ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- VŨ THỊ HỒNG LOAN VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG VIỆC HẠN CHẾ VÀ KHẮC PHỤC Ô NHIÊM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TẠI T
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-
VŨ THỊ HỒNG LOAN
VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG VIỆC HẠN CHẾ VÀ KHẮC PHỤC Ô NHIÊM MÔI TRƯỜNG
LÀNG NGHỀ TẠI TỈNH NAM ĐỊNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-
VŨ THỊ HỒNG LOAN
VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG VIỆC HẠN CHẾ VÀ KHẮC PHỤC Ô NHIÊM MÔI TRƯỜNG
LÀNG NGHỀ TẠI TỈNH NAM ĐỊNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ
MÃ SỐ: ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Xuân Hằng
Trang 3MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1 Tên đề tài 1
2 Lý do chọn đề tài 1
3 Lịch sử nghiên cứu 2
4 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined
5 Nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined
6 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined
7 Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined
8 Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined
9 Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined
10 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined
11 Dự kiến kết quả thu được Error! Bookmark not defined
PHẦN 2 NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 1.Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC HẠN CHẾ VÀ KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Error! Bookmark not defined
1.1 Ô nhiễm môi trường và các khái niệm liên quan Error! Bookmark not defined.
1.1.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường Error! Bookmark not defined 1.1.2 Các dạng ô nhiễm môi trường Error! Bookmark not defined.
1.2 Làng nghề và ô nhiễm môi trường Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Khái niệm làng nghề Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặctrưng của làng nghề Error! Bookmark not defined.
1.2.3 Phương thức sản xuất tại làng nghề và ảnh hưởng của nó đến môi trường
Error! Bookmark not defined.
1.3 Cộng đồng dân cư nhân tố quan trọng trong hoạt động hạn chế và khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề Error! Bookmark not defined.
1.3.1 Khái niệm cộng đồng dân cư Error! Bookmark not defined.
1.3.2 Vai trò của làng nghề đối với sự phát triển kinh tế, đời sống của cộng
đồng dân cư Error! Bookmark not defined.
Trang 41.3.3 Vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề và sức khỏe cộng động Error! Bookmark not defined.
1.3.4 Trách nhiệm, mức độ tham gia bảo vệ môi trường làng nghề của cộng
đồng dân cư, chính quyền địa phương, Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ VÀ HOẠT ĐỘNG BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ HUYỆN Ý YÊN, NAM ĐỊNH Error! Bookmark not defined
2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Ý Yên Error! Bookmark not defined. 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội và lịch sử phát triển làng nghề huyện Ý Yên
Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Đặc điểm sản xuất, vị trí địa lý, quy mô của các làng nghề huyện Ý Yên
Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Ảnh hưởng của làng nghề đến sự phát triển kinh tế, xã hội đến cộng đồng
dân cư huyện Ý Yên Error! Bookmark not defined.
2.2 Phương thức sản xuất và nguồn gây ô nhiễm môi trường làng nghề huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined. 2.2.1 Đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề thủ công mỹ nghệ Mây tre đan (gọi tắt Làng nghề Mây, tre, đan) từ phân tích quy trình sản xuất và
báo cáo của chính quyền địa phương xã Yên Tiến, huyện Ý Yên Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề Đúc, dát đồng, cơ khí (làng nghề Đúc đồng) từ phân tích quy trình sản xuất và báo cáo của chính
quyền địa phương xã Yên Xá, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề đồ gỗ từ phân tích quy trình sản xuất và báo cáo của chính quyền địa phương xã Yên Ninh, huyện
Ý Yên, tỉnh Nam Định, Error! Bookmark not defined.
2.3.Vai trò, mức độ tham gia hoạt động hạn chế và khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề của cộng đồng dân cư huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, Error! Bookmark not defined. 2.3.1 Đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề qua kết quả khảo sát ý
kiến của cộng đồng dân cư huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, Error! Bookmark not defined.
Trang 52.3.2 Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường tại làng nghề huyện Ý Yên đến sức khỏe
và đời sống của cộng đồng dân cư, Error! Bookmark not defined.
2.3.3 Mức độ tham giacủa cộng đồng dân cư trong hoạt động hạn chế và khắc
phục ô nhiễm môi trường làng nghề Error! Bookmark not defined.
2.3.4 Chính sách, hoạt động và sự quan tâm của chính quyền địa phương đến ô
nhiễm môi trường làng nghề huyện Ý Yên Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN
CƯ CHỦ YẾU LÀ GIA ĐÌNH, DÒNG HỌ, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI THÔNG QUA TẦN XUẤT VÀ HIỆU QUẢ THAM GIA, TỔ CHỨC HỌAT ĐỘNG HẠN CHẾ VÀ KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TẠI HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH
Error! Bookmark not defined
3.1 Một số nhân tố trong làng nghề là nguyên nhân tác động đến mức độ tham gia của cộng đồng trong hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề tại huyện Ý Yên Error! Bookmark not defined.
