Giải pháp thu hút vốn oda vào phát triển cơ sở hạ tầng ở tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ h tê ́H uê - - ̣c K in KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ODA VÀO PHÁT ho TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở TỈNH Tr ươ ̀ng Đ ại THỪA THIÊN HUẾ DỖN THỊ DIỆU HỒNG Năm học: 2014-2018 ĐẠI HỌC HUẾ ho ̣c K in h tê ́H - - ́ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN uê TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Đ ại KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ̀ng GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ODA VÀO PHÁT Tr ươ TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ́ uê ́H Giảng viên hướng dẫn: Dỗn Thị Diệu Hồng PGS TS Phan Văn Hịa h tê Sinh viên thực hiện: Tr ươ ̀ng Đ ̣c K ại ho Niên khóa: 2014-2018 in Lớp: K48A – KHĐT /2018 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Khố luận tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp thu hút vốn ODA vào phát triển sở hạ tầng tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu cá nhân không chép ai, hướng dẫn thầy PGS.TS Phan Văn Hòa Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực, số liệu ́ uê bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét đánh giá tơi thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo ́H Ngoài luận văn sử dụng số nhận xét đánh giá tác giả khác, tê quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc rõ ràng h Nếu phát gian lận tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nội in dung luận văn Tên tác giả Dỗn Thị Diệu Hồng Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K Huế, tháng 05 năm 2018 SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng i GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp Lời Cảm Ơn ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Trong học tập sống, đằng sau kết có hỗ trợ, giúp đỡ Trong suốt thời gian học tập, tìm hiểu, hồn thành báo cáo này, nhận nhiều giúp đỡ từ nhiều phía Trước hết tơi xin gửi lời cám ơn đến ban giám hiệu nhà trường Đại học Kinh tế Huế, đặc biệt thầy cô khoa Kinh tế Phát triển, người tận tình dạy dỗ, truyền đạt kiến thức tạo điều kiện cho tơi thực tập cuối khóa Đặc biệt đợt thực tập cuối khóa lần này, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS.TS Phan Văn Hịa người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực tập cuối khóa vừa Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến đến Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Ðầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế anh, chị phòng Kinh tế Đối ngoại hướng dẫn, nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tiếp xúc thực tế suốt thời gian thực tập đơn vị Trong báo cáo này, cố gắng đạt mục tiêu yêu cầu, nhiên thân thiếu nhiều kiến thức, kỹ nên khơng thể khơng mắc phải thiếu sót Vì tơi mong q thầy chỉnh sửa, góp ý để báo cáo hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 05 năm 2018 Sinh viên thực Dỗn Thị Diệu Hồng SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng ii GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Tên đề tài: “Giải pháp thu hút vốn ODA vào phát triển sở hạ tầng tỉnh Thừa Thiên Huế” Thông qua việc tìm hiểu lý luận nguồn vốn ODA, đề tài dựa sở phân tích thực trạng thu hút vốn ODA cộng với tình hình giải ngân vốn ́ uê ODA vào phát triển sở hạ tầng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2017 Từ đề xuất số giải pháp nhằm thu hút vốn ODA đầu tư phát triển sở ́H hạ tầng địa bàn tỉnh thời gian tới tê Đề tài sử dụng nguồn số liệu chủ yếu thu thập từ Sở Kế hoạch Đầu tư h tỉnh Thừa Thiên Huế, cổng thông tin điện tử Sở, Ban ngành Chính phủ, in quan nhà nước liên quan từ trung ương đến địa phương ̣c K Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, là: phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp xử lí số liệu, ho phương pháp tổng hợp phân tích Luận văn đạt số kết sau: Đ triển sở hạ tầng ại Thứ nhất, làm rõ sở lý luận thực tiễn thu hút vốn ODA vào phát ̀ng Thứ hai, phân tích thực trạng thu hút vốn ODA vào tỉnh Thừa Thiên Huế giai Tr ươ đoạn 2011 - 2017 thực trạng thu hút vốn ODA đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2017 Thứ ba, sở đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu trong việc thu hút vốn ODA đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn tỉnh thời gian tới Điển là: Đổi đẩy mạnh cơng tác quy hoạch; Nâng cao lực việc thu hút sử dụng ODA; Giải tốt vấn đề đất đai; Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm công tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA; Kiện tồn máy quyền cấp, ngành, đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực quản lý điều hành máy quản lý nhà nước thực đề án,… SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng iii GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT viii ́ uê DANH MỤC BẢNG ix ́H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu tê Mục tiêu nghiên cứu h Đối tượng phạm vi nghiên cứu in 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 ̣c K 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu ho 4.1 Phương pháp thu thập thông tin .3 4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích ại Nội dung nghiên cứu Đ PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ODA ̀ng PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG .4 Tr ươ 1.1 Cơ sở lý luận vốn ODA đầu tư phát triển CSHT 1.1.1 Những sở lý luận nguồn vốn ODA .4 1.1.1.1 Khái niệm vốn ODA 1.1.1.2 Đặc điểm vốn ODA 1.1.1.3 Phân loại vốn ODA 1.1.1.4 Vai trò nguồn vốn ODA 10 1.1.2 Lí luận đầu tư phát triển CSHT .12 1.1.2.1 Khái niệm đầu tư phát triển sở hạ tầng 12 1.1.2.2 Đặc điểm đầu tư phát triển sở hạ tầng 12 1.1.2.3 Vai trò đầu tư phát triển sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội 13 1.1.2.4 Nội dung đầu tư phát triển sở hạ tầng .14 SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng iv GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn ODA phát triển CSHT 15 1.1.4 Các tiêu đánh giá hiệu thu hút nguồn vốn ODA phát triển CSHT 17 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Tình hình thu hút ODA vào sở hạ tầng Việt Nam 19 1.2.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn ODA phát triển CSHT 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ODA PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA TỈNH THỪA THIÊN – HUẾ .24 ́ uê 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Thừa Thiên – Huế 24 2.1.1 Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên .24 ́H 2.1.1.1 Vị trí địa lí 24 tê 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên .27 in h 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 29 ̣c K 2.1.3 Phát triển sở hạ tầng 32 2.1.4 Hệ thống pháp luật đầu tư 33 2.1.5 Hệ thống sách khuyến khích ĐTNN 34 ho 2.2 Thực trạng thu hút vốn sử dụng vốn ODA tỉnh Thừa Thiên – Huế giai đoạn 2011 - 2017 35 ại 2.2.1 Tình hình thu hút vốn ODA vào Tỉnh Thừa Thiên Huế 35 Đ 2.2.1.1 Tình hình thu hút vốn ODA cam kết theo nhà tài trợ tỉnh Thừa Thiên Huế .36 ̀ng 2.2.1.1 Tình hình thu hút vốn ODA cam kết theo ngành, lĩnh vực tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2017 38 Tr ươ 2.2.2 Tình hình giải ngân vốn ODA cam kết tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2017 39 2.2.2.1 Tình hình giải ngân vốn ODA Huế theo nhà tài trợ tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 -2017 .40 2.2.2 Tình hình giải ngân vốn ODA theo ngành lĩnh vực tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2017 42 2.3 Thực trạng thu hút giải ngân vốn ODA phát triển CSHT tỉnh Thừa Thiên – Huế giai đoạn 2011 - 2017 45 2.3.1 Thực trạng thu hút vốn ODA phát triển CSHT tỉnh Thừa Thiên – Huế giai đoạn 2011 - 2017 45 SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng v GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp 2.3.1.1 Thực trạng thu hút vốn ODA phát triển CSHT theo nhà tài trợ tỉnh Thừa Thiên – Huế giai đoạn 2011-2017 45 2.3.1.2 Thực trạng thu hút vốn ODA phát triển CSHT theo ngành lĩnh vực tỉnh Thừa Thiên–Huế giai đoạn 2011-2017 46 2.3.2 Tình hình giải ngân vốn ODA phát triển CSHT Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2017 48 2.2.2.1 Tình hình giải ngân vốn ODA phát triển CSHT theo nhà tài trợ tỉnh Thừa ́ uê Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2017 48 2.2.2.2 Tình hình giải ngân vốn ODA phát triển CSHT theo ngành, lĩnh vực tỉnh ́H Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2017 50 tê 2.3 Kết đạt hạn chế, tồn 51 2.3.1 Kết .51 in h 2.3.2 Hạn chế, tồn 53 ̣c K 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 54 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ODA PHÁT TRIỂN CSHT Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 57 ho 3.1 Định hướng thu hút vốn ODA phát triển sở hạ tầng Tỉnh Thừa Thiên Huế 57 3.1.1 Tình hình chung đối tác phát triển 57 ại 3.1.2 Định hướng Việt Nam thu hút vốn ODA .58 Đ 3.1.2.1 Những lĩnh vực ưu tiên thu hút, quản lý sử dụng ODA vốn vay ưu đãi 58 ̀ng 3.1.2.2 Về ưu tiên theo nguồn vốn 61 3.1.2.3 Nguyên tắc quản lý tài nước 62 Tr ươ 3.1.3 Định hướng Tỉnh Thừa Thiên – Huế thu hút nguồn vốn ODA .63 3.1.3.1 Đánh giá chung tình hình thu hút nguồn vốn ODA Tỉnh .63 3.1.3.2 Định hướng thu hút nguồn vốn ODA Tỉnh 63 3.2 Mục tiêu thu hút vốn ODA phát triển sở hạ tầng Tỉnh Thừa Thiên Huế 65 3.2.1 Mục tiêu dài hạn 65 3.2.2 Mục tiêu ngắn hạn .65 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn ODA phát triển sở hạ hầng Tỉnh Thừa Thiên Huế 66 3.3.1 Các giải pháp .66 3.3.1.2 Nâng cao lực việc thu hút sử dụng ODA 66 SVTH: Doãn Thị