HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế VŨ ĐÌNH TÚ Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân - Nghiên cứu thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên: Vũ Đình Tú Người hướng dẫn: PGS.TS Bùi Ngọc Sơn Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi tự nghiên cứu kết hợp với hướng dẫn khoa học PGS, TS Bùi Ngọc Sơn Số liệu nêu luận văn thu thập từ nguồn thực tế, công bố báo cáo quan nhà nước; đăng tải tạp chí, báo chí, website hợp pháp Những thông tin nội dung nêu đề tài dựa nghiên cứu thực tế hồn tồn với nguồn trích dẫn Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Đình Tú ii LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS, TS Bùi Ngọc Sơn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn chuyên môn, phương pháp nghiên cứu bảo nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Luật, Khoa Đào tạo sau đại học, trường Đại học Ngoại Thương tạo điều kiện tốt để tác giả thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn chuyên gia lĩnh vực liên quan dã đóng góp thơng tin vô quý báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Mặc dù với cố gắng thân, luận văn cịn thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đình Tú iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 11 1.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật thi hành án dân .11 1.1.1 Khái niệm pháp luật thi hành án dân 11 1.1.2 Đặc điểm pháp luật thi hành án dân .13 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa pháp luật thi hành án dân .15 1.2 Những nội dung pháp luật thi hành án dân 15 1.2.1 Quy định tổ chức máy quan thi hành án dân sự, chấp hành viên 15 1.2.2 Quy định pháp luật thủ tục thi hành án dân 16 1.2.3 Quy định khiếu nại, tố cáo kháng nghị thi hành án dân 17 1.2.4 Quy định xứ lý vi phạm thi hành án dân 22 1.3 Các yếu tố tác động đến việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân .25 1.3.1 Yếu tố khách quan 25 1.3.2 Yếu tố chủ quan 27 1.4 Kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật thi hành án dân số nước27 1.4.1 Kinh nghiệm Indonesia 27 1.4.2 Kinh nghiệm Singapore 28 1.4.3 Kinh nghiệm Liên bang Nga 28 1.4.4 Các học rút cho Việt Nam 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM - NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 31 iv 2.1 Lược sử hình thành phát triển pháp luật thi hành án dân Việt Nam 31 2.1.1 Thời kỳ từ tháng 8/1945 đến năm 1989 31 2.1.2 Giai đoạn từ 01/01/1990 đến 30 tháng năm 1993 .33 2.1.3 Giai đoạn từ 1993 đến trước có Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 34 2.1.4 Giai đoạn từ ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 đến trước có Luật Thi hành án dân năm 2008 35 2.1.5 Giai đoạn từ năm 2008 .35 2.2 Phân tích thực trạng pháp luật thi hành án dân Việt Nam thực tiễn tỉnh Quảng Ninh 36 2.2.1 Thực trạng quy định tổ chức máy quan thi hành án dân 36 2.2.2 Thực trạng quy định pháp luật thủ tục thi hành án dân 39 2.2.3 Thực trạng quy định khiếu nại tố cáo, kháng nghị thi hành án dân .46 2.2.4 Thực trạng quy định xứ lý vi phạm thi hành án dân 49 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam thực tiễn tỉnh Quảng Ninh 51 2.3.1 Yếu tố khách quan 51 2.3.2 Yếu tố chủ quan 54 2.4 Đánh giá thực trạng pháp luật thi hành án dân Việt Nam 56 2.4.1 Kết đạt 56 2.4.2 Các mặt hạn chế .60 2.4.3 Nguyên nhân 61 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 65 3.1 Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án dân 65 3.1.1 Giải pháp hồn thiện vấn đề thời hạn cách tính thời hạn .65 v 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung tuyên với án, định Tòa án cần tuyên rõ ràng, cụ thể, thi hành thực tế 68 3.1.3 Giải pháp hoàn thiện số quy định Luật thi hành án dân 69 3.1.4 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân địa bàn tỉnh Quảng Ninh 72 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thi hành án dân 73 3.2.1 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thi hành án dân 73 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 