Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI THỊ THU HỒI NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI THỊ THU HỒI NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN BÙI THỊ THU HOÀI BẢNG TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân TTDS: Tố tụng dân VVDS: Vụ việc dân TAND: Tòa án nhân dân LTCTAND: Luật tổ chức Tòa án nhân dân HĐXX: Hội đồng xét xử LSĐBS: Luật sửa đổi bổ sung TGPL: Trợ giúp pháp lý MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 1.1.2 Đặc điểm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 12 1.1.3 Vai trò người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 19 1.2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUY ĐỊNH VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 22 1.2.1 Thứ nhất, đảm bảo quyền người hoạt động tố tụng dân 22 1.2.2 Xuất phát từ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 24 1.2.3 Xuất phát từ yêu cầu tranh tụng tố tụng dân 25 1.2.4 Xuất phát từ thực trạng tham gia tố tụng dân đương thực tiễn giải VVDS Tòa án 26 1.3 SƠ LƢỢC VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 27 1.3.1 Giai đoạn trước 1945 27 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 29 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1990 đến năm 2004 31 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến 33 1.4 ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 35 1.4.1 Pháp luật tố tụng dân 36 1.4.2 Trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ người bảo vệ 37 1.4.3 Trách nhiệm Tòa án việc đảm bảo quyền tham gia tố tụng người bảo vệ 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 CHƢƠNG 40 NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỤ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 40 2.1 CÁC CHỦ THỂ THAM GIA TỐ TỤNG DÂN SỰ VỚI TƢ CÁCH NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ 40 2.1.1 Đối với luật sư 40 2.1.2 Trợ giúp viên pháp lý người tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật trợ giúp pháp lý 42 2.1.3 Đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động vụ việc lao động theo quy định pháp luật lao động, cơng đồn 44 2.1.4 Đối với công dân Việt Nam 45 2.2 ĐIỀU KIỆN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÍ TRỞ THÀNH NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 47 2.2.1 Điều kiện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 47 2.2.2 Trình tự, thủ tục đăng ký trở thành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 49 2.3 CĂN CỨ PHÁT SINH VÀ CHẤM DỨT TƢ CÁCH NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 51 2.3.1 Căn làm phát sinh tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 51 2.3.2 Căn làm chấm dứt tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 52 2.4 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 53 2.4.1 Tham gia tố tụng từ khởi kiện giai đoạn trình tố tụng dân 54 2.4.2 Thu thập cung cấp tài liệu, chứng cho Tòa án 54 2.4.3 Nghiên cứu hồ sơ vụ việc dân sự, ghi chép, chụp tài liệu cần thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác 56 2.4.4 Tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hồ giải 57 2.4.5 Tham gia phiên họp, phiên giải vụ việc dân 60 2.4.6 Thay mặt đương yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác theo quy định Bộ luật 65 2.4.7 Giúp đương mặt pháp lý liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ thay mặt đương nhận giấy tờ, văn tố tụng Toà án 66 2.4.8 Các quyền nghĩa vụ quy định khoản 1, 6, 16, 17, 18, 19 20 Điều 70 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 66 2.4.9 Quyền nghĩa vụ khác mà pháp luật có quy định 68 2.5 NHỮNG NGƢỜI KHÔNG ĐƢỢC THAM GIA TỐ TỤNG VỚI TƢ CÁCH NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 CHƢƠNG 76 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TTDS VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 76 3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ 76 3.1.1 Những kết đạt 76 3.1.2 Những tồn tại, hạn chế việc thực pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 82 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập thực tiễn thực quy định pháp luật người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 89 3.2 CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THAM GIA TỐ TỤNG CỦA NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 96 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 96 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trị đặc biệt quan trọng Nó phƣơng tiện khơng thể thiếu bảo đảm cho tồn tại, vận hành bình thƣờng xã hội nói chung đạo đức nói riêng Pháp luật khơng cơng cụ quản lý Nhà nƣớc hữu hiệu, mà cịn tạo môi trƣờng thuận lợi cho phát triển ý thức đạo đức, làm lành mạnh hoá đời sống xã hội góp phần bồi đắp nên giá trị Pháp luật hệ thống quy phạm Nhà nƣớc đặt đƣợc bảo đảm thi hành tổ chức, biện pháp mang tính chất nhà nƣớc Pháp luật xã hội thể ý chí trị giai cấp thống trị, đòi hỏi phải phù hợp với sở hạ tầng xã hội yếu tố điều chỉnh mang tính chất bắt buộc chung quan hệ xã hội Pháp luật phƣơng