Bài giảng Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ Đảng viên cung cấp cho người học những kiến thức như: Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng; Xây dựng đội ngũ Đảng viên. Mời các bạn cùng tham khảo!
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I KHOA XÂY DỰNG ĐẢNG ***** XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN TS Nguyễn Xuân Phƣơng GVCC - TRƢỞNG KHOA Kết cấu Phần XÂY DỰNG TỔ Phần XÂY DỰNG ĐỘI CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NGŨ ĐẢNG VIÊN • Những vấn đề lý luận • Những vấn đề lý luận bản • Thực trạng • Thực trạng • Giải pháp • Giải pháp Phần XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN Một số quan niệm xuất phát a Tổ chức sở đảng: • Ở xã, phƣờng, thị trấn có từ đảng viên thức trở lên, lập tổ chức sở đảng (trực thuộc cấp ủy cấp huyện) • Ở quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp, đơn vị quân đội, công an đơn vị khác có từ đảng viên thức trở lên, lập tổ chức đảng; cấp ủy cấp trực tiếp xem xét, định việc tổ chức đảng trực thuộc cấp ủy cấp cho phù hợp • Nếu chƣa đủ đảng viên thức cấp ủy cấp trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt TCCSĐ thích hợp b Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Năng lực lãnh đạo • Năng lực cụ thể hố đƣờng lối, sách Đảng cấp • Năng lực tổ chức đạo thực nghị • Năng lực tổng kết thực tiễn – lý luận • Năng lực lãnh đạo tổ chức HTCT nhân dân Sức chiến đấu • Ý chí phấn đấu, tâm thực thắng lợi nghị • Phẩm chất đạo đức, tác phong, lối sống đảng viên • Tinh thần tự phê bình phê bình, giữ gìn đồn kết thống nội • Tinh thần đấu tranh chống tiêu cực, tƣ tƣởng, quan điểm sai trái âm mƣu phá hoại kẻ thù c Hình thức tổ chức tổ chức sở đảng Tổ chức sở đảng (Chi sở) Tổ đảng Tổ đảng (Đảng sở) Chi Tổ đảng Tổ chức sở đảng Tổ chức sở đảng (Đảng sở) Đảng bộ phận Tổ đảng Chi Tổ đảng Tổ đảng Chi Tổ đảng Chi Tổ đảng Tổ đảng Chi Tổ đảng Tổ đảng Tổ đảng Vị trí, vai trị: Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân trị sở Biểu hiện: • Nơi trực tiếp gắn với nhân dân, đoàn kết, tập hợp, lắng nghe, giải phản ánh tâm tƣ, nguyện vọng đáng nhân dân • Trực tiếp đƣa đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc vào quần chúng tổ chức cho quần chúng thực • Trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp sàng lọc đảng viên; đào tạo cán cho Đảng; nơi xuất phát để cử quan lãnh đạo cấp Đảng; • Là cửa ngõ quan trọng để bảo đảm tính tiên phong, tính Đảng Chức Lãnh đạo: Xây dựng nội bộ: • Giữ vai trị đồn kết lãnh đạo HTCT sở • Xây dựng đảng bộ, chi sạch, vững mạnh trị, tƣ tƣởng tổ chức • Xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên • Giáo dục, bồi dƣỡng quần chúng, làm cơng tác kết nạp đảng viên • Qui tụ, đoàn kết, tập hợp lực lƣợng, tập hợp quần chúng thực đƣờng lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc • Định hƣớng cho sở phát triển theo đƣờng lối, nghị sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc Đề tổ chức thực chủ trƣơng, nhiệm vụ trị Lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức sạch, vững mạnh; chấp hành pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân Xây dựng đảng bộ, chi vững mạnh trị, tƣ tƣởng tổ chức Nhiệm vụ Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo bảo vệ lợi ích nhân dân; lãnh đạo nhân dân thực đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc Kiểm tra, giám sát việc thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; kiểm