Tình hình thực hiện chương trình nông thôn mới trên địa bàn huyện nam đông tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN ́ ́H uê - - h tê KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP in TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K TẠI HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ SINH VIÊN THỰC HIỆN: PHẠM THỊ MỸ NHUNG Niên khóa: 2015-2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN ́ ́H uê - - in h tê KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ̣c K TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI ̀ng Đ ại ho TẠI HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Tr ươ Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Mỹ Nhung Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Tồn Lớp: K49B KH-ĐT Niên khóa: 2015-2019 Huế, tháng 12 năm 2018 Lời Cảm Ơn ́ ́H uê Qua thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Kinh tế Huế thời gian thực tập tốt nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp “ Tình hình thực chương trình nông thôn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để hồn thành khóa luận này, tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân qua cho phép gửi tới họ lời cảm ơn chân thành ̣c K in h tê Lời cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Huế, khoa Kinh tế phát triển quý thầy cô giáo giảng dạy suốt trình nghiên cứu thực đề tài ại ho Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Tồn, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp cuối khóa Tr ươ ̀ng Đ Tôi xin bày tỏ lịng biêt ơn sâu sắc tới bác, cơ, anh,các chị phòng Kinh tế ngành, sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho tài liệu cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người thân động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do kiến thức cịn nhiều hạn chế làm tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy để đề tài hồn thiện Một lần nữa, tơi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Phạm Thị Mỹ Nhung MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài .1 ́ uê Mục tiêu nghiên cứu ́H Phương pháp nghiên cứu .2 tê Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Kết cấu khóa luận in h PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ̣c K CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÔNG THÔN MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI ho 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn .4 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc trưng nông thôn .4 ại 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Đ 1.1.1.2 Vai trị nơng thơn 1.1.1.3 Đặc trưng nông thôn ̀ng 1.1.2 Khái niệm nông thôn Tr ươ 1.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.5 Mục tiêu chương trình nơng thơn 10 1.1.6 Bộ tiêu chí đánh giá nơng thơn 11 1.1.7 Nguồn lực thực chương trình nơng thơn .15 1.1.7.1 Vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp để thực chương trình giai đoạn 2016-2010 15 1.1.7.2 Cơ cấu nguồn vốn 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương .15 1.2.1.1 Xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh .15 1.2.1.2 Xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái .17 1.2.1.3 Xây dựng nông thôn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 19 1.2.2 Kinh nghiệm rút cho huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 21 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN NAM ĐƠNG 23 2.1 Khái quát tình hình huyện Nam Đông 23 ́ uê 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .23 ́H 