Thẩm định dự án đầu tư khu tái định cư kim long giai đoạn 5 thành phố huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ in h tê ́H uê -- - ho ̣c K KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Tr ươ ̀ng Đ ại THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU TÁI ĐỊNH CƯ KIM LONG GIAI ĐOẠN THÀNH PHỐ HUẾ CHÂU XUÂN HỒNG Niên khóa 2014 - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - ́ ́H uê KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU TÁI ĐỊNH CƯ KIM LONG GIAI ĐOẠN THÀNH PHỐ HUẾ Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Châu Xuân Hồng PGS.TS Bùi Đức Tính Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư Niên khóa: 2014 - 2018 Huế, tháng năm 2018 Lời Cảm Ơn ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Để hoàn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp này, em nhân hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiều người Trước hết, em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Khoa Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, đặc biệt thầy cô trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em suốt thời gian em học tập trường Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Đức Tính, thầy dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Nhân đây, em xin chân thành cảm ơn chú, anh chị phịng Tài - Kế hoạch Ủy ban nhân dân thành phố Huế dù bận rộn với công việc dành thời gian bảo, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu thu thập thơng tin phục vụ cho khóa luận Đồng thời em xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè giúp đỡ, động viên tạo điều kiện để em hoàn thành luận văn Trong q trình thực tập viết khóa luận, cố gắng hoàn thành đề tài hạn chế trình độ tài liệu thu thập với thời gian hạn hẹp nên khóa luận chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận bảo, góp ý từ q thầy để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực ́ uê Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H Châu Xuân Hồng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính MỤC LỤC ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê MỤC LỤC I DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU III DANH MỤC CÁC BẢNG IV DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ V PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Kết cấu đề tài .3 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận chung đầu tư dự án đầu tư .4 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.1.3 Vai trò dự án đầu tư 1.1.1.4 Phân loại dự án đầu tư .6 1.1.2 Thầm định dự án đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư 1.1.2.2 Ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư .9 1.1.2.3 Mục đích thẩm định dự án 1.1.2.4 Các yêu cầu thẩm định dự án đầu tư .10 1.1.2.5 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng 11 1.1.2.6 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư 13 1.1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án đầu tư 22 1.1.3 Khu tái định cư 26 1.1.3.1 Khái niệm tái định cư 26 1.1.3.2 Phân loại tái định cư 26 1.1.3.3 Khu tái định cư 27 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU TÁI ĐỊNH CƯ KIM LONG GIAI ĐOẠN 28 2.1 Khái qt phịng Tài - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Huế 28 2.1.1 Tổ chức hành nhiệm vụ phịng Tài – Kế hoạch 28 2.1.2 Chức Phịng Tài chính- Kế hoạch .31 2.1.3 Tình hình nhân phịng Tài - Kế hoạch 31 2.2 Thẩm định dự án khu tái định cư Kim Long giai đoạn 34 2.2.1 Căn thực tiễn tiến hành đầu tư xây dựng khu tái định cư Kim Long giai đoạn .34 2.2.1.1 Đề xuất phê duyệt cấp phép dự án đầu tư xây dựng .34 2.2.1.2 Các pháp lý để tiến hành thẩm định dự án đầu tư xây dựng 34 SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê 2.2.1.3 Các quy phạm, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng 35 2.2.1.4 Các điều kiện để thực đầu tư xây dựng dự án .36 2.2.1.5 Quy trình thẩm định chủ trương