3.2 Định hướng, thay đổi nhận thức, quan điểm của cộng đồng dân cư trong mối quan hệ làng xóm với cơ sở sản xuất Error! Bookmark not defined 3.3 Nhóm giải pháp tham gia bảo vệ môi trường của các tổ chức chính trị - xã hội Error! Bookmark not defined.
3.4 Nhóm giải pháp tham gia của dòng họ trong việc bảo vệ môi trường làng nghề Error! Bookmark not defined.
3.5.Một số khuyến nghị về công tác quản lý ô nhiễm môi trường làng nghề huyện Ý Yên Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined
1 Đóng góp của luận văn Error! Bookmark not defined 2.Hạn chế của Luận văn Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 4
PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined.
Trang 6DANH MỤC SƠ ĐỒ
No table of contents entries found
Trang 7PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tên đề tài
Vai trò của cộng đồng dân cư trong việc hạn chế và khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Nam Định (Nghiên cứu trường hợp làng nghề huyện
Ý Yên)
2 Lý do chọn đề tài
- Tính cấp thiết của đề tài:
Chính sách đổi mới của kinh tế, định hướng phát triển làng nghề tại vùng nông thôn đã mang lại cho luồng sinh khí mới cho các ngành nghề thủ công – truyền thống tại Việt Nam Trong 10 năm trở lại đây, làng nghề phát triển nhanh chóng cả
về số lượng và quy mô, tính đến năm 2013 cả nước có khoảng 1500 làng nghề, làng nghề này được phân bố đều ở cả 3 miền, tại Đồng bằng Sông Hồng có khoảng 800 làng nghề, phân bố chủ yếu ở các tỉnh: Hà Tây có 280 làng nghề, Thái Bình có 187 làng nghề, Bắc Ninh có 59 làng nghề, Hải Dương có 65 làng nghề, Nam Định có 90 làng nghề, Thanh Hóa có 127 làng nghề Số lao động làm nông nghiệp trong các làng nghề chiêm một tỉ lệ thấp dưới 30% tổng số lao động tại làng nghề Như vậy phát triển làng nghề kéo theo sự phát triển, thay da đổi thịt kinh tế nông thôn là một định hướng đúng, nhưng một sự phát triển cần phải cân đối trong quy hoạch và quản lý chặt chẽ ngay từ phía nhà nước, thì mới tạo nên sự chắc chắn và bền vững Tuy nhiên hiện nay trong hệ thống quản lý làng nghề Việt Nam đang có sự chồng chéo, không đồng nhất cụ thể: Chính phủ quy định Bộ NN&PTNT quản lý các hộ,
cá nhân; Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý chất thải; Bộ Công thương quản lý
DN ở nông thôn, nhưng mỗi tỉnh lại phân công khác nhau dẫn đến phân tán, chồng chéo (27 tỉnh, thành phân cho sở NN&PTNT, 22 tỉnh, thành là sở Công thương, còn lại là thuộc các sở KH&ĐT, LĐTB&XH, liên minh HTX)…điều này khiến hiệu quả hoạt động kinh doanh và bảo vệ môi trường của các làng nghề chưa cao
Nguyên nhân tiếp theo khiến cho môi trường làng nghề bị ô nhiễm đó là do sự phát triển bộc phát, sản xuất nhỏ lẻ theo hình thức thủ công truyền thống là chính, việc đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải rất khó thực hiện do kinh phí quá lớn
so với doanh thu của mỗi xưởng sản xuất, nên chất thải làng nghề không qua quá trình xử lý đã trở thành nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh
Trang 8Mặc dù chính quyền địa phương cũng đã dùng nhiều biện pháp để giải quyết tình trạng
ô nhiễm môi trường, nhưng do đặc thù sản xuất hộ gia đình phân tán nên việc quản lý chất thải của xưởng sản xuất rất khó Hiện nay gần như dân cư làng nghề vẫn có thái độ coi trọng vấn đề kinh tế hơn là quan tâm tới hậu quả của việc xả thải ra môi trường Theo Tôi đây là nguyên nhân chính khiến vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề ngày càng trở nên nghiêm trọng Và để cải thiện môi trường làng nghề, bên cạnh sự quan tâm của chính quyền địa phương, thì cộng đồng dân cư tại làng nghề và chủ mỗi xưởng sản xuất cần phải nhận thức được tác động động tiêu cực mà ô nhiễm môi trường mang tới, và cùng chung tay vào hoạt động hạn chế và khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề Đây là lý
