Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý bùn thải sau tuyển khoáng tại thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ MINH HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BÙN THẢI SAU TUYỂN KHOÁNG TẠI THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM VŨ MINH HỒNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BÙN THẢI SAU TUYỂN KHỐNG TẠI THÁI NGUN Ngành: Khoa học mơi trường Mã số: 8.44.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 Người viết cam đoan Vũ Minh Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Xuất phát từ nguyện vọng thân, trí Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên, khoa Môi trường hướng dẫn GS.TS Đặng Văn Minh cho phép, tạo điều kiện, hướng dẫn thực hoàn thành luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn chân thành đến GS.TS Đặng Văn Minh tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Môi trường, Bộ phận Sau Đại học, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi, động viên khuyến khích giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn học viên để đề tài tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Minh Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ, CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm tuyển khoáng 1.1.2 Định nghĩa bùn thải 1.1.3 Nguồn gốc phát sinh bùn thải sau tuyển khoáng 1.1.4 Đặc điểm bùn thải sau tuyển khoáng 1.1.5 Các khái niệm liên quan 1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.3 Cơ sở thực tiễn 11 1.3.1 Hiện trạng khai thác chế biến số khống sản kim loại Việt Nam 11 1.3.2 Hiện trạng khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 1.3.3 Hiện trạng khai thác phát sinh bùn thải số mỏ Thái Nguyên 22 1.4 Đánh giá chung 24 iv CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Địa điểm phạm vi nghiên cứu 26 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu 27 2.3.2 Phương pháp kế thừa 27 2.3.3 Phương pháp lấy mẫu phân tích 27 2.3.4 Phương pháp so sánh 29 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Khái quát hoạt động khai thác, chế biên khoáng sản số mỏ địa bàn Thái Nguyên 30 3.1.1 Khái quát hoạt động mỏ chì kẽm Làng Hích 30 3.1.2 Khái quát hoạt động mỏ Thiếc – Bismust Đại Từ 35 3.1.3 Khái quát hoạt động mỏ sắt Trại Cau 40 3.2 Đánh giá trạng, chất lượng bùn thải phát sinh q trình khai thác, chế biến khống sản 45 3.2.1 Hiện trạng lượng bùn thải mỏ nghiên cứu 45 3.2.2 Đánh giá chất lượng bùn thải 47 3.2.2 Chất lượng bùn thải sau truyển quặng sắt 49 3.2.3 Hiện trạng chất lượng bùn thải sau tuyển quặng thiếc 50 3.3 Hiện trạng công tác quản lý, xử lý bùn thải 52 3.3.1 Đánh giá công tác quản lý xử lý bùn thải mỏ nghiên cứu 52 3.3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước bùn thải tỉnh Thái Nguyên 55 v 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng 62 3.4.1 Đề xuất công cụ sách, pháp lý 62 3.4.2 Đề xuất xây dựng yêu cầu kỹ thuật thiết kế hồ thải quặng đuôi 64 3.4.3 Đề xuất trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp khoáng sản 66 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các phương pháp phân tích 28 Bảng 3.1 Năng suất xưởng tính theo quặng nguyên khai 35 Bảng 3.2 Thiết bị phục vụ cho khai thác 39 Bảng 3.3 Tổng sản lượng khai thác quặng sắt Trại Cau 40 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp thiết bị phục vụ tuyển khoáng 45 Bảng 3.5 Kết phân tích bùn thải sau tuyển chì kẽm 48 Bảng 3.6 Kết phân tích mẫu bùn thải sau tuyển quặng sắt 50 Bảng 3.7 Kết phân tích mẫu bùn thải sau tuyển thiếc 51 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ cơng nghệ tuyển quặng chì kẽm 34 Hình 3.2 Sơ đồ cơng nghệ tuyển quặng thiếc 36 Hình 3.3 Sơ đồ cơng nghệ khai thăc quặng sắt 41 Hình 3.4 Sơ đồ công nghệ tuyển quặng sắt 43 vii DANH MỤ C CÁC TỪ, CÁC CỤ M TỪ VIẾ T TẮ T Viết tắt Tiếng việt BCT Bộ Công thương BVMT Bảo vệ môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH