CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU

CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU Jeffrey Frankel John F. Kennedy School of Government – Đại học Harvard Thuộc dự án Harvard về các Hiệp định khí hậu quốc tế. Biên soạn: Joe Aldy và Rob Stavins Tác giả tham khảo từ Joe Aldy, Thomas Brewer, Steve Charnovitz, Gary Sampson và Rob Stavins. 2012 Nguyễn Thị Ngọc Điệp MSHV: 11260545 Quản lý Môi Trường - 2011 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU Hệ thống khí hậu toàn cầu, được đại diện bởi Nghị định thư Kyoto, có thể là có xung đột với hệ thống chính sách thương mại toàn cầu, được đại diện bởi WTO (Tổ chức Thương mại Thế giới). Các nhà môi trường lo ngại rằng thương mại quốc tế sẽ cắt xén việc giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính như khí sản xuất sang các quốc gia không tham gia tổ chức, một hiện tượng được biết như sự rò rỉ khí. Trong khi đó các doanh nhân lo sợ ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của mình cùng một hiện tượng. Những nỗi lo sợ này đáng chú ý trong quá trình hoạch định chính sách. Vào đầu năm 2008, pháp luật về ban hành các mục tiêu dài hạn để giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính bao gồm các quy định đối với các rào cản có thể chống lại hàng nhập khẩu từ các nước coi là không tham gia Washington, DC (nơi mà các dự án luật chưa được thông qua) tại Brussels (Ủy ban châu Âu Chỉ thị đã đi vào hiệu lực). Quy định như vậy được xem là hành vi vi phạm các quy tắc của WTO đã đặt ra viễn cảnh bác bỏ luật về thay đổi khí hậu của một nước lớn. Nếu điều đó xảy ra, nó sẽ là một cơn ác mộng cho những người ủng hộ Nghị định thư Kyoto và bảo vệ môi trường và là thương mại tự do cho những người ủng hộ WTO. Vấn đề là các vần đề mới nhất và lớn nhất – sự lo ngại của một số các nhà môi trường WTO là một trở ngại cho mục tiêu chung của họ. Vấn đề này vượt qua các tổ chức. Đối với các nhà phê bình, WTO là một biểu tượng của toàn cầu hóa, và sự lo ngại của họ với những hiện tượng lớn hơn. Phần đầu tiên của bài viết này bàn về các vấn đề rộng hơn cho dù mục tiêu môi trường nói chung đang bị đe dọa bởi tự do thương mại và WTO. Phần thứ hai của bài viết này chỉ tập trung vào những câu hỏi tập trung cho các khía cạnh thương mại của nỗ lực của các quốc gia để thực hiện chính sách biến đổi khí hậu và cho dù họ có khả năng đi vào cuộc xung đột với WTO. 1.ĐƯỜNG CONG MÔI TRƯỜNG KUZNETS Tăng trưởng kinh tế có cả ảnh hưởng có hại về chất lượng môi trường (thông qua quy mô của ngành công nghiệp) và ảnh hưởng có lợi (thông qua sự thay đổi đối với các khu vực sạch sẽ hơn và kỹ thuật sản xuất sạch hơn). Kết quả của những ảnh hưởng trái ngược nhau là gì? Xem xét dữ liệu của các quốc gia hoặc theo thời gian cho những nhận định ban đầu. Đối với một số biện pháp môi trường quan trọng, một mối quan hệ hình chữ U xuất hiện: thu nhập bình quân đầu người tương đối thất, tăng dân số dẫn đến thiệt hại về môi trường lớn hơn, cho đến khi thu nhập đạt mức độ trung bình, sau đó tiếp tục tăng trưởng dẫn đến những cải thiện trong môi trường . Mối quan hệ này theo kinh nghiệm được biết như là đường cong môi trường Kuznets. Ngân hàng Thế giới (1992) và Grossman và Krueger (1993, 1995) đã thu hút sự chú ý của công chúng khi thống kê dựa trên số liệu các quốc gia. 1 Grossman và Krueger (1995) ước tính rằng ô nhiễm SO 2 1 Grossman và Krueger (1993, 1995) tìm thấy các mô hình hình chữ U về ô nhiễm không khí