Một số giải pháp nhằm quản lý đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện cam lộ tỉnh quảng trị

TRẦN HOÀI LINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN HOÀI LINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NĂM 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN HOÀI LINH Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.62.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS.CHU TIẾN QUANG LỜI CAM ĐOAN Trong quán trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, tơi ln tìm tịi học hỏi, thu thập số liệu quan ban ngành thuộc tỉnh, huyện xã, đồng thời trực tiếp vấn lãnh đạo huyện, lãnh đạo phòng ban, cán quản lý người hưởng lợi Tất số liệu trung thực, khách quan xác, nội dung trình bày luận văn hồn tồn thân tự nghiên cứu sở tài liệu người trước tác giả, qua hồn chỉnh Luận văn hồn tồn theo hướng Vậy, tơi xin cam đoan: tồn số liệu, nội dung Luận văn Thạc sĩ ý tưởng thân tơi trình bày theo hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Tiến sĩ Chu Tiến Quang đề cương Hội đồng nhà trường thẩm định thơng qua Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhà trường, trước pháp luật cam đoan trình bày Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2012 Tác giả Trần Hoài Linh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu với giúp đỡ nhiệt tình quý thầy giáo, cấp, ngành, gia đình, đồng nghiệp bàn bè để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Qua cho tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học trường Đại học Lâm Nghiệp với giảng viên nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt trình học tập hồn thành Luận văn Thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Chu Tiến Quang – Giảng viên trực tiếp hướng dẫn suốt trình nghiên cứu hồn thành Luận văn thạc sĩ Nhận dịp cho phép gửi lời cảm ơn đến UBND huyện Cam Lộ, xã địa bàn nghiên cứu, người vấn tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu, tổng hợp hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Xin cảm ơn Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị, Chi Cục thống kê huyện Cam Lộ hỗ trợ cung cấp số liệu để hoàn thành Luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bàn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, khuyến khích tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2012 Tác giả Trần Hoài Linh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT/ KÍ HIỆU BOT Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao ( tiếng Anh Built-Operation-Transfer) BT Xây dựng -chuyển giao (tiếng Anh build –Transer) BTO Xây dựng - chuyển giao - vận hành (tiếng Anh Built-Transfer-Operation) CNH Cơng nghiệp hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước (tiếng Anh Foreign Direct Investment) HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân NGOs Tổ chức phi phủ (tiếng Anh: non-governmental organization) NN, NT Nơng nghiệp, nơng thơn ODA Hỗ trợ phát triển thức (tiếng Anh Official Development Assistance) PPP Hợp tác công - tư (tiếng Anh Public-Private Partner) UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Số biểu Biểu số 1a Biểu số 1b Biểu số Biểu số Biểu số Bảng số Bảng số Bảng số Bảng số Biểu số Biểu số 10 Biểu số 11 Biểu số 12 Biểu số 13 Biểu số 14 Nội dung Một số tiêu kinh tế liên quan đến huy động vốn đầu tư địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2009-2011 Số liệu huy động vốn đầu tư tỉnh Quảng Trị từ 2007 đến 2011 theo địa