Công nghiệp hóa ĐTM Đánh giá tác động mơi trường HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế xã hội KH-CN Khoa học cơng nghệ NĐ - CP Nghị định - Chính phủ ONMT Ơ nhiễm mơi trường UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc PCCC Phòng cháy chữa cháy WHO Tổ chức Y tế Thế giới GPMB Giải phóng mặt QCVN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QLNN Quản lý nhà nước TQ Tinh quặng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc lãnh thổ Việt Nam, giàu truyền thống cách mạng Trải qua chặng đường đấu tranh phát triển không ngừng cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên, 10 năm gần đây, kinh tế tỉnh đạt tốc độ phát triển cao (tổng GDP hàng năm tăng từ 8- 14%) Trong phát triển tăng trưởng có đóng góp khơng nhỏ ngành cơng nghiệp khai thác chế biến khoáng sản Theo đánh giá chung, Thái Nguyên nôi ngành khai thác chế biến khoáng sản Việt Nam Hiện địa bàn tỉnh Thái Nguyên có khoảng 156 mỏ điểm khống sản đưa vào khai thác, chế biến Ngành công nghiệp khai thác, chế biến khống sản ln ln tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường trường lớn như: Tạo nên biến đổi đáng kể bề mặt địa hình dịng mặt; Gây tượng nước, sụt lún mặt đất số nơi; Gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng dân cư công nhân mỏ; Gây tác động ONMT số mỏ ô nhiễm bụi mỏ khai thác, chế biến than (mỏ than Khánh Hòa, Phấn Mễ, Núi Hồng, Bá Sơn), mỏ khai thác khoan nổ mìn, sàng tuyển, bốc xúc vận chuyển mỏ đá Quang Sơn, mỏ đá Xóm Đẩu, mỏ sắt Trại Cau; ô nhiễm phenol, hàm lượng sunfat cao, độ pH thấp nguồn nước mỏ khai thác than; ô nhiễm kim loại nặng mỏ khai thác chế biến khoáng sản kim loại, khu vực lưu giữ bùn thải sau trình tuyển rửa Những tác động mỏ quan tâm, song hạn chế Các tác động thách thức lớn môi trường sống phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên thời điểm tương lai Trong năm qua, thực Nghị 41 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, thực Luật BVMT, Luật khống sản; Luật Tài nguyên nước, chiến lược BVMT 58 - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khai thác chế biến khống sản, bảo vệ mơi trường quan tâm nhằm nâng cao nhận thức sở - Công tác lập, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản đẩy mạnh làm cho công tác quản lý cấp phép theo quy định - Công tác thẩm định hồ sơ, cấp phép hoạt động khống sản thực chặt chẽ, trình tự theo quy định pháp luật đảm bảo việc khai thác sử dụng khoáng sản hợp lý, tiết kiệm, đồng thời bảo vệ môi trường - Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát bước tăng cường Qua phát xử lý vi phạm, đồng thời đôn đốc, hướng dẫn doanh nghiệp thực chế độ sách quy định pháp luật hoạt động khoáng sản Tuy nhiên cơng tác quản lý nhà nước cịn số tồn như: - Công tác truyền thông nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường tài ngun nhiều lúc cịn mang tính hình thức, phong trào theo thời điểm, chưa vào chiều sâu; - Các cấp, ngành chưa thực quan tâm, phối hợp chặt chẽ cơng tác quản lý tài ngun khống sản; chưa chủ động việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp phân cơng việc triển khai cịn chậm; - Cịn nhiều sở sản xuất, khai thác khống sản chưa chấp hành nghiêm quy định pháp luật khống sản, bảo vệ mơi trường; - Cơng nghệ sản xuất, khai thác, chế biến khống sản cịn lạc hậu, hiệu sản xuất chưa cao, chưa trọng chế biến sâu khống sản gây thất thốt, lãng phí tài nguyên, phát thải lớn, gây ô nhiễm môi trường, tác động ảnh hưởng xấu đến môi trường; 59 - Vẫn cịn tái diễn tình trạng khai thác khống sản trái phép, khai thác nhỏ lẻ, lút số nơi gây thất thoát tài nguyên, thất thu ngân sách, ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan; - Một số đơn vị chưa làm tốt công tác bảo vệ tài ngun khống sản, cịn để xảy tình trạng khai thác khoáng sản trái phép khu vực giao quản lý; - Hạ tầng kỹ thuật BVMT chưa đầu tư đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác BVMT; - Việc bố trí ngân sách chi nghiệp môi trường chưa đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ môi trường Kết sau năm triển khai Đề án công tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường bước chấn chỉnh, hoạt động thăm dị, khai thác, chế biến khống sản bước vào nề nếp; công tác bảo vệ môi trường tiếp tục quan tâm, kiềm chế tốc độ gia tăng nhiễm, tình trạng ô nhiễm môi trường số điểm nóng bước giảm thiểu Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ mơi trường đáp ứng u cầu tình hình giải dứt điểm vấn đề môi trường tồn tại, UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt “Đề án tăng cường công tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020” với mục tiêu tổng quát: - Tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường nhằm quản lý khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài ngun khống sản, đẩy mạnh kinh tế hóa nâng cao hiệu kinh tế xã hội lĩnh vực khai thác khống sản, hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản trái phép; tập trung giải vấn đề cấp bách bảo vệ môi trường giai đoạn 2017-2020 60 - Phối hợp quản lý đồng bộ, huy động cấp, ngành, địa bàn tỉnh tham gia vào công tác quản lý tài ngun khống sản, bảo vệ mơi trường; tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường, đưa hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh vào nề nếp, quy định pháp luật - Cụ thể hóa quy định pháp luật khống sản bảo vệ môi trường, giúp ngành, cấp xác định thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ mơi trường địa bàn tồn tỉnh + Đối với lĩnh vực quản lý khoáng sản - Tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý nhà nước khoáng sản; thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ, đảm bảo việc tham mưu cấp phép quy định pháp luật chủ trương tỉnh; - Nâng cao lực quản lý khoáng sản địa phương; vai trị, trách nhiệm cấp ủy, quyền địa phương; - Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước; khắc phục tình trạng nguồn thu từ khống sản chưa tương xứng với tiềm khoáng sản tỉnh; - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đơn vị, tổ chức, nhân cộng đồng dân cư bảo vệ tài nguyên khoáng sản; - Hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng đầu tư khai thác khoáng sản manh mún, nhỏ lẻ, hiệu quả; - Hạn chế, tiến tới sớm chấm dứt xuất khống sản thơ, chưa qua chế biến dạng sơ chế; khơng xuất loại khống sản quan trọng, có ý nghĩa chiến lược; 61 - Ngăn chặn kịp thời tình trạng khai thác, tàng trữ, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép; hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác khống sản trái phép địa phương địa bàn tỉnh + Đối với lĩnh vực bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản - 100% tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản phải thực đầy đủ thủ tục hành mơi trường; ký quỹ cải tạo phục hồi mơi trường, hồn phục mơi trường; nộp phí bảo vệ mơi trường theo quy định - Giải dứt điểm việc vận chuyển khoáng sản gây ô nhiễm môi trường - Khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường số khu vực xung quanh sở khai thác, chế biến khống sản; khơng để phát sinh điểm nóng nhiễm mơi trường khu vực khai thác khoáng sản Thực nhiệm vụ công tác năm qua, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên chủ động tham mưu cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước vào việc xây dựng chương trình, kế hoạch nhiệm vụ công tác; kịp thời tổ chức triển khai, phân công thưc sơ kết tổng kết chương trình, đề án, kế hoạch ban hành; công tác phối hợp cấp, ngành tiếp tục tăng cường qua việc đạo ban hành quy chế phối hợp hướng dẫn công tác chuyên môn nghiệp vụ Đồng thời tích cực tổ chức buổi làm việc trực tiếp với UBND phòng Tài nguyên Mơi trường cấp huyện để tháo gỡ khó khăn vướng mắt trình thực nhiệm vụ sở + Đối với lĩnh vực quản lý khống sản Cơng