do Tôi chọn đề tài “ Vai trò của cộng đồng dân cư trong việc hạn chế và khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Nam Định (nghiên cứu trường hợp huyện Ý Yên)
- Đóng góp lý luận: Với đề tài nghiên cứu này, tôi mong muốn đóng góp thêm vào hệ
thống phương pháp giải quyết ô nhiễm môi trường nói chung và môi trường làng nghề nói riêng theo hướng tiếp cận đưa ra những giải pháp nhằm thay đổi thái độ và tạo điều kiện để cộng đồng dân cư tích cực, tự giác tham gia hoạt động hạn chế và khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề
- Đóng góp cho hoạt động thực tiễn: Qua việc nghiên cứu thực trạng ô nhiễm môi
trường làng nghề huyện Ý Yên, Nam Định, Tác giả muốn thông qua những số liệu thống
kê nghiên cứu hiện trạng ô nhiễm môi trường làng nghề, nhận thức bảo vệ môi trường của người dân làng nghề hiện nay, giúp nhà nghiên cứu, nhà quản lý, cộng đồng dân cư
có cái nhìn toàn diện hơn, sâu sắc hơn về vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, dòng
họ, cá nhân, gia đình trong việc giảm tác hại của ô nhiễm môi trường làng nghề đến đời sống, sức khỏe của người dân
3 Lịch sử nghiên cứu
Ô nhiễm môi trường nói chung và ô nhiễm môi trường làng nghề nói riêng là vấn đề được xã hội và nhiều nhà nghiên cứu quan tâm
Quan tâm đến vấn đề môi trường làng nghề có:
Trang 9- Sách “Làng nghề Việt Nam và môi trường”, tác giả Đặng Thị Kim Chi, NXB Khoa
học kĩ thuật, 2005, cuốn sách là công trình nghiên cứu tổng quan nhất về ô nhiễm môi trường làng làng nghề Tác giả đã nêu rõ từ lịch sử phát triển, phân loại, các đặc điểm cơ bản làng nghề cũng như hiện trạng kinh tế, xã hội của các làng nghề Việt Nam hiện nay Tác giả đã phân loại các làng nghề Việt Nam thành 5 nhóm nghề chính và đưa ra hiện trạng môi trường các làng nghề Qua đó cũng nêu rõ các tồn tại ảnh hưởng tới phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường của làng nghề, nêu dự báo phát triển và mức độ ô nhiễm đến năm 2010, một số định hướng xây dựng chính sách đảm bảo phát triển làng nghề bền vững và đề xuất các giải pháp cải thiện môi trường cho từng loại hình làng nghề của Việt Nam Tác giả đã cùng các đồng nghiệp nghiên cứu trường hợp ô nhiễm môi trường tại 3 làng nghề ở Bắc Ninh: Làng nghề sản xuất giấy Dương Ô, làng nghề tái chế sắt thép Đa Hội, và làng nghề tái chế nhựa Minh Khai, tác giả đã chứng minh được nồng độ ô nhiễm bụi, nhiệt, không khí, nước… tùy thuộc vào loại hình sản xuất của làng nghề Và tác giả cũng chỉ ra được tại những làng nghề ô nhiễm thì tuổi thọ trung bình của người dân sẽ giảm hơn so với những làng nghề thuần nông khác
- Báo cáo môi trường quốc gia: Môi trường làng nghề Việt Nam, Tổng cục mô trường (2008) Khác với cách phân loại nhóm làng nghề của Đặng Kim Chi, trong báo cáo đã
phân loại làng nghề thành 6 nhóm làng nghề và báo cáo cũng khẳng định được tầm quan trọng của làng nghề trong quá trình chuyển dịch cơ cấu – kinh tế nông thôn theo hướng kinh công nghiệp hóa – hiện đại hóa và cải thiện đáng kể thu nhập, đời sống của người dân góp phần vào xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, giải quyết việc làm, phát triển thu nhập Tuy nhiên một thực trạng đang tồn tại ở các làng nghề là phát triển kinh tế không đi kèm với bảo vệ môi trường, và ô nhiễm môi trường đang trở thành thách thức lớn đối với việc bảo vệ môi trường, phát triển bền vững cho nông thôn Trong chương 2, chương 3 của báo cáo, đã nêu lên hiện trạng, nguyên nhân và cách thức xử lý ô nhiễm và ảnh