Diệu Hồng vi GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp 3.3.1.3 Giải tốt vấn đề đất đai 67 3.3.1.4 Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm công tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA 68 3.3.1.5 Kiện tồn máy quyền cấp, ngành, đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư .68 3.3.1.6 Nâng cao lực quản lý điều hành máy quản lý nhà nước thực đề án .69 ́ uê 3.3.1.7 Trang bị hệ thống công nghệ thông tin, tạo kết nối với nhà tài trợ Bộ, ngành TW việc tìm nguồn ODA cho tỉnh .70 ́H 3.3.1.8 Lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho dự án ODA cụ thể để làm việc tê với nhà tài trợ, Bộ, ngành TW 70 3.3.2 Các giải pháp khác .71 in h 3.3.2.1 Xây dựng, rà soát danh mục dự án vận động nguồn ODA giai đoạn 2016-2020 ̣c K sở lĩnh vực địa bàn ưu tiên nhà tài trợ .71 3.3.2.2 Ban hành triển khai Qui định liên quan đến quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA nguồn vay ưu đãi nhà tài trợ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế .71 ho 3.3.2.3 Xúc tiến công tác vận động nguồn ODA 71 3.3.2.4 Tăng cường công tác giám sát đánh giá nhằm nâng cao hiệu quản lý ại sử dụng nguồn vốn ODA nguồn vay ưu đãi nhà tài trợ .72 Đ 3.3.2.5 Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác vận động .72 ̀ng PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Tr ươ Kiến nghị 74 2.1 Kiến nghị với Chính Phủ 74 2.1 Kiến nghị với Tỉnh 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 SVTH: Doãn Thị Diệu Hồng vii GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp Việc vay ràng buộc vay theo phương thức định nhà cung cấp, nhà thầu nhà tài trợ nước áp dụng trường hợp khoản vay hỗ trợ giải vấn đề khẩn cấp thiên tai, thảm họa, an ninh lượng lĩnh vực khác theo định Thủ tướng Chính phủ trường hợp chủ dự án chứng minh hàng hóa, thiết bị nhà tài trợ nước ngồi nước chưa sản xuất có ưu vượt trội công nghệ, giá Vốn đối ứng ưu tiên bố trí cho chương trình, dự án sử dụng vốn ODA ́ uê vốn vay ưu đãi thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát tồn từ kế hoạch vốn ́H đầu tư cơng trung hạn năm kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm theo tiến độ tê quy định điều ước quốc tế thỏa thuận tài trợ vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết thực tế giải ngân nguồn vốn trình thực in h Trong trình thực nguyên tắc cần nâng cao nhận thức cần thiết, tính hữu ích nguồn vốn, khả kết hợp với nguồn vốn khác, cần có ̣c K sách chế linh hoạt việc kết hợp ODA viện trợ khơng hồn lại, ODA vay ưu đãi khoản vay ưu đãi để tăng tính ưu đãi khoản vay ho 3.1.2.3 Nguyên tắc quản lý tài nước ại Tăng cường cho vay lại giảm cấp phát từ ngân sách nhà nước với dự án sử Đ dụng ODA vốn vay vay ưu đãi Đối với chương trình dự án khơng thuộc nhiệm vụ chi ngân sách Nhà nước, triệt để áp dụng chế cho vay lại sở ̀ng chia sẻ rủi ro tài Nhà nước đơn vị sử dụng nhằm bảo đảm hiệu sử Tr ươ dụng vốn vay đề cao trách nhiệm người sử dụng vốn vay Các nguyên tắc quản lý tài nước bao gồm: + Cấp phát toàn từ ngân sách nhà nước, áp dụng chương trình, dự án đầu tư sở hạ tầng, phúc lợi xã hội lĩnh vực khác khơng có khả thu hồi vốn trực tiếp thuộc nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước + Cho vay lại toàn cho vay lại phần với tỷ lệ cho vay lại cụ thể từ ngân sách nhà nước, áp dụng trường hợp sau: (i) Chương trình, dự án có khả thu hồi tồn phần vốn (ii) Chương trình, dự án khơng thuộc nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước SVTH: Doãn Thị Diệu Hồng 62 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp (iii) Chương trình, dự án thuộc đối tượng phải vay lại vốn vay ODA vốn vay ưu đãi từ ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan chủ quản + Trong trường hợp cụ thể, Chính phủ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vay lại vốn ODA vốn vay ưu đãi chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí ngân sách địa phương để hoàn trả vốn ODA vốn vay ưu đãi cho Chính phủ theo quy định hành pháp luật ́ uê 3.1.3 Định hướng Tỉnh Thừa Thiên – Huế thu hút nguồn vốn ODA ́H 3.1.3.1 Đánh giá chung tình hình thu hút nguồn vốn ODA Tỉnh tê Trong giai đoạn 2011 - 2015, số lượng dự án tỉnh trực tiếp quản lý giảm dần Số lại dự án thành phần thuộc dự án nhóm Bộ ngành in h TW quản lý Về hình thức dự án theo chiều hướng giảm khoản viện trợ khơng hồn lại vay ưu đãi, tăng khoản vay ưu đãi (vay lãi suất cao ̣c K theo lãi suất LiBor) Giai đoạn 2016 - 2020: Hiện nay, Bộ Tài áp chế vay lại sở ho tính tỷ lệ hỗ trợ ngân sách TW ngân sách địa phương hầu hết ại dự án ODA, hạn chế tỷ lệ vay cấp phát Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế, áp theo qui định Đ Bộ Tài chính, chế tài nước nói chung cấp phát khoảng 75% 80%, vay lại 20% - 25% ̀ng Tình hình ảnh hưởng lớn đến