Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của báo cáo trình bày đánh giá Mức độ sẵn sàng về Chính phủ Số và Dữ liệu Mở không phải công cụ đo đạc mà là công cụ chẩn đoán và lập kế hoạch. Dựa trên thực tiễn thành công tại một số nơi, các công cụ này nhằm cung cấp chẩn đoán và khuyến nghị cho kế hoạch hành động, tuy nhiên, hoàn toàn không phải là quy tắc hay các đánh giá mang tính chính thức.
Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Tháng 02/ 2019 © 2019 Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế/Ngân hàng Thế giới 1818 H Street NW, Washington DC 20433 Telephone: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org Ấn phẩm sản phẩm đội ngũ nhân viên Ngân hàng Thế giới thực với đóng góp từ nguồn bên ngồi Những phát hiện, giải thích kết luận thể báo cáo không thiết phản ánh quan điểm Ngân hàng Thế giới, Hội đồng Quản trị Ngân hàng Thế giới, phủ mà Ngân hàng Thế giới đại diện Ngân hàng Thế giới khơng đảm bảo tính xác liệu báo cáo Đường biên giới, màu sắc, tên gọi thông tin khác biểu đồ báo cáo không hàm ý đánh giá Ngân hàng Thế giới vị pháp lý vùng lãnh thổ ủng hộ hay chấp nhận Ngân hàng Thế giới đường biên giới Khơng nội dung tài liệu tạo nên coi hạn chế từ bỏ đặc quyền miễn trừ Ngân hàng Thế giới bảo lưu riêng Ảnh: Sasint/Pixabay; Royalty-free stock illustration ID: 171754835; Linh Pham/World Bank Ý tưởng bìa: World Bank – Trình bày: Hồng Đức VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ Tháng 02/ 2019 Báo cáo Đánh giá phối hợp Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới Được thực với hỗ trợ DDP Chính phủ Ôxtrâylia Mục lục Bảng viết tắt 4 Lời nói đầu 5 Lời cảm ơn 6 Khuyến cáo 7 Giới thiệu 8 Bối cảnh Việt Nam 12 Tóm tắt đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số 14 Tóm tắt báo cáo đánh giá mức độ sẵn sàng liệu mở .19 Đánh giá mức độ sẵn sàng Chính phủ số .26 Tổng quan .26 Phương pháp đánh giá 29 2.1 Lãnh đạo quản trị 31 2.2 Lấy người dùng làm trung tâm 47 2.3 Thay đổi quy trình công việc 55 2.4 Năng lực, tập quán văn hoá kỹ 60 2.5 Cơ sở hạ tầng dùng chung 68 2.6 Sử dụng liệu để hoạch định thực thi sách 75 2.7 An ninh mạng, quyền riêng tư khả phục hồi 83 Kết luận 88 Kế hoạch hành động 91 Đánh giá mức độ sẵn sàng Dữ liệu Mở 101 Tổng quan .101 Phương pháp đánh giá 108 3.1 Lãnh đạo cấp cao 110 3.2 Khung pháp lý sách .119 3.3 Cấu trúc thể chế, trách nhiệm lực phạm vi phủ 128 3.4 Chính sách quản lý Dữ liệu Chính phủ, Quy trình mức độ có sẵn liệu 136 3.5 Nhu cầu liệu mở 143 Mục lục 3.6 Khả tham gia xã hội lực khai thác liệu mở 147 3.7 Nguồn tài cho chương trình liệu mở 153 3.8 Cơ sở hạ tầng quốc gia Công nghệ Năng Lực 157 Kết luận 161 Kế hoạch hành động 164 Kế hoạch ngắn hạn .164 Kế hoạch hành động trung hạn 175 Kế hoạch hành động dài hạn 177 Tóm tắt tổng thể 179 Phụ lục 187 Danh sách đại biểu tham dự gặp mặt hà nội từ ngày 24 tới 28 tháng năm 2018 187 Danh sách đại biểu tham dự gặp mặt Hà Nội Tp Hồ Chí Minh từ ngày 15 tới ngày 25 tháng năm 2018 191 Phụ lục đánh giá mức độ sẵn sàng liệu mở 195 A Phương pháp đánh giá mức độ sẵn sàng liệu mở đánh giá liệu mở cho doanh nghiệp 195 B Báo cáo đánh giá liệu mở cho doanh nghiệp 195 C Phân tích liệu có sẵn 208 Phụ lục đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số 213 Phụ lục: lựa chọn ví dụ liên quan từ quốc tế 214 Chữ viết tắt Cục KSTTHC CoST DG DGRA Cục Kiểm soát thủ tục hành (Văn phịng Chính phủ) Tổ chức Sáng kiến minh bạch ngành xây dựng Chính phủ Số Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số TCTK Tổng cục Thống kê CPVN Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam TpHCM Bộ NN&PTNT TP Hồ Chí Minh Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ TT&TT Bộ Thông tin Truyền thông Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ GD&DT Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ TC Bộ Tài Bộ YT Bộ Y tế Bộ NV Bộ Nội Vụ Bộ TP Bộ Tư pháp Bộ CA Bộ Công an Bộ GTVT Bộ KH&CN Bộ CT Bộ KH&ĐT OCDS OD Bộ Giao thông Vận tải Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Công Thương Bộ Kế hoạch Đầu tư Các tiêu chuẩn liệu ký hợp đồng mở Dữ liệu mở OD4B Dữ liệu mở cho doanh nghiệp ODRA Đánh giá Mức độ sẵn sàng liệu mở OGD Dữ liệu mở Chính phủ OoG Văn phịng Chính phủ OpenDRi Dữ liệu mở cho Sáng kiến bảo vệ môi trường PAPI Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng Tỉnh PAR Cải cách hành cơng TTCP PPA MXH SRV VCCI NHTG Thủ tướng Chính phủ Cơ quan Đấu thầu Công cộng Truyền thông xã hội Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Ngân hàng Thế giới Lời nói đầu Cuộc cách mạng cơng nghệ làm thay đổi giới nhanh chóng, cơng nghệ ứng dụng ngành, lĩnh vực mang lại bước tiến đột phá toàn kinh tế - xã hội Trong bối cảnh công nghệ đại khối lượng liệu khổng lồ phủ sóng giới, nhiều quốc gia thực đánh giá mức độ hiểu rõ trạng triển khai Chính phủ điện tử, việc quản lý liệu, mức độ sẵn sàng phát triển Chính phủ số Dữ liệu mở để thiết lập chiến lược số phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước Với nhận thức tầm quan trọng Chính phủ điện tử việc góp phần đẩy lùi tham