Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rừng cộng đồng tại thôn mõ, xã kim sơn, huyện kim bôi, tỉnh hòa bình​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ DUYÊN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TẠI THÔN MÕ, XÃ KIM SƠN, HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: LÂM HỌC MÀ NGÀNH: 8620201 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VIỆT HÀ Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học TS Trần Việt Hà Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Duyên ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành theo chương trình đào tạo Cao học lâm nghiệp K25B1.1 lâm học (2017 - 2019 Trường Đại học Lâm nghiệp Được tr của Nhà trường Ph ng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng cộng đồng thôn Mõ, xã Kim Sơn, huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình” đề xuất thực Nhân dịp này, cho phép bày tỏ l ng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Việt Hà người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, cung cấp nhiều thông tin bổ ch, tạo điều kiện thuận lợi trình nghiên cứu để tác giả hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tới: Ph ng Đào tạo Sau đại học, Khoa Lâm học Trường Đại học Lâm nghiệp, Thư viện Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô, bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài Mặc dù cố gắng trình thực kiến thức, kinh nghiệm thân, điều kiện thời gian c ng tài liệu tham khảo c n hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định K nh mong nhận ý kiến quý báu góp ý, bổ sung thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Duyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.2 Tổng luận cơng trình công bố vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Ở Việt nam .8 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .14 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 14 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 14 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 14 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 2.2.1 Đối tượng 14 2.2.2 Phạm vi 14 2.3 Nội dung nghiên cứu 14 2.4 Phương pháp nghiên cứu 15 2.4.1 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu có sẵn 15 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu trường 15 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 17 Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đặc điểm tự nhiên 18 iv 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .21 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Hiện trạng rừng cộng đồng thôn Mõ .29 4.1.1 Hiện trạng rừng 29 4.1.2 Chất lượng rừng trước sau giao cho cộng đồng quản lý 30 4.2 Thực trạng quản lý rừng cộng đồng thôn Mõ, xã Kim Sơn, huyện Kim Bôi, tỉnh H a Bình 32 4.2.1 Hình thức tổ chức quản lý rừng cộng đồng 32 4.2.2 Đánh giá hiệu quản lý rừng cộng đồng 40 4.2.3 Phân tích vai trị mối quan tâm, mâu thuẫn khả hợp tác của bên liên quan đến QLBVR 45 4.3 Phân t ch tác động bất lợi ảnh hưởng tới hoạt động quản lý rừng cộng đồng 55 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng cộng đồng 61 4.4.1 Các giải pháp sách tổ chức 61 4.4.2 Giải pháp kỹ thuật 66 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO .69 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt BCĐ BV & PTR BVR HGĐ KH LNCĐ PCCCR QLBVR QLLNCĐ 10 QLRCĐ 11 RCĐ 12 THCS 13 TNHH 14 UBND vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng rừng phân theo chức 21 Bảng 4.1 Hiện trạng rừng cộng đồng năm 2014 29 Bảng 4.2 Hiện trạng rừng cộng đồng trước sau giao khoán cho cộng đồng 31 Bảng 4.3 Kết thực công tác tuyên truyền từ năm 2015 – 2018 .35 Bảng 4.4 Tổng hợp vụ vi phạm Luật Lâm nghiệp từ năm 2015 - 2018 37 Bảng 4.5 Diện t ch rừng phân theo chủ quản lý địa bàn 38 Bảng 4.6 Chi trả kinh ph hỗ trợ Dự án khoanh nuôi, bảo