CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐÀO THỊ LÊ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐÀO THỊ LÊ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa công bố kỳ bất cơng trình khác trước Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPCỦA ĐỊA PHƢƠNG 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA ĐỊA PHƢƠNG 1.2.1 Nông nghiệp vai trị nơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương .7 1.2.2 Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp địa phương Error! Bookmark not defined Chƣơng 2:PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP VÀ XỬ LÝ THÔNG TINError! Bookmark not defined 2.2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.2.1 Các bước nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined 2.2.2 Khung lý thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Chƣơng3:PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAMError! Bookmark not defined 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ SỰ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAMError! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Hà Nam .Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tình hình kinh tế tỉnh Hà Nam .Error! Bookmark not defined 3.1.3 Tình hình xã hội tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 3.1.4 Thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 20112014 Error! Bookmark not defined 3.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM Error! Bookmark not defined 3.2.1 Chính sách hỗ trợ đất đai Error! Bookmark not defined 3.2.2 Chính sách hỗ trợ tài - tín dụng Error! Bookmark not defined 3.2.3 Chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 3.2.4 Chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.5 Chính sách hỗ trợ thị trường Error! Bookmark not defined 3.3 ĐÁNH GIÁCHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đánh giá theo tiêu chí .Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đánh giá theo nội dung sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined Chƣơng4:GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAMError! Bookmark not defined 4.1 QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Mục tiêu phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Quan điểm hồn thiện sách khuyến khích phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ đất đaiError! Bookmark not defined 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ tài - tín dụng Error! Bookmark not defined 4.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 4.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ thị trườngError! Bookmark not defined 4.2.6 Nhóm giải pháp khác Error! Bookmark not defined 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với quyền tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .11 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ODA : Hỗ trợ phát triển thức GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HTX : Hợp tác xã NTM : Nông thôn KCN : Khu công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân TCTD : Tổ chức tín dụng NHNN : Ngân hàng nhà nước DNNN : Doanh nghiệp nhà nước TNHH : Trách nhiệm hữu hạn NHNN&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa KH&CN : Khoa học Cơng nghệ CSKKPTNN : Chính sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp i DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Danh mục bảng Bảng 3.1 Tài nguyên đất tỉnh Hà Nam năm 2014Error! Bookmark not defined Bảng 3.2 Các vùng sản xuất hàng hóa tập trung địa bàn tỉnh Hà Nam tính đến hết năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá hành phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2000-2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.4 Diện tích đất nơng nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010-2014 .Error! Bookmark not defined Bảng 3.5 Đánh giá cán quản lý sách hỗ trợ đất đai cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.6 Đánh giá doanh nghiệp ngành nơng nghiệp sách hỗ trợ đất đai cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 Đánh giá người dân sách hỗ trợ đất đai cho