bàn Số liệu huy động vốn đầu tư địa bàn huyện Cam Lộ từ 2007 đến 2011 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư huy động giai đoạn từ năm 2007-2011 Kết giải ngân vốn đầu tư sở hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ giai Đánh giá đối tượng điều tra nhu cầu cơng trình xây dựng Đánh giá đối tượng điều tra trách nhiệm quan chức huyện thu hút vốn đầu tư; Đánh giá đối tượng điều tra nguồn vốn huy động Đánh giá đối tượng điều tra tính đắn việc huy động vốn đầu tư xây dựng hạ tầng Đánh giá đối tượng điều tra thực kế hoạch huy động vố đầu tư xây dựng hạ tầng; Đánh giá đối tượng điều tra tính hợp lý GPMB thi cơng cơng trình hạ tầng; Đánh giá đối tượng điều tra tiến độ thi cơng cơng trình hạ tầng; Đánh giá đối tượng điều tra tình hình sử dụng ngun, vật liệu thi cơng cơng trình hạ tầng; Đánh giá đối tượng điều tra tình hình bớt xén nguyên, vật liệu thi cơng cơng trình hạ tầng; Đánh giá đối tượng điều tra chất lượng giám sát thi công nhà thầu; Số trang 56 57 58 60 63 68 68,69 69 70 71 73 73,74 74 75 76 Biểu số 15 Đánh giá đối tượng điều tra công tác kiểm tra thi công Ban quản lý dự án đầu tư; 76,77 Đánh giá đối tượng điều tra hoạt động giám sát cộng Biểu số 16 đồng công trình xây dựng hạ tầng địa bàn 77 huyện Biểu số 17 Biểu số 18 Biểu số 19 Biểu số 20 Biểu số 21 Biểu số 22 Đánh giá đối tượng điều tra chất lượng cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng; Đánh giá đối tượng điều tra bàn giao cơng trình hạ tầng sau hồn thành xây dựng; Đánh giá đối tượng điều tra bảo hành cơng trình hạ tầng khai thác sử dụng; Đánh giá đối tượng điều tra sử dụng cơng trình hạ tầng sau thời gian bảo hành; Đánh giá đối tượng điều tra tư, bảo dưỡng cơng trình; Đánh giá đối tượng điều tra đóng góp kinh phí tư, bảo dưỡng cơng trình; 78 80 80 81 82 82 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số biểu Biểu số Nội dung Cơ cấu huy động vốn đầu tư tỉnh Quảng Trị từ 2007 đến Số trang 57 2011 Biểu đồ Huy động vốn huyện Cam Lộ từ 2007 đến 2011 Kết giải ngân vốn đầu tư sở hạ tầng địa bàn Biều đồ huyện Cam Lộ giai đoạn 2007-2011 59 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê tỉnh Quảng Trị (2007-2011), Niên Giám thống kê Đại hội Đại biểu Đảng huyện Cam Lộ (nhiệm kỳ 2005-2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Cam Lộ Nghị quyết, báo cáo liên quan huyện Cam Lộ từ năm 2005-2012 Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Trị (lần thứ XV,XIV), Các Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Nghị quyết, báo cáo tỉnh Quảng Trị từ năm 2005-2012 TS Lương Hữu Định Kỹ sư Nguyễn Thị Tuất, cử nhân Võ Sĩ (1992), Đề tài: “Vốn để phát triển nông thơn ngoại thành” PGS.TS Đỗ Hồi Nam (nay GS.TS Đỗ Hoài Nam) TS Lê Cao Đoàn (nay PGS.TS Lê Cao Đoàn) Trung tâm khoa học xã hội nhân văn Quốc gia - Viên Kinh tế học Việt Nam (2001), “Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” NXb khoa học xã hội TS Chu Tiến Quang, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2005), “Chính sách đầu tư phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2001-2005 định hướng cho năm tới”, Tham luận hội thảo ngày 21 tháng năm 2005 TS Chu Tiến Quang, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương ThS Nguyễn Thị Thu Hằng, Đại học Ngoại thương Hà Nội (2006), “Chính sách đầu tư phát triển sở hạ tầng để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn” Tạp chí cộng sản số đặc biệt ngày tháng năm 2006 TS Chu Tiến Quang, Bài