tác quản lý khống sản tiếp tục tăng cường, trọng nâng cao chất lượng tham mưu tính tiền, đấu giá cấp quyền khai thác khống sản, cấp giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản; việc tra, kiển tra, giám sát hoạt động tổ chức, cá nhân lĩnh vực khai thác khoáng sản đẩy mạnh Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp Đề án tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh 62 giai đoạn 2017 - 2020; tham mưu xây dựng ban hành phương án lý bảo vệ khoáng sản chưa khai thác Đã thực tốt việc thẩm định, tham mưu đấu giá, tỉnh tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, cấp giấy phép thăm dị, khai tác khống sản Tính đến triên địa bàn có 135 giấy phép khai thác khống sản cịn hiệu lực Chủ trì kiểm tra 150 hoạt động khao tác khoáng sản địa bàn tỉnh + Lĩnh vực bảo vệ môi trường Công tác quản lý nhà nước môi trường tiếp tục quan tâm đạt kết tích cực - Đã tham mưu tiếp tục triển khai thực hiên số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ mơi trường theo Chỉ thị Chính Phủ, tiếp tục thực Đề án tăng cường quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 – 2020, triển khai thực đưa vào vận hành dự án mạng lưới quan trắc môi trường tự động; xây dựng kế hoạch thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế; thực theo tiến độ dự án, đề ánh phục vụ công tác quản lý nhà nước môi trường - Chủ động mở rộng phạm vị, quy mơ phịng ngừa, kiểm sốt, khắc phục cải thiện tình trạng nhiễm mơi trường, hạn chế để phát sinh điểm xúc ô nhiễm môi trường; tăng cường kiểm tra sở sản xuất có tiềm gây nhiễm mơi trường - Tăng cường công tác kiểm tra công tác bảo vệ môi trường địa bàn, năm kiểm tra 153 lượt sở Qua kiểm tra phát giải kịp thời điểm gây ô nhiễm môi trường, giải kiến nghị cử tri, không để xảy khiếu kiện lới môi trường 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bùn thải sau tuyển khống 3.4.1 Đề xuất cơng cụ sách, pháp lý 63 - Trước tiên cần xây dựng thông tư hướng dẫn quản lý đập quặng đi, nên phân quặng đuôi thành hai loại: nguy hại không nguy hại theo thành phần quặng đuôi để xây dựng sách quản lý đập quặng phù hợp; - Xây dựng quy trình hướng dẫn kỹ thuật đánh giá phân loại quặng đuôi đặc thù cho loại khoáng sản, nhằm tránh nguy gây ô nhiễm môi trường đất, nước mặt, nước ngầm; - Đối với báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cho Dự án khai thác mỏ bao gồm nhà máy tuyển quặng, yêu cầu Hồ sơ xin cấp phép phê duyệt báo cáo ĐTM nên có báo cáo đánh giá, phân loại quặng đuôi để làm sở thiết kế hồ/đập thải lập kế hoạch quản lý, kiểm sốt quặng đi/hồ đập quặng Trong q trình vận hành thử nghiệm hoạt động, cần có báo cáo đánh giá bổ sung để điều chỉnh cho phù hợp với chất thực tế quặng đi; trình lên quan quản lý có thẩm quyền thẩm định xem xét phê duyệt lại; - Đối với dự án có phát sinh quặng hoạt động đóng cửa: cần có đánh giá, phân loại riêng Nếu quặng thuộc nhóm chất thải nguy hại, cần tiến hành nghiên cứu kỹ khả ổn định hóa học để tránh nguy ô nhiễm môi trường nước ngầm, nước mặt Nếu quặng khơng thuộc nhóm chất thải nguy hại tuần hồn tối đa lượng nước hồ/đập thải để giảm thiểu nguy rủi ro an toàn sử dụng để lấp moong khai thác kết thúc; - Có chế tài khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp khống sản ứng dụng cơng nghệ thải 0, tuần hoàn, tái sử dụng toàn quặng đuôi công nghệ thải làm giảm thiểu khả gây nguy rủi ro cố (như thải khô, thải chồng lớp, v.v); 64 - Xây dựng chương trình ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp khống sản ứng dụng khoa học công nghệ nghiên cứu tận thu thành phần có giá trị cịn quặng đi; - Trong chương trình quốc gia ứng phó BĐKH, đưa cơng tác ứng phó BĐKH đập hồ thải quặng đuôi phải ưu tiên hàng đầu; - u cầu doanh nghiệp mỏ trình duyệt phương án phịng ngừa ứng phó cố vỡ đập/hồ quặng đi; 3.4.2 Đề xuất xây dựng yêu cầu kỹ thuật thiết kế hồ thải quặng đuôi - Xây dựng tiêu