ngành nơng nghiệp địa phương Error! Bookmark not defined Bảng 3.8 Cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined Bảng 3.9 Đánh giá cán quản lý sách hỗ trợ tài - tín dụng cho ngành nông nghiệp .Error! Bookmark not defined Bảng 3.10 Đánh giá doanh nghiệp sách hỗ trợ tài - tín dụng cho ngành nơng nghiệp .Error! Bookmark not defined Bảng 3.11 Đánh giá người dân sách hỗ trợ tài - tín dụng cho ngành nơng nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.12 Đánh giá cán quản lý sách hỗ trợ khoa học công nghệ cho ngành nông nghiệp .Error! Bookmark not defined Bảng 3.13 Đánh giá doanh nghiệp sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ ii cho ngành nông nghiệp .Error! Bookmark not defined Bảng 3.14 Đánh giá người dân sách hỗ trợ khoa học công nghệ cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.15 Nhu cầu lao động ngành kinh tế cấp I tỉnh Hà Nam .Error! Bookmark not defined Bảng 3.16 Nhu cầu lao động ngành cấp II tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined Bảng 3.17 Số lượng giáo viên dạy nghề bồi dưỡng giai đoạn 2011-2015 .Error! Bookmark not defined Bảng 3.18 Số lượng lao động nông thôn hỗ trợ đào tạo nghề Kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn hàng nămError! Bookmark not defined Bảng 3.19 Kinh phí đào tạo nghề theo nội dung hoạt động giai đoạn 2011-2015 .Error! Bookmark not defined Bảng 3.20 Đánh giá cán quản lý sách đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp .Error! Bookmark not defined Bảng 3.21 Đánh giá doanh nghiệp sách đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.22 Đánh giá người dân sách đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.23 Đánh giá cán quản lý sách thị trường cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.24 Đánh giá doanh nghiệp sách thị trường cho ngành nơng nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.25 Đánh giá người dân sách thị trường cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.26 Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 .Error! Bookmark not defined iii v PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam nay, nông nghiệp ngành kinh tế, dù ở quốc gia, hay địa phương nào, giai đoạn phát triển nơng nghiệp có vai trị quan trọng Ngành nông nghiệp không tạo sản phẩm để bảo đảm cho tồn người, mà phát triển cịn góp phần tạo việc làm, tạo thu nhập cho người dân nông thôn, tạo lợi phát triển cho ngành công nghiệp, thương mại - dịch vụ từ đóng góp vào phát triển chung kinh tế Từ tái lập tỉnh năm 1997 đến nay, nông nghiệp ngành sản xuất chủ yếu, đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam Sản xuất nông nghiệp chiếm 19,9% kinh tế tỉnh đạt kết tồn diện: Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 2,8%, đó: Trồng trọt giảm dần, tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản không ngừng tăng Lúa chất lượng cao đạt 27,1% tổng sản lượng lúa; ăn phát triển, chăn nuôi, thủy sản tăng 4,6%/năm Thu nhập bình quân đầu người hàng năm khoảng 20,42 triệu đồng, tỷ lệ hộ nghèo khoảng 7%, mặt nông thôn ngày đổi mới… Tuy nhiên, kết bước đầu, chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Đặc biệt chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cịn chậm; đất đai cịn nhỏ lẻ phân tán; chưa có nhiều vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa; suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cịn thấp; nơng nghiệp chưa gắn bó chặt chẽ với cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; nguồn lực đầu tư hạn chế; thành phần kinh tế hoạt động chưa hiệu quả; chất lượng lao động nơng nghiệp cịn thấp… điểm nghẽn cản trở phát triển nông nghiệp bền vững… Bước vào giai đoạn phát triển mới, tỉnh Hà Nam xác định mục tiêu làbảo đảm phát triển nơng nghiệp tồn diện, cấu hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ với mục tiêu cụ thể tăng trưởng nông nghiệp đạt mức 2,0%/năm; đảm bảo an ninh lương thực, tăng tỷ trọng chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản 42% cấu ngành nông nghiệp … Tuy nhiên, thực tế Hà Nam cho thấy, lực sản xuất nhiều lĩnh vực ngành mức thấp, nguồn lực đầu tư vào ngành