dự án vận động tỉnh Tr ươ Theo dự kiến nguồn vay nợ tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh vay - dự án vay ODA, ưu tiên dự án: Phát triển chương trình thị loại (đô thị xanh) (ADB), Quản lý tài sản địa phương (WB), Nâng cao an toàn hồ đập (WB) 3.1.3.2 Định hướng thu hút nguồn vốn ODA Tỉnh 3.1.3.2.1 Lĩnh vực ưu tiên vận động a Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - Phát triển đô thị cải thiện môi trường đô thị: hạ tầng giao thơng, cấp nước, xử lý nước thải, rác thải, chiếu sáng công cộng… - Bảo tồn phát huy giá trị di tích văn hóa lịch sử SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 63 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp - Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững (bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp) kết hợp giảm nghèo Đầu tư củng cố, bảo vệ nâng cấp đê biển, đê sông Đầu tư phát triển hỗ trợ nghề cá xa bờ, khu neo đậu tránh trú bão kết hợp với bảo vệ an ninh biển Đầu tư phát triển mạng lưới quan trắc, đồng hệ thống thông tin chuyên ngành thủy sản, trọng tâm quản lý tàu thuyền nghề cá - Bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu Bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên, đặc biệt hệ sinh thái đầm phá, khu bảo tồn đất ngập nước, xây dựng chương trình, ́ dự án ứng phó với thiên tai ́H b Tăng cường thể chế nguồn nhân lực tê - Tăng cường lực nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cho đội ngũ cán làm công tác khoa học kỹ thuật, quản lý nhà nước in h - Hỗ trợ doanh nghiệp: Tăng cường lực doanh nghiệp, hỗ trợ liên kết doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tham gia dự án ODA ̣c K hình thức hợp tác công - tư 3.1.3.2.2 Địa bàn ưu tiên vận động ho a Phát triển cụm đô thị động lực ại - Phát triển thành phố Huế Đ + Tập trung thu hút nguồn vốn vay cho dự án trọng điểm (i) Chương trình phát triển thị loại (vay nguồn ADB) ̀ng (ii) Dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế (vay nguồn JICA - Nhật Bản) Tr ươ + Ưu tiên dự án trùng tu quần thể di tích cố Huế (Phục nguyên điện Cần Chánh) - Phát triển đô thị vệ tinh kết nối với thành phố Huế cụm đô thị động lực để thúc đẩy tiến trình thị hóa tồn tỉnh (hạ tầng giao thơng, qui hoạch đô thị, xây dựng nhà máy xử lý nước thải, chất thải cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề) + Cụm đô thị động lực số 1: Huế - Tứ Hạ - Phú Bài - Thuận An - Bình Điền, thành phố Huế đô thị trung tâm, tiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương + Đô thị Chân Mây: Ưu tiên dự án liên quan đến nâng cấp, hoàn thiện cảng, đê chắn sóng Chân Mây, hệ thống xử lý nước thải cho khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 64 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp b Phát triển vùng đầm phá Tam Giang - Cầu Hai - Đầu tư hệ thống đê biển đầm phá huyện Phú Vang, Quảng Điền, Phú Lộc - Xây dựng hệ thống đường ven biển - Tăng cường sở hạ tầng dịch vụ cho khu vực nông thôn: đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn, cơng trình thủy lợi, cấp nước sinh hoạt, xử lý rác thải Xử lý ́ - Hỗ trợ phát triển sinh kế cho cộng đồng dân cư đầm phá uê nước thải khu nuôi trồng thủy sản… ́H - Xây dựng chương trình, dự án tăng trưởng xanh, bảo vệ mơi trường bảo tồn tê gen, phịng chống giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu - Phát triển du lịch sinh thái biển, du lịch đầm phá in h - Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực chế biến nơng c Vùng gị đồi, miền núi ̣c K lâm, thuỷ sản sử dụng nguyên liệu thu hút nhiều lao động nông nghiệp chỗ Phát triển hệ thống thủy lợi, phát triển sản xuất ưu tiên hỗ trợ giảm nghèo cho ho xã có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống ại 3.2 Mục tiêu thu hút vốn ODA phát triển sở hạ tầng Tỉnh Thừa Đ Thiên Huế 3.2.1 Mục tiêu dài hạn ̀ng Vận động nguồn vốn ODA góp phần phát triển kinh tế nhanh, bền vững, giữ an Tr ươ ninh, quốc phịng, trị - xã hội nhằm xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm trung tâm đô thị cấp quốc gia, trung tâm kinh tế, văn hố, khoa học cơng nghệ, y tế, đào tạo lớn nước khu vực Đông Nam Á 3.2.2 Mục tiêu ngắn hạn Vận động khoảng 300 đến 400 triệu USD từ nguồn vốn ODA (chiếm - 8% tổng vốn đầu tư giai đoạn) tập trung đầu tư cho phát triển sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật xã hội, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu tăng cường lực cho nguồn nhân lực địa phương SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 65 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn ODA phát triển sở hạ hầng Tỉnh Thừa Thiên Huế 3.3.1 Các giải pháp 3.3.1.1 Đổi đẩy mạnh cơng tác quy hoạch Thực tốt công tác quy hoạch nhằm định hướng thu hút đầu tư vào địa bàn, lĩnh vực phù hợp với tiềm năng, lợi phát