nhũng, thúc đẩy cải cách hành cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Việt nam cần nắm bắt hội mang lại Dữ liệu mở phát triển quốc gia số để đột phá, tăng tốc, phát triển, năm 2018, Thủ tướng Chính phủ giao Văn phịng Chính phủ phối hợp với Ngân hàng Thế giới bộ, ngành có liên quan thực Đánh giá mức độ sẵn sàng Chính phủ số Dữ liệu mở để có đánh giá cụ thể từ có chiến lược phát triển phù hợp Đánh giá mức độ sẵn sàng Chính phủ số nhằm mục đích xem xét tiềm phát triển Chính phủ số Việt Nam thông qua đánh giá bảy (07) lĩnh vực bao gồm: Lãnh đạo quản trị; Lấy người dùng làm trung tâm; Thay đổi quy trình cơng việc; Năng lực, tập quán văn hóa kỹ năng; Cơ sở hạ tầng dùng chung; Sử dụng liệu để định sách, An ninh mạng, quyền riêng tư khả phục hồi Trong đó, Đánh giá mức độ sẵn sàng Dữ liệu mở xem xét môi trường sinh thái cho Dữ liệu mở Việt Nam thông qua đánh giá tám (08) lĩnh vực bao gồm: Lãnh đạo; Chính sách/khung pháp lý; Cấu trúc thể chế, trách nhiệm lực quan quản lý nhà nước; Dữ liệu phủ; Nhu cầu; Khả tham gia xã hội; Nguồn lực tài chính; Hạ tầng cơng nghệ Thông qua đánh giá lĩnh vực, báo cáo cung cấp cho Chính phủ nhìn thực tiễn tồn diện để triển khai Chính phủ số Dữ liệu mở, khuyến nghị kế hoạch hành động tổng thể phạm vi tồn phủ xã hội Báo cáo Đánh giá mức độ sẵn sàng Chính phủ số Dữ liệu mở Việt Nam báo cáo tham khảo quan trọng cho Chính phủ Việt Nam, Bộ, ngành, địa phương tổ chức có liên quan việc phát huy kết Chính phủ điện tử đạt thời gian qua tiếp tục thúc đẩy xây dựng phủ kiến tạo kinh tế số Mai Tiến Dũng Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Ousmane Dione Giám đốc quốc gia Ngân hàng Thế giới Việt Nam Lời cảm ơn Được đồng ý Thủ tướng Chính phủ, Văn phịng Chính phủ Ngân hàng Thế giới phối hợp thực Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở Hai đánh giá thực Ngân hàng Thế giới hợp tác với Tổ công tác Chính phủ điện tử Tổ chuyên gia giúp việc, đứng đầu Văn phịng Chính phủ, bao gồm 18 đại diện Cục Kiểm sốt Thủ tục hành (APCA) đơn vị liên quan Văn phòng Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Cơng an, Bộ Ngoại giao, Bộ Khoa học Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính, Sở Thơng tin Truyền thơng Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Các tác giả báo cáo Kim Andreasson, Stephane Boyera, Tim Herzog, Seunghyun Kim, Alla Morrison, Trần Thị Lan Hương từ Ngân hàng Thế giới Nguyễn Thị Lan Hương từ Tổ chức Sáng kiến Việt Nam Trong trình thực báo cáo, nhóm làm việc với đồng nghiệp Chính phủ Việt Nam, doanh nghiệp chuyên gia nhận hỗ trợ đóng góp nhiệt thành Nhóm tác giả đặc biệt biết ơn đạo hướng dẫn sát Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ Mai Tiến Dũng Cục trưởng Cục Kiểm sốt thủ tục hành Ngơ Hải Phan suốt trình thực báo cáo Báo cáo nhận hướng dẫn đạo từ Ousmane Dione, Achim Fock, Jane Treadwell, Grant Cameron Fily Sissoko từ Ngân hàng giới Nhóm đồng thời chân thành cảm ơn đồng nghiệp Craig Hammer, Tim Kelly Oleg Petrov góp ý, phản biện cho báo cáo Nhóm muốn gửi lời cảm ý kiến tư vấn từ Trần Ngọc Anh, Giang Công Thế, Aman Grewal, Kai Kaiser, Samia Melhem, Phan Thị Thái Hà, Randeep Sudan Cuối cùng, nhóm ghi nhận đóng góp nghiên cứu hỗ trợ hành Nguyễn Tuyết Minh, Nguyễn Lợi Quốc Khánh Trần Đức Trung từ Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính, Văn phịng Chính phủ, Đinh Thị Hằng Anh từ Ngân hàng giới Phạm Thị Phương Liên từ Tổ chức Sáng kiến Việt Nam Khuyến cáo Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở khơng phải công cụ đo đạc mà công cụ chẩn đoán lập kế hoạch Dựa thực tiễn thành công số nơi, công cụ nhằm cung cấp chẩn đoán khuyến nghị cho kế hoạch hành động, nhiên, hồn tồn khơng phải quy tắc hay đánh giá mang tính thức Đầu phân tích, bám sát theo hướng dẫn sử dụng công cụ trên, cần cân nhắc cẩn trọng theo bối cảnh cụ thể Mục đích cơng cụ nhằm cung cấp kế hoạch hành động Dữ liệu Mở Chính phủ Số, khởi xướng đối thoại mạnh mẽ tham vấn bên liên quan Theo đó, việc sử dụng cơng cụ khởi đầu quy trình mà khơng phải kết thúc kết quy trình Việc sử dụng công cụ không đảm bảo thân chương trình tự thành cơng bền vững, mà trình thực định mức độ thành công Đây tư liệu ‘sống’ cần liên tục cập nhật cải tiến dựa trải nghiệm từ thực tiễn Thêm vào đó, cơng cụ đánh giá khác có sẵn cơng cụ không thiết phương pháp mặc định phù hợp trường hợp cụ thể Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam GIỚI THIỆU Cuộc Cách mạng công nghệ thay đổi giới Các công nghệ tích hợp hầu hết ngành cơng nghiệp toàn giới, mang lại bước tiến đột phá thị trường, toàn kinh tế xã hội Trong bối cảnh phát triển công nghệ, tầm nhìn chung tương lai chia sẻ hình dung ngày rõ ràng hơn, “Cách mạng Công nghiệp thứ tư” hay “Nền Kinh tế Số”, khái niệm cốt lõi cho phát triển tương lai “Nền Kinh tế Số” với chất biến động đa diện xoay chuyển không ngừng phát triển nhanh chóng cơng nghệ số Theo thời gian, định nghĩa hẹp kinh tế số gắn liền với ngành công nghệ thông tin thương mại điện tử thay định nghĩa rộng hơn, bao hàm khả tác động tới mặt sống công nghệ Để thúc đẩy phát