nông nghiệp cịn ít, giá trị sản xuất ngành khiêm tốn so với nhiều lợi tiềm tỉnh Do đó, để thực mục tiêu phát triển nông nghiệp đề bối cảnh tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh nói chung cịn nhiều khó khăn, thách thức to lớn địi hỏi ngành nơng nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam cần có định hướng giải pháp cụ thể phù hợp Trong đó, trọng xây dựng hồn thiện sách khuyến khích phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh hướng đắn vững chắc, tạo phát triển bền vững ngành nông nghiệp giai đoạn Với phân tích trên, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài “Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam”làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ Với mục đích phân tích, đánh giá thực trạng sách khuyến khích phát triển nông nghiệp tỉnh giai đoạn vừa qua, sở đề xuất giải pháp hợp lý góp phần hồn thiện hệ thống sách nàynhằm thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp tỉnh thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu Tỉnh Hà Nam cần thực giải pháp để hồn thiện sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp thời gian tới? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu lý thuyết phân tích thực trạng sách khuyến khích phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam thời gian qua để tìm kiếm giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện hệ thống sách khuyến khích phát triển nơng nghiệpcủa tỉnh Hà Nam Để thực mục đích đó, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Xác định khung lý thuyếtvề sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp địa phương - Phân tích, đánh giá thực trạng sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp tỉnh Hà Nam - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp tỉnh Hà Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam - Phạm vi nghiên cứu: +Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu 05 sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp chủ yếu tỉnh Hà Nam, bao gồm: (i) Chính sách hỗ trợ đất đai (ii) Chính sách hỗ trợ tài - tín dụng (iii) Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ (iv) Chính sách đào tạo nguồn nhân lực (v)Chính sách thị trường - Vềkhơng gian: Tỉnh Hà Nam - Về thời gian: Số liệu thu thập, xử lý phân tích giai đoạn 20112014; giải pháp đề xuất đến năm 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận sách khuyến khích phát triển nơng nghiệpcủa địa phương Chương 2: Phương pháp thiết kế nghiên cứu Chương 3: Phân tích thực trạng sách khuyến khích phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiệnchính sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp tỉnh Hà Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆPCỦA ĐỊA PHƢƠNG 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Do sách phát triển khuyến khích phát triển nơng nghiệp có vai trị quan trọng vận động phát triển ngành nông nghiệp kinh tế Cho nên, vấn đề nhiều học giả quan tâm, nghiên cứu Chỉ tính riêng năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu công bố như: - Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hồn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa”của tác giả Nguyễn Tiến Dĩnh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2003 Luận án đạt kết nghiên cứu sau: (i) Hệ thống hoá vấn đề lý luận sách kinh tế Rút học hoạch định thực thi sách kinh tế phát triển nơng nghiệp, nơng thơn từ nghiên cứu kinh nghiệm ngồi nước Xác định mục tiêu, nội dung CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ngoại thành phát triển nông nghiệp đô thị, sinh thái Thủ đô năm tới (ii) Đánh giá thực trạng tác động sách kinh tế đến nơng nghiệp, nơng thơn từ đổi chế quản lý kinh tế hạn chế cần hoàn thiện (iii) Đề xuất giải pháp hồn thiện hệ thống sách kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thônngoại thành Hà Nội theo hớng CNH, HĐH đến 2010 - Đề tài: “Chiến lược thu hút đầu tư vào tỉnh Hà Nam đến năm 2020” Đỗ Phú Trần Tình cộng Trên sở đánh giá thực trạng phân tích SWOT thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Hà Nam, viết xây dựng năm chiến lược mà