khoảng 900 triệu người dân sống ở nông thôn và trong bối cảnh công cuộc cải cách mở cửa sắp chuyển sang thế kỷ XXI, Trung Quốc càng phải coi trọng việc tăng cường vai trò cơ sở của nông thôn bảo đảm cho nông nghiệp phát triển nhằm đưa thu nhập của nông dân tiếp tục tăng lên, để duy trì ổn định xã hội ở nông thôn Từ đó, thực hiện công cuộc cải cách và sự nghiệp hiện đại hoá đất nước thành công, đưa Trung Quốc tiến lên vị thế mới trên trường quốc tế trong thế kỷ XXI

Xuất phát từ yêu cầu cải cách phát triển kinh tế xã hội Trung Quốc trong giai đoạn mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV ĐCSTQ đã chủ trương: tiếp tục đặt nông nghiệp vào vị trí hàng đầu trong công tác kinh tế,

ổn định chính sách cơ bản của Đảng ở nông thôn, đưa cải cách nông thôn vào chiều sâu, bảo đảm cho nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển; thông qua nhiều nguồn đầu tư, tăng cường xây dựng hạ tầng cơ sở nông nghiệp, không ngừng cải thiện điều kiện sản xuất; từ đó, đưa mức thu nhập

của người dân lên cao hơn và đưa nền kinh tế ở nông thôn tiến kịp với kinh

tế ở thành thị

Để làm tốt chủ trương đó, Đại hội XV ĐCSTQ đã đưa ra những biện pháp cụ thể như: Tăng cường đầu tư vốn; tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp; cải thiện điều kiện sản xuất; phát triển nền giáo dục và khoa học kỹ thuật; thúc đẩy sự kết hợp chặt chẽ giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ; phát triển tốt các ngành nghề như: nông, lâm, ngư nghiệp, chăn nuôi; tiếp tục phát triển “xí nghiệp hương trấn”; luôn duy trì lâu dài chế độ khoán

hộ gia đình; cải cách thể chế thu mua, tiêu thụ sản phẩm và thực hiện chính sách giá cả hợp lý Bên cạnh đó, Trung Quốc cần phải cải tạo và nâng cao các ngành sản xuất truyền thống, phát triển các ngành sản xuất và các ngành

kỹ thuật tiên tiến Trung Quốc cũng cần chú ý đến vấn đề quyền tự chủ kinh doanh, sản xuất của nông dân bằng các biện pháp: bảo vệ lợi ích giảm nhẹ gánh nặng thuế cho nông dân, đưa ra các chính sách hợp lý Ngoài ra, Trung Quốc còn đưa vấn đề cơ chế thị trường, hệ thống điều tiết vĩ mô, kết cấu phân phối và phương thức phân phối vào chủ trương của công cuộc cải cách

và phát triển kinh tế

Mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể của Trung Quốc trong giai đoạn này, là: xác lập và củng cố việc lấy chế độ công hữu làm chính, kinh tế quốc doanh mang tính chất chủ đạo và các thành phần kinh tế khác cùng phát triển Đa số các doanh nghiệp quốc doanh lớn và vừa phải được xây dựng với cơ chế hiện đại; còn các doanh nghiệp nhỏ phải hội nhập với thị trường; doanh nghiệp nhà nước về cơ bản phải là những thực thể pháp nhân và là chủ thể cạnh tranh trên thị trường Cơ cấu tài chính của các doanh nghiệp quốc doanh phải hợp lí và giải quyết trên mức độ tương đối lớn về vấn đề bao cấp Trung Quốc cần hình thành về đại thể cơ chế thị trường mở cửa và cạnh tranh lành mạnh, thống nhất trong cả nước Bước đầu thực hiện thị trường hàng hoá và các yếu tố giá cả; cơ

bản hình thành cơ chế có tính kỷ luật tự giác trong các tổ chức trung gian của thị trường; kiện toàn tương đối các quy tắc giao dịch thị trường Bên cạnh đó, Trung Quốc cần xác định về cơ bản chế độ điều tiết vĩ mô theo phương thức gián tiếp là chính; kiện toàn hệ thống chính sách tài chính và tiền tệ; hình thành