2.1.1.1 Vị trí địa lý 23 tê 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình 23 2.1.1.3 Tài nguyên 24 in h 2.1.1.4 Khí hậu, thời tiết .24 2.1.1.5 Đất đai .25 ̣c K 2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 25 2.1.2.2 Lao động 27 ho 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 28 ại 2.2 Tình hình thực chương trình nơng thơn huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Đ Thiên Huế 29 2.2.1 Nguồn lực thực chương trình nơng thơn huyện Nam Đông 29 ̀ng 2.2.2 Kế hoạch trung hạn chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 30 Tr ươ 2.2.3 Tình hình thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Nam Đông giai đoạn 2016-2018 36 2.2.3.1 Quy hoạch (1 tiêu chí) 36 2.2.3.2 Hạ tầng kinh tế-xã hội (8 tiêu chí) 37 2.2.3.3 Kinh tế tổ chức sản xuất (4 tiêu chí) 40 2.2.3.4 Văn hóa-xã hội-mơi trường (4 tiêu chí) 43 2.2.3.5 Hệ thống trị (2 tiêu chí) 46 2.2.3.6 Kết tổng hợp thực theo Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế .48 2.2.4 Tình hình quản lý điều hành chương trình nơng thôn huyện Nam Đông 51 2.2.4.1 Công tác đạo, điều hành .51 2.2.4.2 Công tác tuyên truyền thực .54 2.2.4.3 Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn 54 2.2.5 Đánh giá người dân địa bàn huyện Nam Đông chương trình nơng thơn 55 2.2.5.1 Ảnh hưởng hoạt động xây dựng nông thôn 55 2.2.5.2 Nâng cao đời sống vật chất tinh thần 56 ́ uê 2.2.5.3 Cách tiếp cận chương trình NTM người dân .57 ́H 2.2.5.4 Đánh giá người dân trạng cơng trình CSHT 57 tê 2.3 Đánh giá chung .58 2.3.1 Mặt đạt 58 in h 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 59 2.3.2.1 Hạn chế .59 ̣c K 2.3.2.2 Nguyên nhân 61 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHƯƠNG ho TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN NAM ĐƠNG, ại TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 62 Đ 3.1 Định hướng xây dựng nông thôn giai đoạn 2018-2020 62 3.1.1 Mục tiêu chung 62 ̀ng 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 62 Tr ươ 3.2 Giải pháp .63 3.2.1.Củng cố nâng cao chất lượng tố chức sở Đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sở .63 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương, sách xây dựng NTM 64 3.2.3 Tuyên truyền, vận động tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn 65 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 66 3.2.5 Huy động nguồn lực 66 3.2.6 Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp để góp phần tạo việc làm tăng thu nhập 68 3.2.7 Xây dựng nông thôn gắn liền với bảo vệ môi trường 69 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 2.1 Đối với người dân 72 2.2 Đối với ban quản lý 72 2.2.1 Ban đạo xây dựng nông thôn huyện 72 ́ uê 2.2.2 UBND xã .72 ́H 2.2.3 Đối với ban quản lý thôn .73 tê TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h PHỤ LỤC 77 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa BCĐ : Ban đạo CSVC : Cơ sở vật chất GDMN : Giáo dục mầm non GD&ĐT : Giáo dục đào tạo HTX : Hợp tác xã ̣c K in h tê ́H ́ : An toàn thực phẩm uê ATTP : Kế hoạch ho KH MTQG : Mục tiêu quốc gia Đ ̀ng NSTW ại NTM : Nông thôn : Ngân sách trung ương : Trung học sở TC : Tiêu chí Tr ươ THCS THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam PTSX : Phát triển sản xuất PTNT : Phát triển nông thôn Tr ươ ̀ng ại Đ h in ̣c K ho ́H tê ́ uê DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1: Bộ tiêu chí đánh giá nông thôn .11 Bảng 2: Cơ cấu đất sử dụng phân theo loại đất huyện Nam Đông năm 2017 25 Bảng : Tình hình dân số huyện Nam