vệ rừng 42 Bảng 4.7 Sự tham gia người dân đến công tác bảo vệ rừng cộng đồng 43 Bảng 4.8 Kết Dự án khoanh nuôi bảo vệ rừng tự nhiên 45 Bảng 4.9 Phân t ch mối quan tâm đến tài nguyên rừng vai tr BVR sở cộng đồng bên liên quan 50 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu tổ chức lực lượng QLBVR xã Kim Sơn 32 Hình 4.2 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ nghèo 40 Hình 4.3 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ trung bình 41 Hình 4.4 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ 41 Hình4.5 Khả phối hợp, hỗ trợ QLBVR sở cộng đồng .55 Hình 4.6 Các bước tiến hành xây dựng ban quản lý rừng thơn tổ chức thực 65 Hình 4.7 Ban quản lý rừng thôn 65 ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam Quốc gia có 54 dân tộc sinh sống, cộng đồng dân tộc khác có hình thức quản lý rừng khác Trên thực tế hình thức quản lý rừng trực tiếp cộng đồng xuất từ lâu đời miền tổ quốc Truyền thống quản lý rừng họ thể lệ tục giữ rừng, trồng cây, xây dựng hương ước – quy ước, luật tục bảo vệ rừng, bảo vệ cối nhiều làng xã Do đó, vai tr cộng đồng người dân sống gần rừng việc quản lý bảo vệ, phát triển rừng tài nguyên rừng quan trọng Nếu phát huy vai tr việc quản lý tài ngun rừng hiệu bền vững Việc phát huy vai tr tham gia cộng đồng việc quản lý nguồn tài nguyên vừa mang ý nghĩa phát huy truyền thống dân tộc vừa tạo cách quản lý rừng có hiệu bền vững Lâm nghiệp cộng đồng góp phần đáng kể vào xóa đói giảm nghèo giảm thiểu biến đổi kh hậu Mặc dù cơng tác xóa đói giảm nghèo nước ta đạt nhiều kết ấn tượng vùng xa xôi hẻo lánh nhiều rừng c n nhiều người dân sống cảnh nghèo khó Trong đó, rừng kho tàng cung cấp tài nguyên cho người dân địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu tạo thu nhập Ngồi ra, rừng c ng nguồn thu nhập quan trọng cho người dân địa phương kế hoạch PFES REDD+ thực toàn quốc Phát triển Lâm nghiệp cộng đồng làm gia tăng lợi ch thu từ rừng cho người dân địa phương, đặc biệt cho người nghèo Người dân thơn thu lợi ch từ nguồn thu tạo từ hoạt động khai thác gỗ cộng đồng, đưa nhiều dự án th điểm với hỗ trợ GIZ Kfw Ngoài ra, họ tạo thu nhập từ hợp đồng PFES REDD+ cao nhiều so với mức chi trả từ Chương trình 661 Năm 1994, thực nghị 02 Ch nh phủ xuất phát từ yêu cầu quản lý rừng, số địa phương c ng H a Bình triển khai giao đất, giao rừng cho cộng đồng quản lý, nhóm hộ hộ sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đ ch lâm nghiệp, theo cộng đồng với tư cách chủ rừng Ngồi ra, cơng tác khốn bảo vệ, khoanh ni tái sinh trồng rừng tổ chức Nhà nước c n có tham gia cộng đồng Thực tiễn cho thấy số nơi tham gia cộng đồng địa phương sống gần rừng quản lý rừng mơ hình quản lý rừng có t nh khả thi kinh tế - xã hội, phù hợp với tập quán sản xuất truyền thống nhiều dân tộc Việt Nam Năm 2006, Dự án phát triển lâm nghiệp tỉnh H a Bình (Kfw7 triển khai Một mục tiêu Dự án thực quản lý rừng cộng đồng 2.844 ha/17 cộng đồng dân cư thôn; quản lý rừng sở cộng đồng dân cư; phát triển cộng đồng; bảo tồn đa dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên Thượng Tiến, huyện Kim Bôi Theo báo cáo đánh giá kết thúc dự án cho thấy: Dự án thiết lập rừng, trồng rừng, tái sinh tự nhiên quản lý, bảo vệ rừng 5.200 ha/4.500 ha, đạt 115% kế hoạch Thực quản lý rừng sở cộng đồng 2.100 ha/2.800 ha, đạt 75% kế hoạch diện t ch 17/17 mơ hình, đạt 100% kế hoạch Hai mục tiêu phát triển cộng đồng bảo tồn đa dạng sinh học đạt 100% kế hoạch (Đinh thắng, 2018 Có hàng loạt câu hỏi đặt ra, như: Thực trạng quản lý sử dụng rừng cộng đồng nào? Tại điều kiện hạn chế quyền hưởng dụng từ rừng ph ng hộ đầu nguồn, cộng đồng HGĐ người dân tộc Mường quan tâm đến bảo vệ phát triển rừng? Vậy, động lực để họ thực gì? Những vấn đề khó khăn thách thức tác động đến việc thực bảo vệ phát triển rừng ph ng hộ cộng đồng HGĐ người dân tộc