triển kinh tế số nhằm đạt lợi ích kinh tế xã hội, cần hiểu rõ thực trạng sử dụng công nghệ khu vực tư nhân, khu vực nhà nước toàn dân Ngoài ra, điều quan trọng đánh giá sở để phát triển kinh tế số, bao gồm sở hạ tầng số, tảng giải pháp số, tảng phi kỹ thuật số pháp lý quy định, lãnh đạo thể chế, môi trường cho kinh doanh đổi mới, lực cần thiết quan hệ đối tác Chính phủ Việt Nam bước tiến chặng đường phát triển số cách nắm bắt Công nghiệp 4.0 có tiềm nhận lợi ích từ việc hiểu rõ thực trạng yếu tố tảng cho kinh tế số Do đó, báo cáo cung cấp đánh giá lĩnh vực cốt lõi Chính phủ Số Dữ liệu Mở nhằm hỗ trợ Chính phủ Việt Nam đạt mục tiêu gặt hái tồn lợi ích Cơng nghiệp 4.0 Cần lưu ý rằng, với quốc gia, tùy theo mơi trường lực số khác nhau, Chính phủ nước cần hiểu rõ trạng số có để từ thiết lập chiến lược số phù hợp với tình hình thực tế quốc gia Đáp ứng yêu cầu này, Ngân hàng Thế giới xây dựng phương 76 Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam c) Không thu thập lại thông tin số quan nhà nước khác cung cấp, chia sẻ nội dung thơng tin số xác, đáng tin cậy.140 + Điều 4, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng.141 + Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục sở liệu quốc gia cần ưu tiên thu thập, chia sẻ tái sử dụng có hiệu để tạo tảng phát triển phủ điện tử bao gồm:142 • Cơ sở liệu quốc gia dân số; • Cơ sở liệu quốc gia đất đai; • Cơ sở liệu quốc gia đăng ký kinh doanh; • Cơ sở liệu quốc gia thống kê nhân học; • Cơ sở liệu quốc gia tài chính; và, • Cơ sở liệu quốc gia bảo hiểm + Có kế hoạch rõ ràng nhằm quản lý liệu tốt ưu tiên hàng đầu năm 2018 thiết lập cổng dịch vụ côngquốc gia; phát triển sở liệu quốc gia; liên kết chia sẻ liệu thông tin quan - Quản lý liệu giai đoạn đầu Các quan quản lý liệu cách phân tán; đó, việc hợp tác xây dựng sở liệu dùng chung chia sẻ yếu - Việc xây dựng sở liệu quốc gia tiến hành chưa xác định thứ tự ưu tiên rõ ràng 6.3 Dữ liệu thu thập từ thiết bị khác (điện thoại di động, thiết bị phản ứng, thiết bị cảm biến v.v ) có Chính phủ sử dụng để hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội khơng? VÀNG/ĐỎ + Ở cấp độ quốc gia, có số sáng kiến thu thập liệu phục vụ mục đích phát triển kinh tế xã hội Ví dụ: • Quyết định số 24/QĐ-BGTVT ngày 07 tháng 01 năm 2016 Bộ Giao thơng Vận tải ban hành Kế hoạch thí điểm triển khai ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng.143 140 https://mic.gov.vn/phapdien/Pages/TinTuc/115696/dieu-3.2.LQ.7.-Trach-nhiem-quan-ly-nha-nuoc-ve-cong-nghethong-tin.html 141 https://www.vnnic.vn/tenmien/chinhsach/ngh%E1%BB%8B-%C4%91%E1%BB%8Bnh-s%E1%BB%91-722013-n%C4%90-cp-ng%C3%A0y-15-th%C3%A1ng-07-n%C4%83m-2013-c%E1%BB%A7-ch%C3%ADnhph%E1%BB%A7-h%C6%B0%E1%BB%9Bngd%E1%BA%ABn-v%E1%BB%81 142 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Decision-714-QD-TTg-databases-requiring-prioritydevelopment-to-establish-e-government-development-320788.aspx 143 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyetdinh-24-QD-BGTVT-thi-diem-ung-dung-khoahoc-cong-nghe-quan-ly-van-tai-hanh-khach-theo-hopdong-306217.aspx Đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số + Tương tự, có số sáng kiến thực thi địa phương như: • Ứng dụng CNTT cho dịch vụ xe buýt Hà Nội.144 • Hệ thống giám sát mơi trường Hà Nội.145 • Ở thành phố Hồ Chí Minh, nhiệm vụ trọng tâm Đề án xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh nhiệm vụ xây dựng Kho liệu dùng chung phát triển Hệ sinh thái liệu mở cho thành phố với mục tiệu Kho liệu dùng chung Thành phố tảng triển khai hệ thống thông tin, ứng dụng phục vụ người dân, doanh nghiệp, phục vụ cơng tác khai thác phân tích thơng tin cho sở-ban ngành, quận huyện công tác quản lý, đạo điều hành lãnh đạo thành phố • Trong giai đoạn triển khai thành phố thông minh 2017-2020, tảng sở hạ tầng cần thiết thiết lập để thu thập chia sẻ thông tin, phục vụ hệ sinh thái liệu thành phố Hồ Chí Minh - Chưa có chiến lược thu thập liệu từ thiết bị khác nhau, sáng kiến chủ yếu mang tính tự phát - Thu thập liệu từ thiết bị khác giai đoạn đầu, việc thu thập liệu không chia sẻ để tạo giá trị thặng dư Ví dụ, liệu hệ thống theo dõi xe thương mại lưu trữ quan quản lý đường không chia sẻ rộng rãi để thúc đẩy phát triển thương mại điện tử, lập kế hoạch cung cấp dịch vụ vận tải 6.4 Chính phủ có Thỏa thuận chia sẻ liệu Giao thức trao đổi liệu với bên thứ ba không? VÀNG + Năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ứng dụng công nghệ thông tin chia sẻ thông tin CPĐT.146 + Luật số 104/2016/QH13 Tiếp cận thơng tin có quy định tiếp cận thơng tin từ Chính phủ Bên thứ ba.147 + Cổng Hệ tri thức Việt số hóa, cổng liệu mở thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Khoa học Công nghệ, hỗ trợ vận hành đơn vị tư nhân.148 - Thoả thuận chia sẻ liệu với bên thứ ba khơng phổ biến Nhìn chung, có hành lang pháp lý song việc triển khai thực chậm, hệ thống sở liệu chia sẻ hạn chế, hiệu sử dụng thấp 144 http://www.mt.gov.vn/moitruong/quy-chuan-chatluong/14882/ha-noi ung-dung-cong-nghe-cao-trong-vanhanh-va-quan-ly-xe-buyt-.aspx 145 