nghiên cứu (2008), “Chính sách đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn” Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Báo cáo hội thảo viện khoa học xã hội ngày 18 tháng năm 2008 TS Nguyễn Anh Tuấn,Viện sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn “Nghiên cứu mối quan hệ đầu tư tăng trưởng nông nghiệp” Báo cáo tổng hợp Đề tài khoa học câp tháng năm 2001 10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Báo cáo giám sát số: 402/UBTVQH11, “Kết thực sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn từ năm 2001-2005” 11 Ủy ban Kinh tế Quốc hội (2009), Báo cáo giám sát số: 556/BC-UBKT12, “Việc chấp hành chế, sách đầu tư phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn từ năm 2001-2007” 12 Lê Thị Phi Vân Nguyễn Đình Hùng (2007), Viện nghiên cứu sách chiến lược phát triển nơng nghiệp & nơng thơn “Mơ hình cộng đồng tham gia quản lý đầu tư phát triển nông thôn”, Báo cáo đề tài nghiên cứu tháng 01/2007 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục biểu đồ Mục lục Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung luận văn .7 Chương - Tổng quan sở khoa học 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan .8 1.2 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu .12 1.2.1 Khái niệm đầu tư, vốn đầu tư .12 1.2.2 Khái niệm sở hạ tầng địa bàn huyện .14 1.2.3 Nội dung quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng cấp huyện 14 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý đầu tư phát triển hạ tầng cấp huyện 17 1.3 Các tiêu đánh giá quản lý đầu tư phát triển CSHT cấp huyện 19 1.4 Kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện số nước 22 1.4.1 Một số nước 22 1.4.2 Kinh nghiệm nước 24 1.5 Một số nhận xét chung: 30 Chương – Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu: 32 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .32 2.2 Chủ trương, sách, biện pháp tỉnh Quảng Trị huyện Cam Lộ quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng 44 2.2.1 Chủ trương, sách tỉnh Quảng Trị quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng giai đoạn 2007-2011 .44 2.2.2.Các biện pháp huyện Cam Lộ quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn 47 2.4 Nhận xét chung .52 2.5 Phương pháp nghiên cứu .52 2.5.1 Phương pháp thu thập số liệu: .52 2.2.2 Phương pháp xủ lý số liệu: .53 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 54 Chương – Kết nghiên cứu 55 3.1 Thực trạng quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2007-2011 55 3.1.1 Thực trạng quản lý huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện 55 3.1.2 Thực trạng quản lý xây dựng cơng trình hạ tầng địa bàn huyện .62 3.1.3 Thực trạng quản lý khai thác, vận hành cơng trình hạ tầng địa bàn huyện 65 3.2 Phân tích kết quả, hạn chế quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ từ điều tra, khảo sát .67 3.2.1 Kết quả, hạn chế huy động vốn đầu tư 67 3.2.2 Kết quả, hạn chế đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng 72 3.2.3 Kết quả, hạn chế khai thác, vận hành cơng trình sở hạ tầng xây dựng địa bàn huyện 79 3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ 84 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý xây dựng cơng trình sở hạ tầng; 89 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý khai thác, sử dụng cơng trình sở hạ tầng xây dựng địa bàn huyện .93 Kêt luận .96 85 ngân sách địa phương, nhiều dự án chuyển tiếp không bố trí phải tạm