đô thị (SO2 và khói) và một số biện pháp của ô nhiễm nguồn nước; Selden và Song (1994) tìm thấymô hình cho SO2, hạt vật chất lơ lửng (PM), NOx,và carbon monoxide; Shafik (1994) cho nạn phá rừng, PM bị đình chỉ, và SO2; Hilton và Levinson (1998) phát thải chì ô tô; Bimonte (2001) tìm cho tỷ lệ phần trăm của lãnh thổ quốc gia được bảo vệ đất và Bradford, Fender, Shore vàWagner (2005) tìm cho asen, COD, oxy hòa tan, chì và SO2 (nhưng không có PM và một số biện pháp ô nhiễm khác) SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 2 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU lên đến đỉnh điểm khi thu nhập của một quốc gia là khoảng $ 5.000 - $ 6.000 bình quân đầu người. Hầu hết các nước đang phát triển chưa đạt đến ngưỡng này. Đối với các nước có dữ liệu có sẵn, một số bằng chứng cho thấy mối quan hệ hình chữ U có thể giữ theo thời gian. Những năm 1950, không khí ở các thành phố công nghiệp ô nhiễm hơn ngày nay. Một mô hình tương tự đối với nạn phá rừng ở các nước giàu: tỷ lệ phần trăm đất rừng của Mỹ giảm trong thế kỷ 18 và nửa đầu thế kỷ 19, nhưng tăng trong thế kỷ 20. 2 Ý nghĩa của đường cong môi trường Kuznets là, giai đoạn đầu của công nghiệp làm ảnh hưởng đến môi trường không khí và ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm giảm khi các quốc gia trở nên giàu có đủ để trả tiền làm sạch môi trường của họ.Sẽ là không chính xác nếu miêu tả đường cong Kuznets môi trường để chứng minh rằng nếu các nước thúc đẩy tăng trưởng, môi trường cuối cùng sẽ tự chăm sóc nó. Chỉ khi ô nhiễm phần lớn là bị giới hạn trong nhà hoặc trong công ty mà Panglossian áp dụng. 3 Hầu hết chất ô nhiễm, chẳng hạn như SO 2 , NO x , vv, là bên ngoài nhà hoặc công ty. Đối với các yếu tố bên ngoài như vậy, thu nhập cao hơn và một mong muốn chung để làm sạch môi trường là không đủ. Cũng phải có quy định có hiệu lực của chính phủ, mà thường đòi hỏi một nền dân chủ để biến ý tưởng thành hành động (ví dụ, một cái gì đó đã biến mất ở Liên Xô), cũng như các quy định của pháp luật và cơ chế thông minh, hợp lý của các quy định. Thực tế cho thấy sự tham gia hoạt động củachính quyền dân chủ là một phần quan trọng của quá trình này. Đó là ở cấp quốc gia. Những yêu cầu để đối phó với yếu tố xuyên quốc gia lớn lao hơn. Giải thích cho các mô hình của đường cong môi trường Kuznets là nó hoạt động một cách tự nhiên thông qua các thành phần đầu ra. Về lý thuyết, các mô hình có thể là kết quả của các giai đoạn phát triển kinh tế thông thường: chuyển đổi từ một nền kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp, và sau đó từ công nghiệp sang dịch vụ. Dịch vụ có xu hướng tạo ra ít ô nhiễm hơn so với công nghiệp nặng. 4 - Cách giải thích này ít có khả năng hơn so với quan điểm yêu cầu các cơ chế quy định có hiệu quả của chính phủ. Nếu đường cong Kuznets trong thực tế chỉ có duy nhất thành phần này có hiệu lực, tuy nhiên, sau đó thu nhập cao nên dẫn đến môi trường tốt hơn ngay cả khi yếu tố bên ngoài phát sinh ở cấp quốc tế. Quan trọng hơn, không đường cong Kuznets nào thể hiện cho khí cacbonic, như chúng ta sẽ thấy dưới đây. 5 Mặc dù lượng khí thải trên một đơn vị GDP có xu hướng giảm, điều này là không đủ để giảm lượng khí thải tổng thể. 2 Cropper và Griffiths (1994) tìm thấy rất ít bằng chứng giữa các quốc gia của một EKC cho sự phát triển rừng. Tuy nhiên, Foster và Rosenzweig (2003) tìm thấy bằng chứng hỗ trợ trong chuỗi thời gian đối với Ấn Độ. 3 Chaudhuri và Pfaff (2002) tìm thấy một mối quan hệ hình chữ U, giữa thu nhập và phát thải khí trong nhà giữa các hộ gia đình.Trong các hộ gia đình nghèo nhất, tăng thu nhập có nghĩa là ô nhiễm nấu ăn và ô nhiễm trong nhà. Thu nhập vẫn cao hơn cho phép chuyển đổi nhiên liệu sạch.Sự can thiệp của Chính phủ là không cần thiết. 