cơ chế phối hợp và điều hoà giữa các ngành tài chính và tiền tệ; xây dựng cơ sở

hạ tầng và tạo môi trường phát triển lành mạnh Trung Quốc cũng cần phải lấy phân phối theo lao động làm chính và bước đầu hình thành chế độ thu nhập cá nhân dưới hình thức phân phối khác cùng tồn tại Cơ bản thực hiện tiền tệ hoá các khoản thu nhập hiện vật, đưa vào lương các khoản phúc lợi; cơ bản điều hoà quan hệ phân phối giữa Trung ương với địa phương, Nhà nước và doanh nghiệp Trung Quốc cần phải xây dựng được hệ thống xã hội hoá với nhiều cấp độ: bảo hiểm người nghỉ hưu, bảo hiểm y tế ở thành thị, bảo hiểm xã hội ở nông thôn với hình thức lấy tự nguyện của quần chúng nhân dân làm nguyên tắc; xây dựng cơ chế quản lý bảo hiểm xã hội thống nhất, hệ thống luật pháp chính sách công khai Trung Quốc cần lấy khoán hộ làm chính và hoàn thiện hệ thống kinh doanh kép giữa thống nhất và phân tán Ngoài ra, Trung Quốc cần phát triển kinh tế đối ngoại trên nhiều bình diện, khía cạnh khác nhau Nhiệm

vụ đặt ra, là phải xây dựng cơ chế kinh tế đối ngoại thích ứng với nhu cầu phát triển kinh tế thị trường trong nước phù hợp với thị trường thế giới Cơ bản thống nhất chính sách giữa các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài nhằm hoàn thiện cơ chế chuyển đổi NDT trong thanh toán tiền tệ Trong kế hoạch đó, Trung Quốc phải bước đầu xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường XHCN và hoàn thiện việc điều hành Nhà nước bằng luật pháp, đưa các hoạt động kinh tế vào khuôn khổ pháp luật

2.2.2 Cải cách thể chế chính trị và xây dựng pháp chế dân chủ

Trong quá trình đi sâu thực hiện cải cách thể chế kinh tế và công cuộc hiện đại hoá XHCN xuyên thế kỷ, đòi hỏi Trung Quốc phải tiếp tục đẩy mạnh

cải cách thể chế chính trị Trong quá trình thực hiện công cuộc cải cách chính trị, Trung Quốc phải thực hiện bốn nguyên tắc cơ bản: mở rộng hơn nữa nền dân chủ XHCN; kiện toàn pháp chế XHCN; quản lý đất nước bằng pháp luật; xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Ngoài ra, nhiệm vụ trước mắt và thời gian tới của cải cách thể chế chính trị là “phát huy dân, chủ tăng cường pháp chế, thực hiện tách chính quyền với xí nghiệp, tinh giản bộ máy, hoàn thiện chế độ giám sát dân chủ giữ vững tính ổn định, đoàn kết” [3, tr58]

Để hoàn thành nhiệm vụ kiện toàn chế độ dân chủ, Trung Quốc phải thực hiện các biện pháp như: Kiên trì và hoàn thiện chế độ đại biểu nhân dân, bảo đảm cho Đại hội đại biểu nhân dân và Uỷ ban Thường vụ tổ chức này thực hiện đúng chức năng là cơ quan quyền lực của nhà nước Tăng cường công tác luật pháp và giám sát, thắt chặt mối quan hệ giữa đại biểu nhân dân và nhân dân Kiên trì và hoàn thiện chế độ hợp tác toàn Đảng và hiệp thương chính trị giới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc Kiên trì phương châm “cùng tồn tại lâu dài, giám sát lẫn nhau, chân thành với nhau, vinh nhục cùng hưởng”, củng cố và phát triển Mặt trận thống nhất, yêu nước rộng rãi Kiên trì và hoàn thiện chế độ tự trị khu vực dân tộc thiểu

số, thực sự tăng cường công tác dân tộc, củng cố và phát triển mối quan hệ dân tộc XHCN bình đẳng, đoàn kết, hỗ trợ lẫn nhau Kiên trì và hoàn thiện chế độ quản lý dân chủ đối với công việc của xí nghiệp và đơn vị sự nghiệp theo hình thức cơ bản là Đại hội đại biểu công nhân viên chức, tổ chức cho công nhân viên chức tham gia cải cách và quản lý, bảo vệ lợi ích hợp pháp của họ

Để thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng cường xây dựng pháp chế dân chủ buộc Trung Quốc cần phải kiên trì dựa vào pháp luật, tuân theo luật pháp, chấp hành nghiêm pháp luật Bên cạnh đó, cần thúc đẩy cải cách tư pháp, tăng cường xây dựng đội ngũ chấp pháp và tư pháp, triển khai sâu rộng

giáo dục phổ cập pháp luật, chú trọng nâng cao quan niệm pháp chế và năng lực làm việc theo pháp luật của cán bộ lãnh đạo