http://hanoi.gov.vn/quantracmoitruong 146 http://vpub.hochiminhcity.gov.vn/portal/Home/van-ban/detail.aspx?iditem=22239 147 http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=14492 148 https://itrithuc.vn/ 77 78 Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam 6.5 Cơ sở Hạ tầng Dữ liệu Không gian Quốc gia xác định chưa? Nền tảng hệ thống thông tin địa lý (GIS) chung có được sử dụng hay khơng? VÀNG + Hệ thống thông tin địa lý thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ ban hành Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT quy định thông số kỹ thuật sở liệu đất đai, nêu chi tiết liệu sẵn có.149 Bảy lớp thơng tin có là: văn pháp luật, đất đai, giá đất, sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai, chất lượng đất, liệu kiểm tra + Thông tư 75/2015/TT-BTNMT quy định cụ thể mức độ chi tiết thông tin + Từ năm 2000, Bộ ban hành áp dụng hệ quy chiếu hệ tọa độ quốc gia, gọi hệ VN-2000 - Tuy nhiên, chưa rõ quan khác sử dụng tiêu chuẩn Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành mức độ (nếu có) + Luật Đo đạc Bản đồ số 27/2018/QH14 ngày 14/6/2018 Quốc hội, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019 Luật quy định cụ thể hạ tầng không gian địa lý quốc gia; quy định chung hạ tầng liệu không gian địa lý quốc gia; xây dựng hạ tầng liệu không gian địa lý quốc gia; liệu không gian địa lý quốc gia; dịch vụ liệu không gian địa lý quốc gia; sử dụng liệu không gian địa lý quốc gia; Cổng thông tin khơng gian địa lý quốc gia 6.6 Chính phủ có xây dựng Kế hoạch Khung hướng dẫn sử dụng Dữ liệu Lớn khơng? Nếu có, đề nghị cung cấp ví dụ cụ thể? VÀNG/ĐỎ + Bộ TTTT xác định Dữ liệu Lớn cơng cụ phân tích liệu nằm số năm xu hướng năm 2018 theo cần ban hành hướng dẫn cụ thể cho quan trung ương địa phương (các xu hướng khác điện toán đám mây, Internet vạn vật, cơng nghệ chuỗi khối trí tuệ nhân tạo) + Trong số trường hợp liệu Chính phủ thu thập áp dụng cơng nghệ phân tích liệu Ví dụ, Quyết định số 24/QĐ-BGTVT ngày 07 tháng 01 năm 2016 Bộ Giao thơng Vận tải phê duyệt thí điểm ứng dụng khoa học công nghệ quản lý kết nối vận tải hành khách theo hợp đồng150 - Hiện tại, khơng có sách cụ thể liên quan đến liệu lớn cơng cụ phân tích liệu lớn 149 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Thong-tu-75-2015-TT-BTNMT-quy-dinh-ky-thuat-co-so-dulieu-dat-dai-320823.aspx 150 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyetdinh-24-QD-BGTVT-thi-diem-ung-dung-khoahoc-cong-nghe-quan-ly-van-tai-hanh-khach-theo-hopdong-306217.aspx Đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số 6.7 Chính phủ thơng qua sách Dữ liệu Mở chưa? Chính phủ có chủ động cơng bố liệu mở khuyến khích việc sử dụng liệu hay khơng? VÀNG [thông tin chi tiết xem chương tiếp theo] + Luật số 104/2016/QH13 ngày 06 tháng năm 2016 Quốc hội Tiếp cận thông tin.151 + Một số địa phương, ví dụ Đà Nẵng, ban hành sách liệu mở.152 + Cổng Hệ tri thức Việt số hóa, cổng liệu mở thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Khoa học Công nghệ, hỗ trợ vận hành đơn vị tư nhân.153 - Hiện khơng có sách cụ thể liệu mở - Luật Tiếp cận thông tin chưa có hiệu lực, điều khoản liệu mở bị hạn chế Luật bảo vệ bí mật nhà nước có hiệu lực 6.8 Chính phủ định nghĩa, số hóa chia sẻ “đăng ký liệu bản” chưa? VÀNG/ĐỎ + Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục sở liệu quốc gia cần ưu tiên thu thập, chia sẻ tái sử dụng bao gồm:154 • Cơ sở liệu quốc gia dân số; • Cơ sở liệu quốc gia đất đai; • Cơ sở liệu quốc gia đăng ký kinh doanh; • Cơ sở liệu quốc gia thống kê nhân học; • Cơ sở liệu quốc gia tài chính; và, • Cơ sở liệu quốc gia bảo hiểm - Các sở liệu quốc gia trình phát triển cấp độ khác - Những thách thức giai đoạn phát triển thiếu nguồn tài chính, mơi trường pháp lý thiếu tiêu chuẩn 151 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&document_ id=184568 152 http://opendata.danang.gov.vn 153 https://itrithuc.vn/ 154 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Decision-714-QD-TTg-databases-requiring-prioritydevelopment-to-establish-e-government-development-320788.aspx 79 80 Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam 6.9 Đối với hệ thống đăng ký thơng tin bản, Chính phủ quy định quan chức chịu trách nhiệm hoạt động, cập nhật chia sẻ liệu đăng ký chưa? VÀNG + Bộ TTTT chịu trách nhiệm ban hành hướng dẫn xây dựng sở liệu quốc gia phối hợp với quan phụ trách sở liệu quốc gia để xây dựng ban hành tiêu chuẩn thiết kế, tuân thủ triển khai + Hoạt động xây dựng sở liệu thực quan chủ quản điều phối việc chia sẻ liệu đảm bảo tính an tồn hiệu nhiệm vụ Bộ TTTT • Ví dụ, Bộ Cơng an giao phát triển sở liệu quốc gia dân cư gồm 15 trường thơng tin cịn Bộ TTTT phối hợp với Bộ Công an để đến năm 2020 hoàn thành việc thu thập chia sẻ liệu quan - Sự thiếu phối hợp có nguy dẫn đến lãng phí nguồn lực Ví dụ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam tự xây dựng sở liệu nhận dạng quốc gia sử dụng sinh trắc học - Việc chia sẻ thông tin sở liệu thực theo quy định, Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước, đơi cịn chưa rõ ràng 6.10 Theo quy định, quan nhà nước có yêu cầu sử dụng hệ thống đăng ký thay thu thập lưu trữ liệu riêng hay khơng? VÀNG - Các quan khuyến khích sử dụng liệu chia sẻ thay tự thu thập lại Điều Nghị định 64/2007/NĐ-CP việc chia sẻ thông tin điện tử quan nhà nước cần thực theo nguyên tắc sau: c) Không thu thập lại thông tin điện tử cung cấp quan Chính phủ khác nội dung thơng tin xác đáng tin cậy.155 - Cơ sở liệu quốc gia phát triển nên chưa xây dựng yêu cầu phép sử dụng sở liệu - Khơng có quy định hạn chế việc quan tự phát triển liệu riêng nên số quan chủ động thực thay chờ phát triển sở liệu quốc gia 155 https://mic.gov.vn/phapdien/Pages/TinTuc/115696/dieu-3.2.LQ.7.