4 Arrow, và cộng sự, (1995); Panayotou (1993). 5 Ví dụ, Holtz-Eakin và Selden (1995). SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 3 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU 2.ẢNH HƯỞNG CỦA TÍNH CÔNG KHAI VỚI THƯƠNG MẠI Chủ đề của chương này là các tác động của thương mại quốc tế đối với môi trường toàn cầu. Một số ảnh hưởng thông qua tăng trưởng kinh tế, và một số ảnh hưởng kèm theo, ngay cả với mức độc của kết quả kinh doanh. Trong cả hai trường hợp, những ảnh hưởng có thể là có lợi hay có hại. Có lẽ những tác động mạnh mẽ của thương mại là tác động đầu tiên, thông qua thu nhập. Giống như tiết kiệm và đầu tư, tiến bộ công nghệ, và các mặt khác của tăng trưởng, thương mại có xu hướng làm nâng cao thu nhập. Như chúng ta đã thấy, thu nhập cao hơn ngược lại gây ảnh hưởng bất lợi đến môi trường mặc dù, theo đường cong môi trường Kuznets, cuối cùng chúng lại thuận lợi trong một số tiêu chuẩn môi trường như SO 2 . Tác động nào của thương mại mà không thông qua hoạt động tăng trưởng kinh tế? Chúng có thể được phân loại thành ba loại: những ảnh hưởng có lợi tới hệ thống, những ảnh hưởng bất lợi và những ảnh hưởng giữa các quốc gia phụ thuộc từng điạ phương.  Giảm tính cạnh tranh Giả thuyết " Giảm tính cạnh tranh " có lẽ là nền tảng mạnh mẽ nhất vì cho rằng thương mại quốc tế và đầu tư đặc biệt (chứ không phải công nghiệp hóa nói chung) làm giảm áp lực các tiêu chuẩn môi trường quốc gia và do đó gây tổn hại môi trường trên hệ thống toàn cầu. Các nhà lãnh đạo của ngành công nghiệp, và của các đoàn thể mà các thành viên đang làm việc trong ngành công nghiệp, luôn luôn lo ngại về sự cạnh tranh từ nước ngoài. Khi quy định trong nước làm tăng chi phí, họ lo sợ rằng họ sẽ mất tính cạnh tranh so với các công ty ở các nước khác. Họ cảnh báo giảm doanh số bán hàng, việc làm và đầu tư so với các đối thủ cạnh tranh nước ngoài. 6 Vì vậy sản xuất trong nước thường báo động khả năng cạnh tranh như là một áp lực chính trị đối với chính phủ để giảm thiểu gánh nặng các quy định. Mối quan tâm của" Giảm tính cạnh tranh " là, các nước đang mở cửa cho thương mại và đầu tư quốc tế, tiêu chuẩn môi trường sẽ thấp hơn so với họ nếu không họ sẽ không đầu tư. Quan trọng là làm thế nào đạt được điều này trong thực tế? Một số nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy rằng các quy định môi trường không phải là một trong những yếu tố quyết định quan trọng nhất của khả năng cạnh tranh quốc tế của các công ty. Khi quyết định nơi đầu tư, các công ty đa quốc gia có vẻ chú ý nhiều hơn đến các vấn đề như chi phí lao động và tiếp cận thị trường hơn là các quy định môi trường nghiêm ngặt địa phương. 