dừng thi cơng Việc xây dựng kế hoạch phải đảm bảo minh bạch, kế hoạch hóa trình đầu tư từ ngân sách nhà nước, hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, đồng thời tạo điều kiện cho cộng đồng giám sát đầu tư công UBND tỉnh cụ thể hóa Báo cáo số: 23/BC-UBND, ngày 21/12/2011 nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012: Khả huy động vốn xây dựng sở hạ tầng theo định hướng: Quy mơ cơng trình, theo nguồn vốn huy động bao gồm: Ngân sách Nhà nước; Ngân sách địa phương; Đầu tư trực tiếp nước; Huy động nguồn lực xã hội; Vốn vay ODA Đối với nhóm cơng trình cần xác định hình loại nguồn vốn ưu tiên huy động đầu tư Báo cáo số: 09/BC-UBND, ngày 25/12/2011 UBND huyện Cam Lộ nêu: Nguồn vốn hạn hẹp nên phải đảm bảo dự án đầu tư xây dựng định thực đầu tư cách hợp lý, tiết kiệm để đạt hiệu cao kinh tế -xã hội, an ninh quốc phịng, đặc biệt hiệu tài Mục tiêu quán triệt bước thực dự án, từ khâu đề xuất dự án, định chủ trương đầu tư, xác định quy mô - tiêu chuẩn kỹ thuật phân kỳ đầu tư phù hợp việc thiết kế kỹ thuật phải bảo đảm hợp lý, tiết kiệm, quản lý trình đầu tư xây dựng chặt chẽ đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ, giá thành, tránh điều chỉnh, bổ sung phát sinh lớn trình thực dự án Từ yếu tố thấy vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng ngày khó khăn, nguồn vốn đưa vào cơng trình ngày hạn hẹp cần phải có giải pháp quản lý tốt huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, theo cần phải: Thứ Lựa chọn nhà tài trợ: Hiện tình trạng chạy dự án diễn phổ biến, nhiều nhà thầu, nhiều chủ đầu tư bị lừa tin tưởng vào tổ chức, cá nhân, cơng ty ma lợi dụng lịng tin chủ đầu tư nhà thầu để lừa đảo chiếm dụng tiền, tài sản Chúng thường đến chủ đầu tư, nhà thầu yêu cầu nộp tỷ lệ phần trăm trước cấp tiền cho dự án Sau lừa lấy tiền, tài sản 86 chủ đầu tư, nhà thầu chúng biến Chính vậy, việc chọn lọc nhà đầu tư quan trọng Có nhiều tổ chức đến xin cấp đất, sau cấp xong lấy sổ đỏ làm chấp vay ngân hàng để chiếm đoạt tiền nhà nước Do cần phải có chủ trương quản lý chặt chẽ khâu để tránh thất thoát tiền, tài sản nhà nước Thứ hai Xây dựng sách quản lý: Chính sách quản lý công việc không phần quan trọng, sách việc thu hút dự án, kêu gọi đầu tư có hiệu quả, chất lượng tốt Nếu sách lệnh lạc cơng tác điều hành quản lý huy động vốn đầu tư sai mục tiêu dự án Thư ba Đẩy mạnh công tác đạo, lãnh đạo: Trong trình điều hành quản lý thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo cấp việc huy động vốn gặp nhiều khó khăn, lúng túng Thứ tư Tiếp tục rà soát văn pháp quy liên quan đến huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng; sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống văn quản lý công tác tuyên truyền, kêu gọi vốn đầu tư huyện, bảo đảm tính đồng bộ, quán minh bạch, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nhà đầu tư thân thiện với sách đầu tư huyện Thứ năm Tạo lập mơi trường đầu tư hấp dẫn theo hướng giải phóng phát triển nguồn lực tài lực sản xuất doanh nghiệp địa bàn Sử dụng nguồn ngân sách nhà nước phải hiệu có tác dụng làm “vốn mồi” để kêu gọi thêm vốn đầu tư khu vực tư nhân huyện vào địa bàn huyện Cam Lộ Lãnh đạo huyện cần chủ động quy hoạch “tiểu vùng thu hút đầu tư” địa bàn theo định hướng ưu tiên phát triển kinh tế huyện, đồng thời cam kết thực hoạt động bảo vệ nhà đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng tối thiểu tiểu vùng để hấp dẫn nhà đầu tư Thứ sáu Triển khai