Đơng giai đoạn 2015-2017 .26 Bảng 4: Diện tích, dân số trung bình năm 2017 phân theo xã/phường/thị trấn ́ Bảng 5: uê huyện Nam Đông 27 Tổng hợp kết huy động nguồn lực thực chương trình nơng thơn ́H huyện Nam Đông giai đoạn 2016-2018 29 Cơng trình khởi cơng năm 2016 30 Bảng 7: Dự án chuyển tiếp từ năm 2017 sang năm 2018 .31 Bảng 8: Cơng trình khởi công năm 2018 .32 Bảng 9: Cơng trình khởi cơng năm 2019 .33 Bảng 10: Công trình khởi cơng năm 2020 34 Bảng 11: Kết thực nhóm tiêu chí I- Quy hoạch huyện Nam Đơng giai ho ̣c K in h tê Bảng 6: đoạn 2016-2018 .36 Kết thực nhóm tiêu chí II- Hạ tầng kinh tế-xã hội huyện ại Bảng 12: Kết thực nhóm tiêu chí III- Kinh tế tổ chức sản xuất ̀ng Bảng 13: Đ Nam Đông giai đoạn 2016-2018 .37 huyện Nam Đông giai đoạn 2016-2018 40 Kết thực nhóm tiêu chí IV- Văn hóa-xã hội-mơi trường Tr ươ Bảng 14: huyện Nam Đông giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 15: Kết thực nhóm tiêu chí V- Hệ thống trị huyện Nam Đông giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 16: Tiến độ thực 19 tiêu chí NTM đến tháng 10/2018 48 Bảng 17: Ảnh hưởng hoạt động xây dựng nông thôn huyện Nam Đông 55 Bảng 18: Đời sống vật chất người dân huyện Nam Đông sau xây dựng NTM 56 dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn 3.2.3 Tuyên truyền, vận động tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn Để huy động tồn xã hội tham gia đóng góp sức người, sức xây dựng nơng thơn cần công khai, minh bạch công việc Người dân phải thông ́ uê tin đầy đủ, đa chiều Nếu người dân hiểu kỹ vấn đề xóa tư tưởng ́H trơng chờ, ỷ lại vui vẻ đóng góp Để cơng tác tun truyền có hiệu cán bộ, đảng viên phải gương mẫu tê Nhất việc đóng góp tiền, cơng hiến đất xây dựng giao thông nông h thôn Phát huy tốt vai trị người có uy tín già làng, trưởng bản, đến hộ dân in thăm hỏi, vận động, thuyết phục Để giúp người dân hiểu rõ vai trò chủ thể ̣c K mình, cơng tác tun truyền cần tập trung làm rõ mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn người dân, hướng đến người dân, tất sống ho thân họ gia đình họ Tất người dân hưởng xã hội hưởng ại thành Đ Huy động nguồn lực nhân dân để phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, nâng cấp nhà ở, sân vườn, cơng trình vệ sinh gia đình; tham gia bảo hiểm y tế; đóng ̀ng góp quỹ đất, ngày cơng lao động xây dựng cơng trình cơng cộng Tr ươ Cần tiếp tục hoàn thiện sở hạ tầng thiết yếu địa bàn xã, tập trung xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nông thôn; ưu tiên thúc đẩy hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, sản xuất nơng nghiệp - an tồn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động kinh tế nông thôn để tăng thu nhập người dân nông thôn cách bền vững; trọng bảo vệ môi trường tạo cảnh quan nông thôn sáng - xanh - - đẹp, đại, hợp lý giữ gìn đặc trưng sắc nông thôn truyền thống xanh - - đẹp; nâng cao chất lượng đời sống văn hố giữ gìn an ninh trật tự: Gắn xây dựng nơng thơn với Phong trào “Tồn dân đồn 65 kết xây dựng đời sống văn hóa”; Khuyến khích thường xuyên tổ chức hoạt động xã hội, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, phòng chống tệ nạn xã hội thu hút số lượng lớn người dân tham gia; tổ chức hoạt động phát triển cộng đồng thôn, bản, ấp nhằm phát huy bảo tồn giá trị truyền thống tốt đẹp 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc, giúp đỡ Huyện uỷ, ́ uê HĐND, UBND huyện xã ́H Tăng cường công tác kiểm tra, đạo quan, ban ngành tổ tê chức đoàn thể cấp huyện UBND xã xây dựng kế hoạch, công tác triển in với tiêu