7 Một lần nữa, thấy được tầm quan trọng (1) của mối lo ngại rằng toàn cầu hóa sẽ dẫn đến giảm tính cạnh tranh trong các tiêu chuẩn quy định, từ (2) những lo ngại rằng 6 Levinson và Taylor (2001) thấy rằng các ngành công nghiệp Hoa Kỳ trải qua sự gia tăng lớn nhất trong kiểm soát chi phí môi trường cũng có kinh nghiệm trong vấn đề gia tăng lớn nhất trong nhập khẩu. 7 Jaffe, Peterson, Portney và Stavins (1995), Grossman và Krueger (1993), Low and Yeats (1992), và Tobey (1990).Các nhà nghiên cứu khác, đã tìm thấy một hiệu ứng của quy định môi trường trên các quyết định đầu tư trực tiếp: Lee và Roland-Holst (1997) và Smarzynska và Wei (2001). SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 4 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU môi trường sẽ bị hủy hoại do quá trình công nghiệp hóa và tăng trưởng kinh tế. Nền kinh tế quốc gia mở cửa đối với thương mại và đầu tư quốc tế có thể đóng một vai trò quan trọng trong cả hai trường hợp, nhưng hai lĩnh vực có thể là rất khác nhau. Trong trường hợp đầu tiên, giả thuyết về giảm tính cạnh tranh, làm suy yếu các tiêu chuẩn môi trường ngay cả đối với sự tăng trưởng kinh tế. Kết luận này chỉ trích quan điểm toàn cầu hóa, bởi vì nó cho rằng bằng cách hạn chế thương mại và đầu tư theo một cách nào đó, chúng ta có thể có thể để đạt được một môi trường tốt hơn cho bất kỳ mức GDP nhất định nào. Trong trường hợp thứ hai, Hàm ý rằng mở cửa thương mại chỉ ảnh hưởng đến môi trường trong đầu tư, giáo dục, tăng trưởng sản suất, hoặc các nguồn tăng trưởng khác ảnh hưởng đến môi trường, bằng cách di chuyển nền kinh tế dọc theo đường cong môi trường Kuznets. Cố gắng hạn chế thương mại và đầu tư sẽ là một chiến lược ít hấp dẫn hơn trong trường hợp này, bởi vì nó sẽ đưa đến sự bần cùng hóa.  Lợi nhuận từ thương mại Trong khi khả năng tiếp xúc với cạnh tranh quốc tế có thể có ảnh hưởng xấu đến quy định môi trường thường gặp, ít được công nhận và hơn nữa khả năng tác động theo chiều hướng có lợi, chúng ta sẽ gọi là lợi ích của từ giả thuyết thương mại. Thương mại cho phép các quốc gia đạt được nhiều hơn những gì họ muốn, trong đó bao gồm hàng hóa thị trường được quản lý đầu ra. Làm thế nào để mở cửa thương mại có tác động tích cực đối với chất lượng môi trường, một khi chúng ta đặt sang một bên khả năng đẩy nhanh quá trình xuống dốc của đường cong lợi ích môi trường Kuznets? Một khả năng liên quan đến đổi mới và quản lý công nghệ. Mở cửa thương mại khuyến khích sự đổi mới liên tục. 8 Có vẻ mở cửa thương mại có thể khuyến khích sự đổi mới có lợi cho cải thiện môi trường cũng như sự phát triển kinh tế. Khả năng thứ hai là tăng tính quốc tế hóa của tiêu chuẩn môi trường. 9 Thẩm quyền chính trị lớn nhất có thể thiết lập tốc độ cho những thức khác. Tại Hoa Kỳ, nó được gọi là "Hiệu ứng California:" Khi nhà nước tối cao đặt ra những tiêu chuẩn cao cho các thiết bị tự động kiểm soát ô nhiễm, ví dụ, kết quả cuối cùng có thể là các tiêu chuẩn tương đương ở các tiểu bang khác. Hoa Kỳ có thể đóng vai trò gần như toàn cầu. Các tập đoàn đa quốc gia (MNCs) thường là những phương tiện cho các tác động này. Họ có xu hướng mang những công nghệ sản xuất sạch có xuất xứ từ các tiêu chuẩn quốc gia của họ, cho nước chủ nhà, nơi chưa có những tiêu chuẩn này. Không phải tất 8 Tốc độ Thương mại của các công nghệ quản lý biên giới và thực hành tốt nhất. Điều này giải thích lý do tại sao những quốc gia thương mại được quan sát nhiều hơn những người khác để tăng trưởng bền vững cao hơn, chứ không phải chỉ tăng một lần trong mức thu nhập thực tế được dự đoán bởi lý thuyết thương mại cổ điển. 9 Ví dụ, Vogel (1995), Braithwaite và Drahos (2000), Porter (1990, 1991) và Porter và van der Linde (1995).Này Việc gia tăng này có thể có hiệu quả hơn cho các tiêu chuẩn sản phẩm hơn so với các tiêu chuẩn liên quan đến quy trình và phương pháp sản xuất. SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 5 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU cả các tập đoàn đa quốc gia đều áp dụng các tiêu chuẩn môi trường cao nhất khi hoạt động ở các nước khác. Thay vào đó đề nghị các tiêu chuẩn trung bình có thể cao hơn hơn nếu nước chủ nhà được thực hiện các hoạt động tương tự như vậy cho riêng mình. 10 Quy tắc ứng xử của doanh nghiệp cung cấp một cách thức mới cho một số nước có thể theo đuổi các mục tiêu môi trường ở các nước khác. 11 Hợp tác quốc tế chính thức giữa các chính phủ mang lại các tiêu chuẩn môi trường ngày càng cao hơn chứ không phải là thấp hơn. 12  Những nỗ lực để đánh giá các ảnh hưởng đến tổng thể của thương mại đối với môi trường. Nếu một số quốc gia mở cửa thương mại, nó ít nhiều tác động tích cực hay tiêu cực đối với môi trường (tùy theo mức độ thu nhập)? Trong thực tế thường có xu hướng chiếm ưu thế, không có lợi với hiệu quả của" giảm tính cạnh tranh" hay ảnh hưởng có lợi của"lợi ích từ thương mại"? Kinh tế có thể giúp trả lời câu hỏi này. Theo thống kê, một số biện pháp về chất lượng môi trường tỷ lệ thuận với mức độ thương mại. Ví dụ, các nước cởi mở hơn đối với thương mại quốc tế về mức độ kinh nghiệm trung bình thấp hơn của SO 2 ô nhiễm. 13 Tuy nhiên, mối quan hệ nhân quả này rất phức tạp, hoạt động theo nhiều hướng cùng một lúc. Người ta sẽ không muốn thương mại phải dẫn đến một môi trường sạch hơn, nếu trong thực tế họ được đáp ứng một số yếu tố khác, như tăng trưởng kinh tế hay dân chủ. 14 Rất nhiều nghiên cứu đã tìm cách cô lập các ảnh hưởng của mở cửa thương mại. 15 Không có những nghiên cứu cho các vấn đề mà thương mại là kết quả của các yếu tố khác chứ không phải là nguyên nhân . Antweiler và cộng sự đã chỉ ra điểm yếu này. Frankel và Rose (2003) đã nỗ lực để phân biệt các mối quan hệ nhân quả khác nhau. Nghiên cứu này tập trung vào sự thay đổi ngoại lai trong thương mại giữa các quốc gia do các yếu tố như vị trí địa lý. Nó ảnh hưởng đến một số giải pháp ô nhiễm không khí (đặc biệt là nồng độ SO 2 và NO x ), với từng mức độ kinh doanh,điều này thì có lợi hơn là có hại. Điều này cho thấy rằng tác động của "lợi ích từ thương mại" có thể 10 Esty và Gentry (1997, trang 157, 161, 163) và Schmidheiny (1992). 11 Ruggie (2002). 12 Neumayer (2002). 13 Ví dụ, Eiras và Schaeffer (2001, trang 4) hoặc Frankel (2005b, hình 1). 14 Barrett và Graddy (2000) là một trong một số nghiên cứu thấy rằng sự gia tăng quyền tự do dân sự và chính trị làm giảm đáng kể một số biện pháp ô nhiễm. 15 Lucas, và cộng sự.(1992), nghiên cứu cường độ độc hại các thành phần của sản lượng sản xuất, và thấy rằng ô nhiễm tăng bóp méo chính sách thương mại trong nước nhanh chóng phát triển. Dean (2002) tìm thấy trên những kết quả trên một mạng lưới mang lại lợi ích của tự do hoá với một mức độ thu nhập.Antweiler, Copeland và Taylor (2001) và Copeland và Taylor (2001, 2003a) cũng kết luận rằng hiệu quả thuần của tự do hóa thương mại trên SO2 nồng độ là có lợi. SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 6 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU mạnh mẽ như tác động của"giảm tính cạnh tranh ". Những phát hiện này khác với phát thải khí CO 2 , tuy nhiên, khi có bất cứ điều gì, nó trở nên nguy hiểm hơn thông qua hoạt động thương mại. 3. CÁC THỂ CHẾ XUYÊN QUỐC GIA CHO CÁC VẤN ĐỀ XUYÊN QUỐC GIA Ngay cả những người không quan tâm về thương mại ở tất cả các lĩnh vự cũng nên đánh giá cao vai trò của các hiệp định quốc tế và các tổ chức quốc tế. Lý do là tầm quan trọng ngày của việc gia