hưởng của nó đến đời sống kinh tế - xã hội của cộng đồng dân cư ( các loại bệnh phổ biến, đặc trưng cho từng loại ô nhiễm trong mỗi làng nghề) Bên cạnh đó Báo cáo cũng nêu lên những bất cập, khó khăn trong công tác quản lý môi trường làng nghề tại Việt Nam hiện nay, và đưa ra các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý môi trường làng nghề; Quy hoạch tập trung cơ sở sản xuất làng nghề Báo cáo đã đưa ra số liệu ô nhiễm rất chi tiết cho từng loại hình làng nghề và thể hiện được hiện trạng ô nhiễm môi trường chung cho các làng nghề Việt Nam Giải pháp báo cáo đưa ra cũng mang tính khái
Trang 10DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ Nông nghiệp (2006), Thông tư 116/2006/TT-BNN về hướng dẫn một số nội dung của nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 7/7/2006 của chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn,
2 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Báo cáo môi trường quốc gia 2008 – Môi trường làng nghề Việt Nam
3 Công ty Môi trường Tầm nhìn xanh, Kho tài liệu môi trường, http://www.gree-vn.com ,
4 Nguyễn Thế Chinh (2003), Kinh tế và quản lý môi trường, NXB Thống Kê, Hà Nội
5 Đặng Kim Chi (2005), Làng nghề Việt Nam và môi trường, NXB Khoa học và kỹ
thuật
6 Đặng Kim Chi (2005), Tài liệu hường dẫn áp dụng các giải pháp cải thiện môi trường cho làng nghề thủ công mỹ nghệ: Đề tài nghiên cứu khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng các chính sách và biện pháp giải quyết vấn đề môi trường ở các làng nghề Việt Nam, NXB Khoa học và kĩ thuật
7 Thân Trung Dũng (2009), Quản lý xung đột môi trường trong phát triển làng nghề bằng xây dựng khu sản xuất tách biệt và lập quỹ phòng chống ô nhiễm môi trường (nghiên cứu làng nghề sơn mài Hạ Thái –Hà Nội), Khoa khoa học quản lý,
ĐHKHXH&NV
8 Vũ Cao Đàm (2002), Xã hội học môi trường, NXB Thống kê, Hà Nội
9 Vũ Cao Đàm (2009), Nghiên cứu xã hội về môi trường, ĐHKHXH&NV, Đại học
quốc gia Hà Nội
10 Vũ Cao Đàm, Giải quyết xung đột môi trường trong các làng nghề nội dung tất yếu của quản lý môi trường, http://www.doko.vn, ngày cập nhật 22/09/2014
11 Bùi Xuân Đính (1998), “Bàn thêm về mối quan hệ giữa làng và xã qua quy mô cấp
xã thời phong kiến”, trong Đinh Xuân Lâm, Dương Lan Hải (chủ biên), Nghiên cứu Việt Nam, một số vấn đề lịch sử kinh tế - xã hội - văn hóa, Hà Nội, nxb Thế
Giới, 1998, tr 97
12 Nguyễn Đình Hòe, Môi trường và phát triển,
Trang 1113 B.S Bạch Quốc Khang, Bùi Xuân Toái, Nguyễn Thị Thu Quế (2005), Sổ tay hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển làng nghề sử dụng phương pháp có sự tham gia của cộng đồng dân cư, NXB Nông nghiệp
14 Bá Khanh, Làng nghề bức tử môi trường, http://www.thiennhien.net, ngày cập nhật 15.9.2014
15 Lê Thị Minh Lý (2003), Làng nghề và việc bảo tồn giá trị văn hóa phi vật thể, Tạp
chí di sản văn hóa số 4/2003, tr68-71
16 Đặng Đình Long (2005), Tính cộng đồng và xung đột môi trường làng nghề ở ĐB Sông Hồng – Thực trạng và xu hướng biến đổi, NXB Nông nghiệp, Hà Nội
17 Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội, huyện Ý Yên (2012), Báo cáo thống kê doanh nghiệp trên địa bàn huyện Ý Yên 2012
18 Phòng Tài nguyên và Môi trường, huyện Ý Yên 2014, Báo cáo tình hình thu gom
và xử lý rác thải sinh hoạt
19 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ý Yên (2012), Tổng hợp kết quả thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn huyện Ý Yên năm
2011, năm 20112
20 Quốc Hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ Môi trường (Luật số 55/2014/QH13)
21 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường
22 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật hôn nhân và gia đình(Luật số 22/2000/QH10)
23 Tổng cục thống kê Việt Nam (2011), Kết quả tổng điều tra nông thôn nông nghiệp
và thủy sản 2011,
24 B.S Nguyễn Thị Hồng Tú (2005), Những vấn đề sức khỏe và an toàn trong các làng nghề Việt Nam, NXB Y Học
25 Hồ Bá Thâm (2011), Mâu thuẫn, xung đột lợi ích nhóm: Thực trạng, xu hướng và giải pháp, NXB chính trị quốc gia, Hà Nội