triển, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững: ́ uê - Tập trung đạo hoàn thành việc xây dựng quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội ́H toàn tỉnh, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện, quy hoạch tê tổng thể ngành, lĩnh vực đến năm 2020, làm sở cho quy hoạch xây dựng - Đầu tư nguồn lực để đẩy mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng, đặc biệt in h quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, đảm bảo quy hoạch xây dựng phải trước bước làm sở cho việc cấp phép xây dựng định hướng cho công tác đầu tư Chú ̣c K trọng quy hoạch chi tiết trung tâm cụm xã, xã phường, điểm dân cư, điểm nút giao thông quan trọng, khu du lịch, bổ sung điều chỉnh quy hoạch chi tiết ho huyện lỵ bổ sung điều chỉnh quy hoạch chi tiết hệ thống sở hạ tầng cho ại phù hợp với xu Đ - Cần đổi phương pháp, cách làm quy hoạch, quy hoạch phải phù hợp với chế thị trường Cần thu hút tham gia thành phần kinh tế phải có lồng ̀ng ghép quy hoạch ngành lãnh thổ Cần sử dụng có hiệu lực tổ Tr ươ chức tư vấn có tỉnh, ngồi cần tranh thủ tổ chức tư vấn nước, trường Đại học, Bộ, ngành TW, tư vấn quốc tế để lập quy hoạch - Công bố công khai quy hoạch chi tiết xây dựng sau phê duyệt phương tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai trụ sở quan nhà nước, vùng dự án để nhân dân nhà đầu tư biết, thực giám sát việc thực xây dựng theo quy hoạch 3.3.1.2 Nâng cao lực việc thu hút sử dụng ODA - Tổ chức hội thảo, hội nghị với tổ chức tài trợ, giới thiệu nhu cầu sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh mạng Internet, phương tiện thông tin khác giới thiệu sách, tạp chí, báo, tổ chức hội thảo để kêu gọi quan tâm giúp đỡ SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 66 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp quan Trung ương, nhà tài trợ song phương đa phương giới - Làm tốt công tác theo dõi, hướng dẫn, đánh giá việc thực dự án ODA địa bàn tỉnh Tích cực thúc đẩy tiến độ xây dựng bảo đảm hiệu dự án ODA thực Trước mắt cần đẩy nhanh tiến độ giải ngân bảo đảm hiệu dự án đầu tư để tạo điều kiện tăng mức đầu tư, hoàn thành thủ tục để triển khai dự án tổ chức song phương, đa phương tài trợ Tiến hành tổng kết ́ uê công tác đối ngoại tỉnh để rút học kinh nghiệm việc thu hút ́H nguồn vốn ODA tê - Huy động nguồn lực để tăng cường công tác vận động nhà tài trợ 3.3.1.3 Giải tốt vấn đề đất đai in h - Thực tốt quy định Luật Đất đai văn Nghị định, Thông tư hướng dẫn đất đai Đẩy nhanh việc quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, huyện ̣c K xã nhằm phục vụ tốt hơn, kịp thời cho phát triển kinh tế xã hội vùng tỉnh thu hút dự án đầu tư ho - Tập trung đạo mạnh mẽ, liệt công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, ại xây dựng khu tái định cư cần coi trách nhiệm cấp, ngành Đ nhằm bảo đảm khởi cơng hồn thành chương trình, dự án theo tiến độ thoả thuận với nhà tài trợ Cần có phối hợp cách tích cực đồng với nhà ̀ng đầu tư để giải dứt điểm theo dự án Thực tốt văn luật Tr ươ văn hướng dẫn luật, đặc biệt, tập trung làm tốt cơng tác quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất, khắc phục tình trạng dự án chờ đất, giải nhanh chóng thủ tục giao đất, cho thuê đất, dịch vụ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Xây dựng khung giá đất phù hợp với thị trường thực trạng kinh tế tỉnh, coi yếu tố tạo cạnh tranh thu hút đầu tư Cần gắn trách nhiệm việc gây ách tắc, chậm tiến độ đầu tư xây dựng lý giải phóng mặt với quyền cấp huyện, thành phố, cấp sở Cần phải liệt hơn, nỗ lực mạnh mẽ hơn, dứt điểm công tác giải phóng mặt coi nỗ lực, tiêu chí để đánh giá lực lãnh đạo cấp, ngành cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 67 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp 3.3.1.4 Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm công tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA - Đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác kinh tế đối ngoại có trình độ chun mơn kinh tế quản lý giỏi, có trình độ ngoại ngữ, tin học, có đầy đủ lĩnh lực để sẵn sàng hợp tác làm việc chương trình, dự án ODA - Các ngành, cấp phải kiện toàn tăng cường lực cán lực quản lý điều hành Ban Quản lý dự án ODA bảo đảm đủ cán ́ uê làm việc cho đơn vị Thực phân cấp, phân quyền cách minh bạch ́H chủ đầu tư BQL dự án tê - Thực sách thu hút cán có trình độ chun mơn, có kỹ làm cơng tác kinh tế đối ngoại, cần có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn cán có in h nghiệp vụ kinh tế đối ngoại, có lực, đáp ứng u cầu chun mơn quản lý, điều hành bố trí phù hợp để thực tốt chương trình, dự án ODA ̣c K - Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ nguồn tài trợ, học bổng, khuyến khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng chuyên gia khoa học công