tăng những thiệt hại về môi trường mang tính quốc tế, và có thể sẽ làm như vậy ngay cả khi không có những điều như thương mại quốc tế. Một số yếu tố bên ngoài từ lâu đã tràn từ các quốc gia qua các nước láng giềng như ô nhiễm SO 2 , họ phải cótrách nhiệm về mưa axit, ô nhiễm nước, dòng chảy hạ lưu. Chúng có thể được giải quyết bằng các cuộc đàm phán giữa hai nước liên quan (ví dụ, Mỹ và Canada). Việc gia tăng Các yếu tố môi trường ngoại vi ngày càng tăng trên phạm vi toàn cầu. Ví dụ điển hình là các khí gây hiệu ứng nhà kính. Một tấn carbon dioxide gây hiện tượng trái đất nóng lên bất kể nơi nào trên thế giới được phát ra. Các ví dụ khác của các yếu tố ngoại vi là sự suy giảm ozone ở tầng bình lưu, sự suy giảm của nguồn dự trữ lương thực, và các mối đe dọa đối với đa dạng sinh học.  PPMs Thậm chí thiệt hại về môi trường ở tại địa phương, chẳng hạn như nạn phá rừng, ngày càng được xem như là một đối tượng đáng quan tâm của quốc tế. Sự khác biệt giữa các biện pháp thương mại truyền thống mà mục tiêu xác định những sản phẩm không mong muốn, chẳng hạn như amiăng, và mục tiêu là những quá trình và phương pháp sản xuất (PPMs), chẳng hạn như việc sử dụng lao động tù nhân trong sản xuất các mặt hàng được đề cập. Rõ ràng là một quốc gia có quyền quan tâm về sức khỏe và môi trường của chính họ hoặc có quyền bắt nộp thuế hoặc cấm các sản phẩm họ coi là có hại, miễn là nó không phân biệt đối xử với các nhà sản xuất nước ngoài. Thật vậy, lệnh cấm ít có khả năng để trở thành một phương tiện để bảo hộ, hơn là cố gắng vượt qua phương pháp sản xuất của các nước khác mà không liên quan đến các thuộc tính vật lý của bản thân sản phẩm. Nhưng nó là hợp pháp cho các nước nhập khẩu để phân biệt đối xử đối với một số sản phẩm được sản xuất theo quy định như thế nào? Một số câu hỏi được đặt ra: kinh doanh sẽ như thế nào nếu nước công nghiệp muốn sử dụng lao động tù nhân của riêng mình, hoặc giảm bớt rừng của họ, hoặc gây ô nhiễm môi trường riêng của họ? 16 Thường thì yếu tố ảnh hưởng toàn cầu có thể dễ dàng xác định. Rừng hấp thụ carbon dioxide (một quá trình hình hấp thụ, hoặc nơi chứa cacbon), khai thác gỗ góp 16 Xem Charnovitz (2003a) về lịch sử, pháp luật, và phân tích các PPMs.Ông lập luận rằng sự thất bại công chúng hiểu sự phát triển thân thiện với môi trường vào cuối năm 1990 trong GATT / WTO khoa học luật pháp liên quan đến PPMs bây giờ là một trở ngại cho tiến bộ hơn nữa (ví dụ, trong Ủy ban WTO về Thương mại và Môi trường, trang 64, 103-04.). SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 7 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU phần vào biến đổi khí hậu toàn cầu. Một loài bị đe dọa có thể chứa một yếu tố duy nhất di truyền mà một ngày nào đó có thể hữu ích cho các nhà khoa học quốc tế. Sa mạc hóa có thể dẫn đến bất ổn xã hội và xung đột chính trị, nó có thể thay đổi các vấn đề sản xuất cho an ninh quốc tế. Vì vậy, thiệt hại về môi trường ở một nước có thể có tác động gián tiếp vào các nước khác.  Các trường hợp hộ thẩm của WTO Các nhà môi trường đều mong muốn gia nhập WTO. Những người chú trọng các cuộc đàm phán thương mại quốc tế nói với những người chú trọng bảo vệ môi trường là mối quan tâm của họ có thể có giá trị, nhưng họ nên giải quyết bên ngoài WTO, riêng của họ, các cuộc đàm phán, và các cơ quan đa phương. 