chí, tiêu chưa đạt h khai thực tiêu chí xây dựng nơng thơn năm, có giải pháp cụ thể đối ̣c K Phát huy vai trò đạo thành viên Ban đạo cấp huyện xã Tăng cường hỗ trợ cấp huyện, trọng hỗ trợ xã định canh định cư ho Các quan, đơn vị giao phụ trách đạo tiêu chí xây dựng NTM xã tiếp tục đẩy mạnh thực kế hoạch, giải pháp thực tiêu chí xã, ại đơn đốc, kiểm tra, hướng dẫn xã thực tiêu chí trọng đến tiêu Đ chí chưa đạt, đạt tỷ lệ thấp ̀ng 3.2.5 Huy động nguồn lực Tr ươ Tranh thủ nguồn lực đầu tư trung ương, tỉnh; lồng ghép nguồn vốn chương trình trọng điểm, chương trình quốc gia, tổ chức tài trợ, vốn doanh nghiệp Bố trí nguồn lực có trọng tâm, trọng điểm; sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn vốn đầu tư; huy động nhân dân đóng góp nhân cơng, nhà nước ưu tiên hỗ trợ vật liệu cho số cơng trình theo chế đặc thù Huy động nguồn vốn nhân dân chủ yếu giải pháp phát triển mạnh nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao giá trị thu nhập đơn vị diện tích Tạo mơi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, hình thành phát triển mạnh 66 loại hình doanh nghiệp phát triển nơng thơn Huy động đóng góp vốn tổ chức doanh nghiệp vào công xây dựng NTM Ưu tiên triển khai công tác lồng ghép tốt nguồn vốn từ chương trình, dự án khác địa bàn với nguồn vốn thuộc Chương trình nơng thơn để phát huy hiệu đầu tư Đối với nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ Chương trình xây dựng nơng ́ thơn cần ưu tiên đầu tư tập trung cho xã đăng ký đạt chuẩn Song song với ́H cần huy động có hiệu nguồn lực từ nhân dân, ngân sách huyện, bố trí lồng ghép, huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực nhiệm vụ, nội dung xây tê dựng nông thôn Ưu tiên hỗ trợ thực tiêu chí tạo nên phát triển in h đột phá, có tính chất lan toả phát triển kinh tế - xã hội địa bàn ̣c K Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư trực tiếp cho Chương trình theo kế hoạch năm; đảm bảo việc đầu tư hiệu quả, ho trọng tâm theo kế hoạch đề đề án xây dựng nông thôn Tiếp tục hướng dẫn khuyến khích tạo điều kiện tối đa cho người dân ại tổ chức kinh tế vay vốn tín dụng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định Đ số 41 Chính phủ; hướng dẫn nơng dân vay vốn nhằm giảm tổn thất nông ̀ng nghiệp, thực tốt chế tín dụng có liên quan Tr ươ Đẩy mạnh thực sách thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, liên kết với xã nơng thơn Sử dụng có hiệu khoản viện trợ khơng hồn lại tổ chức, cá nhân nước; khoản huy động hợp pháp khác để thực xây nông thôn sở Cần trọng phát huy nội lực cộng đồng dân cư, vận động nhân dân đóng góp sức người, sức của, hiến vật kiến trúc, lâu năm, quyền sử dụng đất để góp phần với ngân sách nhà nước thực có hiệu nội dung Chương trình Đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, sách, đường lối Đảng, nhà nước Đặc biệt phải tiếp tục tuyên truyền sâu, rộng mục đích, ý nghĩa Chương 67 trình xây dựng NTM để người dân hiểu rõ, hiểu sâu tầm quan trọng việc xây dựng NTM, từ tích cực tham gia nhà nước xây dựng NTM q 3.2.6 Đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp, cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp để góp phần tạo việc làm tăng thu nhập Về lĩnh vực nông nghiệp: Rà sốt quỹ đất, bố trí đất đai hợp lý cho dự án ́ uê nông nghiệp; chuyển đổi đất lâm nghiệp có tiềm sang trồng cam; quản lý sử dụng ́H đất mục đích Xây dựng thương hiệu đăng ký nhãn hiệu cam Nam Đơng; đánh tê giá mơ hình qy hàng nơng sản, quy hoạch mở rộng mơ hình qy hàng nơng sản; thực sách hỗ trợ khuyến