thực sách khuyến khích cụ thể phát triển kinh tế tiểu vùng kinh tế gò đồi, vùng thâm canh lúa, vùng giống lạc địa bàn huyện để tạo thêm sức hấp dẫn nhà đầu tư người dân địa bàn Vùng khó khăn khuyến khích nhiều 87 Thứ bảy Vận dụng đắn, linh hoạt chế sách xã hội hóa đầu tư nhà nước ban hành vào thực tiễn địa phương phạm vi quyền hạn cấp huyện Thường xuyên đổi chế sách theo hướng cải thiện môi trường đầu tư, xúc tiến đầu tư, rà soát bổ sung, điều chỉnh thủ tục đầu tư để hướng mạnh vào thu hút vốn đầu tư hạ tầng địa bàn huyện 3.3.2.2 Giải pháp tổ chức Thứ Giao cụ thể trách nhiệm cho Phịng, ban chun mơn Ban quản lý dự án đầu tư hạ tầng chủ động việc triển khai dự án đầu tư gắn với nội dung thu hút thêm vốn từ doanh nghiệp huyện cho đầu tư xây dựng hạ tầng địa bàn huyện Thứ hai Thực đa dạng hình thức mời gọi huy động vốn đầu tư nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch hàng năm, kế hoạch năm; đồng thời giải nhu cầu xúc số lĩnh vực, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình trọng điểm Thứ ba Đẩy mạnh đổi quan điểm, tư huy động nguồn lực, chỗ địa bàn để có vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế-xã hội huyện Cam Lộ Phát huy tối đa tiềm lực nội huyện 3.3.1.3 Giải pháp giám sát, kiểm tra Thứ UBND huyện cần thường xuyên rà sốt kiểm tra tính hiệu đầu tư cơng trình, dự án đầu tư để có biện pháp tháo gỡ vướng mắc khó khăn cho nhà đầu tư, nhằm tăng cường sức hút cho việc huy động vốn đầu tư địa bàn huyện Thứ hai Thường xuyên kiểm tra văn bản, dự án khơng cịn phù hợp để điều chỉnh, bổ sung thay dự án khác có tính khả thi cao hơn, hiệu hơn, với mục tiêu phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội huyện Thứ ba Thường xuyên kiểm tra trình lập, thẩm định phê duyệt dự án cách xác, minh bạch Rà soát, kiểm tra chất lượng chiến lược quy hoạch xây dựng hạ tầng địa bàn để điều chỉnh kịp thời Khắc phục tình trạng quản lý lỏng lẻo quy hoạch phát triển hạ tầng tiểu vùng địa bàn 88 3.3.1.4 Giải pháp tuyên truyền, động viên gọi vốn đầu tư Thứ Thường xuyên đăng tải thông tin chủ trương thu hút vốn huyện báo, mạng, đài để tổ chức, cá nhân huyện biết tường tận sách thu hút vốn đầu tư huyện Tổ chức tuyên truyền cán bộ, công nhân viên thực tốt sách huy động vốn địa bàn, hồn chỉnh dự án có tính khả thi cao để tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng huyện Cam Lộ Thứ hai Xây dựng đề án, giải pháp huy động nguồn vốn đóng góp nhân dân xây dựng dự án kiên cố hóa kênh mương, bê tơng hóa giao thông nông thôn dự án khác Thực sách khuyến khích động viên kịp thời tổ chức cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ công việc giao Thứ ba Xây dựng sách thưởng cán phịng, ban, Ban quản lý dự án đầu tư huy động vốn bổ sung vào đầu tư sở hạ tầng địa bàn động, sáng tạo huy động vốn đầu tư vào hạ tầng địa bàn 3.3.1.5 Giải pháp khác Thứ Thực sách ưu đãi đất đai thúc đẩy nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào sở hạ tầng Thứ hai Đánh giá nhu cầu đầu tư, xây dựng dự án đầu tư có hiệu quả: Việc khảo sát xác định nhu cầu đầu tư cần thiết, bước gọi bước tiền khả thi dự án, xác định mục tiêu, lý đầu tư, phương án, hiệu đầu tư có dự án với nhu cầu, nguyện vọng người dân, đem lại lợi ích cho xã hội, phát huy hiệu dự án Nếu xác định dự án không trọng tâm trọng điểm kết kém, chi phí lớn, thất bại Chính đánh giá nhu cầu đầu tư quan trọng Thứ ba Nâng cao hiệu đầu tư vốn ngân sách nhà nước theo tiêu chí đồng vốn ngân