đƣờng lối sách Nhà nƣớc, cơng cụ quyền lực quản lý nhà nƣớc, thể chế hóa bảo vệ quyền làm chủ giai cấp "Nếu pháp luật khơng có ranh giới ngăn cách ngƣời quỷ dữ" Quyền đƣợc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quyền ngƣời, đƣợc quy định rõ ràng Hiếp pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để đảm bảo cho đƣơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trƣớc Tồ án nhƣ phù hợp với Hiến pháp năm 2013 BLTTDS đƣợc soạn thảo ban hành ngày 25/11/2015, có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2016 với nhiều sửa đổi, bổ sung quan trọng Những quy định tạo điều kiện cho tham gia ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng TTDS, nâng cao hiệu hoạt động tham gia tố tụng họ Do đó, việc tìm hiểu quy định pháp luật TTDS ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng có ý nghĩa quan trọng việc giúp đƣơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Bên cạnh đó, từ thực tiễn giải tranh chấp, yêu cầu dân theo nghĩa rộng (bao gồm dân sự, lao động, thƣơng mại, hôn nhân gia đình, đất đai) thời gian qua cho thấy tham gia ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng ngày gia tăng số lƣợng, điều đóng góp tích cực cho q trình giải VVDS cách xác, đắn, nhanh chóng, kịp thời, hợp pháp, đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Có thể thấy việc nghiên cứu vấn đề ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng TTDS có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng, đặc biệt giai đoạn nay, giúp có nhìn tổng quan tham gia ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng đóng góp họ việc xác định thật khách quan vụ việc, hỗ trợ quan tiến hành tố tụng đƣa phán đắn, khách quan, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đƣơng giai đoạn TTDS Với ý nghĩa đó, tác giả định chọn đề tài: “Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương TTDS” làm nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng TTDS nội dung quan trọng thƣờng xuyên đƣợc đề cập TTDS từ trƣớc đến có khơng cơng trình khoa học (những báo, tạp chí hay sách chuyên khảo…) đề cập đến vấn đề Tuy nhiên, cơng trình hay viết lại đề cập đến khía cạnh khác nhau, kể tên đến nhƣ: - Luận án tiến sỹ luật học “Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam nay” tác giả Phan Trung Hoài, năm 2003, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ luật học “Vị trí, vai trị luật sư tố tụng dân sự” tác giả Trần Phƣơng Thảo năm 2004, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội - Luận văn thạc sỹ luật học “Luật sư tố tụng dân Việt Nam” Hoàng Thu Yến năm 2006, Khoa Luật - Trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội - Bài viết “Một số vấn đề người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương theo BLTTDS” tác giả Phan Vũ Linh đăng lên tạp chí Tịa án nhân dân, số 5/2011 (từ tr.4 - tr.7) Bài viết nêu số ý kiến đánh giá quy định ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp BLTTDS năm 2004 đƣa số kiến nghị hồn thiện, có giá trị nguồn tham khảo tác giả - Bài viết Quyền tiếp cận chứng quyền yêu cầu người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương “Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải” tác giả Phan Nguyễn Bảo Ngọc đƣợc đăng lên Tạp chí Tịa án nhân dân, số 13/2017 (tr 17 – tr 20, 48) đề cập đến quyền tiếp cận chứng phiên họp; quyền đƣợc yêu cầu ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia phiên họp từ góc độ quy định pháp luật, bất cập kiến nghị hồn thiện, có liên quan đến góc độ viết tác giả - Bài viết “Vướng mắc việc cấp Giấy chứng nhận cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự” tác giả Đinh Văn Vụ đƣợc đăng lên Tạp chí Tịa án nhân dân, số 24/2011 (tr.30 – tr.32) có giá trị tham khảo cơng trình tác giả - Luận văn thạc sỹ Luật học “Bảo đảm hoạt động luật sư tố tụng dân sự” Hoàng Mậu Thành năm 2013, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Luận văn tiếp cận trực tiếp tới hoạt động cụ thể Luật sƣ tham gia tố tụng dân để nghiên cứu, phân tích giải vấn đề bảo đảm cho hoạt động q trình tố tụng Tịa án; - Luận văn thạc sỹ Luật học, “Vai trò luật sư tố tụng dân sự” Phạm Thị Hƣờng năm 2013, Khoa Luật – Trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn tác giả có phân tích rõ vai trị Luật sƣ tố tụng dân sự, cụ thể với vai trò đại diện theo ủy quyền đƣơng sự, vai trị bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng với vai trò giai đoạn tố tụng cụ thể - Luận văn thạc sỹ luật học “Hoạt động thu thập chứng luật sư tố tụng dân sự” Đặng Minh Chiến năm 2016, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Trong cơng trình này, tác giả tập trung nghiên cứu phân tích hoạt động thu thập ... tư, mục ? ?ích tham gia tố tụng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng... TRÒ CỦA NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân Để đƣa đƣợc khái niệm “ngƣời bảo vệ quyền lợi. .. ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA NGƢỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 1.1.2 Đặc điểm người bảo