-Trach-nhiem-quan-ly-nha-nuoc-ve-cong-nghethong-tin.html Đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số Đánh giá lĩnh vực sử dụng liệu để hoạch định thực thi sách Câu hỏi Đánh giá Xếp lại màu Đỏ/ Vàng/Xanh Bình luận 6.1 Dữ liệu Chính phủ VÀNG / ĐỎ có sẵn nhà hoạch định sách nhà cung cấp dịch vụ sử dụng hay khơng? Đưa ví dụ việc sử dụng liệu phần Nhận xét Các quan phủ thu thập liệu từ người dùng sử dụng cơng tác hoạch định sách, khơng có chứng việc áp dụng thực tế Những báo cáo dành cho lãnh đạo cấp cao bao gồm liệu chất lượng chưa rõ ràng khơng có chứng cho thấy liệu sử dụng Nhìn chung, liệu có sẵn giám sát hiệu suất cần tăng cường phép nhà hoạch định sách sử dụng liệu tốt 6.2 Chính phủ có chiến lược VÀNG quản lý liệu (chiến lược thu thập, lưu trữ, chia sẻ tái sử dụng) khơng? Chiến lược có triển khai khơng? Có quy định quản lý liệu, đặc biệt việc hạn chế nhu cầu thu thập lại thơng tin Cũng có sáng kiến thiết lập sở liệu quan trọng quốc gia Tuy nhiên, khơng có chiến lược phủ quản lý liệu việc thực (và tiềm chia sẻ tái sử dụng) liệu quốc gia chưa rõ ràng 6.3 Dữ liệu thu thập VÀNG / ĐỎ từ thiết bị khác (điện thoại di động, thiết bị phản ứng, thiết bị cảm biến, v.v) có Chính phủ sử dụng để hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội khơng? Dữ liệu thu thập từ thiết bị khác nhau, trình diễn tự phát thay định hướng theo hướng dẫn quan trung ương gắn liền với mục tiêu kinh tế xã hội Với tỷ lệ thâm nhập điện thoại di động cao, giá thành thiết bị cảm biến giảm với sáng kiến phát triển đô thị thông minh, hội chưa khai thác để thu thập lượng lớn liệu từ đưa sách 6.4 Chính phủ có Thỏa thuận VÀNG chia sẻ liệu Giao thức trao đổi liệu với bên thứ ba không? Không thực có thỏa thuận chia sẻ liệu; nhiên, hệ tri thức Việt số hóa, cổng liệu mở thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Khoa học Công nghệ, vận hành tổ chức tư nhân Luật Tiếp cận thơng tin tạo sở cho thoả thuận 6.5 Cơ sở Hạ tầng Dữ liệu VÀNG Không gian Quốc gia xác định chưa? Nền tảng hệ thống thông tin địa lý (GIS) chung có được sử dụng hay khơng? Có tảng GIS sử dụng chung, định nghĩa vận hành Bộ Tài nguyên Môi trường Không rõ quan khác sử dụng tảng mức độ 81 82 Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam Câu hỏi Đánh giá Xếp lại màu Đỏ/ Vàng/Xanh Bình luận 6.6 Chính phủ có xây dựng Kế ĐỎ hoạch Khung hướng dẫn sử dụng liệu lớn không? Bộ TTTT xác định Dữ liệu lớn phân tích liệu xu hướng để ban hành hướng dẫn vào năm 2018; nhiên, khơng có sách lĩnh vực Khi Chính phủ tăng cường nỗ lực thu thập liệu (xem trên), điều ngày trở nên quan trọng để cung cấp dịch vụ công tốt hơn, chứng minh tốt thực tiễn quốc tế, Singapore 6.7 Chính phủ thơng qua VÀNG sách Dữ liệu Mở chưa? Chính phủ có chủ động cơng bố liệu mở khuyến khích việc sử dụng liệu hay khơng? Vẫn chưa thực có sách có bước hướng Để biết chi tiết, xin xem chương 6.8 Chính phủ định nghĩa, VÀNG / ĐỎ số hóa chia sẻ "đăng ký liệu bản" chưa? Chính phủ xác định gồm sở liệu quốc gia, phát triển giai đoạn khác Đây chắn bước hướng Tuy nhiên, việc số hóa chia sẻ đăng ký liệu chưa triển khai 6.9 Đối với hệ thống đăng VÀNG ký bản, Chính phủ quy định quan chức chịu trách nhiệm hoạt động, cập nhật chia sẻ liệu đăng ký chưa? Cơ quan chức có nhiệm vụ thiết lập sở liệu quốc gia tiềm chia sẻ cần xem xét kết thúc giai đoạn thu thập liệu Việc chia sẻ thơng tin nhìn chung cịn hạn chế, cịn quan ngại liệu quan trọng sau thu thập 6.10 Theo quy định, VÀNG quan nhà nước có yêu cầu sử dụng hệ thống đăng ký thay thu thập lưu trữ liệu riêng hay khơng? Các quan khuyến khích sử dụng lại liệu tự thu thập liệu riêng mình; nhiên, thực tế nhiều quan không tuân theo khuyến nghị Do sở liệu quốc gia phát triển, sớm để đánh giá liệu xu hướng có tiếp tục hay khơng liệu quy định có ban hành để yêu cầu quan sử dụng hệ thống đăng ký hay không Đây điều cần khuyến khích ĐÁNH GIÁ CHUNG Có sở liệu quan trọng quốc gia (đăng ký liệu sở) xây dựng Ngồi ra, Chính phủ thu thập số liệu, bao gồm từ người dùng số trường hợp từ thiết bị cảm biến Tuy nhiên, mức độ chia sẻ thơng tin cịn thấp thu thập liệu tiềm chưa khai thác, đặc biệt số địa phương tiến tới phát triển thành phố thông minh VÀNG Đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số An ninh mạng, quyền riêng tư khả phục hồi Bối cảnh: Bước tiến triển khai Chính phủ số cần đồng hành với nỗ lực mạnh mẽ bảo vệ an ninh