đầu tư dự án xây dựng .39 2.2.2 Chủ trương xây dựng dự án khu tái định cư Kim Long giai đoạn (đợt 2) 41 2.2.2.1 Mục tiêu đầu tư hình thức đầu tư 41 2.2.2.2 Quy mô thiết kế .41 2.2.2.3 Tổng mức vốn cấu nguồn lực thực 44 2.2.3 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư Kim Long giai đoạn (đợt 2) thành phố Huế 45 2.2.3.1 Thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư 45 2.2.3.2 Thẩm định tính hiệu dự án .55 2.2.3.3 Thẩm định tính khả thi dự án 62 2.2.4 Thuận lợi khó khăn dự án 64 2.2.4.1 Thuận lợi 64 2.2.4.2 Khó khăn .65 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ KIM LONG GIAI ĐOẠN 66 3.1 Giải pháp môi trường 66 3.1.1 Đối với giai đoạn thi công xây dựng 66 3.1.2 Đối với giai đoạn hoạt động .67 3.1.3 Chương trình xử lý giám sát môi trường .68 3.2 Giải pháp kinh tế - xã hội 68 3.2.1 Sử dụng vốn đầu tư hiệu 68 3.2.1.1 Nâng cao chất lượng ban quản lý dự án 68 3.2.1.2 Chống thất lãng phí vốn đầu tư 70 3.2.2 Giải pháp giúp góp phần cải thiện đời sống xã hội 71 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 KẾT LUẬN .73 KIẾN NGHỊ .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Ủy ban nhân dân TSCĐ : Tài sản cố định HĐND : Hội đồng nhân dân GPMB : Giải phóng mặt ĐVT : Đơn vị tính HSMT : Hồ sơ mời thầu HSYC : Hồ sơ yêu cầu KHCNMT : Khoa học công nghệ môi trường TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH : Trách nhiệm hữu hạn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H ́ : uê UBND SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Tình hình nhân phịng Tài - Kế hoạch giai đoạn 2014-2017 31 Bảng 2: Thực trạng quản lý dự án Phòng Tài - Kế hoạch 32 Bảng 3: Quản lý ngân sách phòng giai đoạn 2014 – 2017 .32 Bảng 4: Tổng hợp khối lượng thiết bị xây dựng .43 ́ uê Bảng 5: Chủ trương tổng mức đầu tư dự kiến .44 Bảng 6: Tổng mức đầu tư 48 ́H Bảng 7: Chi phí nhân cơng xây dựng cơng trình 51 tê Bảng 8: Chi phí vật liệu chi phí máy thi cơng 52 Bảng 9: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu 53 in h Bảng 10: Khái toán giá trị tiền thu bán đất .57 ̣c K Bảng 11: Các tiêu tính tốn tài dự án 58 Tr ươ ̀ng Đ ại ho Bảng 12: Khai toán giá trị bồi thường, hỗ trợ giải tỏa 63 SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Sơ đồ 1: Quy trình thẩm định chủ trương dự án xây dựng nhóm C 39 SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Thẩm định dự án khâu quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cơng tác thẩm định chuẩn bị tốt định đầu tư trở nên đắn dự án đảm bảo hiệu cao Do vậy, đề tài “Thẩm định dự án đầu tư Khu tái định cư Kim Long giai đoạn 5, thành phố Huế” giúp thẩm định dự án xây dựng, đồng thời giúp cho ban quản lý có cứ, định hướng để xây dựng khu tái định cư ́ uê hoàn thiện ́H Mục tiêu nghiên cứu chung đề tài khái quát vấn đề lí luận thẩm tê định dự án tìm hiểu, tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng lập dự án, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu tư dự án h Phương pháp nghiên cứu bao gồm: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp in tổng hợp phân tích số liệu; Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo ̣c K Kết nghiên cứu đề tài là: Trình bày sở lí luận chung thẩm định dự án; Nêu lên sai sót, hạn chế trình lập dự án; Thẩm định dự ho án liệu đạt yêu cầu đưa trước phù hợp với mục ại tiêu chiến lược, kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Huế Đ tỉnh Thừa Thiên Huế, quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, đảm bảo hiệu kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường phát triển bền vững đồng thời giải nhu cầu ̀ng cấp thiết nhà hoạt động xã hội khác cho hộ dân nằm diện giải tỏa Tr ươ di dời, tạo nguồn thu ngân sách địa phương, tạo nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng kĩ thuật khu dân cư, phát triển dự án hạ tầng, xã hội cơng trình khác phục vụ dân sinh hay không; Nêu lên giải pháp để ban quản lí