nghệ, ho nhà kinh doanh, quản lý giỏi, đội ngũ cơng chức có lực Có sách ưu đãi đặc ại biệt ngân sách dành khoản kinh phí hợp lý, thoả đáng để thu hút nguồn chất Đ xám, nhân tài từ bên vào làm việc tỉnh, bổ sung nguồn cho dự án ODA - Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bố trí sử dụng cán ̀ng đội ngũ cán làm cơng tác quản lý Khuyến khích phát hiện, bồi dưỡng tài Tr ươ trẻ hàng ngũ cán công chức quản lý nhà nước quản lý kỹ thuật 3.3.1.5 Kiện tồn máy quyền cấp, ngành, đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ ngành, đơn vị, cấp; tỉnh huyện, thành phố; huyện xã để từ nâng cao trách nhiệm ngành cấp xử lý công việc, để công việc giải nhanh chóng, thuận tiện Bổ sung quy định, quy chế hoạt động quan nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động - Kiện toàn cấu tổ chức máy ngành, cấp, quan máy hành cho hợp lý; sáp nhập, lồng ghép tổ chức quan tránh SVTH: Doãn Thị Diệu Hồng 68 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp phận trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, bỏ khâu trung gian gây phiền hà, làm chậm cơng việc Tiếp tục xây dựng, hồn thiện chức danh theo tiêu chuẩn, biên chế cán công chức Triển khai thực nghiêm túc Pháp lệnh cán công chức quy chế thực dân chủ sở Pháp lệnh phòng chống tham nhũng - Các ngành cấp cần tập trung rà sốt, sửa đổi, bổ sung quy định khơng phù hợp làm phiền hà đến người dân doanh nghiệp theo hướng đảm bảo thủ tục đầy đủ, đơn giản, giải cơng việc nhanh chóng ́ - Nâng cao hiệu chế giao dịch cửa, tập trung vào lĩnh vực như: ́H giới thiệu địa điểm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuê đất, đăng ký tê kinh doanh, quản lý thuế, thẩm định dự án đầu tư, cấp phép đầu tư cho dự án Cải tiến phương thức làm việc, thực công khai, minh bạch, đổi lề lối, tác phong cán công chức quan nhà nước in h làm việc quan cơng quyền, tránh tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền ̣c K - Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ mơi trường đầu tư thơng thống, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư, cải cách ho thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư ại dự án ODA thực đề án Đ 3.3.1.6 Nâng cao lực quản lý điều hành máy quản lý nhà nước ̀ng - Việc nâng cao lực quản lý điều hành tổ chức thực ngành, Tr ươ cấp, đơn vị khâu có tính chất định đến việc thực tốt việc thu hút sử dụng vốn ODA Đề cao chế độ trách nhiệm cấp, ngành, đội ngũ cán đạo điều hành thực theo chức nhiệm vụ phân công Cần đánh giá lực để bố trí cán vào khâu cơng việc, kiên thay cán không đủ phẩm chất, lực, không phù hợp yêu cầu đổi đồng thời thực tốt quy định TW tiêu chuẩn hoá cán lĩnh vực - Triển khai đề án vận động, thu hút sử dụng có hiệu vốn ODA duyệt nhằm đảm bảo tính hợp lý, thực thi bền vững q trình phát triển SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 69 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực phải thường xuyên cập nhật, rà soát, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp - Tăng cường công tác thông tin, báo cáo, cơng tác kiểm tra thực chương trình, dự án, đảm bảo cho lãnh đạo cấp xử lý kịp thời thơng tin q trình đạo, điều hành nhằm phát huy nhanh nhân tố tích cực hạn chế kịp thời tổn thất gây - Cần tăng cường đạo, kiểm tra thường xuyên UBND tỉnh việc ́ uê tổ chức thực đề án Thực tốt việc cơng khai hố nội dung đề án sau ́H phê duyệt Bộ, ngành TW việc tìm nguồn ODA cho tỉnh tê 3.3.1.7 Trang bị hệ thống công nghệ thông tin, tạo kết nối với nhà tài trợ in h - Trong công tác quản lý dự án địa bàn tỉnh cần thiết xây dựng hệ thống MIS để thực việc trao đổi thông tin chiều BQL dự án Sở Kế hoạch ̣c K Đầu tư - Xây dựng trang Web đưa danh mục dự án kêu gọi vốn ODA lên trang ho Web tỉnh Tiếp xúc có quan hệ tốt với nhà tài trợ song phương, đa phương ại Bộ, ngành Trung ương để vận động nguồn ODA Đ 3.3.1.8 Lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho dự án ODA cụ thể để làm việc với nhà tài trợ, Bộ, ngành TW Tr ươ tiến ODA ̀ng - Cập nhật thông tin, số liệu tỉnh để phục vụ cho công tác xúc - Hàng năm Sở KH&ĐT Sở, ngành chuyên môn lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho số dự án tài trợ từ nguồn ODA thích hợp chuẩn bị cho Hội nghị tư vấn nhà tài trợ tổ chức hàng năm - Đồng thời cần tăng cường quan hệ với tổ chức song phương, đa phương tiếp xúc, làm việc với Bộ, ngành Trung ương để tiếp nhận thông tin, hỗ trợ, giúp đỡ kêu gọi vốn ODA SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 70 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp 3.3.2 Các giải pháp khác 3.3.2.1 Xây dựng, rà soát danh mục dự án vận động nguồn ODA giai đoạn 2016-2020 sở lĩnh vực địa bàn ưu tiên nhà tài trợ - Định kỳ vào tháng hàng năm, sở kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh định hướng ưu tiên nhà tài