chuẩn thiết kế hồ đập thải quặng có cân nhắc đến kết phân loại đặc tính quặng (nguy hại, khơng nguy hại, có tính phóng xạ, v.v.) - Cần xây dựng hướng dẫn kỹ thuật chi tiết loại đập/hồ thải quặng đuôi (dựa kết đánh giá phân loại từ đầu) để đề xuất Phương án cải tạo phục hồi môi trường hồ/đập thải quặng trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Xây dựng hướng dẫn kỹ thuật vận hành an tồn hồ đập quặng đi; - Hồ thải phải đáp ứng yêu cầu hoạt động ổn định điều kiện làm việc, thời gian thi công đến khai thác sử dụng đóng cửa hồ thải - Hồ thải phải đảm bảo ổn định thấm theo quy định hồ chứa thải thân đập, hai vai đập thải vùng tiếp giáp hồ thải không gây tượng thấm vượt lưu lượng vận tốc cho phép, gây xói ngầm, bóc trơi vật liệu, uy hiếp tính bền vững tuổi thọ cơng trình - Hồ thải phải có cơng trình xả lũ đảm bảo an tồn để giữ an tồn cho đập ngăn thải, để dự phịng trường hợp có lũ xảy khơng để nước hồ thải chảy tràn qua đỉnh đập - Đập thải nên sử dụng chủ yếu để ngăn chặn quặng đuôi Cần hạn chế tối đa lượng nước lưu trữ đập để tăng cường việc sấy khô cố kết quặng đi; trừ có u cầu cụ thể sử dụng biện pháp khác, ví 65 dụ yêu cầu xử lý quặng đuôi nước để giảm thiểu q trình oxy hóa, phản ứng hóa học, ngăn chặn bụi - Trường hợp đập thải có chức chứa nước tuần hoàn, cân nước cho hồ thải, kiểm sốt hình thành axit để giữ nước tràn thu hoạch, cần xem xét đến trường hợp mật độ chỗ quặng đuôi giảm, làm tăng nguy thấm chảy tràn - Từ giai đoạn thiết kế dự án, cần tiến hành phân tích, nghiên cứu kỹ lưỡng địa chất thủy văn, phân tích tính chất hóa học nước thấm Kết thu định có cần phải sử dụng lớp chống thấm lớp nước hay khơng Nếu điều kiện khơng cho phép thải bên ngoài, nước thấm phải thu gom xử lý phía hạ lưu - Chất lượng nước tràn thấm giám sát hệ thống điều khiển xử lý Hệ thống cần phải đặt khu chứa điểm giải phóng bên ngồi - Cần tránh việc đổ lớp bùn ướt dày khu vực Điều làm khối quặng đuôi lâu đạt cường độ, hợp nhất, làm tăng khối lượng lưu trữ hồ thải - Ở khu vực xây dựng thượng nguồn: sử dụng phương pháp thải bồi trúc từ phía đập để đảm bảo hợp đạt cường độ nhanh chóng quặng - Quặng lưu trữ mức cao đỉnh đập thải chứng minh tính ổn định địa kỹ thuật điều kiện kể động đất - Lựa chọn phương pháp xử lý quặng khu vực xây dựng có địa hình phù hợp để tránh nguy phát sinh bụi tới khu dân cư, trôi quặng đuôi vận chuyển nước thấm - Thiết kế hồ thải cần tính đến nguy xảy phản ứng bất lợi khối quặng đi, ảnh hưởng đến móng cấu trúc lưu giữ quặng đuôi 66 - Tất hồ thải phải thiết kế đủ dung tích để chứa quặng giữ lại nước trận lũ thiết kế Các hệ thống thiết kế để xả nước phải đảm bảo an tồn trường hợp cực đoan, khơng lường trước thiết kế - Vị trí xây dựng đập thải phải tính đến ảnh hưởng tới moong khai thác, đường lò khai thác liền kề, ảnh hưởng đến mơi trường dân cư phía hạ lưu - Tất đập thải phải giám sát theo dõi (độ lún, độ dịch chuyển, độ lỗ rỗng đất đắp,…) liên tục để so sánh hiệu đập với giả định thiết kế, để có sửa đổi cần thiết - Phương pháp xây dựng đập thải quặng đuôi nên thiết kế xây dựng theo giai đoạn sử dụng để giảm thiểu chi phí vốn ban đầu cho phép thay đổi giai đoạn để cải thiện hiệu suất lưu giữ đập - Thiết kế hồ thải quặng phải tính đến yêu cầu kết thúc đổ thải, đóng cửa mỏ, phải tạo kiểu bề mặt ổn định, với yêu cầu bảo trì địa hình tự nhiên mục đích sử dụng đất tương tự 3.4.3 Đề xuất trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp khoáng sản + Đối với quan quản lý nhà nước; - Thực chức quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản theo Luật bảo vệ mơi trường, Luật Khống sản, Luật Tài nguyên nước nghị định, thông tư hướng dẫn luật Thực tốt quy trình thẩm định báo cáo ĐMT dự án khai thác chế biến khống sản, lập kế hoạch quản lý mơi trường, xác nhận hồn thành cơng trình dự án có hồ thải quặng đuôi - Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật đánh