xây dựng dự án tốt Từ thấy dự án đầu tư Kim Long giai đoạn đợt lập dự án khả quan gần hồn chỉnh có số sai sót, bất cập, số hạng mục chưa rõ ràng nên cần phải chỉnh sửa, bổ sung thêm, đồng thời nên nâng cao trình độ ban quản lý, hoàn thiện cấu tổ chức, lựa chọn nhà thầu có lực tốt để dự án nhanh chóng đưa vào xây dựng người dân tái định cư ổn định nơi SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính 2.2.3.3 Thẩm định tính khả thi dự án a) Sự phù hợp với mục tiêu chiến lược; kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực: phù hợp - Mục tiêu chiến lược của thành phố Huế từ trực thuộc Tỉnh tiến tới trực thuộc Trung ương, xây dựng dự án khu tái định cư Kim Long nhằm giải chỗ cho người dân để an cư lạc nghiệp, thúc đẩy ́ uê trình phát triển thị theo mục tiêu đề ́H - Kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ: dự án xây dựng khu tái định cư Kim Long giai đoạn với kế hoạch quy hoạch tê phường Kim Long thành phố Huế nhằm phát triển kinh tế - xã hội cho hộ h dân nằm diện giải tỏa di dời in - Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực: Dự án đưa vào sử dụng ̣c K quyền bố trí xếp hộ dân cách hợp lý, đồng thời hướng dẫn chuyển đổi tạo việc làm theo định hướng quy hoạch phát triển ngành nghề nghiên ại công tác việc làm, lập nghiệp ho cứu trước cho phù hợp với điều kiện người dân, giúp người dân Đ b) Khả giải phóng mặt bằng, huy động vốn đáp ứng tiến độ dự án ̀ng  Khả giải phóng mặt Do đất dự án bao gồm đất ruộng, hoa màu mồ mả tự phát, nên việc giải Tr ươ phóng mặt dễ giải hơn, cần bồi thường phần lăng mộ sau: SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính Bảng 12: Khai tốn giá trị bồi thường, hỗ trợ giải tỏa T Hạng mục T Thành tiền (đồng) 448 PHẦN KIẾN TRÚC LĂNG, MỘ ĐẤT diện tích < m2 Lăng mộ xây khơng có thành bao 2.900,0 1.350.000 Mộ 30,0 2.850.000 m2 300,0 1,2 4.698.000.000 ́ Mộ uê Mộ đất an táng >3 năm, 1,2 102.600.000 939.000 1,2 338.040.000 650,0 1.167.000 1,2 910.260.000 645,0 600.000 1,2 464.400.000 6.513.300.000 0,02 h Lăng mộ xây có thành phong trụ biểu, móng đá, ho tường xây gạch ̣c K giản, khơng nhà bia, bình in bao có kiến trúc đơn ại Lăng mộ xây có kiến trúc phức tạp có nhà bia, Đ (đồng) theo QĐ ́H Khối lượng ĐC 20% tê I ĐVT Đơn giá bình phong trụ biểu m2 ̀ng móng đa, tường xây gạch Mộ nấm đất vơ chủ (có Tr ươ II hài cốt) CHI PHI CÔNG TÁC GPMB Chi phí phục vụ cơng tác GPMB TỔNG CỘNG 130.266.000 6.643.566.000 (Nguồn: Phịng Tài - Kế hoạch UBND thành phố Huế) SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính  Nguồn vốn: Ngân sách cấp theo kế hoạch vốn Cân đối vốn: Năm 2016 bố trí vốn chuẩn bị đầu tư: 200 triệu, bố trí vốn theo thời gian thực dự án, dự kiến lần thứ bố trí 6.700 triệu đồng, bố trí đủ vốn cịn lại sau tốn dự án hoàn thành c) Kinh nghiệm quản lý chủ đầu tư Do chủ đầu tư UBND thành phố Huế nên có nhiều kinh nghiệm, lực ́ uê quản lý dự án, thẩm định dự án đầu tư, triển khai, vận hành khai thác dự án có nhiều chuyên gia, chuyên viên có chuyên mơn cao ́H d) Giải pháp phịng cháy, chữa cháy tê Các giải pháp PCCC dự án đảm bảo an toàn điện, cháy nổ, h ln có bình cứu hỏa đặt nơi công cộng thực theo quy định in pháp luật PCCC ̣c K e) Các yếu tố ảnh hưởng đến dự án quốc phòng, an ninh, môi trường sở ý kiến văn quan có liên quan ho Do dự án công quan nhà nước ban hành nên dự án hồn tồn hợp chủ trương, sách tỉnh, điều cho thấy việc thực dự án đảm bảo ại yếu tố quốc phịng, an ninh, mơi trường tn theo quy định pháp luật nhà nước Đ 2.2.4 Thuận lợi khó khăn dự án ̀ng 2.2.4.1 Thuận lợi Khu tái định cư Kim Long giai đoạn nằm phía Tây Thành phố Huế, thuộc Tr ươ phường Kim Long quản lý, nằm khu dân cư đơng đúc, có địa hình, giao thơng thuận lợi nên q trình đầu tư xây dựng, vận chuyển thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ trình xây dựng dễ dàng, tốn kém, chi phí thuê nhân công lao động giảm bớt phần nằm gần khu dân cư Vì nằm