17 Trong giai đoạn sau chiến tranh, phương tiện để tiến hành các cuộc đàm phán đa phương đã thành công trong việc giảm thiểu các rào cản thương mại ở nhiều nước như Hiệp định chung về thuế quan và thương mại. Tổ chức GATT vào năm 1995 đã được thay thế với một cơ quan là Tổ chức Thương mại Thế giới. Lý do tại sao có sự thay đổi quan trọng là cần một tổ chức mới đặc trưng cho các cơ chế giải quyết tranh chấp, có những kết quả nghiên cứu để ràng buộc các quốc gia thành viên. Trước đây, một bên không thích phán quyết của Ban hội thẩm họ có thể từ chối tham gia. Tại sao nhiều môi trường học dường như cảm thấy rằng WTO lá một tổ chưa không thân thiện? Cáo buộc rằng GATT và WTO là không thân thiện với các biện pháp môi trường có thể phát sinh từ các quy định chính của GATT, cấm một quốc gia thành viên được phân biệt đối xử chống lại hàng xuất khẩu của người khác, ủng hộ "các sản phẩm như" được làm bằng một nước thứ ba (đó là việc cung cấp tối huệ quốc của Điều 1) hoặc sản xuất trong nước (quy định đối xử quốc gia của Điều 3). Tuy nhiên, Điều 20 cho phép ngoại lệ đối với nguyên tắc không phân biệt đối xử vì lý do môi trường (trong số những nguyên tắc khác), với điều kiện rằng các biện pháp được đặt ra không phải là "một phương tiện của sự phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc vô lý" hoặc "hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế". Theo GATT, không có sự rõ ràng trong việc giải thích những gì đã xảy ra khi Điều 20 mâu thuẫn với điều khoản không phân biệt đối xử. Để làm rõ vấn đề này, trong lời mở đầu của bài viết đã đồng ý ở Marrakech thành lập WTO, ngôn ngữ đã được bổ sung xác định mục tiêu của nó không giới hạn để thúc đẩy thương mại, nhưng cũng bao gồm sử dụng tối ưu các nguồn tài nguyên của thế giới, phát triển bền vững và bảo vệ môi trường. Mục tiêu môi trường cũng được công nhận đặc biệt trong các hiệp định WTO đối phó với tiêu chuẩn sản phẩm, an toàn thực phẩm, bảo vệ sở hữu trí tuệ, vv… Làm thế nào để giải thích quan điểm chung trong phong trào phản đối rằng WTO tích cực gây hại cho môi trường? Khi các thành viên của phong trào phản đối xác định các chi tiết cụ thể, họ thường đề cập đến các phán quyết hộ thẩm của WTO theo cơ chế 17 Phát ngôn viên nổi bật nhất và rõ quan điểm đối lập mối liên kết giữa thương mại và các vấn đề không liên quan là Jagdish Bhagwati (2000). SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 8 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU giải quyết tranh chấp. Các tòa án hộ thẩm bán tư pháp, công việc của họ là loại trừ t các tranh chấp cho dù các bên tuân thủ các quy tắc mà họ đã đồng ý Giống như hầu hết các thủ tục tư pháp, bản thân các hộ thẩm không dân chủ. Tuy nhiên, phán quyết cho đến nay không cho thấy một mô hình bị chi phối bởi bất kỳ quốc gia cụ thể hoặc nhóm lợi ích nào. Đã có ba hoặc bốn phán quyết hộ thẩm của WTO khá nổi bật có liên quan đến môi trường trong một số đường lối. Nhiều quan sát viên trong phạm vi bảo vệ môi trường, cộng đồng và các tổ chức phi chính phủ có một số điểm cho rằng rằng những quyết định này với Hoa Kỳ hoặc quốc gia bị cáo buộc khác, rằng nỗ lực của họ để bảo vệ môi trường phải được bãi bỏ. Điều bí ẩn là tại sao cảm giác này lại phổ biến rộng rãi như vậy, bởi vì trong thực tế nó có cơ sở. Bốn trường hợp của WTO được xem xét ở đây là amiăng Canada, xăng thay thế Venezuela, thịt bò hormone Mỹ, tôm và rùa châu Á. Chúng tôi cũng sẽ đề cập đến trường hợp cá ngừ-cá heo Mexico. Mỗi một trường hợp liên quan đến một biện pháp môi trường mà nguyên đơn sản xuất bị cáo buộc có ảnh hưởng đến hoạt động