giá, phân loại quản lý quặng đuôi bãi/hồ/đập chứa quặng 67 - Thực tốt công tác quản lý nhà nước an toàn hồ đập chứa quặng mỏ, khu vực khai thác khống sản - Xây dựng ngưỡng tiêu chuẩn thải quặng đuôi, xây dựng hướng dẫn kỹ thuât đánh giá, phân loại quặng đuôi xây dựng tiêu chuẩn thiết kế đập hồ thải quặng nhóm khống sản có tính chất nguy hại khác công nghệ thải quặng đuôi khác nhau; - Thực thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá, phân loại quặng đi; - Đề xuất chương trình, chế, sách nhằm ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp khống sản ứng dụng KHCN tiên tiến nhằm nâng cáo hiệu suất khai thác, giảm thiểu thất thoát tài nguyên, kiểm sốt quặng an tồn hồ, đập, bãi chứa quặng đuôi - Hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý mơi trường an tồn đập quặng đuôi địa bàn - Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành bảo vệ mơi trường quản lý an tồn đập quặng đuôi địa bàn - Phân công, phân cấp trách nhiệm quan quản lý chuyên ngành quyền cấp việc thực chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường an tồn đập quặng địa phương quản lý + Đối với doanh nghiệp khai thác chế biến khống sản: - Phải chịu trách nhiệm suốt vịng đời hoạt động đập/hồ thải quặng đi, từ thiết kế, xây dựng, vận hành, đóng cửa cải tạo phục hồi môi trường - Tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật qua trình hoạt động yêu cầu quản lý quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền; - Có nghĩa vụ phải nắm quy định liên quan đến đập quặng đảm bảo chúng ln giám sát phải có hồ sơ chi tiết tất tài liệu liên quan đến đập quặng 68 - Có nghĩa vụ lưu trữ tất tài liệu liên quan đến an toàn đập cung cấp đầy đủ, trng thực số liệu liên quan cho Bộ Công Thương Sở Công Thương địa phương - Lập kế hoạch, thiết kế, xây dựng vận hành đập quặng đuôi để giảm tác động lâu dài rủi ro; - Có trách nhiệm quản lý quặng với mục đích làm giảm thiểu mối nguy hại; - Chuẩn bị đủ nguồn lực (nhân lực, vật lực) đảm bảo đáp ứng hoạt động quản lý đập quặng đuôi; - Thiết lập chương trình đánh giá, bao gồm đánh giá độc lập cải tiến liên tục vấn đề sức khỏe, an tồn hiệu mơi trường thông qua quản lý rủi ro liên quan đến đập quặng đi; - Lập kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố tràn, vỡ đập/hồ chứa quặng đuôi - Ứng dụng KHCN vào tận thu triệt để thành phần có giá trị cịn lại quặng ứng dụng tuần hồn, tái sử dụng quặng 69 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Việc triển khai dự án khai thác chế biến khoáng sản mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội cho địa phương có mỏ nói riêng cho tỉnh Thái Nguyên nói chung Trong năm qua cịn khó khăn sở đầu tư, cải tạo dây chuyền tuyển khoáng để thu hồi tối đa quặng nguyên khai tránh thất thoát Bùn thải phát sinh sau qua trình tuyển khống sở lưu trữ quản lý tốt hồ chứa bùn thải Chất lượng bùn thải đánh giá qua phân tích tiêu có giá trị năm giới hạn cho phép QCVN 07:20009/BTNMT, cho thấy bùn thải sau tuyển mỏ thực nghiên cứu chất thải nguy hại Cơng tác quản lý bùn thải sau tuyển khống mỏ quan tâm, bước vào nề nếp Chủ sở quan tâm đầu tư cho công tác quản lý vận hành hồ chứa bùn thải nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường cố rủi ro xảy Cơng tác quản lý nhà nước khai thác khống sản, bảo vệ mơi trường nói chung có quản lý bùn thải sau tuyển khống nói riêng UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên môi trường UBND huyện quan tâm đạo sát đạt kết tích cực Trên sở đánh giá trạng công tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng số sở, đánh giá trạng công tác quản lý nhà nước địa phương luận văn đề xuất số giải pháp chung để thực tốt công tác quản lý bùn bùn thải mỏ bảo vệ mơi trường bao gồm: - Xây dựng hồn thiện cơng cụ sách, pháp lý khai thác, chế biến khống sản bảo vệ mơi trường - Xây dựng tiêu chuẩn thiết kế, thi công xây dựng vận hành hồ chứa bùn