sách bỏ phải có từ đồng đầu tư khu vực tư nhân, hộ gia đình bỏ vào đầu tư dự án phát triển hạ tầng theo hình thức hợp tác công tư (PPP) 89 Thứ tư Tập trung sức xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế dài hạn địa bàn toàn huyện, quy hoạch tiểu vùng thu hút đầu tư giải phóng mặt diện tích tiểu vùng này, từ tạo sức hút thu hút vốn đầu tư Thứ năm Cần có sách hỗ trợ kinh phí, bố trí tái định cư cho người dân bị thu hồi đất dự án đầu tư, tạo đồng thuận, thống cao lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương, sách, tháo gỡ khó khăn thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư cho người dân bị thu hồi đất; Thứ sáu Sớm giải vướng mắc xác định giá đất sát giá thị trường theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, theo hướng chủ đầu tư nộp tiền sử dụng đất theo bảng giá đất mà UBND cấp tỉnh ban hành có hệ số điều chỉnh theo hệ số sử dụng đất khu đất quy hoạch cho dự án Vì việc xác định tiền sử dụng đất theo Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010, Thông tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 Bộ Tài cịn nhiều bất cập; Thứ bảy Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư để tạo sức hút nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Tập trung tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp nhà đầu tư, khó khăn vướng mắc mặt bằng, thủ tục hành xây dựng cơng trình phê duyệt để nhà đầu tư triển khai dự án thuận lợi nhất; Thứ tám Tập trung thu hút đầu tư nâng cấp hạ tầng giao thông, tạo kết nối khai thác tốt tiềm năng, lợi tiểu vùng huyện hệ thống thủy lợi để thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao địa bàn huyện Cam Lộ 3.3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý xây dựng cơng trình sở hạ tầng; 3.3.2.1 Giải pháp chế, sách; Từ kết nghien cứu luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý xây dựng cơng trình hạ tầng sau: 90 Thứ Thực nghiêm túc Nghị số 20/2010/NQ-HĐND Nghị số 14/2011/NQ-HĐND HĐND tỉnh Chỉ thị số: 12/CT-UBND UBND huyện ngày 30/5/2012 kiên thực việc điều chuyển vốn kế hoạch năm 2011 đợt: 30/09, 31/10, 30/11 20/12 cơng trình có tiến độ thi cơng chậm, từ u cầu chủ đầu tư phải có biện pháp hồn thành hạng mục thi công hạn, nhằm giải ngân nguồn vốn kế hoạch, hạn chế tối đa tình trạng bị cắt giảm vốn đầu tư địa bàn huyện Cam Lộ Thứ hai Đảm bảo chủ thể tham gia xây dựng cơng trình sở hạ tầng huyện kiện toàn tổ chức hoạt động cách chuyên nghiệp theo quy định pháp luật đảm bảo rằng, sản phẩm công trình sở hạ tầng làm có địa tổ chức cá nhân chịu trách nhiệm cụ thể Đó nâng cao lực chủ thể, đổi cấu tổ chức, hoàn thiện chế sách, đặc biệt việc quy định trách nhiệm, quyền hạn phân cấp mạnh mẽ đầu tư xây dựng Thứ ba Tránh tình trạng can thiệp hành chủ đầu tư đơn vị thiết kế, giám sát, quan chức q trình quản lý, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Vấn đề cần chấn chỉnh, khắc phục kịp thời để hạn chế tình trạng nhà thầu lợi dụng mối quan hệ thân thiết với lãnh đạo để ép tổ chức, cá nhân cấp nhằm trục lợi cho lợi ích riêng nhà thầu 3.3.2.2.Giải pháp tổ chức; Thứ Tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư hạ tầng, trách nhiệm chủ đầu tư việc lập, quản lý, tổ chức thực dự án đầu tư Thực nghiêm túc công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư chương trình, dự án trọng bước phát huy hiệu quả, kịp thời chấn chỉnh sai sót, lệch lạc q trình quản lý dự án Thứ hai Thực nghiêm túc Nghị HĐND tỉnh