Để cải cách thể chế và xây dựng pháp chế thành công, Trung Quốc cần phải thúc đẩy cải cách cơ cấu Bằng các biện pháp: chuyển đổi chức năng của chính quyền và tách chính quyền ra khỏi xí nghiệp; thực sự giao lại quyền quản

lý sản xuất kinh doanh cho xí nghiệp; tiến hành cải cách cơ cấu theo nguyên tắc tinh giản, thống nhất có hiệu quả; thiết lập hệ thống quản lý làm việc hiệu quả cao vận hành nhịp nhàng theo pháp luật; cải tổ các ngành kinh tế tổng hợp thành các ngành điều tiết vĩ mô, điều chỉnh và giảm bớt các ngành kinh tế chuyên ngành Ngoài ra, cần đi sâu cải cách thể chế hành chính; pháp chế hoá

tổ chức, chức năng làm việc của bộ máy Nhà nước; giảm nhân viên dư thừa; đi sâu cải cách chế độ nhân sự, thực hiện cơ chế khuyến khích cạnh tranh, hoàn thiện chế độ công chức; xây dựng đội ngũ quản lý hành chính Nhà nước chuyên nghiệp hoá

Để cải cách hoàn thiện chế độ giảm sát, thực hiện quyền lực theo luật pháp, Trung Quốc cần phải kiên trì nguyên tắc bình đẳng công bằng, chính trực, công khai; kết hợp giám sát trong Đảng và giám sát cuả pháp luật với giám sát của quần chúng; tăng cường giám sát việc quán triệt phương châm, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm bảo đảm mệnh lệnh của chính quyền được thông suốt; tăng cường giám sát cán bộ các cấp, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo

Ngoài ra, để cải cách thể chế chính trị và xây dựng pháp chế dân chủ đạt hiệu quả cao, Trung Quốc cần giữ vững sự ổn định và đoàn kết Bên cạnh đó, cũng cần tăng cường công tác chính trị - pháp luật, nghiêm khắc trừng trị theo pháp luật các hoạt động tội phạm Tăng cường chấn chỉnh tổng hợp trị an xã hội, tăng cường giáo dục và quản lý, thực hiện trách nhiệm, tạo dựng trị an xã hội tốt đẹp

Như vậy, đến Đại hội XV Đảng Cộng sản Trung Quốc mới bắt đầu thực hiện công cuộc cải cách chính trị một cách sâu sắc và tương đối toàn diện Thông qua Báo cáo chính trị do Tổng Bí thư Giang Trạch Dân trình Đại hội cho thấy: mục đích, nhiệm vụ mà Đảng Cộng sản Trung Quốc cần thực hiện rất thiết thực, phù hợp với tình hình lịch sử hiện nay, không chỉ ở Trung Quốc mà còn cả trên thế giới Tuy nhiên, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV của ĐCSTQ chưa đi sâu vào công cuộc cải cách hành chính Điều này sẽ ảnh hưởng đến thành quả đạt được sau khi Trung Quốc thực hiện công cuộc cải cách

2.2.3 Xây dựng nền văn hoá Xã hội chủ nghĩa mang đặc sắc Trung Quốc

Để xây dựng thành công CNXH mang đặc sắc Trung Quốc, cần phải xây dựng hài hoà cả văn hoá và kinh tế, chính trị Để xây dựng nền văn hoá tiên tiến, điều quan trọng là cần phải ra sức nâng cao tố chất tư tưởng, đạo đức

và tố chất văn hoá khoa học của dân tộc; tạo động lực tinh thần và chỗ dựa trí tuệ cho sự phát triển kinh tế và tiến bộ toàn diện xã hội; bồi dưỡng các thế hệ công dân có lý tưởng, có đạo đức, có văn hoá có kỷ luật thích hợp với đòi hỏi của CNXH Bên cạnh đó, Trung Quốc phải luôn luôn dùng lý luận Đặng Tiểu Bình để giáo dục cán bộ và quần chúng; triển khai sâu rộng và lâu dài việc giáo dục đạo đức XHCN, lấy phục vụ nhân dân làm hạt nhân, chủ nghĩa tập thể làm nguyên tắc; tăng cường giáo dục pháp chế dân chủ và giáo dục kỷ luật, dẫn dắt mọi người xây dựng thế giới quan, nhân sinh quan, quan niệm về giá trị một cách đúng đắn; cần coi trọng việc xây dựng tư tưởng đạo đức cho giới thanh, thiếu niên, vì thanh, thiếu niên là tương lai của đất nước