khích tổ chức kinh tế, tư thương mở rộng quày h hàng nông sản, gắn kết chặt chẽ sản xuất với tiêu thụ Tích cực hỗ trợ, thúc đẩy in thành lập Hợp tác xã kinh doanh đa dạng nông nghiệp, nông thôn để làm ̣c K dịch vụ cho người sản xuất; thu hút lao động có đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hợp tác xã Ưu tiên bố trí kinh phí thực sách hỗ trợ theo Đề án phát triển ho nông nghiệp, Đề án làm giàu rừng phát triển lâm sản ngồi gỗ ại Về lĩnh vực cơng nghiệp -TTCN: Triển khai phát triển ngành may công nghiệp Đ Huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng (bao gồm: mặt bằng, hệ thống điện, nước) tai Cụm cơng nghiệp Hương Hịa để thu hút doanh nghiệp vào đầu tư; tạo điều ̀ng kiện hỗ trợ doanh nghiệp vào đầu tư địa bàn sách hỗ trợ ưu đãi Tr ươ như: hỗ trợ lãi suất ưu đãi, sách thuế, khuyến cơng…Quy hoạch cụm công nghiệp-TTCN xã Hương Phú Chăn nuôi theo hướng nâng cao chất lượng đàn bò sind, mở rộng diện tích trồng cỏ để chăn ni thâm canh, nhốt chuồng, gia trại, trang trại… Những kế hoạch đầu tư ưu tiên Nam Đơng hướng tới góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân, đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa địa bàn Tập trung đạo thực chuỗi giá trị: cam Nam Đông, chuối đặc sản, dứa Hương Sơn, rau rừng, dược liệu trồng rừng gỗ lớn… nhằm nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho Nhân dân 68 3.2.7 Xây dựng nông thôn gắn liền với bảo vệ môi trường Trong 19 tiêu chí quy định theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM, vấn đề môi trường thuộc tiêu chí 17; đó, có nói đến nội dung, là: Tỷ lệ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia; sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường; khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp; Nghĩa trang xây dựng theo ́ uê quy hoạch; Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định… ́H Tuy nhiên với thực trạng ô nhiễm môi trường nông thôn nay, tiêu chí khó thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Bởi lẽ, vấn đề tê lớn nước nước nơng nghiệp, địi hỏi ý thức cao người h dân, quan tâm vào liệt quyền, kinh phí đầu tư lớn, chế tài xử in lý đủ sức răn đe… ̣c K Chính quyền đồn thể cần tăng cường vận động nhân dân thực biện pháp vệ sinh môi trường khu dân cư, khử trùng tiêu độc khu vực chuồng trại, ho đường làng ngõ xóm, khơi thông cống rãnh, thu gom, xử lý rác thải xây dựng cơng trình nước sạch, cơng trình vệ sinh tiêu chuẩn Việc tổ chức đội tự quản ại vệ sinh môi trường thôn hồn tồn thực Theo đó, lực Đ lượng có chức tuyên truyền trực tiếp thu gom rác thải khu dân cư, ̀ng có vào tham gia hội đồn thể Kinh phí trì phần xã chi, Tr ươ phần người dân đóng góp Cùng với đó, nơi tập kết, xử lý rác tập trung cần tiến hành phù hợp với thực tế quy hoạch chung địa phương Việc xây dựng nông thôn cần phối hợp triển khai đồng tận dụng tốt nguồn lực từ chương trình, dự án khác Lồng ghép nội dung vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, thực hương ước- quy ước giữ gìn vệ sinh mơi trường nông thôn Vận động nhân dân thực nếp sống văn minh, xây dựng gia đình văn hóa; khuyến khích phát triển sản xuất, chăn ni gắn với bảo vệ môi trường (tiêu biểu làm bể biogas để xử lý chất thải chăn nuôi); đẩy mạnh công tác trồng, chăm sóc bảo vệ rừng, tạo mơi trường lành cảnh quan xanh- sạch- đẹp; phát động phong trào chỉnh trang đường làng 69 ngõ xóm, khn viên gia đình xây dựng cơng trình vệ sinh kiên cố, đạt chuẩn Vì mơi trường, bên cạnh vào quyền địa phương, cần ý thức tự giác bà nơng dân việc: thu