tra tổ chức đảng đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng II THỰC TRẠNG… TÌNH HÌNH TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG a Những ƣu điểm • Đến nay, có khoảng 52 nghìn tổ chức sở đảng • Trong đó, khoảng 25% tổ chức sở đảng khu vực xã, phƣờng, thị trấn (chiếm 2/3 số đảng viên) • Đã bƣớc xóa thơn, bản, trƣờng, trạm trắng tổ chức đảng (cịn khoảng gần 2000 thơn, trắng), khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng cao, vùng dân tộc thiểu số Phần lớn đảng viên sở giữ vững đƣợc lĩnh trị, đạo đức cách mạng, lối sống, kiên định mục tiêu, lý tƣởng Đảng Trình độ lực đội ngũ cán sở ngày đƣợc nâng lên • Đã động, sáng tạo việc cụ thể hoá nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc vào điều kiện cụ thể địa phƣơng, đơn vị, tổ chức thực tốt, đạt kết kinh tế – xã hội thiết thực • Việc thực dân chủ Đảng xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực đại đồn kết tồn dân có nhiều tiến bộ, mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng với dân ngày phát triển Nội dung thẩm tra: Đối với ngƣời vào Đảng: • Về lịch sử trị trị nay; • Về việc chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; • Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Đối với ngƣời thân (cha, mẹ, vợ (chồng), con: • Về lịch sử trị trị nay; • Việc chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Phƣơng pháp thẩm tra: • Nếu cha, mẹ đẻ, anh, chị em ruột đảng viên lý lịch ngƣời vào Đảng khai đầy đủ khơng phải thẩm tra • Nếu cha, mẹ, anh, chị em ruột vợ (hoặc chồng) đảng viên lý lịch ngƣời vào Đảng khai đầy đủ khơng phải thẩm tra bên vợ (hoặc chồng) • Nội dung chƣa rõ thẩm tra, xác minh nội dung • Khi cấp ủy sở (ở q, nơi cƣ trú, nơi làm việc) xác nhận, có nội dung chƣa rõ đến ban tổ chức cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng để thẩm tra, xác minh • Ngƣời vào Đảng ngƣời thân sinh sống, làm việc quê quán tổ chức sở đảng từ đời ông, bà nội đến chi ủy báo cáo với chi bộ, chi kết luận, cấp ủy sở kiểm tra ghi ý kiến chứng nhận, ký tên, đóng dấu, khơng cần thẩm tra riêng • Ngƣời vào Đảng lực lƣợng vũ trang đối chiếu với lý lịch nhập ngũ tuyển sinh, tuyển dụng Những nội dung chƣa rõ thẩm tra • Ngƣời vào Đảng nƣớc ngồi đối chiếu với lý lịch ngƣời quan có thẩm quyền nƣớc quản lý lấy xác nhận cấp ủy sở quê quán, nơi cƣ trú nơi làm việc nƣớc • Ngƣời thân ngƣời vào Đảng nƣớc ngồi đề nghị cấp ủy quan đại diện nƣớc (qua Đảng ủy ngồi nƣớc); trƣờng hợp có nghi vấn đến quan an ninh nƣớc thẩm tra • Ngƣời vào Đảng ngƣời thân làm tổ chức phi phủ, doanh nghiệp nƣớc ngồi đến doanh nghiệp quan an ninh có trách nhiệm quản lý, theo dõi để thẩm tra vấn đề liên quan đến trị Trách nhiệm chi cấp ủy sở nơi ngƣời vào Đảng: • Kiểm tra, đóng dấu giáp lai (chƣa chứng nhận, đóng dấu) • Gửi công văn đề nghị thẩm tra; trƣờng hợp cần thiết cử đảng viên thẩm tra • Tổng hợp kết kiểm tra, ghi nội dung, ký tên, đóng dấu Trách nhiệm cấp ủy sở quan nơi thẩm tra: • Chỉ đạo chi ủy, quan liên quan xác nhận vào lý lịch • Thẩm định, ghi nội dung xác nhận hay chƣa • Thống nội dung ghi vào mục nhận xét cuối lý lịch • Thay mặt cấp ủy ban thƣờng vụ ký tên, đóng dấu • Gửi lại cho sở yêu cầu thẩm tra • Nếu cần thẩm tra ban tổ chức cấp ủy cấp sở tập thể ban lãnh đạo thống ghi nội dung vào lý lịch d Nhận xét đoàn thể cấp ủy nơi cƣ trú • Chi ủy tổ chức lấy ý kiến đại diện đoàn thể mà ngƣời vào Đảng thành viên; • Lấy