khu dân cư đơng đúc, nên người dân tái định cư chuyển vào phần giảm bớt lo lắng cơng trình phục vụ dân sinh chợ, siêu thị, trường học, trạm xá, khu vui chơi, đồng thời giúp người dân nhanh chóng hịa nhập sống mới, dễ dàng tìm việc làm hay lập nghiệp có sẵn thị trường tương đối lớn cho người dân để kinh doanh hàng hóa, hay làm nghề khác SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính Khơng vậy, Kim Long cịn phường có điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng tương đối tốt nằm bên bờ sông Hương, thuận lợi việc canh tác trồng trọt nơng nghiệp Chính phủ, lãnh đạo tỉnh, thành phố quan ban ngành quan tâm, giúp đỡ để tạo điều kiện để dự án xây dựng khu tái định cư Kim Long giai đoạn giải quyết, sớm đẩy nhanh tiến độ thi công dự án để đưa vào sử dụng 2.2.4.2 Khó khăn ́ uê Khó khăn lớn tái định cư bố trí, xếp hộ dân cách hợp lí, ́H đồng thời giúp người dân chuyển đổi tạo việc cho phù hợp với yêu cầu tê người dân mà đảm bảo không vượt ngân sách đưa Do khu tái định cư mới, nên nhiều hạn chế, nhiều hạng mục in h cơng trình phục vụ dân sinh chưa đầu tư kịp thời hay chưa đưa vào sử dụng mức nên nhiều gây trở ngại cho sống người dân lúc chuyển đến ̣c K Ban quản lý dự án cịn chưa có nhiều kinh nghiệm, nên cần học hỏi, bổ sung Tr ươ ̀ng Đ ại ho thêm chun mơn, để dự án hồn thành tốt SVTH: Châu Xn Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ KIM LONG GIAI ĐOẠN 3.1 Giải pháp môi trường 3.1.1 Đối với giai đoạn thi công xây dựng ́ uê a) Các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường đất, nước khơng khí - Đối với nước mưa nước thi cơng: Xây dựng hệ thống nước thi cơng ́H phù hợp với quy hoạch nước chung khu đô thị, không tập trung vật tư tê tuyến thoát nước, thường xuyên kiểm tra nạo vét khơi thơng tuyến nước, h khơng để phế thải gây tắc nghẽn cống thoát nước in - Đối với nước thải sinh hoạt: Khống chế lượng nước thải cách tổ chức ̣c K nhân lực hợp lý theo giai đoạn thi công, thường xuyên kiểm tra nạo vét không để tắc đường nước thải Bảo vệ nguồn nước cung cấp sử dụng nguồn nước ngầm Tuân ho thủ quy chuẩn quy phạm bảo vệ nguồn nước cấp sử dụng nguồn nước ngầm Không xả chất ô nhiễm, chất gây hại xuống đất san lấp đất ại Kiểm tra mức ồn phương tiện giao thông vận tải, thiết bị máy móc thi Đ cơng, mức độ ồn lớn giới hạn cho phép phải lắp thiết bị giảm âm Khơng sử dụng máy móc có mức ồn q lớn, tránh thi cơng vào nghỉ buổi ̀ng trưa, ban đêm Tr ươ b) Giảm thiểu ô nhiễm rác thải Phân loại chất thải rắn, tận dụng triệt để loại phế liệu xây dựng, hạn chế phế thải phát sinh thi công, tập kết nơi quy định vận chuyển sớm Thực đầy đủ quy định vệ sinh mơi trường q trình xây dựng cơng trình thành phố, theo quy định Cơng ty TNHH Nhà nước thành viên Môi trường Công trình Đơ thị Huế - Chất thải rắn xây dựng: Đất, đá, gạch vỡ tận dụng để san lấp mặt đầm móng Sắt thép vụn, bao bì xi măng thu gom bán phế liệu Gỗ cốp pha hỏng tận dụng làm chất đốt - Rác thải sinh hoạt: Rác thải sinh hoạt công nhân xây dựng thu gom SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính riêng, khơng dễ lẫn với rác thải xây dựng Rác thải sau thu gom hợp đồng với Công ty Môi trường Đô thị vận chuyển xử lý c) Các biện pháp phịng chống cháy nổ Đơn vị thi cơng phải xây dựng nội quy phòng cháy chữa cháy trang bị thiết bị cần thiết để chữa cháy theo yêu cầu Lập hàng rào cách ly khu vực nguy hiểm trạm biến thế, vật liệu dễ cháy nổ (khu vực chứa nhiều nhiên liệu, xăng dầu) ́ uê khu vực hàn cắt thép 3.1.2 Đối với giai đoạn hoạt động ́H a) Các biện pháp giảm thiểu nhiễm nước thải khơng khí tê - Đối với nước mưa, nước thải: Định kỳ nạo vét, kiểm tra hệ thống đường ống h dẫn nước mưa, sửa chữa bão dưỡng tu duy, không để loại rác thải, chất độc hại in xâm nhập ̣c K - Đối với khơng khí: Khơng khí giai đoạn bị nhiễm qua q trình xây dựng cơng trình đưa vào sử dụng, nên khơng khí tương ho đối lành b) Hạn chế ô nhiễm tiếng ồn