gom rác thải; tránh để rác bừa bãi nhiễm quanh khu vực gia đình cư trú; khơng thả rơng chó mèo; sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cách, ngưng trước thu hái theo hướng dẫn nhà sản xuất, vỏ lọ, bao gói thuốc cần thu gom tập kết vào nơi quy định… ́ uê Thu gom, xử lý rác thải yếu tố quan trọng việc giữ gìn ́H vệ sinh mơi trường nơng thơn Tại số địa phương, quyền phát động người dân xây bể xử lý rác quy mơ hộ gia đình với chi phí thấp Đây cách làm tê mới, nhiên để đạt hiệu cao, người dân cần hướng dẫn cụ thể để việc xử lý h rác bể chứa gây hại tới môi trường Đối với sở sản xuất, kinh doanh, in dịch vụ cần nhắc nhở, ký cam kết bảo vệ môi trường… ̣c K Môi trường yếu tố tác động trực tiếp đến chất lượng sống người dân mặt nơng thơn Do cấp ủy quyền sở cần vào cuộc, đạo sát ho để tầng lớp nhân dân thấy rõ trách nhiệm bảo vệ mơi trường Tr ươ ̀ng Đ ại nói riêng cơng xây dựng nơng thơn nói chung 70 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực tập phòng Kinh tế ngành, sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, tơi hồn thành đề tài: “Tình hình thực chương trình nơng thơn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” Trong q trình nghiên ́ cứu, tơi rút kết luận sau: ́H Một là, với điều kiện tự nhiên thuận lợi, bao gồm vùng gò đồi, miền núi, tê nguồn lao động dồi dào,… góp phần nâng cao hiệu hoạt động việc xây h dựng NTM in Hai là, đề tài đánh giá tình hình thực chương trình NTM huyện ̣c K Nam Đông giai đoạn 2016-2018, từ thấy thuận lợi, khó khăn, hạn chế vấn đề cấp bách cần giải Bên cạnh đó, đề rài đưa giải ho pháp góp phần nâng cao hiệu xây dựng NTM giai đoạn tới Ba là, trình xây dựng NTM huyện Nam Đơng góp phần tạo việc làm, ại nâng cao chất lượng sống cho người dân, làm cho cảnh quan nông thôn đẹp hơn, Đ đường sá, hạ tầng, ngày nâng cấp ̀ng Bên cạnh thuận lợi xây dựng NTM, tồn khó khăn: Tr ươ Nhận thức phận cán nhân dân số địa phương xây dựng nông thơn cịn hạn chế Cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, mặt trận, đồn thể số xã, thôn chưa đáp ứng yêu cầu; tinh thần trách nhiệm chưa cao, kĩ làm việc thiếu, thiếu chủ động; chưa thực tốt việc định hướng, tập hợp, thúc đẩy phong trào thi đua nhân dân Đời sống, kinh tế số phận nhân dân cịn khó khăn, đặc biệt xã định canh định cư số hộ nghèo cận nghèo cịn nhiều, khơng có điều kiện để đóng góp, thực số nội dung thuộc trách nhiệm nhân dân Một phận nhân 71 dân ảnh hưởng tập quán cũ, chưa tích lũy vốn để tái đầu tư sản xuất, thiếu đầu tư thâm canh sản xuất Nguồn lực đầu tư Nhà nước hạn chế so với nhu cầu; nguồn cân đối ngân sách địa phương cịn khó khăn, cấp xã Kiến nghị Để triển khai thực có hiệu chương trình NTM huyện Nam Đơng ́ ́H 2.1 Đối với người dân uê thời gian tới, xin đưa số kiến nghị sau: tê Tham gia, đóng góp tích cực vào xây dựng NTM, tìm hiểu thơng tin liên h quan đến xây dựng NTM in Thường xuyên tham gia họp tổ chức xã việc triển khai xây 2.2 Đối với ban quản lý ̣c K dựng NTM, để hiểu rõ xây dựng NTM ho 2.2.1 Ban đạo xây dựng nông thôn huyện ại Cần tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm Đ cho thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; thành viên ̀ng Ban đạo huyện, đại diện cho phòng chun mơn huyện phải chủ trì chịu Tr ươ trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành tồn huyện 2.2.2 UBND xã Thường xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành hiệu Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng nơng 72 thôn Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng nông thôn Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nơng thơn thơn, dịng họ hộ gia đình Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi ́ uê địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân ́H 2.2.3 Đối với ban quản lý thôn tê Tiến hành tổ chức họp để tuyên truyền, phổ biến cho người dân hiểu h rõ quyền lợi, nghĩa vụ việc tham gia vào xây dựng NTM in Lắng nghe ý kiến, đóng góp người dân vào việc xây dựng NTM ̣c K Tổ chức vận động người dân tham gia vệ sinh làng xóm, đường sá góp phần làm cho cảnh quan nơng thơn xanh, sạch, đẹp ho Ngồi ra, để huyện sớm hồn thành tiêu chí phấn đấu đến năm 2020 đạt chuẩn nông thôn mục tiêu đề UBND huyện Nam Đông đề xuất kiến Đ ại nghị với UBND, HĐND tỉnh nội dung sau: -Sớm bố trí đủ nguồn vốn trung ương hỗ trợ cơng trình khởi cơng ̀ng năm 2018 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Bố trí Tr ươ vốn kịp thời để huyện triển khai thực kế hoạch năm 2019, năm 2020 Ngồi ra, quan tâm bố trí lồng ghép nguồn vốn khác để huyện sớm đạt chuẩn nông thôn - Nghiên cứu giảm tỷ lệ đối ứng địa phương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nguồn thu từ tiền sử dụng đất năm huyện thấp không đủ để đối ứng - Làm việc với Công ty cổ phần cấp nước Thừa Thiên Huế sớm triển khai dự án cấp nước cho xã vùng trên: Thượng Quảng, Thượng Long, Hương Hữu, Hương Giang, Thượng Nhật 73 - Đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu sửa đổi Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2016 việc ban hành Quy định số sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp thực Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020 địa bàn Nam Đông huyện miềm núi nên hỗ trợ đầu tư dự án trồng rừng gỗ lớn, trồng địa lâm sản gỗ tán ́ uê rừng hổ trợ 50% giá giống khó thực địa bàn rừng xa giá Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H giống thấp so với giá thực tế 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/08/2016, Phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2016- 2020 ́ uê Niêm giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017 Quyết định số 1980/QĐ-TTg, Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn ́H 2016-2020 thủ tướng Chính phủ ban hành tê Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Chương trình mục tiêu h Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020” in Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nơng thơn mới, trường Chính trị Trần ̣c K Phú, Hà Tĩnh, 2013 ho Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế Đỗ Thị Thùy Linh (2018), Đánh giá kết thực chương trình nơng thơn ại xã Xuân Thủy huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh Đ tế Huế ̀ng Phạm Thị Thùy Vân (2015), Xây dựng nông thôn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Tr ươ Bình, khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Huế 10 Lê Hữu Vinh (2016), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Hương Thủy-tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2015, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Huế Một số trang web: https://toc.123doc.org/document/812337-1-co-so-ly-luan-ve-xay-dung-nong-thon-moi htm https://luanvanaz.com/khai-niem-va-su-can-thiet-phai-xay-dung-nong-thon-moi.html http://nongthonmoi.angiang.gov.vn/tin-t%E1%BB%A9c-s%E1%BB%B1-ki%E1%BB 75 %87n/2011/6-nguy%C3%AAn-t%E1%BA%AFc-th%E1%BB%B1c-hi%E1%BB% 87n-ch%C6%B0%C6%A1ng-tr%C3%ACnh-m%E1%BB%A5c-ti%C3%AAu-qu% E1%BB%91c-gia-x%C3%A2y-d%E1%BB%B1ng-n%C3%B4ng-th%C3%B4n-m %E1%BB%9Bi.aspx