thi đua khen thưởng, kỷ luật chủ đầu tư người đứng đầu đơn vị có cơng trình giải ngân vốn 80% kế hoạch, chủ đầu tư có cơng trình giải ngân vốn 51% kế hoạch bị theo dõi, kế hoạch năm sau tiếp tục có cơng trình giải ngân vốn 91 51% kế hoạch, kiên chuyển cho Ban quản lý dự án khác thực thay người đứng đầu chủ đầu tư Trưởng Ban quản lý dự án Thứ ba Trong q trình tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình hạ tầng cần tăng cường hoạt động giám sát chủ đầu tư, cán quản lý thi cơng huyện, nâng cao trình độ tổ chức quản lý sở tuân thủ yêu cầu chặt chẽ công tác tổ chức điều hành thi cơng, cơng tác an tồn lao động, đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo chất lương cơng trình Thứ tư Để quản lý xây dựng cơng trình sở hạ tầng đạt chất lượng hiệu cần quản lý tốt khâu đầu tư quản lý chất lượng cơng trình, chuyển giao cơng nghệ sử dụng lao động có kỹ cao, có đào tạo mang tính chun nghiệp, lành nghề, am hiểu kỹ thuật xây dựng Thứ năm Không để việc thi cơng cơng trình bị chi phối tình cảm nhân với cá nhân người, từ ảnh hưởng đến chất lượng thi cơng Đặc biệt quan hệ nhà thầu với Ban quản lý dự án, nhà thầu với đơn vị thiết kế, đơn vị giám sát… Thứ sáu Chỉ đạo ngành chức phối hợp xử lý vướng mắc, đề xuất giải pháp hợp lý thi công xây dựng cơng trình cấp bách thuộc lĩnh vực bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, phịng chống thiên tai, lụt bão Nỗ lực phấn đấu tối đa để hoàn thành kế hoạch giao 3.3.2.3 Giải pháp đào tạo nghiệp vụ chuyên môn kiểm tra chứng chuyên môn Thứ Thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý cấp huyện, cấp xã cán ban quản lý dự án để nâng cao trình độ quản lý xây dựng cơng trình Khuyến khích hình thức giám sát cộng đồng với tham gia tổ chức đồn thể cơng tác giám sát Lắng nghe ý kiến phản hồi nhân dân người có trách nhiệm để xử lý cách cơng tâm, minh bạch rõ ràng xác ý kiến người dân Thứ hai Kiểm tra đầy đủ chứng nhà thầu giám đốc, huy trưởng cơng trình, cán kỹ thuật, cán thí nghiệm, cán tư vấn thiết kế, cán giám sát kỹ thuật để có biện pháp quản lý cách khoa học, 92 đắn chấp hành quy định nhà nước hành Có chế tài thưởng phạt nghiêm minh, cơng chủ đầu tư, nhà thầu, người quản lý Thứ ba Tiến hành phân cấp mạnh nhiều cho địa phương việc quản lý xây dựng bản, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát, khen thưởng kịp thời, xử phạt nghiêm minh thi cơng xây dựng cơng trình Nghiên cứu xếp lại số Ban quản lý dự án cơng trình nhằm nâng cao trình độ quản lý, giám sát chất lượng cơng trình để thực tốt công tác quản lý đấu thầu xây dựng Thứ tư Không ngừng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý, lãnh đạo, cán chuyên môn, cán gián tiếp, đào tạo nghề cho công nhân, phận kỹ thuật Chú trọng khuyến khích, khen thưởng động viên kịp thời đơn vị quản lý tốt chất lượng cơng trình để tạo động lực cho nâng cao chất lượng cơng trình Thứ năm Cơng khai hóa, minh bạch hóa tồn hồ sơ dự án, hồ sơ thiết kế, dự toán chi phí liên quan để người biết kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng việc thi công xây dựng để biết chênh lêch dự tốn chi phí với thực tế thi cơng Thứ sáu Thường xuyên kiểm tra chéo để xác định giá trị thi công trường so với giá trị tốn hồ sơ, từ có biện pháp chấn chỉnh, xử phạt nghiêm minh nhà thầu có tượng kê khống khối lượng để tốn cơng trình 3.3.2.4 Giải pháp khác Thứ Cần phải đơn giản hoá thủ tục thẩm tra, thẩm định dự án, định đầu tư, cấp vốn, tốn, đưa tiêu