Mường gì? Những giải pháp sách giải pháp kỹ thuật cần đề xuất để bổ sung hoàn xây dựng rừng cộng đồng?vv Xuất phát từ yêu cầu trên, đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng cộng đồng thơn Mõ, xã Kim Sơn, huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” cần thiết nhằm luận giải câu hỏi nghiên cứu nêu để đề giải pháp ch nh sách giải pháp kỹ thuật, góp phần cho cơng xóa đói giảm nghèo ứng phó với biến đổi kh hậu 70 12 Phạm Xuân Phương (2013 Báo cáo kết rà soát, đánh giá đề xuất sửa đổi, bổ sung, hồn thiện khn khổ pháp lý liên quan đến quản lý rừng cộng đồng, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Luật dân 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật đất đai 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017) Luật Lâm nghiệp 16 Phạm Gia Thanh (2011 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp đồng QLR lưu vực sông Đà tỉnh Sơn La, Luận văn tốt nghiệp cao học, Trường Đại học Lâm nghiệp 17 Trần Ngọc Thể (2009 Nghiên cứu tác động người dân địa phương tới tài nguyên rừng vườn quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp 18 Ngô Ngọc Tuyên (2007 Nghiên cứu tác động người dân địa phương đến tài nguyên rừng khu bảo tồn thiên nhiên Na Hang, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp 19 Trịnh Hải Vân (2018 Quản lý rừng cộng đồng tỉnh Sơn La: Thực trạng giải pháp Tạp chí Khoa học cơng nghệ Lâm nghiệp, (số TIẾNG ANH Brokensha.D and Castro.A.H.P (1987) Common property resources Background paper for exper consultation on Forestry and Food Production Security, Bangalore, India Chandrakanth, M.G, Gilless,J.K, Nagaraja, M.G (1980) Temple forests in India’s forest development, Agroforestry Systems PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT THU THẬP THÔNG TIN CÁC TÁC ĐỘNG ẢNH HƢỞNG BẤT LỢI ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG Tên người vấn: Tuổi: Tên thơn: Tên xã: Huyện: Tỉnh: Câu 1: Ơng/bà có biết rừng cộng đồng khơng? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn) a) Có b) Khơng Câu 2: Nghề nghiệp đem lại nguồn thu hộ gia đình ơng/bà năm gần là? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn; lưu ý: Câu hỏi dành cho đối tượng hộ gia đình cán thôn) a Trồng trọt, chăn nuôi b Nuôi trồng thủy sản c Lâm nghiệp d Ngành ghề khác: ………………………………………………………… Câu 3: Hộ gia đình ơng/bà thu sản phẩm từ rừng sản phẩm đây? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn; lưu ý: Câu hỏi dành cho đối tượng hộ gia đình thơn) a Mật ong b Động vật rừng c Gỗ củi d Măng e Sản phẩm khác: …………………………………………………………… Câu 4: Ơng/bà có tham gia vào q trình quản lý bảo vệ phát triển rừng cộng đồng khơng? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn) a) Có b) Khơng Nếu có, ơng/bà cho biết cơng việc mà ơng/bà tham gia gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Theo Ông/Bà đối tượng sau có liên quan đến quản lý rừng cộng đồng? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn) a Nhà Quản lý: Đại diện Ủy ban nhân dân xã b Ban quản lý thơn/xóm c Hộ dân trực tiếp tham gia QLRCĐ d Các hộ dân thôn e Cộng đồng thôn khác f) Đối tượng khác: …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… - Đối tượng có vai trị quan trọng là: Câu 6: Theo Ông/Bà đối tượng sau có ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý rừng cộng đồng không? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn) a Nhà Quản lý: Đại diện Ủy ban nhân dân xã b Ban quản lý thơn/xóm c Hộ dân trực tiếp tham gia QLRCĐ d Các hộ dân thôn e) Đối tượng khác: …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Theo Ông/bà mâu thuẫn thường xảy công tác QLRCĐ tổ chức, cá nhân có tác động đến rừng Cộng đồng gì? (Khoanh trịn vào đáp án ông/bà chọn) a) Giữa người dân cộng đồng thôn với cộng đồng thôn khác b) Giữa ch nh quyền địa phương, quan, tổ chức liên quan QLBVR với người khai thác lâm sản trái phép số hộ gia đình cộng đồng vi phạm quy định QLBVR c) Giữa chủ rừng với số người dân cộng đồng thôn d)Mâu thuẫn khác: ……………………………………………………………… Câu 8: Ơng/bà có biết quyền lợi hưởng từ rừng cộng đồng khơng? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn) a) Có b) Khơng Những quyền lợi gì…………………………………… Câu 9: Trong quyền lợi nêu trên, ông/bà quan tâm đến quyền lợi nhiều nhất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 10: Theo Ông/Bà vấn đề sau gây bất cấp cơng tác quản lý rừng cộng đồng khơng? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn) a) Chính sách b Công tác quản lý c Vấn đề giao đất giao rừng d Lợi ch người dân e Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 11: Theo Ông/bà khả đạo, phối hợp, hỗ trợ UBND huyện, Hạt kiểm lâm huyện, UBND xã tổ chức cá nhân cơng tác QLRCĐ phù hợp chưa? (Khoanh trịn vào đáp án ông/bà chọn) a Chưa phù hợp b Phù hợp Nếu chưa, Tại sao? ………………………………………………………………………………… Câu 12: Theo Ơng/Bà cộng đồng dân cư thơn Mõ thực Quyền nghĩa vụ cơng tác quản lý rừng cộng đồng chưa? (Khoanh trịn vào đáp án ông/bà chọn) a Đã thực b Chưa thực Nếu chưa, sao? ……………………………………………………… Câu 13: Ông/bà thực tốt sách, pháp luật nhà nước QL Lâm nghiệp nói chung, QLRCĐ nói riêng chưa? (Khoanh trịn vào đáp án ông/bà chọn) a Đã thực tốt b Chưa thực tốt Nếu chưa, sao? Câu 14: Theo ông/bà QLRCĐ địa bàn có thuận lợi gì? ………………………………………………………………………………… Câu 15: Theo ơng/bà QLRCĐ có bất lợi khơng? (Khoanh trịn vào đáp án ơng/bà chọn) a) Có - b) Khơng Nếu có, cho biết ngun nhân dẫn đến bất lợi đó? ………………………………………………………………………………… Câu 16: Ơng/bà có ý kiến để góp phần nâng cao hiệu quản lý bảo vệ phát triển rừng cộng đồng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………., ngày … tháng … năm 2019 Ngƣời vấn Phụ lục Cơ cấu thu nhập nhóm hộ Nguồn thu Trồng trọt Chăn nuôi Các sản phẩm từ rừng Nguồn khác Phụ biểu 1: Tổng hợp phiếu điều tra khảo sát thông tin tác động bất lợi đến công tác QLRCĐ STT Nội dung câu hỏi Ơng/bà có biết rừngcộng đồngkhông? Nghề nghiệp đem lại nguồn thu ch nh hộ gia đình ơng/bà năm gần gì? Hộ gia đình ơng/bà thu sản phẩm từ rừng sản phẩm đây? Ơng/bà có tham gia vào q trình quản lý bảo vệ phát triển rừng cộng đồng khơng? Theo Ơng/Bà đối tượng sau có liên quan đến quản lý rừng cộng đồng STT Nội dung câu hỏi N du Theo Ông/Bà đối tượng sau có ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý rừng cộng đồng không? Nhà Quả lý: Đ diện Ủy b nhân dân Giữa ngườ Theo Ông/bà dân mâu thuẫn thường xảy công tác QLRCĐ tổ cộng đồng chức, cá nhân có tác động đến rừng Cộng thơn cộng đồng gì? đồng thơn khác STT Nội dung câu hỏi Ơng/bà có biết quyền lợi hưởng từ rừng cộng đồng khơng? Theo Ơng/Bà vấn đề sau gây bất cấp công tác quản lý rừng cộng đồng không? 10 Theo Ông/bà khả đạo, phối hợp, hỗ trợ UBND huyện, Hạt kiểm lâm huyện, UBND xã tổ chức cá nhân công tác QLRCĐ phù hợp chưa? 11 Theo Ông/Bà cộng đồng dân cư thôn Mõ STT Nội dung câu hỏi thực Quyền nghĩa vụ cơng tác quản lý rừng cộng đồng chưa? 12 13 Ông/bà thực tốt sách, pháp luật nhà nước QL Lâm nghiệp nói chung, QLRCĐ nói riêng chưa? Theo ơng/bà QLRCĐ có bất lợi khơng? ... nâng cao hiệu quản lý rừng cộng đồng khu vực nghiên cứu 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá trạng thực trạng quản lý rừng cộng đồng thôn Mõ, xã Kim Sơn, huyện Kim Bôi, tỉnh H a Bình; - Đề xuất giải. .. ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng cộng đồng thôn Mõ, xã Kim Sơn, huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” cần thiết nhằm luận giải câu hỏi nghiên cứu nêu để đề giải pháp ch... Trường Đại học Lâm nghiệp đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng cộng đồng thôn Mõ, xã Kim Sơn, huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” đề xuất thực Nhân dịp này, cho phép