mạng, bảo mật khả chống chịu cơng mạng để trì lịng tin người dùng vào thông tin dịch vụ công trực tuyến An ninh mạng vấn đề đặc biệt quan trọng để bảo vệ liệu cá nhân yêu cầu hợp tác chặt chẽ quan nhà nước với tổ chức quốc tế để ứng phó với mối đe dọa ngày gia tăng 7.1 Chính phủ có khung an ninh mạng áp dụng cho tảng dịch vụ kỹ thuật số quan trọng hay không? VÀNG/XANH + Điều Nghị định 64/2007/NĐ-CP Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước quy định việc chia sẻ thông tin số quan nhà nước cần thực theo nguyên tắc sau đây: a) Đáp ứng yêu cầu an tồn thơng tin quy định Điều 41 Nghị định này.156 + Quyết định số 898/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ bảo đảm an tồn thơng tin mạng giai đoạn 2016 - 2020.157 + Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ phủ điện tử nhằm tăng cường an ninh thông tin.158 + Quyết định 63/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển an tồn thơng tin số quốc gia đến năm 2020 Ngân sách phân bổ để đảm bảo an tồn thơng tin từ quan trung ướng đến địa phương (ngân sách trung ương đảm bảo an ninh hệ thống thông tin quốc gia, ngân sách địa phương đảm bảo an tồn thơng tin cho quan địa phương) 159 + Luật số 86/2015/QH13 ngày 19 tháng 11 năm 2015 Quốc hội an toàn thông tin mạng.160 156 https://mic.gov.vn/phapdien/Pages/TinTuc/115696/dieu-3.2.LQ.7.-Trach-nhiem-quan-ly-nha-nuoc-ve-cong-nghethong-tin.html 157 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=2&mode=detail&document_ id=184874 158 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Nghi-quyet-36a-NQ-CP-Chinh-phu-dien-tu-292787 aspx 159 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-63-QD-TTg-phe-duyet-Quy-hoach-phattrien-an-toan-thong-tin-so-quoc-gia-den-nam-2020-100235.aspx; http://egov.chinhphu.vn/bao-mat-va-an-toanthong-tin-trong-trien-khai-chinh-phu-dien-tu-a-NewsDetails-37510-14-186.html 160 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&document_ 83 84 Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam + Ngày 12/6/2018, Luật An ninh mạng thức thơng qua Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 (ở thời điểm thực báo cáo chưa có hiệu lực nên khơng phải phần thức đánh giá), quy định rõ hệ thống thơng tin quan trọng an ninh quốc gia đưa vào vận hành, sử dụng sau chứng nhận đủ điều kiện an ninh + Ngày 16 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 05/2017/ QĐ-TTg quy định hệ thống phương án ứng cứu khẩn cấp bảo đảm an tồn thơng tin mạng quốc gia Quyết định đưa khung để báo cáo ứng phó cố an ninh thông tin mạng Gần đây, Bộ TTTT ban hành Thông tư số 20/2017/TT-BTTTT ngày 12 tháng năm 2017 quy định hoạt động điều phối, ứng cứu cố an tồn thơng tin mạng tồn quốc.161 Sự cố thuộc thẩm quyền Bộ Quốc phòng Bộ Công an không nằm Quyết định số 05 Thông tư số 20 nêu + Các quan nhận thức sâu sắc an ninh mạng ban hành văn hướng dẫn tiêu chuẩn nội bộ; ví dụ, Bộ Tài làm việc với Bộ Công an, Bộ TTTT Trung tâm Ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam; Ngân hàng Nhà nước đưa báo cáo hàng tuần vụ công mạng khuyến nghị - Hiện tại, cịn khó khăn hợp tác quan số quan coi an ninh mạng việc chia sẻ thơng tin chiều 7.2 Chính phủ có Đội/Trung tâm phản ứng nhanh an ninh mạng máy tính quốc gia có khả sẵn sàng ngăn chặn, ứng cứu phục hồi xảy cố mạng khơng? VÀNG/XANH + Chính phủ thành lập Trung tâm Ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam (VNCERT), quan điều phối ứng cứu cố máy tính tồn quốc đầu mối cho trung tâm phản ứng nhanh nước ngoài.162 Bộ TTTT chịu trách nhiệm quản lý VNCERT + Nhìn chung, cơng tác đảm bảo an tồn thơng tin an ninh mạng có tham gia nhiều quan đồng cấp Bộ TTTT, Bộ Công an, Bộ Quốc Phịng Ban yếu Chính phủ thuộc Văn phịng Chính phủ - Lực lượng chun trách bảo vệ an ninh mạng thuộc Bộ Cơng an chủ trì điều phối hoạt động ứng phó, khắc phục cố an ninh mạng xảy hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia, bên cạnh hệ thống liên quan đến quân Bộ Quốc phịng chủ trì hệ thống yếu Ban yếu Chính phủ chủ trì - Mức độ hợp tác, quy trình phối hợp đơn vị chậm chưa rõ ràng, thách thức chung nhiều quốc gia lĩnh vực an ninh mạng id=183196; http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen-toanvan.aspx?ItemID=11048 161 https://f.datasrvr.com/fr1/517/63504/Client_Alert_-_Decision_05_and_Circular_20.pdf 162 http://www.vncert.gov.vn/ Đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số 7.3 Chính phủ có hợp tác với tổ chức nước quốc tế để giảm rủi ro không gian mạng không? VÀNG/XANH + VNCERT hợp tác với trung tâm phản ứng nhanh an ninh mạng máy tính nước ngồi, chẳng hạn Hiệp hội tổ chức Cứu hộ máy tính khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (APCERT).163 + Các quan nhà nước có hợp tác với nhau; đơn cử hợp tác Ngân hàng Nhà nước với Bộ TTTT Bộ Công an - Mặc dù có phối hợp quan phủ, cần tăng cường hợp tác quan vấn đề an ninh mạng - Hợp tác quốc tế lĩnh vực an ninh mạng cần tiếp tục tăng cường - Việc sử dụng phần mềm bất hợp pháp phụ thuộc vào thiết bị thơng tin có nguồn gốc khơng rõ ràng vấn đề nghiêm trọng, gây nhiều rủi ro an