trợ, Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn Sở, ban ngành, UBND thành phố, thị xã huyện rà soát, điều chỉnh, bổ sung danh mục ưu tiên dự án vận động ́ uê - Xây dựng chế chia sẻ thông tin đa chiều liên quan đến kế hoạch kinh tế-xã ́H hội, định hướng phát triển Tỉnh lĩnh vực ưu tiên nhà tài trợ tê để sở địa phương xem xét, xây dựng điều chỉnh danh mục hàng năm 3.3.2.2 Ban hành triển khai Qui định liên quan đến quản lý, sử dụng nguồn in h vốn ODA nguồn vay ưu đãi nhà tài trợ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Năm 2015, ban hành qui định quản lý sử dụng nguồn vốn ODA nguồn ̣c K vay ưu đãi nhà tài trợ địa bàn tỉnh sở Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2013 Chính phủ điều chỉnh ho - Tổ chức Hội nghị giới thiệu nội dung: ại + Nghị định điều chỉnh Chính phủ quản lý nguồn vốn ODA nguồn vay Đ ưu đãi nhà tài trợ + Qui định quản lý sử dụng nguồn ODA địa bàn UBND tỉnh ban hành ̀ng + Qui định liên quan đến quản lý tài ODA Tr ươ + Các qui định liên quan khác - Giới thiệu qui định liên quan đến quản lý, sử dụng nguồn ODA nguồn vay ưu đãi nhà tài trợ trang web Sở Kế hoạch Đầu tư 3.3.2.3 Xúc tiến công tác vận động nguồn ODA - Tăng cường mối quan hệ hợp tác với nhà tài trợ, đặc biệt ưu tiên nhà tài trợ Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Hàn Quốc thông qua việc thăm làm việc với Đại sứ quán Cơ quan Hợp tác phát triển - Cập nhật thường xuyên thông tin nhà tài trợ, danh mục thu hút nguồn vốn ODA nguồn vay ưu đãi nhà trợ giai đoạn 2016 - 2020 trang web SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 71 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp UBND tỉnh trang Xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư để địa phương nắm thông tin điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tế 3.3.2.4 Tăng cường công tác giám sát đánh giá nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ODA nguồn vay ưu đãi nhà tài trợ - Xây dựng hệ thống quản lý thông tin liệu vốn ODA vốn vay ưu đãi, chia sẻ cho địa phương nhằm tạo điều kiện cho việc nắm bắt thông tin lồng ghép nguồn vốn quan quản lý, tránh tài trợ chồng chéo lĩnh vực hay địa bàn ́ uê - Tăng cường chế phối hợp chặt chẽ quan liên quan đến công tác ́H vận động sử dụng nguồn ODA theo pháp luật hành tê - Tăng cường công tác theo dõi giám sát cộng đồng thông qua việc tạo môi trường thuận lợi khuyến khích tham gia cộng đồng dự án ODA in h vay ưu đãi nhằm sử dụng có hiệu quả, phịng chống thất lãng phí nguồn ̣c K vốn 3.3.2.5 Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác vận động ho - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán cấp kỹ xây dựng, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án ại viện trợ nước ngoài… nắm vững quy định nhà nước Đ - Củng cố tăng cường lực quan quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực đối ngoại, đảm bảo có cán chuyên trách, có kinh nghiệm đào tạo Tr ươ có hiệu ̀ng đáp ứng yêu cầu công tác vận động, quản lý sử dụng viện trợ nước ngồi - Tham gia khóa tập huấn, học hỏi kinh nghiệm nước thực dự án ODA thông qua dự án triển khai địa bàn tỉnh kênh Bộ Kế hoạch Đầu tư SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 72 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình phát triển nay, nguồn vốn ODA đóng vai trị quan trọng Nhận thức điều tỉnh Thừa Thiên Huế tập trung huy động nguồn lực để thu hút nguồn vốn trực tiếp từ nhà tài trợ đạt ́ uê thành tựu việc thu hút nguồn vốn ODA vào nghiệp phát triển tỉnh Nhiều dự án ODA với mức vốn đầu tư lớn thực hiện, góp phần to lớn ́H vào q trình phát triển KT - XH, sở hạ tầng, bưu viễn thông, giao thông, tê môi trường, y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo nhờ mà diện mạo tỉnh có h phần cải thiện in Nguồn vốn ODA đầu tư phát triển CSHT có vai trị quan trọng cơng ̣c K phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Trong năm qua, ODA có đóng góp tích cực vào việc phát triển CSHT, bên cạnh thành tựu ho đạt tồn hạn chế việc sử dụng vốn ODA thời gian qua, mà từ phải đưa giải pháp nhằm giải tồn thu hút nguồn vốn ại thời gian tới Đ Đề tài nghiên cứu số kết đạt sau: ̀ng Tình hình thu hút nguồn vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2011 - 2017, tổng vốn ODA toàn tỉnh 5,559,370 triệu đồng tổng số vốn Tr ươ cam kết 4,582,585 triệu đồng chiếm 82,4% tổng số vốn toàn tỉnh, tổng vốn đối ứng 976,785 triệu đồng chiếm 17,6% tổng số vốn toàn tỉnh Tổng giá trị giải ngân dự án kí kết giai đoạn 2011 - 2017 đạt 562,547 tỷ đồng, tỷ lệ giải ngân dự án thấp đạt 12,3% so với vốn ODA cam kết giai đoạn Tỷ lệ giải ngân không đồng qua năm tùy thuộc vào lĩnh vực cụ thể, Nông lâm nghiệp - Thủy lợi giải ngân nhiều chiếm 44,2% tổng giải ngân dự án kí kết Nguồn vốn ODA địa bàn nhiều giúp kinh tế tỉnh tăng trưởng