ý kiến nhận xét chi ủy chi (nơi khơng có chi ủy) nơi cƣ trú ngƣời vào Đảng • Tổng hợp thành văn báo cáo chi e.e Nghị chi bộ, cấp ủy sở: - Chi (kể chi sở) xem xét đơn, lý lịch, giới thiệu, nhận xét… - Nếu đƣợc 2/3 đảng viên thức trở lên đồng ý kết nạp chi nghị đề nghị cấp ủy cấp xem xét, định - Nơi có đảng ủy phận đảng ủy phận thẩm định nghị chi bộ, báo cáo cấp ủy sở - Tập thể đảng ủy sở thảo luận, có 2/3 cấp ủy viên đồng ý định đề nghị cấp có thẩm quyền định kết nạp Quyết định kết nạp đảng viên: • Sau có đề nghị, ban tổ chức cấp ủy thẩm định lại, trích lục tài liệu gửi đồng chí thƣờng vụ nghiên cứu • Ban thƣờng vụ họp xét, có ½ ủy viên thƣờng vụ đồng ý định Đối với đảng ủy sở đƣợc ủy quyền phải có 2/3 cấp ủy viên đƣơng nhiệm đồng ý • Đối với tổ chức sở đảng trực thuộc cấp ủy cấp tỉnh, khơng đƣợc ủy quyền cấp ủy sở gửi văn lên ban tổ chức cấp ủy cấp tỉnh thẩm định, báo cáo thƣờng trực, thƣờng trực chủ trì với ủy viên thƣờng vụ trƣởng ban xem xét, có ½ số thành viên đồng ý định kết nạp • Đối với đảng ủy, chi sở trực thuộc Đảng ủy Công an Trung ƣơng không đƣợc ủy quyền gửi văn đề nghị cho Tổng cục xây dựng lực lƣợng thẩm định, báo cáo ban thƣờng vụ xét, có ½ đồng ý định kết nạp • Trƣờng hợp liên quan đến lịch sử trị, trị phải báo có thƣờng vụ cấp tỉnh xem xét, đồng ý văn cấp ủy định kết nạp g Việc xem xét, kết nạp chuyển cơng tác Trƣờng hợp chƣa có định kết nạp: • Nếu thời gian xem xét, kết nạp nơi chuyển làm giấy xác nhận để đơn vị tiếp tục theo dõi, giúp đỡ, xem xét, kết nạp • Nếu đƣợc xét kết nạp nhƣng chƣa chuyển hồ sơ đề nghị chuyển hồ sơ đến cấp ủy cấp tổ chức sở đảng nơi chuyển đến, cấp ủy cấp đạo cấp ủy sở theo dõi, giúp đỡ xem xét, kết nạp • Nếu chuyển hồ sơ đề nghị nhƣng chƣa có định cấp ủy cấp sở nơi chuyển làm công văn chuyển hồ sơ đến cấp ủy cấp nơi chuyển đến xem xét, định kết nạp Trƣờng hợp có định kết nạp: • Nếu nơi chuyển đến thuộc phạm vi đảng huyện tƣơng đƣơng cấp ủy có thẩm quyền thơng báo đến cấp ủy sở nơi chuyển đi, đồng thời chuyển định đến nơi chuyển đến Nếu chuyển đảng huyện tƣơng đƣơng: • Nếu định kết nạp chƣa 30 ngày làm việc tính từ ngày ngƣời vào Đảng có định chuyển đi, cấp ủy nơi chuyển gửi công văn định để nơi tổ chức kết nạp • Nếu định 30 ngày làm việc tính từ ngày ngƣời vào Đảng có định chuyển hủy định kết nạp gửi công văn kèm theo hồ sơ đến tổ chức đảng nơi chuyển đến để xem xét, định kết nạp Công nhận đảng viên thức: Hồ sơ thủ tục cơng nhận: • Giấy chứng nhận học lớp bồi dƣỡng đảng viên • Bản tự kiểm điểm đảng viên dự bị • Bản nhận xét đảng viên đƣợc phân cơng giúp đỡ • Bản nhận xét đồn thể trị - xã hội nơi làm việc • Bản nhận xét chi ủy nơi cƣ trú • Nghị chi bộ, đảng ủy sở định cơng nhận đảng viên thức cấp ủy có thẩm quyền • Sau có nghị quyết, chi ủy công bố định sinh hoạt chi gần Xóa tên đảng viên dự bị vi phạm tƣ cách: • Chi xem xét, có 2/3 đảng viên thức trở lên biểu đồng ý xóa tên nghị báo cáo cấp ủy cấp • Đảng ủy sở xem xét, có 2/3 đảng ủy viên trở lên biểu đồng ý xóa tên nghị quyết, báo cáo cấp ủy có thẩm quyền • Ban thƣờng vụ cấp ủy có thẩm quyền xem xét, có ½ đồng ý xóa tên định xóa tên • Đảng ủy sở đƣợc ủy quyền định kết nạp định xóa tên đƣợc đồng ý 2/3 đảng ủy viên đƣơng nhiệm Một số vấn đề liên quan a Việc kết nạp đảng viên: • Ngƣời thời gian chi nơi làm việc xem xét, chi nơi sinh hoạt tạm thời có trách nhiệm cử đảng viên theo dõi, giúp đỡ Khi đủ điều kiện gửi nhận xét để chi nơi làm việc