ninh mạng Việt Nam 7.4 Có văn quy phạm pháp luật bảo mật liệu và/hoặc quy định quyền riêng tư hay không? VÀNG/ĐỎ + Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước quy định biện pháp bảo vệ thông tin cá nhân bao gồm: thơng báo mục đích sử dụng thơng tin cá nhân; giám sát q trình xử lý thơng tin cá nhân; ban hành thủ tục kiểm tra, đính huỷ bỏ thơng tin cá nhân; biện pháp kỹ thuật khác.164 - Các quy định quyền riêng tư cải thiện năm gần nhiều bất cập so với tiêu chuẩn quốc tế.165 - Vấn đề bảo mật liệu quy định Luật An ninh mạng (ở thời điểm thực báo cáo chưa có hiệu lực nên khơng phải phần thức đánh giá) Hiện nay, Chính phủ xây dựng Nghị định hướng dẫn thi hành Luật này.166 7.5 Người dân có biết liệu chia sẻ khơng? ĐỎ + Từng quan nhà nước có kế hoạch cho phép công dân tiếp cận thông tin sau năm 2020 - Hiện tại, cơng dân khơng có quyền truy cập thơng tin thân liệu họ chia sẻ thiếu quy định bảo vệ liệu 163 www.vncert.gov.vn/baiviet.php?id=90 164 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Nghi-dinh-64-2007-ND-CP-ung-dung-cong-nghethong-tin-trong-co-quan-Nha-nuoc-18234.aspx 165 http://cloudscorecard.bsa.org/2016/pdf/country_reports/2016_Country_Report_Vietnam.pdf 166 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&document_ id=183196; http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen-toanvan.aspx?ItemID=11048 85 86 Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam 7.6 Kế hoạch xây dựng Cơ sở Hạ tầng thiết yếu quốc gia có bao gồm sở hạ tầng, tảng, dịch vụ phủ số khơng? ĐỎ + Quyết định số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007 - 2010, tầm nhìn đến năm 2020 số sách khuyến khích phát triển ngành này.167 Danh sách bao gồm bảy ngành công nghiệp ưu tiên ba ngành công nghiệp mũi nhọn, nhiên không đề cập đến ngành liên quan đến phát triển phủ số - Hiện Việt Nam chưa có kế hoạch hạ tầng then chốt quốc gia.168 167 http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=14420 168 Quốc hội Việt Nam thông qua Luật An ninh mạng vào 12/06/2018 sau ban hành dự thảo Luật Luật có hiệu lực vào 01/01/2019 (ở thời điểm thực báo cáo chưa có hiệu lực nên khơng phải phần thức đánh giá) Thơng tin chi tiết xem tại: http://vneconomy.vn/toan-van-luat-an-ninh-mang-trinh-quochoi-thong-qua-20180612081624814.htm Đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số Đánh giá lĩnh vực an ninh mạng, quyền riêng tư khả phục hồi Câu hỏi Đánh giá Xếp lại màu Đỏ/ Vàng/Xanh Bình luận 7.1 Chính phủ có khung an VÀNG/XANH ninh mạng áp dụng cho tảng dịch vụ kỹ thuật số quan trọng hay khơng? Chính phủ biết rõ tầm quan trọng vấn đề an ninh mạng Bởi vậy, có tiêu chuẩn quy trình an ninh mạng luật an ninh mạng thông qua (ở thời điểm thực báo cáo chưa có hiệu lực nên khơng phải phần thức đánh giá).168 7.2 Chính phủ có Đội/Trung VÀNG/XANH tâm phản ứng nhanh an ninh mạng máy tính quốc gia có khả sẵn sàng ngăn chặn, ứng cứu phục hồi xảy cố mạng khơng? Chính phủ có trung tâm ứng cứu khẩn cấp an ninh mạng máy tính với tên gọi VNCERT Bộ TTTT quản lý Cơ quan có khả ngăn chặn, ứng cứu phục hồi cố mạng Bộ Công an hợp tác với VNCERT vai trị Bộ Cơng an nâng cao để tận dụng them kỹ tăng cường an ninh thơng tin 7.3 Chính phủ có hợp tác với VÀNG/XANH tổ chức nước quốc tế để giảm rủi ro không gian mạng không? VNCERT hợp tác với tổ chức quốc tế APCERT, nhiên lĩnh vực đảm bảo an ninh mạng, nhiều quan hệ hợp tác tốt Ví dụ, hiệp định song phương chứng tỏ hiệu để xác định mối đe dọa cụ thể 7.4 Có văn quy phạm VÀNG/ĐỎ pháp luật bảo mật liệu và/hoặc quy định quyền riêng tư hay khơng? Chưa có văn pháp quy bảo mật liệu Những cải thiện lĩnh vực thực hiện, nhiên, khoảng cách xa so với tiêu chuẩn quốc tế 7.5 Người dân có biết ĐỎ liệu cá nhân chia sẻ khơng? Do chưa có văn pháp quy bảo mật liệu, thông tin liệu sử dụng Chính phủ chia sẻ 7.6 Kế hoạch Cơ sở Hạ tầng ĐỎ Thiết yếu quốc gia có bao gồm sở hạ tầng, tảng, dịch vụ phủ số khơng? Khơng có Kế hoạch Cơ sở Hạ tầng Thiết yếu quốc gia ĐÁNH GIÁ CHUNG Có tảng sở vững cho an ninh mạng từ quy định, hợp tác luật thông qua lĩnh vực Đồng thời, cịn hạn chế sách bảo mật liệu xác định sở hạ tầng thiết yếu VÀNG 87 88 Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam Kết luận Chương trình Đánh giá Mức độ Sẵn sàng Chính phủ số thiết kế để đánh giá tiềm phát triển phủ số thơng qua bảy lĩnh vực chính: Lãnh đạo quản trị; Lấy người sử dụng làm trung tâm; Thay đổi quy trình cơng việc; Năng lực, tập qn văn hố kỹ năng; Cơ sở hạ tầng dùng chung; Sử dụng liệu để hoạch định thực thi sách; An ninh mạng, quyền riêng tư khả phục hồi Mục đích chương trình đánh giá xác định lĩnh vực có tiềm cải thiện để hướng tới chuyển đổi sang phủ số Ở lĩnh vực, điểm mạnh hạn chế xác định cụ thể sau: • Lãnh đạo quản trị: Nhìn chung, lĩnh vực đánh giá tốt so với lĩnh vực lại, lãnh đạo cấp cao thể ủng hộ mạnh mẽ Công nghiệp 4.0 vai trị Chính phủ số việc hỗ trợ cho trình chuyển đổi này.169 Những thách thức là: thiếu hụt kinh phí để thực sáng kiến phát triển phủ số; khác biệt mức độ cam kết cấp lãnh đạo: cấp cao bên dưới; thiếu công cụ theo