Để xây dựng nền văn hoá Xã hội chủ nghĩa mang đặc sắc Trung Quốc, cần phải bồi dưỡng, đào tạo hàng trăm người lao động có tố chất cao và hàng triệu nhân tài có chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác hiện đại hoá đất nước trong thế kỷ XXI Phải đặt giáo dục lên vị trí chiến lược lên phát

triển ưu tiên; Nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật, phổ cập tri thức khoa học

kỹ thuật, hướng dẫn mọi người xây dựng tinh thần khoa học, nắm vững phương pháp khoa học, khuyến khích phát minh, sáng tạo; Phát triển sự nghiệp văn học nghệ thuật, xuất bản báo chí truyền thanh, truyền hình, điện ảnh là nội dung quan trọng của xây dựng văn hoá; Đi sâu cải cách thể chế quản lý văn hoá, thực hiện và hoàn thiện chính sách kinh tế, văn hoá; Kiên trì phương hướng phục vụ nhân dân, phục vụ CNXH, quán triệt phương châm

“trăm hoa đua nở, trăm nhà đua tiếng”; Phải thúc đẩy phồn vinh, tăng cường quản lý, thúc đẩy thị trường văn hoá phát triển lành mạnh, tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng văn hoá; Tích cực thúc đẩy cải cách và phát triển sự nghiệp y tế và thể dục thể thao

Sự phát triển của nền văn hoá Trung Quốc, không thể tách rời những thành quả chung của nền văn minh nhân loại Do đó, Trung Quốc cần phải kiên trì nguyên tắc “lấy mình làm chính, phục vụ cho mình”; đồng thời, triển khai các hình thức giao lưu văn hoá đối ngoại, tiếp thu những mặt mạnh của văn hoá các nước Tuy nhiên, cần phải kiên trì ngăn chặn sự xâm nhập của các luồng văn hoá, tư tưởng đồi trụy tràn vào Ngoài ra, Trung Quốc cùng cần phải nghiêm túc quán triệt chính sách của Đảng đối với tri thức, phát huy đầy

đủ tinh thần tích cực và tính sáng tạo của công dân Bởi vì, tri thức là một bộ phận của giai cấp công nhân, có vai trò quan trọng trong công cuộc xây dựng hiện đại hoá đất nước

Như vậy, để đất nước tiến vào thế kỷ XXI với việc hoàn thành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và đạt được những thành quả to lớn về các mặt từ kinh tế, chính trị, ổn định xã hội, Trung Quốc phải tiến hành cải cách kinh tế, chính trị nhưng cũng phải xây dựng một nền văn hoá mang đặc sắc Trung Quốc

2.3 Quá trình thực hiện và thành tựu đạt được trong công cuộc cải cách

từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc

2.3.1 Quá trình thực hiện của công cuộc cải cách

Từ ngày 18-9-1997, khi bế mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV đến trước Đại hội XVI, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã tiến hành sáu Hội nghị toàn thể Trung ương để triển khai việc thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XV

Hội Nghị toàn thể Trung ương 1 khoá XV diễn ra vào ngày 18-9-1997

đã bầu ra Bộ chính trị gồm 24 uỷ viên Trong đó có 22 uỷ viên chính thức là: Đinh Quan Căn, Điều Kỷ Vân, Chu Dung Cơ, Giang Trạch Dân, Lý Bằng, Lý Trường Xuân, Lý Lam Thanh, Lý Thiết Anh, Lý Thuỵ Hoàn, Ngô Bang Quốc, Ngô Quan Chính, Từ Hạo Điền, Trương Vạn Niên, La Cán, Hồ Cẩm Đào, Khương Xuân Vân, Giả Khánh Lâm, Tiền Kỳ Tham, Hoàng Cúc, Uý Kiện Hành, Ôn Gia Bảo, Tạ Phi và 2 uỷ viên dự khuyết: Tăng Khánh Hồng, Ngô Ngi Hội Nghị đã bầu ra 7 uỷ viên Thường vụ Bộ chính trị: Giang Trạch Dân,