xem xét, kết nạp • Khi có định kết nạp, chi nơi làm việc tổ chức kết nạp giới thiệu đến nơi sinh hoạt tạm thời b Việc cơng nhận đảng viên thức: • Khi hết thời gian dự bị, chi nơi sinh hoạt tạm thời làm thủ tục nhƣ qui định gửi chi nơi đảng viên làm việc để xem xét, cơng nhận thức • Khi có định công nhận, chi ủy nơi làm việc thông báo họp gần thông báo cho tổ chức đảng nơi sinh hoạt tạm thời biết c Cách tính tuổi đảng: • Tuổi đảng tính từ ngày ký định kết nạp Nếu khơng cịn nhớ định lấy ngày ghi thẻ đảng viên • Những ngƣời khỏi Đảng mà trƣớc xác định tuổi đảng khơng tính lại tuổi đảng • Những ngƣời bị đƣa khỏi Đảng đƣợc cấp có thẩm quyền xác định oan sai, đƣợc khơi phục tuổi đảng đƣợc tính liên tục • Đảng viên bị kỷ luật khai trừ, phấn đấu vào Đảng, thời gian bị khai trừ khơng đƣợc tính tuổi đảng Kết nạp đảng viên số trƣờng hợp cụ thể a Đối với ngƣời có đạo, có quan hệ nhân với ngƣời nƣớc ngồi, ngƣời Hoa thực theo qui định Ban Bí thƣ hƣớng dẫn Ban Tổ chức Trung ƣơng b Các trƣờng hợp khác: • Ngƣời học tập trung từ 12 tháng trở lên tổ chức đảng nhà trƣờng xem xét kết nạp • Ngƣời công tác biệt phái từ 12 tháng trở lên tổ chức đảng nơi biệt phái xem xét kết nạp • Ngƣời tốt nghiệp trƣờng địa phƣơng chờ việc làm tổ chức đảng địa phƣơng xem xét kết nạp • Ngƣời làm hợp đồng dƣới 12 tháng tổ chức đảng nơi cƣ trú xem xét kết nạp • Ngƣời làm hợp đồng 12 tháng tổ chức đảng nơi hợp đồng xem xét kết nạp Quản lý hồ sơ đảng viên: • Việc quản lý hồ sơ đảng viên xem thêm Qui định 45QĐ/TW Hồ sơ đảng viên tất tài liệu liên quan đến đảng viên, đƣợc ghi cụ thể Hƣớng dẫn số 01-HD/TW ngày 5/1/2012 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI • Hồ sơ đảng viên cấp ủy sở nơi đảng viên sinh hoạt thức quản lý Nếu nơi khơng có điều kiện đề nghị cấp ủy cấp quản lý • Khi chuyển sinh hoạt phải chuyển tồn hồ sơ đảng viên đến tổ chức đảng nơi đến • Khi tổ chức đảng bị giải tán, giải thể, sát nhập, chia tách hồ sơ đảng viên tổ chức đảng cấp trực tiếp tổ chức đảng kiểm tra, thu nhận, quản lý • Hồ sơ đảng viên từ trần bị đƣa khỏi Đảng cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng quản lý Việc thay đổi họ tên, tuổi Thay đổi họ tên: • Đơn đề nghị đảng viên văn thức quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho phép thay đổi • Cấp ủy sở xem xét đề nghị cấp ủy cấp trực tiếp xem xét, định Thay đổi ngày, tháng, năm sinh: • Đơn đề nghị đảng viên giấy tờ liên quan • Cấp ủy sở xem xét đồng ý đề nghị cấp trực tiếp xem xét, định • Nguyên tắc: Tuổi đảng viên tính theo giấy khai sinh gốc, khơng có giấy khai sinh gốc tính theo lý lịch khai vào Đảng Nếu có khai lý lịch khơng vào hồ sơ, văn có liên quan theo qui định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch ... thức tổ chức tổ chức sở đảng Tổ chức sở đảng (Chi sở) Tổ đảng Tổ đảng (Đảng sở) Chi Tổ đảng Tổ chức sở đảng Tổ chức sở đảng (Đảng sở) Đảng bộ phận Tổ đảng Chi Tổ đảng Tổ đảng Chi Tổ đảng Chi Tổ đảng. .. Phần XÂY DỰNG TỔ Phần XÂY DỰNG ĐỘI CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NGŨ ĐẢNG VIÊN • Những vấn đề lý luận • Những vấn đề lý luận bản • Thực trạng • Thực trạng • Giải pháp • Giải pháp Phần XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG... Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Phần XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN Vai trò đảng viên: • Đảng viên tế bào để hình thành Đảng • Đảng viên ngƣời trực tiếp tham gia xây dựng tổ