http://nongthonmoi.quangtri.gov.vn/index.php/vi/news/Tieu-diem-Nong-thon-moi/Nh ung-kinh-nghiem-ve-xay-dung-nong-thon-moi-o-Vinh-Linh-456/ ́ ́H h_nghiem_trong_xay_dung_nong_thon_moi_o_Bac_Ninh uê http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010153/0/37811/Thanh_qua_va_bai_hoc_kin tê https://thuathienhue.gov.vn h http://www.trt.com.vn in http://baothuathienhue.vn/thuong-nhat-con-4-tieu-chi-de-can-dich-nong-thon-moi-a27 ̣c K 502.html https://namdong.thuathienhue.gov.vn/?gd=14&cn=526&tc=3023 ho https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-1435-QD-UBND-201 Tr ươ ̀ng Đ ại 7-tieu-chi-chi-tieu-xa-nong-thon-moi-Hue-2016-2020-354544.aspx 76 PHỤ LỤC CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào quý ông(bà), sinh viên năm cuối trường Đại học Kinh tế Huế, chuyên ngành Kế hoạch-Đầu tư Hiện tại, thực nghiên cứu đề tài: “Tình hình thực chương trình nơng thơn huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế” Và để ́ uê hoàn thiện đề tài tơi cần đến giúp đỡ quý ông(bà), mong quý ́H ông(bà) dành chút thời gian để đóng góp ý kiến cách trả lời câu hỏi bên Tôi xin cam đoan phiếu điều tra mang tính chất phục vụ cho mục tiêu tê học tập nghiên cứu, khơng mục đích khác Tơi xin chân thành cảm ơn! in h Thông tin chung ̣c K Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… ho Ngày vấn:…………………………………………………………… Đ theo ý kiến ông(bà) ại Xin vui lịng ơng(bà) đánh dấu X vào trống điền vào mục phù hợp ̀ng Cơ sở hạ tầng có thật cần thiết đời sống người dân nói chung q Tr ươ ơng(bà) nói riêng Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Theo ông(bà), chất lượng sở hạ tầng địa phương nào? 77 Rất Mức độ hài lịng khơng tốt Khơng tốt Bình thường Tốt Rất tốt Chất lượng đường giao thông Chất lượng hệ thống thủy lợi ́ uê An toàn điện ́H Chất lượng trường học tê Chợ in h CSVC văn hóa ̣c K Vấn đề môi trường môi trường nơi ông (bà) sống Rất nhiễm ho Bình thường Khơng nhiễm ại Ít nhiễm Đ Tình hình trật tự, an ninh nơi ơng (bà) sống nào? ̀ng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Tr ươ Bình thường Hài lịng Rất hài lịng Đời sống vật chất hộ ơng (bà) sau thực chương trình nơng thơn mới? Giảm sút Vẫn cũ Tốt Tốt nhiều 78 Đời sống tinh thần ông(bà) sau thực chương trình nơng thơn mới? Gảm sút Vẫn cũ Tốt Tốt nhiều Theo ông (bà) việc thực chương trình nơng thơn có ảnh hưởng đến địa phương? ́ uê Cơ sở hạ tầng phát triển ́H Tạo việc làm tê Tạo nếp sống văn minh Góp phần tổ chức lại khơng gian in h Tăng thu nhập nào? Phương tiện truyền ho Chính quyền xã ̣c K Nếu có ông(bà) biết đến chương trình nông thôn thông qua kênh thông tin Đ Báo, internet ại Các tổ chức, đồn thể địa phương Theo ơng(bà), thời gian thực cơng trình CSHT theo chương trình nơng thơn ̀ng xây dựng địa phương nào? Tr ươ Nhanh Chậm Bình thường 10 Ơng(bà) có đề xuất, kiến nghị khơng? ….……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Cảm ơn giúp đỡ quý ông(bà)! 79 ... nghiệm rút cho huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 21 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN NAM ĐÔNG 23 2.1 Khái quát tình hình huyện Nam Đơng 23... cao Nam Đông huyện tỉnh Thừa Thiên Huế phong tặng danh hiệu Anh hùng thời kỳ đổi 28 2.2 Tình hình thực chương trình nơng thơn huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Nguồn lực thực chương trình. .. thơn Tr ươ Đơng ̀ng Chương 2: Tình hình thực chương trình nơng thơn huyện Nam Chương 3: Định hướng giải pháp đẩy mạnh thực chương trình nơng thơn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế PHẦN II NỘI DUNG