Lý Bằng, Chu Dung Cơ, Lý Thuỵ Hoàn, Hồ Cẩm Đào, Uý Kiện Hành, Lý Lam Thanh và 7 Bí thư Trung ương: Hồ Cẩm Đào, Uý Kiện Hành, Đinh Quan Căn, Trương Vạn Niên, La Cán, Ôn Gia Bảo, Tăng Khánh Hồng Hội Nghị đã bầu

ra Quân uỷ Trung ương với Chủ tịch: Giang Trạch Dân, Phó chủ tịch: Trương Vạn Niên, Trì Hạo Điền, uỷ viên: Phó Toàn Hữu, Vu Vĩnh Ba, Vương Khắc, Vương Thuỵ Lâm, Tào Cương Xuyên

Hội Nghị Trung ương 2 khoá XV họp tại Bắc Kinh từ ngày 25-2 đến 26-2-1998 với sự tham dự của 192 uỷ viên chính thức và 149 uỷ viên dự khuyết [13, tr57] Nghị trình chủ yếu là giới thiệu với Quốc hội khoá 9, lãnh đạo cơ quan Nhà nước và thông qua “phương án cải cách cơ cấu Chính phủ”

do Chu Dung Cơ nêu ra với các vấn đề như: 1- Giải thể 15 bộ, Uỷ ban gồm:

Bộ điện lực, Bộ công nghiệp than, Bộ luyện kim, Bộ cơ giới, Bộ công nghiệp điện tử, Bộ công nghiệp hoá chất, Bộ thương nghiệp, Bộ bưu điện,

Bộ lao động, Bộ phát thanh truyền hình, Bộ địa chất khoáng sản, Bộ lâm nghiệp, Uỷ ban thể dục thể thao, Uỷ ban công nghiệp khoa học kỹ thuật quốc phòng, Uỷ ban cải cách thể chế kinh tế; 2- Thành lập bốn Bộ và Uỷ ban mới như: Uỷ ban công nghiệp và khoa học quốc phòng, Bộ tin học, Bộ bảo hiểm lao động-xã hội, Bộ tài nguyên đất; 3- Đổi tên ba Bộ và Uỷ ban:Uỷ ban kế hạch đổi thành Uỷ ban kế hoạch và phát triển, Uỷ ban khoa học và kỹ thuật đổi tên là Bộ khoa học và kỹ thuật, Uỷ ban giáo dục đổi tên thành Bộ giáo dục; 4- Giữ lại 22 Bộ, Uỷ ban; 5- Tinh giản từ 40 Bộ, ban xuống còn 29

Bộ, Uỷ ban với tổng cục là: Bộ Ngoại giao, Bộ quốc phòng, Uỷ ban kế hoạch và phát triển, Uỷ ban kinh tế buôn bán, Bộ giáo dục, Bộ khoa học và

kỹ thuật, Uỷ ban công nghiệp khoa học kỹ thuật quốc phòng, Uỷ ban dân tộc, Bộ công An, Bộ An nhinh, Bộ giám sát, Bộ dân chính, Bộ tư pháp, Bộ tài chính, Bộ nhân sự, Bộ bảo hiểm lao động xã hội, Bộ tài nguyên đất, Bộ xây dựng, Bộ đường sắt, Bộ giao thông, Bộ tin học, Bộ thuỷ lợi, Bộ nông nghiệp, Bộ hợp tác kinh tế và buôn bán đối ngoại, Bộ văn hoá, Uỷ ban sinh

để có kế hoạch, Ngân hàng Nhà nước, Tổng cục kiểm toán Ngoài các Bộ, Ban, cấp tương đương, Chính phủ Trung Quốc còn có 17 cơ quan trực thuộc,

6 văn phòng trực thuộc và 9 đơn vị sự nghiệp trực thuộc

Sau đó, ngày 10-3-1998 Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Khoá IX

đã thông qua một nghị quyết quan trọng về phương án cải cách bộ máy chính phủ Đại hội quyết định tinh giản 40 bộ, ban tương đương thuộc chính phủ xuống còn 29 bộ, uỷ ban; giảm một nửa số cán bộ cơ quan chính phủ Đây được xem là một quyết sách táo bạo về cải cách hành chính, và là bước ngoặt