nhiều năm, bước cải thiện mức sống người SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 73 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp dân Trong lĩnh vực Cấp thoát nước dự án “Dự án cấp nước tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2015 có tính đến 2020” với 1.831.388 triệu đồng vốn ký kết chiếm 39,96% Tiếp đến lĩnh vực phát triển đô thị với tổng vốn cam kết 1.473.387 triệu đồng chiếm 32,15% Nông lâm nghiệp - Thủy lợi, Giáo dục - Y tế lĩnh vực khác chiếm 10,53%, 1,41% 15,95% Nhìn chung, nguồn vốn ODA theo lĩnh vực địa bàn tỉnh phân bố không đồng Trong giai đoạn 2011 - 2017, CSHT tỉnh có bước phát triển ́ tồn diện mà đóng góp lớn vào cơng đổi nguồn vốn ODA Nguồn vốn ́H ODA đầu tư phát triển CSHT tỉnh biến động thất thường qua năm Thời gian qua tê Sở Kế hoạch Đầu tư ký kết 11 dự án, với tổng vốn 4.388.364 triệu đồng lượng vốn ODA giải ngân 458.632 triệu đồng in h Trên sở nghiên cứu thực trạng thu hút nguồn vốn ODA đầu tư phát triển CSHT tỉnh, đề tài cịn trình bày mục tiêu đề xuất số giải pháp, kiến ̣c K nghị giúp hồn thiện cơng tác ODA thu hút nguồn vốn thời gian tới Kiến nghị ho 2.1 Kiến nghị với Chính Phủ ại Qua trình sử dụng vốn ODA ta thấy số vấn đề cịn gây khó khăn cho Đ cơng tác vận động, thu hút sử dụng ODA gồm mâu thuẫn thủ tục pháp lý Việt Nam với sách hoạt động số nhà tài trợ dẫn đến việc nhiều ̀ng dự án bị ngừng cấp vốn phải hủy bỏ Tôi kiến nghị quan ban ngành TW Tr ươ thời gian tới nên hồn thiện sách thuế việc sử dụng nguồn vốn ODA để khắc phục khó khăn vốn đối ứng trình thực dự án ODA Cần có sách tài việc sử dụng nguồn vốn ODA dự án có nguồn thu theo hướng cho vay lại vốn ODA kể vốn khơng hồn tồn dựa vào nguồn thu khả tạo nguồn thu cho dự án Tiến hành công bố chế, điều kiện tài cho vay lại cụ thể lĩnh vực để đơn vị thụ hưởng ODA tính tốn cho phương án trả nợ xem xét tình khả thi dự án.Mở rộng việc tiếp cận nguồn vốn ODA tất thành phần kinh tế để thực cơng trình phục vụ lợi ích công cộng sở tuân thủ quy định văn pháp luật liên quan tới quản lý sử dụng ODA SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 74 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp 2.1 Kiến nghị với Tỉnh Trước tình hình thu hút sử dụng vốn ODA lĩnh vực địa bàn tỉnh cịn nhiều khó khăn, thách thức, nhiều bất cập hạn chế vậy, kiến nghị Sở Kế Hoạch Đầu Tư Ủy Ban Tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới nên thực đối thoại sách với Nhà tài trợ để hiểu nắm bắt cách cụ thể chiến lược, sách tài trợ Nhà tài trợ; tổ chức hội nghị cách thường xuyên để chia sẻ thông tin, kinh nghiệm v.v Sắp xếp, kiện toàn nâng cao lực hoạt ́ uê động máy tổ chức xúc tiến đầu tư Rà soát, thu hồi quỹ đất giao, cho thuê ́H để thực dự án chưa thực thực chậm trễ so với tiến độ tê cam kết Thực tốt Chương trình hành động UBND tỉnh tăng cường công tác đối ngoại mở rộng hợp tác quốc tế từ đến năm 2020, chương trình xúc tiến, Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h vận động, viện trợ phi CP giai đoạn 2012 - 2015 có tính đến 2020 SVTH: Dỗn Thị Diệu Hồng 75 GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ - CP “Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức” Hồ văn Quốc Huy (2015), “Thu hút sử dụng ODA cho kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế” ́ uê Thái Anh Tuấn (2014),“Giải pháp thu hút nguồn vốn ODA đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường tỉnh Quảng Bình” tê (ODA) tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011- 2015” ́H Hoàng Thị Như Ngọc (2016), “Thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức h Th.s Hồ Tú Linh, giáo trình “Kinh tế đầu tư”, ĐH kinh tế Huế, tài liệu lưu in hành nội ̣c K Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2014,2015,2016,2017 Website Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế: ho http://www.thuathienhue.gov.vn/ Website Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế: ại https://skhdt.thuathienhue.gov.vn/ Đ Website Bộ Kế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn/ ̀ng 10 https://vi.wikipedia.org Tr ươ 11 http://voer.edu.vn SVTH: Doãn Thị Diệu Hoàng 76 ... nhân hạn chế, tồn 54 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ODA PHÁT TRIỂN CSHT Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 57 ho 3.1 Định hướng thu hút vốn ODA phát triển sở hạ tầng Tỉnh Thừa. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ODA PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Cơ sở lý luận vốn ODA đầu tư phát triển CSHT 1.1.1 Những sở lý luận nguồn vốn ODA ́ uê 1.1.1.1 Khái niệm vốn ODA ́H ODA. .. giải ngân vốn ́ uê ODA vào phát triển sở hạ tầng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2017 Từ đề xuất số giải pháp nhằm thu hút vốn ODA đầu tư phát triển sở ́H hạ tầng địa bàn tỉnh thời gian tới