thải quặng đuôi 70 - Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước sở khai thác chế biến khống sản cơng tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng nhằm hạn chế thấp cố mơi trường xảy Kiến nghị - Tiếp tục thực tốt chương trình đề án mà UBND tỉnh ban hành, thực tốt công tác báo cáo tổng kết theo giai đoạn để từ tham mưu tốt cho UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước khai thác khống sản bảo vệ mơi trường - Đối với sở khai thác tuyển khống cần xây dựng cơng trình hồ chứa bùn thải đảm bảo thiết kế, hàng năm có kế hoạch tu bảo dưỡng, cử cán thương xuyên theo dõi vận hành hồ chứa đảm bảo kỹ thuật, xây dựng phương án phong ngừa, ứng phó cố mơi trường xảy - Thực cải tạo phục hồi môi trường sau khai thác khoáng sản kết thúc khai thác - Tiếp tục thực cơng trình nghiên cứu để tái sử dụng lại lượng bùn thải mỏ vào mục đích khác phục vụ đời sống xã hội - Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khống sản Thái Ngun nói riêng Việt Nam nói chung 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), QCVN07:2009 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại Công ty Cổ phần đầu tư thương mại Thủ gió ngàn (2015), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư khai thác mỏ vàng gốc, deluvi khu vực Đèo Cắng – Lũng địa chất Công ty Cổ phần luyện kim đen Thái Nguyên (2013), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Bồ Cu Công ty Cổ phần ĐTXD khai thác khoáng sản Thăng Long (2013), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án “Điều chỉnh đầu tư khai thác mỏ vàng sa khống Bản Ná Cơng ty TNHH Doanh Trí (2013) Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác hầm lị chì kẽm, chế biến quặng barit ilmenite Côi Kỳ Công ty Cổ phần Kim Sơn (2010), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án “Đầu tư xây dựng cơng trình khai thác, chế biến quặng thiếc – bismut Tây Núi Pháo Công ty TNHH MTV Kim loại màu Thái Nguyên (2012), Đề án bảo vệ môi trường chi tiết “xưởng tuyển kẽm chì xí nghiệp kẽm chì Làng Hích - Công ty TNHH MTV Kim loại màu Thái Nguyên” Http://havimex.vn/tin-trong-nganh/hien-trang-khai-thac-khoang-san- tai-viet-nam.htm Quốc hội (2010), Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 10 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/06/2014 72 11 UBND tỉnh Thái Nguyên(2010), Đề án khắc phục ô nhiễm môi trường khu vực khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 UBND tỉnh Thái Nguyên(2016), Đề án tăng cường công tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020 13 Trịnh Thị Thanh, Nguyễn Khắc Kinh (2003), Quản lý chất thải nguy hại, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 14 Công ty Cổ phần gang thép Thái Nguyên (1998), Thuyết minh dự án khai thác mỏ sắt Trại Cau, Thái Nguyên 15 Mỏ sắt Trại Cau (2012), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án khai thác lộ thiên công trường núi Đ Mỏ sắt Trại Cau, Thái Nguyên 16 Mỏ sắt Trại Cau (2017, 2018, 2019), Báo cáo định kỳ hoạt động khai thác khoáng sản 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015, Thái Nguyên 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên 19 Hồ Sĩ Giao, Bùi Xuân Nam, Mai Thế Toản (2010), Bảo vệ môi trường khai thác mỏ lộ thiên, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội ... dung bùn thải làm nguyên liệu cho trình sản xuất khác 3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá thực trạng phát sinh công tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp. .. quản lý xử lý bùn thải mỏ nghiên cứu 52 3.3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước bùn thải tỉnh Thái Nguyên 55 v 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý bùn thải sau tuyển khống...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ MINH HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BÙN THẢI SAU TUYỂN KHOÁNG TẠI THÁI NGUYÊN Ngành: Khoa học môi trường