ại Tiếng ồn phát sinh từ hệ thống máy móc (máy điều hòa, máy phát điện, Đ máy bơm nước, quạt gió, ), tiếng ồn giao thơng, tiếng ồn kết cấu người ̀ng lại va chạm khác khu vực tòa nhà Hầu hết nguồn phát sinh Tr ươ thường không đáng kể (trừ máy phát điện) nên áp dụng biện pháp quản lý nội vi biện pháp kỹ thuật đơn giản như: bố trí thiết bị phát sinh tiếng ồn cách hợp lý, cách ly nguồn ồn vị trí riêng biệt c) Các biện pháp xử lý chất thải rắn Chú ý thiết kế cấp nước trì cơng tác vệ sinh định kì hệ thống ống, bể chứa để hạn chế phát triển vi khuẩn Bố trí thùng rác vị trí thích hợp khu ngồi tịa nhà, lối cho việc thu gom thuận tiện Rác khu thu gom chuyển Công ty Mơi trường Cơng trình thị Huế SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 67 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính 3.1.3 Chương trình xử lý giám sát mơi trường a) Chương trình xử lý mơi trường Dựa sở thông tin quy mô dự án, tác động môi trường biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực dự án đến môi trường, chủ dự án cần xây dựng chương trinhg quản lý môi trường cách hợp lý, đảm bảo bảo vệ môi trường xung quanh dự án Xây dựng chương trình quan trắc giám sát mơi trường, tiến hành hoạt động quan trắc giám sát thường xuyên, liên tục ́ b) Chương trình giám sát mơi trường ́H Công tác giám sát môi trường nhằm đảm bảo biện pháp bảo vệ môi trường đề xuất thực cách đầy đủ hiệu quả, nhằm giảm thiểu đến mức tê thấp tác động bất lợi dự án mang lại Nhưng đề xuất giám sát môi trường h nên tập trung vào thành phần môi trường, tiêu môi trường chịu tác in động dự án Dựa yếu tố chịu tác động đến môi trường, kinh tế xã hội ̣c K vùng dự án, từ tiến hành chương trình giám sát mơi trường chất lượng mơi trường nước, khơng khí, chất thải rắn chất thải nguy hại ho - Quản lý nguồn ô nhiễm: Quản lý côn tác an toàn lao động, vệ sinh mơi trường, xử lý nhiễm khí thải, chất thải rắn, nước thải, xây dựng kế hoạch phịng chống Đ trường xử lý cố ại nhiễm môi trường, đồng thời hướng dẫn người dân phịng chống nhiễm mơi ̀ng - Giám sát chất thải rắn chất thải nguy hại: Rác sinh hoạt khuyến khích phân loại từ nguồn cách sử dụng thùng rác có màu sắc khác Tr ươ hướng dẫn người dân bỏ rác nơi, loại theo màu thùng Các thùng rác đặt lại tất khu vực có khả phát sinh rác thải, rác sinh hoạt thu gom thường xuyên vận chuyển ngày để tránh phân hủy gây mùi khó chịu 3.2 Giải pháp kinh tế - xã hội 3.2.1 Sử dụng vốn đầu tư hiệu 3.2.1.1 Nâng cao chất lượng ban quản lý dự án a) Về cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức yếu tố góp phần quan trọng vào hiệu công tác quản lý Một cấu tổ chức khoa học, phù hợp với thay đổi môi SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính trường cạnh tranh, công nghệ yêu cầu quản lý phát huy tính động hiệu Vì vấn đề đặt thay đổi lại mối quan hệ phận, xếp lại mơ hình quản lý theo chun ngành dọc ngang, tạo điều kiện cho việc xử lý liệu thông tin giải nhanh chóng b) Về nhân Nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng quản lý dự án cong người, để hồn thiện máy quản lý, yêu cầu đặt phải có cán có ́ lực, có chun mơn, có kinh nghiệm dày dạn quản lý Cần có ́H sách khuyến khích vật chất lẫn tinh thần cho cán như: có chế độ khen thưởng khuyến khích học nâng cao trình độ in h c) Về cơng tác quản lý tiến độ dự án tê rõ ràng, tăng lương bổng hợp lý để nhân viên tập trung vào cơng việc chính, Có thể thấy tiến độ dự án có tầm quan trọng đặc biệt, cần phải quản ̣c K lý chặt chẽ tiến độ dự án không giai đoạn thi công mà phải tất khâu dự án từ nhận nhiệm vụ thực đến tổ chức nghiệm thu đưa cơng ho trình vào sử dụng Để đảm bảo tiến độ thời gian cho dự án, số ại hướng giải pháp chính: Đ - Về mục tiêu: Phải nắm bắt mục tiêu dự án, gắn mục tiêu dự án với tồn cơng việc dự án từ lập kế hoạch dự án chi tiết phù ̀ng hợp với mục tiêu Tr ươ - Lập kế hoạch dự án: lựa chọn tư vấn thiết kế dự án có thời gian ngắn