Hà Nam cần tập trung thực để nâng cao lực cạnh tranh, thu hút quan tâm nhà đầu tư thời gian tới là: (i) Xây dựng ngành trọng điểm sách ưu đãi để thu hút đầu tư; (ii) Hoàn thiện chế hoạt động xúc tiến đầu tư đẩy mạnh marketing địa phương; (iii) Cải cách hành thu hút đầu tư; (iv) Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao, đáp ứng u cầu nhà đầu tư; (v) Nâng cao chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội - Luận án tiến sĩ: “Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: nghiên cứu vùng Duyên hải Miền Trung” tác giả Hà Thị Thu, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, bảo vệ năm 2014 Nghiên cứu làm rõ sở lý luận nguồn vốn ODA nông nghiệp phát triển nông thôn, cụ thể : (i) Đánh giá tác động ODA; (ii) xác định quy trình thu hút sử dụng ODA ; (iii) Tiêu chí đánh giá thu hút sử dụng ODAvà (iv)các nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến thu hút sử dụng ODA Qua khẳng định, ODA tiếp tục đóng vai trị quan trọng q trình tái cấu nông nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ Luận án phân tích thực trạng thu hút sử dụng ODA vùng Duyên hải Miền Trung, rút kết tồn tại, hạn chế nguyên nhân, sở đề xuất giải pháp tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn - Luận án tiến sĩ: “Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên” tác giả Triệu Đức Hạnh,Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, bảo vệ năm 2013 Luận án xây dựng phương pháp nhận dạng việc làm bền vững lao động nông thôn cách sử dụng 15 tiêu chí nhận dạng Luận án rằng, để tạo việc làm bền vững phải: (i) Tạo hịa hợp sách phát triển kinh tế xã hội phát triển người dựa tương đồng nội dung phát triển việc làm bền vững phát triển người; Mở rộng tham gia bên liên quan mở rộng tiếp cận nguồn lực, phát triển hội việc làm thực thi sách phát triển kinh tế xã hội phát triển người; Củng cố yếu tố cấu thành việc làm bền vững cách cải thiện tiêu chí nhận dạng yếu tố; (ii) Đối với lao động nơng thơn cần tập trunggiải mặt cịn yếu yếu tố bảo trợ xã hội yếu tố tạo việc làmxúc tiến việc làm; (iii) Mở rộng độ che phủ hình thức bảo hiểm theo hướng phù hợp với thu nhập lao động nông thơn xã hội hóa việc tham gia; (iv) Có giải pháp liên quan đến vai trò quản lý nhà nước theo hướng lồng ghép mặt vừa tạo việc làm thu nhập cho người lao động, mặt khác nâng cao nhận thức phát triển người - Luận án tiến sĩ: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng sông Hồng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” tác giả Nguyễn Văn Đại,Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, bảo vệ năm 2013 Luận án nghiên cứu thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng đồng sông Hồng rút kết luận sau: (i) Hoạt động đào tạo nghề cho lao động nơng thơn cịn yếudo phát triển tự phát, người lao động học nghề rơi vào tình trạng cấp thiết (mất đất, việc làm) Đó nguyên nhân gây bất ổn, làm cho trình cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn bị chậm lại; (ii) Hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo nhu cầu người học, chưa định hướng theo nhu cầu người sử dụng lao động, tỷ lệ người có việc làm sau đào tạo thấp; (iii) Hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thônchưa tổ chức hình thức liên kết với sở sử dụng lao động, nên chương trình đào tạo nghề chưa thực phù hợp Từ thực trạng trên, luận án đề xuất: đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn; xây dựng hồn thiện chiến lược đào tạo nghề cho lao động nông thôn đồng với chiến lược phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; đổi phát triển chương trình dạy nghề cho lao động nơng thơn nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường lao động điều kiện cơng nghiệp hóa - đại hóa; huy động nguồn lực xã hội để phát triển mạng lưới đào tạo nghề cho lao động nông thôn đa dạng hóa hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Luận án tiến sĩ: “Định hướng đổi đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hố” tác giả Nguyễn Ninh Tuấn, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, bảo vệ năm 2013 Luận án đã: (i) Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận thực tiễn sở hạ tầng đầu tư phát triển sở hạ tầngphục vụ sản xuất nơng nghiệp Trong đó, sâu nghiên cứu đầu tư phát triển sở hạ tầngnông nghiệp nguồn vốn ngân sách Nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn trực tiếp quản lý;(ii) Phân tích đánh giá thực trạng đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp (gồm tiểu ngành: nông lâm nghiệp thuỷ lợi) từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn trực tiếp quản lý từ 1996 đến nay, rút kết đạt được, tồn tại; (iii) Đề xuất giải pháp thực đổi phương pháp quản lý sau đầu tư, sách đa dạng hoá nguồn vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, nhằm phát huy hiệu suất hiệu sử dụng vốn đầu tư, góp phần vào phát triển sản xuất nông nghiệp giai đoạn Bên cạnh đó, cịn có nhiều tác giả khác nghiên cứu vấn đề có liên quan đến đề tài luận văn Các cơng trình nghiên cứu tập trung vào phân tích vai trị hệ thống sách q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng CNH, HĐH hai khía cạnh lý luận thực tiễn, phạm vi quốc gia địa phương Đồng thời, đưa kiến nghị, giải pháp có tác dụng tốt việc hồn thiện hệ thống sách phát triển kinh tế nơng nghiệp nước ta số địa phương cụ thể Tuy nhiên tính đến thời điểm tại, số lượng cơng trình nghiên cứu vấn đề sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp tỉnh Hà Nam không nhiều phạm vi nghiên cứu thường hạn chế sách định (như sách đất đai; sách thu hút đầu tư;…) Chính vậy, việc tiếp tục hướng nghiên cứu vấn đề hồn thiện sách khuyến khích phát triển kinh tế nơng nghiệp cần thiết, có sở khoa học thực tiễn 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA ĐỊA PHƢƠNG 1.2.1 Nơng nghiệp vai trị nơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 1.2.1.1 Khái niệm nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất chủ yếu kinh tế Theo nghĩa hẹp, ngành nơng nghiệp gồm có hai tiểu ngành trồng trọt chăn nuôi Theo nghĩa rộng, ngành nơng nghiệp gồm có ngành nơng nghiệp theo nghĩa hẹp (gồm trồng trọt chăn nuôi), lâm nghiệp ngư nghiệp Trồng trọt ngành sử dụng đất đai với trồng làm đối tượng để sản xuất lương thực, thực phẩm, tư liệu cho công nghiệp, thỏa mãn nhu cầu vui chơi giải trí, tạo cảnh quan (hoa viên, cảnh) Chăn nuôi hai ngành sản xuất chủ yếu nông nghiệp (theo nghĩa hẹp), với đối tượng sản xuất loại động vật nuôi Ngành chăn nuôi cung cấp thực phẩm nhiều chất đạm thịt, sữa, trứng; cung cấp da, len, lông; sản phẩm phụ chăn ni dùng làm phân bón; đại gia súc dùng làm sức kéo Nguồn thức ăn cho chăn nuôi chủ yếu lấy từ ngành trồng trọt, nên chăn ni phát triển góp phần làm gia tăng hiệu sản phẩm trồng trọt Ngành chăn nuôi ngày chiếm tỷ trọng cao so với trồng trọt cấu ngành nơng nghiệp phần ăn người dần thay đổi Lâm nghiệp hoạt động chăm sóc ni dưỡng bảo vệ rừng; khai thác, vận chuyển chế biến sản phẩm từ rừng; trồng cây, tái tạo rừng, trì tác dụng phịng hộ nhiều mặt rừng Theo luật bảo vệ phát triển rừng Việt Nam (Luật bảo vệ phát triển rừng, 2004), rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố mơi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Ngư nghiệp bao gồm đánh bắt nuôi trồng thủy sản Đánh bắt hoạt động có từ lâu đời người nhằm cung cấp thực phẩm cho thơng qua hình thức đánh bắt cá sinh vật thủy khác; việc đánh bắt phải kết hợp với hoạt động bảo vệ nguồn lợi thủy sản nhằm bảo vệ môi trường trì nguồn thủy sản đánh bắt tương lai Ni trồng thủy sản hình thức canh tác thủy sản có kiểm sốt Ni cá hình thức ni trồng thủy sản, có ni cá nước mặn, nước lợ nước ngọt; ra, cịn có ni rong, ni tơm, ni sị, ni ngọc trai Trong nơng nghiệp có hai loại chính, việc xác định sản xuất nông nghiệp thuộc dạng quan trọng: ... thiện sách khuyến khích phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM Error!... Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiệnchính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆPCỦA ĐỊA PHƢƠNG 1.1 TỔNG QUAN TÌNH... SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CỦA ĐỊA PHƢƠNG 1.2.1 Nơng nghiệp vai trị nơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 1.2.1.1 Khái niệm nông nghiệp Nông nghiệp