“đột phá” trong cải cách thể chế chính trị của Trung Quốc Mục tiêu thực hiện phương án cải cách bộ máy Chính phủ đã xác định ở Đại hội đại biểu nhân

dân toàn quốc khoá IX là nhằm tiến tới xây dựng một thể chế hành chính

“mang đặc sắc Trung Quốc” thích ứng với thể chế kinh tế thị trường XHCN

Để đạt được mục tiêu đó, Trung Quốc phải xây dựng một hệ thống quản lý hành chính đạt hiệu quả cao, vận hành một cách nhịp nhàng và hoạt động có quy củ; phải hoàn thiện chế độ công chức Nhà nước, xây dựng một đội ngũ cán bộ quản lý hành chính có phẩm chất và có năng lực tốt được chuyên môn hoá Bên cạnh đó, khi cải cách bộ máy chính quyền Trung Quốc còn phải dựa trên các nguyên tắc: phải đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường XHCN, chuyển đối chức năng của chính quyền, tách chính quyền ra khỏi doanh nghiệp Tất nhiên, Chính phủ phải tăng cường quản lý nền kinh tế ở tầm vĩ mô, quản lý xã hội và dịch vụ công cộng qua luật pháp và chính sách; Trung Quốc phải quán triệt nguyên tắc tinh giản, có nghĩa là phải giảm bớt số lượng công chức để bớt cồng kềnh và tốn kém, nhưng lại đạt hiệu quả lao động cao hơn Nhằm mục đích đó, phải điều chỉnh để giảm bớt các bộ phân quản lý kinh tế chuyên ngành, điều chỉnh các dịch vụ xã hội, nhưng phải tăng cường bộ phận quản lý

vĩ mô, tăng cường bộ phận giám sát thực hiện pháp luật, phát triển các tổ chức môi giới xã hội; Phải căn cứ vào nguyên tắc nhất trí giữa trách nhiệm và quyền hạn, điều chỉnh chức trách và quyền hạn của các cơ quan trong Chính Phủ Xác định rõ ràng sự phân công chức năng giữa các cơ quan, những chức năng giống nhau hoặc gần giống nhau nên giao cho một cơ quan đảm nhiệm Khắc phục tình trạng một việc nhiều cơ quan quản lý, một việc qua nhiều cửa; Phải tôn trọng nguyên tắc “trị nước bằng luật pháp”, “hành chính bằng luật pháp” và phải tăng cường xây dựng pháp chế trong hệ thống hành chính

Hội nghị toàn thể Trung ương 3, khoá XV họp từ ngày 12-10 tới ngày 14-10-1998 với sự tham dự của 185 uỷ viên chính thức và 148 uỷ viên dự khuyết [13, tr58] Nội dung chủ yếu của Hội nghị là thông qua “Nghị quyết một số vấn đề quan trọng về công tác nông nghiệp và nông thôn” Nghị

quyết bao gồm 10 điểm sau đây: Nêu lên kinh nghiệm cơ bản trong hai mươi năm cải cách nông thôn Nêu lên mục tiêu và phương châm phát triển nông nghiệp và nông thôn xuyên thế kỷ Hội nghị đã nêu việc ổn định lâu dài thể chế kinh doanh hai tầng lấy kinh doanh khoán sản cơ sở, kết hợp giữ quản lý thống nhất và phân chia Xuất phát từ yêu cầu tình hình kinh tế nông thôn và yêu cầu phát triển Trung Quốc phải tiếp tục hoàn thiện cơ cấu chế độ sở hữu Trung Quốc phải đi sâu cải cách thể chế lưu thông hàng hoá nông nghiệp, hoàn thiện mở cửa hệ thống thị trường hàng nông sản thống nhất cạnh tranh

có quy luật Trung Quốc tăng cường xây dựng cơ sở nông nghiệp lấy thuỷ lợi làm trọng điểm, cải thiện môi trường sinh thái nông nghiệp Trung Quốc phải dựa vào tiến bộ khoa học để hợp lý hoá sản xuất nông nghiệp và cơ cấu kinh tế nông thôn Trung Quốc phải thúc đẩy xây dựng cuộc sống khá giả, ra sức đẩy mạnh phong trào nâng đỡ người nghèo, tăng thu nhập cho nông dân, giảm đóng góp của nông dân, khai thác thị trường nông thôn, mở rộng nhu cầu trong nước, tăng cường phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn vùng miền Trung và miền Tây Trung Quốc phải tăng cường xây dựng pháp chế cơ sở nông thôn Trung Quốc tăng cường xây dựng văn minh tinh thần XHCN nông thôn Trung Quốc tăng cường công tác xây dựng tổ chức Đảng

cơ sở và đội ngũ cán bộ nông thôn

Hội nghị toàn thể Trung ương 4, khoá XV họp tại Bắc Kinh từ ngày

19-9 đến 22-19-9-119-919-919-9, với sự tham dự của 1819-9 uỷ viên chính thức và 147 uỷ viên