nhất, tiến độ đặt ra, đảm bảo chất lượng phạm vi chi phí duyệt, sơ đồ hóa cơng việc thời gian hồn thành cơng việc - Thực cơng tác thẩm định trình duyệt theo thời gian cho phép, tránh tình trạng để ứ đọng kéo dài, giảm bớt khâu trung gian, tiết kiệm thời gian, đảm bảo tiến độ đưa cơng trình vào sử dụng, đảm bảo tiến độ chung toàn dự án d) Về công tác quản lý chất lượng dự án - Quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây lắp: xét thầu xây lắp phải lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có đội ngũ cán công nhân đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 69 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính - Về giám sát kỹ thuật cơng trình dự án: + Đối với tư vấn thiết kế: Ban quản lý thường xuyên yêu cầu tư vấn thiết kế thực nhiệm vụ giám sát tác giả đề án thiết kế, bổ sung sửa đổi kịp thời phát sinh, sai sót q trình thi công + Đối với nhà thầu xây lắp: Ban quản lý phải kiểm tra yêu cầu nhà thầu có đầy đủ máy tự kiểm chất lượng thi cơng cơng trường, phải có huy trưởng công trường để giám sát kỹ thuật thi công, có phận kiểm tra vật tư thiết bị ́ uê trước đưa vào lắp đặt trang thiết bị thí nghiệm trường ́H + Đối với phận giám sát phải người có trách nhiệm, lực đạo đức để thường xuyên có mặt trường giám sát q trình thi cơng cho tê thiết kế ban đầu Bên cạnh nâng cao trình độ cán quản lý dự án kỹ in kiểm tra, phần mềm quản lý chất lượng h thẩm tra, tinh thần trách nhiệm cần thiết trang bị đầy đủ phương tiện thiết bị ̣c K + Chú trọng công tác nghiệm thu chất lượng khối lượng hạng mục, cơng việc hồn thành Chỉ cho phép tiếp tục thực công việc ho cơng việc trước đạt u cầu chất lượng Ngoài ra, hoàn thành toàn cơng trình, cần phải tiến hành tổng nghiệm thu để đảm bảo chất lượng ại 3.2.1.2 Chống thất thoát lãng phí vốn đầu tư Đ a) Đối với người ̀ng Khi có vụ thất phát xử lý kịp thời học cho tất người làm thất thoát, học đe để người sau không Tr ươ tái phạm - Xây dựng hoàn chỉnh chế để cơng nhân có trách nhiệm bảo vệ tài sản dự án, có chế tài để đảm bảo chế tơn trọng - Có chế đảm bạo công khai, minh bạch xây dựng, mua sắm, tốn để ban quản lý giám sắt trình đầu tư tốt - Phải có sách, biện pháp cụ thể bảo vệ có hiệu cá nhân đứng tố giác hành vi cố tình làm trái quy định quản lý, pháp luật Đồng thời kiên xử lý theo pháp luật cá nhân cố tình vu khống, tố cáo sai thật để phục vụ mục địch xấu - Phải có khen thưởng bảo vệ an toàn cho người đứng tố giác SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 70 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính b) Đối với khảo sát thiết kế Trong hoạt động xây dựng bản, khảo sát thiết kế giữ vai trò quan trọng giá thành, chất lượng, quy mơ tuổi thọ cơng trình Thiết kế cơng trình phải theo tiêu chuẩn xây dựng Một cơng việc làm khơng tốt gây thất lãng phí lớn Vì cần phải có giải pháp quản lý chặt chẽ hơn, khâu phải có kiểm tra thường xuyên Cần lập phương án đầu tư xác, khâu lập dự án khơng xác dẫn đến ́ thừa vốn, thiếu vốn Khi chấp nhận cho dự án đầu tư khâu khảo sát thiết ́H kế phải xác, xử lý kịp thời nhiều để đầu tư hiệu 3.2.2 Giải pháp giúp góp phần cải thiện đời sống xã hội tê Những người dân tới sống khu tái định cư Kim Long giai đoạn chủ yếu h người dân nằm diện giải tỏa di dời đền bù đất khu tái định cư hay in nhà nước hỗ trợ chuyển đến khu tái định cư để có sống tốt Do ̣c K người dân lúc tới có phần bỡ ngỡ, lo lắng để thích nghi với nơi mới, sống Chính nhà nước ban ngành địa phương cần có ho quan tâm hỗ trợ tới người dân tái định cư để họ có sống nơi nhanh chóng tốt số giải pháp sau: ại - Bố trí xếp hộ dân cách hợp lý, tránh tình trạng người dân Đ xếp nơi khơng chấp nhận di dời đến điều kiện sống chỗ ở, giá đền bù, diện tích mơi trường khu nhà khơng đáp ứng yêu cầu đưa ̀ng trước người dân mà xảy tranh chấp, kiện tụng Tr ươ - Đồng thời phải hỗ trợ chuyển đổi tạo việc làm cho người dân tái định cư cho phù hợp với