dõi, giám sát việc tổ chức thực chủ trương, sách, sáng kiến đề Ngồi ra, có thách thức rõ ràng việc phối hợp thực dẫn tới khoảng trống sách thực thi thực tế • Lấy người dân – người sử dụng dịch vụ công làm trung tâm: Một số sách lĩnh vực thực thi tốt chế phản hồi từ người dân, dịch vụ di động, nỗ lực cung cấp dịch vụ trực tuyến cho tất người, khả truy cập website, v.v Tuy nhiên, phủ chưa áp dụng hệ thống đo lường quy trình kết hoạt động thực tế • Thay đổi quy trình cơng việc: Hiện có nhiều quy định sách phù hợp, việc phát triển sáu sở liệu quốc gia (đang triển khai) bước hướng Tuy nhiên, thiếu sáng kiến quản lý thay đổi phương pháp phát triển phần mềm linh hoạt • Năng lực, tập quán văn hóa kỹ (trong khu vực nhà nước): Nhìn chung, lĩnh vực hạn chế so với lĩnh vực khác đánh giá Đây quan ngại lớn đồng thời mâu thuẫn với thực tế trình độ nguồn nhân lực có kỹ CNTT Việt Nam nhìn chung đánh giá tương đối cao Như vậy, thách thức khu vực công không nằm việc đào tạo nhân tài CNTT mà làm cách để thu hút họ làm việc khu vực cơng Th ngồi dịch vụ từ khu vực tư nhân giải pháp, nhiên ngân sách hạn chế rào cản lớn khiến giải pháp chưa phải lựa chọn khả thi 169 https://mic.gov.vn/Upload/Store/tintuc/vietnam/64/Khung-Kien-truc-CPDT-VN.pdf Đánh giá mức độ sẵn sàng phủ số • Cơ sở hạ tầng dùng chung: Có nhiều quy định sách sở hạ tầng dùng chung thiếu tảng chia sẻ liệu thực tế Hạn chế lớn khác việc thiếu quy định liên quan đến công nghệ mới, đặc biệt cơng nghệ điện tốn đám mây • Việc sử dụng liệu để hoạch định thực thi sách: Một số sáng kiến liệu triển khai có nhiều chứng hiệu số sáng kiến cụ thể Việc phát triển sáu sở liệu quốc gia phủ đề xuất cho thấy có chủ trương sách tổ chức thực sở “đăng ký liệu bản” trình bắt đầu Trong bối cảnh có nhiều địa phương mong muốn phát triển thành phố thông minh, liệu tổng thể hội dạng tiềm năng, chưa thể khai thác • An ninh mạng, quyền riêng tư khả phục hồi: Có quy định rõ ràng phân công trách nhiệm cụ thể vấn đề an ninh mạng Năng lực lĩnh vực tương đối mạnh Các điểm yếu thiếu sách bảo mật liệu; hệ thống văn pháp luật an ninh mạng q trình hồn thiện; nhận thức chưa cao an ninh mạng người dân doanh nghiệp; hợp tác quy trình phối hợp khu vực công – tư đảm bảo an ninh thông tin, an ninh mạng chưa thúc đẩy, nhiều bất cập, đó, sở hạ tầng trọng yếu an ninh mạng chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộc lộ lỗ hổng, điểm yếu vấn đề cấp bách cần giải Những bước tiếp theo: Trong thời gian tới, Việt Nam có ưu tiên rõ ràng cho năm 2019 năm tiếp theo: Thứ nhất, phát triển cổng dịch vụ công quốc gia; thứ hai, phát triển sáu sở liệu quốc gia; thứ ba, liên kết chia sẻ liệu thông tin quan Việt Nam có nhiều thuận lợi để triển khai kế hoạch tất (100%) bộ, ngành quyền địa phương có website.170 Một số tỉnh thành phố có bước tiến lớn cung cấp dịch vụ công trực tuyến Thành phố Hồ Chí Minh cung cấp 300 dịch vụ công trực tuyến mức độ hướng tới mục tiêu cung cấp dịch vụ mức độ 4.171 Mục tiêu kế hoạch đến năm 2020 đặt cụ thể sau: Thứ nhất, dịch vụ công cung cấp trực tuyến Thứ hai, áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước; Thứ ba, cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin sở liệu quốc gia; và, Thứ tư, thực dự án thí điểm thành phố thơng minh.172 170 http://mic.gov.vn/solieubaocao/Pages/TinTuc/134370/Bao-cao-danh-gia-muc-do-ung-dungcong-nghe-thong-tincua-cac-Bo co-quan-ngang-Bo co-quan-thuoc-Chinh-phu-va-cac-tinh thanhpho-truc-thuoc-Trung-uongnam-2016.html 171 http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/thongtintuyentruyen/Lists/Posts/Post.aspx?List=49d70ac460f7-40fd-9c0a-8d03227ab911&ID=6934&Web=9e81d926-527c-4781-b409-f054619f1528 172 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=2&mode=detail&document_ id=181898 89 90 Tuy nhiên, để tăng cường phát triển Chính phủ số, cần xây dựng lộ trình triển khai rõ ràng, với mục tiêu số giám sát tiến độ hiệu cụ thể, với bố trí nguồn lực tài nhân lực thích đáng Một lộ trình kế hoạch hành động cần rõ biện pháp để khắc phục hạn chế tại, ví dụ thiết lập vị trí Giám đốc thơng tin Chính phủ; tăng cường hệ thống đánh giá, giám sát tiến độ hiệu hoạt động; ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật công nghệ số mới; xác định trọng tâm ưu tiên phát triển, bao gồm sáu sở liệu quốc gia Kế hoạch hành động đề cập phần đề xuất hai ưu tiên cải thiện điểm yếu lĩnh vực ... 51 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Nghi-dinh-4 3-2 011-ND-CP-cung-cap-thong-tin-vadich-vu-cong-truc-tuyen-125408.aspx 39 40 Đánh giá Mức độ sẵn sàng Chính phủ Số Dữ liệu Mở cho Việt Nam cơng từ... 40 http://www.aita.gov.vn/tin-tuc/1949/giai-phap-day-manh-cung-cap-va-su-dung-dich-vu-cong-truc-tuyen-dvctttai-viet -nam 41 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-1819-QD-TTg-ung-dung-cong-nghethong-tin-hoat-dong-cua-co-quan-nha-nuoc-201 5-2 94230.aspx... kiến Chính phủ số Việt Nam, báo cáo biên soạn hai chương Đánh giá mức độ sẵn sàng Chính phủ số Đánh giá mức độ sẵn sàng Dữ liệu mở Cụ thể, báo cáo đánh giá hội thách thức tiềm việc thực Chính phủ