78 3.2.3 Kiến nghị việc kiện toàn tổ chức máy nâng cao trách nhiệm cho đội ngũ Chấp hành viên trình thực thi pháp luật thi hành án dân 79 3.2.4 Kiến nghị việc nâng cao nhận thức chủ thể thực pháp luật thi hành án dân nâng cao ý thức công tác thi hành án dân địa phương 80 3.2.5 Kiến nghị việc tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc xử lý vi phạm pháp luật thi hành án dân 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt BTTH Bồi thường thiệt hại CHV Chấp hành viên CQTHADS CQTHA NN QLNN TA TAND THA Cơ quan thi hành án dân Cơ quan thi hành án Nhà nước Quản lý Nhà nước Tòa án Tòa án nhân dân Thi hành án THADS Thi hành án dân UBND Ủy ban nhân dân VKSND XHCN XLVPPL Viện kiểm sát nhân dân Xã hội chủ nghĩa Xử lý vi phạm pháp luật BLHS Bộ luật hình BLDS Bộ luật dân BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLTTDS Bộ luật tố tụng dân vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Luận văn thạc sĩ với đề tài “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Nghiên cứu thực tiễn tỉnh Quảng Ninh”, thuộc ngành Luật học, chuyên ngành Luật kinh tế thực tiến độ nhà trường qui định Luận văn đạt số kết lý luận thực tiễn, đồng thời có khả ứng dụng thực tiễn, cụ thể: Kết đạt Luận văn Về lý luận, luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa pháp luật thi hành án dân Việt Nam; Những nội dung pháp luật thi hành án dân Việt Nam quy định tổ chức máy quan thi hành án dân sự, chấp hành viên, quy định pháp luật thủ tục thi hành án dân sự, quy định khiếu nại, tố cáo kháng nghị thi hành án dân sự, quy định xử lý vi phạm thi hành án dân sự; Các yếu tố tác động đến việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân kinh nghiệm số nước hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Về thực tiễn, Luận văn phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh theo bốn nội dung sau: Thực trạng quy định tổ chức máy quan thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh; Thực trạng quy định pháp luật thủ tục thi hành án dân sự; Thực trạng quy định khiếu nại, tố cáo kháng nghị thi hành án dân sự; Thực trạng quy định xử lý vi phạm thi hành án dân Trên sở phân tích thực trạng pháp luật thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh bất cập nguyên nhân bất cập là: (1) Luật THADS chưa xác định hoạt động THADS địa bàn tỉnh Quảng Ninh hoạt động tố tụng, khâu cuối thực kết hoạt động quyền tư pháp, đó, có cắt khúc, tách rời hoạt động xét xử với hoạt động thi hành án; (2) Một số quy định quyền, trách nhiệm bên thi hành án bất cập; (3) Một số quy định Luật THADS trình tự, thủ tục thi hành án bất cập;(4) Việc xác định trách nhiệm quyền địa phương phối hợp thực số nhiệm vụ công viii tác THADS địa bàn chưa cụ thể Luận văn nêu nguyên nhân vướng mắc việc áp dụng quy định THADS quan THADS hệ thống quy định pháp luật công tác thực quy định THADS chưa thật chặt chẽ hoàn thiện Khả ứng dụng thực tiễn Luận văn Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, đơn vị, tổ chức trình nghiên cứu, xây dựng hồn thiện sách pháp luật thi hành án dân Việt Nam Một số phương hướng, giải pháp kiến nghị luận văn có giá trị tham khảo quan lập pháp sửa đổi quy định pháp luật thi hành án dân Luận văn tài liệu có khả nghiên cứu để ứng dụng thực tiễn thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học có nghiên cứu học tập môn pháp luật thi hành án dân nói chung mơn học khác có liên quan ... việc hoàn thi? ??n pháp luật thi hành án dân kinh nghiệm số nước hoàn thi? ??n pháp luật thi hành án dân Về thực tiễn, Luận văn phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh. .. chung pháp luật thi hành án dân - Làm rõ thực trạng pháp luật thi hành án dân Việt Nam Nghiên cứu thực tiễn tỉnh Quảng Ninh - Làm rõ giải pháp nhằm hoàn thi? ??n pháp luật thi hành án dân Việt Nam... CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THI? ??N PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 65 3.1 Các giải pháp nhằm hoàn thi? ??n pháp luật thi hành án dân 65 3.1.1 Giải pháp hoàn thi? ??n vấn đề thời