nguyện vọng, khả năng, điều kiện người dân để người dân lo lắng tài chuyển nơi tái định cư, tránh tình trạng người dân khơng tìm kế sinh nhai, đất canh tác nên phải trở nơi cũ để kiếm sống - Nhà nước, quyền địa phương nên có giải pháp, sách cụ thể nhằm giúp cho đời sống người tái định cư có sống nơi tái định cư tốt hơn, nhanh chóng hịa nhập với sống mới, đảm bảo khơng có người dân khơng hài lịng với điều kiện sống mà xáy tranh chấp hay bỏ nơi cũ - Chính quyền ban ngành địa phương nên đầu tư sở hạ tầng xã hội công trình phục vụ dân sinh nhà văn hóa, trạm xá, trường học, khu vui chơi, SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 71 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính khu thể thao,cơng viên, để người dân cung cấp dịch vụ tốt chuyển đến nơi mà không cần phải lo lắng băn khoăn dịch vụ phục vụ đời sống thiết yếu Như vậy, đời sống người dân khu tái định cư nâng cao, đảm bảo chất lượng tốt góp phần xây dựng mặt thị khang trang đại, ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê góp phần xây dựng xã hội văn minh phát triển SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 72 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ việc thực đề tài “Thẩm định dự án đầu tư khu tái định cư Kim Long giai đoạn 5, thành phố Huế” địa bàn phường Kim Long, thành phố Huế, rút số kết luận sau đây: Dự án xây dựng khu tái định cư cần thiết cho nhu cầu cấp thiết nhà cho ́ uê người tái định cư, mục tiêu đầu tư dành cho người dân tái định cư, nhà xã hội ́H đảm bảo, dự án đảm bảo điều kiện với sách pháp luật, theo quy hoạch, chủ trương đề quyền địa phương Bên tê cạnh việc xây dựng khu tái định cư cịn mang đặc tính thể vận động, linh h hoạt thích ứng nhanh hồn cảnh, điều kiện sống ngày biến đổi in người ̣c K Trong điều kiện Việt Nam nay, với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề liên quan đến xây dựng khu tái định cư đô thị ho gặp nhiều thách thức, phức tạp, có đan xen nhiều vấn đề thể chế, sách, thị trường, quy hoạch yêu cầu xã hội khác, chưa dừng lại q trình ại lập dự án, ban quản lí cịn nhiều sai sót, chưa tính kĩ phương án đầu tư cho hợp lí, Đ chưa khảo sát kĩ nguyên vật liệu cần thiết Dự án vào sử dụng có ý nghĩa lớn người dân tái định cư ̀ng quyền địa phương, thực quy trình thị hóa đặt ra, giúp Tr ươ đẩy nhanh tiến độ phát triển sở hạ tầng tỉnh địa phương Đồng thời có ý nghĩa việc nâng cao hệ thống hạ tầng, kiến trúc đô thị, phát triển sở vật chất tỉnh, góp phần xây dựng, chỉnh trang thành phố Huế xứng đáng thành phố Festival Việt Nam Sau cùng, tái định cư hoạt động hỗ trợ, trước cho dự án đầu tư phát triển nâng cấp, chỉnh trang đô thị Cũng hoạt động khác lĩnh vực này, cách tốt để thực cần có quy hoạch chi tiết thật tốt, công khai thông tin sớm cho người dân khu vực tái định cư Đồng thời, quyền cần chuẩn bị cơng tác tư tưởng cho dân, phối hợp với nhà đầu tư, chủ dự án để chuẩn bị phương án triển khai Không loại trừ việc phải cân nhắc chi SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 73 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính phí hội, kinh phí thời gian, để có địa điểm từ tái định cư với địa điểm khác, không cần cần chi phí tái định cư KIẾN NGHỊ Đây dự án với quy mô lớn, mục địch xã hội ổn định nhà cho người dân tái định cư hướng đến mục tiêu tạo nguồn thu ngân sách địa phương, nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng kĩ thuật khu dân cư, tơi xin đưa số kiến nghị sau: ́ uê Hoàn thiện cấu tổ chức, xếp lại mơ hình quản lí: ban quản lý dự án cần phải hoàn thiện cấu tổ chức mơ hình quản lý để lập ́H thẩm định dự án cách xác nhanh gọn nhất, tránh lãng phí thời gian, nhân tê lực ngân sách nhà nước Nâng cao chất lượng ban quản lí dự án: Để lập, thẩm định, quản lý dự án hiệu in h ban quản lý cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên, đặc biệt ̣c K chuyên viên chuyên thẩm định dự án đầu tư để hồn thành dự án tiến