dự khuyết [13, tr62] Nghị trình chủ yếu của Hội nghị là thảo luận và thông qua “Nghị quyết về một số vấn đề cải cách và phát triển xí nghiệp quốc doanh” với nội dung chủ yếu: Hội nghị nêu mục tiêu và 10 phương châm cải cách và phát triển xí nghiệp quốc doanh ở Trung Quốc Hội nghị cũng nêu bật vấn đề điều chỉnh chiến lược bố cục kinh tế quốc hữu và vai trò chủ đạo của kinh tế quốc hữu trong điều kiện kinh tế thị trường Ngoài ra, Hội nghị nêu

vấn đề cần phải thúc đẩy cải tổ mang tính chiến lược của xí nghiệp quốc doanh và cần xây dựng, hoàn thiện chế độ xí nghiệp hiện đại Trung Quốc phải tăng cường quản lý, cải thiện kết cấu xí nghiệp và làm tốt công tác tinh giảm biên chế, tăng hiệu quả tái tạo việc làm để đảm bảo xã hội Trung Quốc phải đẩy nhanh tiến bộ kỹ thuật, nâng cấp ngành nghề tạo môi trường phù hợp cho cải cách và phát triển xí nghiệp quốc doanh Ngoài ra, Trung Quốc cần phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản và xây dựng thành Đảng vững mạnh

Hội nghị toàn thể Trung ương 4, khoá XV còn bầu Hồ Cẩm Đào làm Phó chủ tịch Quân uỷ Trung ương, Quách Bá Hùng và Từ Tài Hậu làm uỷ viên Quân uỷ Trung ương Hội nghị cũng đã thông qua việc cách chức uỷ viên dự khuyết, khai trừ Đảng của Từ Vận Hồng (nguyên Bí thư thành uỷ Ninh Ba, Tỉnh Chiết Giang) về tội tham nhũng

Hội nghị toàn thể Trung ương 5, khoá XV của Đảng Cộng sản Trung Quốc họp tại Bắc Kinh từ ngày 9-10 đến 11-10-2000, có sự tham dự của 183

uỷ viên chính thức và 144 uỷ viên dự khuyết Nghị trình chủ yếu của Hội nghị

là thảo luận và thông qua “Nghị quyết về kế hoạch 5 năm lần thứ 10 gồm 10 phần với 26 chương, nêu lên vấn đề phát triển kinh tế quốc dân và xã hội” (2001-2005) và kế hoạch phát triển kinh tế tới năm 2010 do Chu Dung Cơ trình bày

Hội nghị toàn thể Trung ương 5 khoá XV, nêu lên mục tiêu chung và

cụ thể của kế hoạch 5 năm lần thứ 10 như: Đưa giá trị GDP năm 2010 phải tăng gấp hai lần năm 2000 (1000 tỷ USD); Về chỉ tiêu kiểm soát vĩ mô, tốc độ tăng trưởng bình quân xấp xỉ 7%, năm 2005 GDP đạt 12500 tỷ NDT (khoảng

1407 tỷ USD), GDP tính bình quân đầu người đạt 9400 tỷ NDT (khoảng1105 USD) Trong 5 năm đầu sẽ phải tạo ra 40 triệu việc làm mới cho dân thành thị

và lao động ở nông thôn chuyển ra thành thị; tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị là

5%[8 tr69] Tổng mức giá cả cơ bản ổn định, thu chi quốc tế cơ bản cân bằng;

Về điều chỉnh kết cấu kinh tế: ưu hoá kết cấu ngành nghề được nâng cấp, khả năng cạnh tranh quốc tế được tăng cường Tỉ trọng giá trị của các ngành khu vực một , khu vực hai và khu vực ba chiếm trong GDP là 13%, 51%và 36%

Tỷ trọng người làm việc trong những ngành này chiếm 44%, 23% và 33% trong tổng số người có việc của toàn xã hội Trình độ tin học và thông tin trong kinh tế quốc dân và xã hội được nâng cao rõ rệt Xây dựng thiết chế hạ tầng được hoàn thiện hơn nữa Xu thế chênh lệch lớn trong phát triển giữa các ngành được kiểm soát có hiệu quả Trình độ đô thị hoá được nâng cao Tỉ lệ kinh phí cho nghiên cứu và phát triển xã hội năm 2005 được nâng cao tới mức chiếm 1,5% GDP, khả năng sáng tạo khoa học kỹ thuật được tăng cường, tiến