thương mại. Việc khiếu nại không có cơ sở, tuy nhiên, trên cáo buộc rằng mục tiêu của biện pháp này là không hợp lệ, hoặc chủ nghĩa bảo hộ là động lực ban đầu của biện pháp. Trong hầu hết các trường hợp, các cáo buộc phân biệt đối xử đối với người nước ngoài là một tính năng đặc trưng, và không cần thiết của các biện pháp môi trường. SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 9 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU  Amiăng Canada Một trường hợp được coi là một chiến thắng cho các nhà bảo vệ môi trường. Cơ quan phúc thẩm của WTO vào năm 2001 giữ nguyên lệnh cấm Pháp trên các sản phẩm amiăng, chống lại một thách thức của Canada, đã được xuất khẩu sang Pháp. Phán quyết này đã thực sự yêu cầu WTO ưu tiên an toàn, sức khỏe và yêu cầu về môi trường, trong đó cho các mục đích như vậy, Điều XX của GATT rõ ràng cho phép ngoại lệ đối với quy tắc ưu tiên quốc gia. 18  Xăng tái chế Venezuela Trong trường hợp xăng tái chế, Venezuela đã thành công trong việc khẳng định rằng luật pháp Mỹ vi phạm đãi ngộ quốc gia, nghĩa là, ủng hộ các nhà sản xuất trong nước. Các trường hợp này phân biệt đối xử với các công ty ngoại quốc và đã có văn bản ban hành được thực hiện bởi các quan chức trong chính quyền Mỹ để làm hài lòng một nhóm lợi ích trong nước. Nếu WTO đã ra phán quyết với sự ủng hộ của Mỹ, nó được xem là mang lại lợi ích cho một quốc gia khi phân biệt đối xử và chống lại các nhà sản xuất nước ngoài. Những người phản đối quyết định này sẵn sàng phản đối quan điểm các hoạt động môi trường là một sự ngụy trang bởi những lợi ích được bảo vệ. Hoa Kỳ đã không gặp trở ngại trong việc triển khai những mục tiêu theo Cơ quan lãnh đạo không khí sạch, mà thường được tính phí. Thay vào đó, các quy định vi phạm được dễ dàng thay đổi, không phân biệt đối xử và do đó cho phép tuân theo các quy tắc thống nhất của các thành viên của WTO. Trường hợp này gửi thông điệp cho các chính phủ trên thế giới, rằng các biện pháp môi trường không nên và không cần phải phân biệt đối xử chống lại các nhà sản xuất nước ngoài.  Tôm và rùa biển Nhận thức về cơ quan lãnh đạo WTO dựa trên những tranh chấp về nhập khẩu tôm và bảo vệ rùa biển có thể thay đổi rộng rãi hơn bất kỳ trường hợp nào khác. Nhận thức trong số nhiều nhà môi trường là phán quyết của Ban hội thẩm đã bác bỏ luật pháp Hoa Kỳ để bảo vệ rùa biển được đánh bắt bằng lưới của ngư dân đánh bắt tôm ở Ấn Độ Dương. (Cung cấp theo Cơ quan lãnh đạo các loài nguy cơ tuyệt chủng của Mỹ). Trong thực tế, tranh chấp giống như trường hợp xăng dầu đối với các lệnh cấm nhập khẩu từ các quốc gia mà không có đầy đủ các chế độ quy định tại địa phương có chọn lọc và hạn chế. Cơ quan lãnh đạo của WTO và cơ quan phúc thẩm đã quyết định rằng việc áp dụng luật pháp Hoa Kỳ, trong một loạt các cách thức phức tạp, thì tùy tiện và vô lý phân biệt đối xử chống lại bốn nước nguyên đơn). Mỹ đã đơn phương cấm nhập khẩu tôm từ các quốc gia theo ý thích riêng của mình mà không có chế độ bảo vệ rùa cụ thể nào. 18 New York Times, ngày 25 tháng 7 năm 2000. SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 10 . ban WTO về Thương mại và Môi trường, trang 64, 103-04.). SV NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP 7 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU phần vào biến. Điệp MSHV: 11260545 Quản lý Môi Trường - 2011 CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TOÀN CẦU Hệ thống khí hậu toàn cầu, được đại diện bởi Nghị