độ để đưa vào thi công Đánh giá, lựa chọn nhà thầu xây dựng có lực tốt: bước vô ho quan trọng q trình quản lí dự án, chọn nhà thầu phù hợp với dự án đảm bảo dự án hồn thành sai sót việc lựa chọn nhà thầu ại không dựa vào lực nhà thầu mà cịn dựa vào kinh nghiệm Đ trình độ ban quản lý ̀ng Đưa biện pháp chống thất lãng phí vốn quản lý dự án: Ban quản lý dự án nên áp dụng số biện pháp giúp chống lãng phí ngân sách q Tr ươ trình từ lập tới thi cơng dự án thẩm định kỹ dự án trước đưa vào thi cơng, khảo sát, tìm hiểu kỹ trước định lựa chọn trang thiết bị xấy dựng, thuê công nhân cho dự án cho phù hợp, giám sát kĩ q trình thi cơng nghiệm thu đảm bảo khơng bị thất vốn Cần cung cấp nguồn vốn từ ngân sách nhanh để đẩy nhanh q trình thi cơng: Do nguồn vốn từ ngân sách cịn hạn chế khơng thể đáp ứng kịp nên dự án Khu tái định cư Kim Long giai đoạn phải chia thành đợt gây nhiều phiền tối, cơng sức, thời gian tiền bạc để lập, thẩm định, vẽ dự án Vì quyền địa phương cần phải đốc thúc, kêu gọi hỗ trợ vốn để dự án đầu tư không bị chậm tiến độ, gây ảnh hưởng chung tới trình quy hoạch, phát triển thành phố SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 74 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Văn Hùng Từ Quang Phương, (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, Việt Nam [2] Hồ Tú Linh (2011), Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường Đại học kinh tế Huế [3] Mai Chiếm Tuyến (2015), Thẩm định dự án đầu tư, Trường đại học Kinh tế Huế ́ uê [4] Vũ Công Tuấn (2004), Thẩm định dự án đầu tư, NXB TP Hồ Chí Minh, ĐHKT TP Hồ Chí Minh ́H [5] Nguyễn Thị Phương Anh (2013), Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án tê xây dựng Sở Kế hoạch đầu tư Tỉnh Thừa Thiên Huế, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Đại học Kinh tế Huế in h [6] Ngơ Đình Hồi (2016), Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu dự ̣c K án xây dựng trung tâm thương mại An Hòa thành phố Huế, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Đại học kinh tế Huế ho [7] Phạm Duy Khánh (2013), Thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Kiên Giang, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Đại học Kiên Giang ại [8] Nguyễn Thị Hải Trà (2017), Nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án đầu tư Đ ngân sách Sở Kế hoạch đầu tư Tỉnh Thừa Thiên Huế, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Đại học kinh tế Huế ̀ng [9] Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 Bộ trưởng Bộ xây dựng Tr ươ ban hành Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình [10] Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình [11] Thơng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [12] Gakinhte(2014), Các phương pháp thẩm định dự án đầu tư, https://gakinhte.wordpress.com/2014/05/25/dau-tu-5-cac-phuong-phap-thamdinh-du-an-dau-tu/ [13] Website Phịng Tài - Kế hoạch UBND Thành phố Huế http://www.huecity.gov.vn/TrangChu/NewCatID/242 SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 75 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Bùi Đức Tính ́ ́H uê PHỤ LỤC ̣c K in h tê N05 T02 Tr ươ ̀ng Đ ại ho T01 T03 Mặt cắm mốc phân lô khu tái định cư Kim Long giai đoạn đợt SVTH: Châu Xuân Hồng - Lớp: K48B Kế hoạch đầu tư 76 ... tiêu nghiên cứu ho định dự án đầu tư khu tái định cư Kim Long giai đoạn 5, thành phố Huế? ?? a) Mục tiêu chung: Dựa vào kết thẩm định dự án đầu tư khu tái định cư ại Kim Long giai đoạn từ đưa giải... trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, công tác thẩm định chuẩn bị tốt định đầu tư trở nên đắn dự án đảm bảo hiệu cao Do vậy, đề tài ? ?Thẩm định dự án đầu tư Khu tái định cư Kim Long giai đoạn 5, thành phố. .. Chương 2: Thực trạng thẩm định dự án đầu tư khu tái định cư Kim Long giai đoạn - Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu dự án xây dựng khu tái định cư Kim Long giai đoạn  Phần III: Kết