bộ kỹ thuật được đẩy nhanh Giáo dục các cấp, các ngành được phát triển nhanh, thành quả phổ cập giáo dục cơ bản bắt buộc 9 năm được củng cố hơn nữa, tỉ lệ học sinh vào học Trung học chiếm 90%, tỷ lệ học sinh vào học Cao đẳng cố gắng đạt xấp xỉ 60% và 15% [11]; Tới năm 2005 dân số trong cả nước khống chế ở mức 1,33 tỷ người, ngăn chặn xu thế môi trường sinh thái ngày càng bị xấu đi, tỷ lệ phủ rừng tới 18,2%, tỷ lệ phủ cây xanh ở thành thị nâng cao tới 35% Chất lượng môi trường được cải thiện, tổng lượng chất thải

ô nhiễm chủ yếu giảm 10% so với năm 2000 Tiết kiệm và bảo vệ môi trường, tài nguyên phải giành kết quả rõ rệt; Chất lượng sống của người dân được nâng cao tương đối lớn, dịch vụ công cộng tương đối hoàn thiện Thu nhập thuần tuý bình quân của nông dân tăng hàng năm xấp xỉ 55% Tới năm 2005 diện tích nhà ở bình quân của dân thành thị đạt tới 22 m2 và tỉ lệ các hộ dùng

ti vi cáp đạt 40% Trình độ phục vụ y tế ở thành thị và thiết bị y tế ở nông thôn tiếp tục được cải thiện, để sức khoẻ của dân chúng được bảo đảm hơn nữa Thiết bị văn hoá và thể thao ở thành thị và nông thôn cần được tăng cường và mở rộng, để đời sống văn hoá càng phong phú hơn và phong cách

xã hội và trật tự xã hội có chuyển biến tốt [13, tr70] Hội nghị toàn thể Trung ương 5, khoá XV Đảng Cộng sản Trung Quốc còn nêu lên phương châm chỉ đạo thực hiện 5 năm lần thứ 10: - Kiên trì lấy phát triển làm chủ đề; - Kiên trì lấy điều chỉnh kết cấu làm tuyến chủ yếu; - Kiên trì lấy cải cách mở cửa và tiến bộ khoa học làm động lực; - Kiên trì lấy nâng cao mức sống cho nhân dân làm điểm xuất phát căn bản; - Kiên trì phát triển nhịp nhàng giữa kinh tế và

xã hội

Ngoài ra, Hội nghị toàn thể Trung ương 5, khoá XV còn thông qua quyết định đưa 3 người từ uỷ viên dự khuyết Trung ương lên uỷ viên chính thức như: Nhạc Hải Nham (Trung tướng, Chính uỷ hạm đội Đông Hải; Hoàng Trí Quyền, Phó bí thư tỉnh uỷ Tỉnh Giang Tây); Vương Chính Phúc (dân tộc mèo, thường vụ tỉnh uỷ Quý Châu) Đồng thời, Hội nghị cũng quyết định bãi

bỏ uỷ viên dự khuyết Trung ương của Từ Bằng Hàng, nguyên uỷ viên Uỷ ban công nghiệp khoa học kỹ thật quốc phòng về tội tham nhũng

Hội nghị toàn thể Trung ương 6, khoá XV họp tại Bắc Kinh từ 24-9 đến 26-9-2001, với sự tham gia của 190 uỷ viên chính thức và 193 uỷ viên dự khuyết [13, tr71] Nghị trình chính thức của Hội nghị là: thông qua “Nghị quyết về tăng cường và cải tiến công tác xây dựng tác phong của Đảng” với nhiệm vụ chủ yếu là “8 kiên trì và 8 phản đối” Hội nghị xác định “Ba đại biểu” của Giang Trạch Dân là tư tưởng quan trọng tiếp theo chủ nghĩa Mác,

tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình Nghị quyết Hội nghị triệu tập Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XVI vào nửa cuối năm 2002 Hội nghị thông qua báo cáo của Ban kiểm tra kỷ luật Trung ương về xử lý kỷ luật, bãi

bỏ chức vụ uỷ viên dự khuyết và khai trừ Đảng của Thạch Triệu Bân và Lý Gia Đình Đồng thời, Hội nghị nhất trí đưa uỷ viên dự khuyết Trung ương Thang Hồng Cao (Bí thư Đảng uỷ Trường Đại học khoa học kỹ thuật Trung Quốc) lên làm uỷ viên Trung ương Đảng chính thức