chí, mẫu hố nội dung thực Thứ hai Tiếp tục rà soát lại hệ thống đơn giá định mức nhà nước xây dựng để loại bỏ định mức lạc hậu Đồng thời xây dựng ban hành định mức thích hợp với việc thi cơng, xây lắp với thiết bị, công nghệ đại với chế thị trường 93 Thứ ba Kết hợp đầu tư xây dựng cấp huyện quản lý đầu tư xây dựng bộ, Ngành, doanh nghiệp nhà nước triển khai địa bàn để đạt hiệu quản lý đầu tư cơng trình cao Thứ tư Đưa máy móc thiết bị vào cơng trình đảo bảo theo quy định nhà nước kiểm định, đo lường chất lượng, điều kiện chuẩn để vận hành an tồn, hiệu quả, chất lượng thi cơng quy trình kỹ thuật xây dựng cơng trình Thứ năm Yêu cầu khảo sát thiết kế, dự tốn đảm bảo cách xác, trung thực, khơng có tình trạng mốc ngoặc nhà thầu tư vấn, chủ đầu tư nhà thầu thi công Nếu tình trạng xảy chắn có tình trạng làm khống thêm khối lượng, giá trị để làm thất thoát tạo điều kiện cho nhà thầu khoản tiền khơng phải làm mà có Thứ sáu UBND huyện có biện pháp mạnh, xử lý nghiêm minh đối tượng, trường hợp vi phạm quy định thi cơng xây dựng cơng trình hạ tầng để nâng cao chất lượng, tiến độ cơng trình; Thứ bảy UBND huyện có chủ trương đạo để chủ đầu tư chủ động thực toán vốn đầu tư kế hoạch năm 2012 hạn, khắc phục tình trạng nhiều dự án xây dựng bị vướng mắc Kho bạc Nhà nước khơng tốn; Thứ tám Triển khai đồng biện pháp bình ổn thị trường góp phần kiềm chế lạm phát; tăng cường biện pháp quản lý thu ngân sách; đồng thời thực đầy đủ, kịp thời sách giảm, giãn thuế giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp; Thứ chín Triển khai thực đầy đủ, kịp thời chủ trương, sách bảo đảm giải tốt vấn đề xã hội xúc; thực tốt cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí đầu tư giải dứt điểm khiếu nại nhân dân xây dựng 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý khai thác, sử dụng cơng trình sở hạ tầng xây dựng địa bàn huyện 3.3.3.1 Giải pháp chế, sách; 94 Thứ Cần có sách gắn trách nhiệm tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm quản lý, vận hành, khai thác cơng trình, khuyến khích người có sáng kiến cơng tác khai thác, vận hành hiệu cơng trình, đem lại lợi ích kinh tế cao cho cộng đồng, tổ chức Thứ hai Xây dựng đề án thí điểm người dân tham gia vào quản lý vận hành cơng trình theo hướng xã hội hóa khai thác, sử dụng đơi với tu bảo dưỡng cơng trình Thứ ba Đưa công nghệ quản lý mới, thay công nghệ quản lý lạc hậu vận hành, khai thác công trình để nâng cao hiệu sử dụng cơng trình sở hạ tầng đầu tư địa bàn 3.3.3.2 Giải pháp tổ chức; Thứ Cần bàn giao cơng trình xây dựng cho tổ chức có lực quản lý, đồng thời tổ chức tập huấn cơng tác vận hành bảo trì cơng trình Thơng qua tổ chức tuyên truyền vận động người dân hưởng lợi nhận thức tính chất dự án phục vụ cho lợi ích người nên người dân phải có ý thức tự quản, tự bảo vệ, không gây hư hỏng ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Thứ hai Thành lập Hợp tác xã, đội quản lý vận hành mang tính chun nghiệp, có thu phí để tạo nguồn thu phục vụ cho hoạt động vận hành lâu dài có đủ kinh phí để tu bảo dưỡng cơng trình Thứ ba Chú trọng rèn luyện ý thức bảo vệ tài sản cơng tồn dân địa bàn; khơng giao trách nhiệm quản lý, vận hành cơng trình cho người khơng có chun mơn nghiệp vụ người ý thức quản lý vận hành công trình 3.3.3.3 Giải pháp giám sát, kiểm tra Thứ Cần xác định đầy đủ trách nhiệm cụ thể cá nhân người quản lý vận hành cơng trình Thực kiên quyết, nghiêm ngặt qui trình quản lý vận hành cơng trình, coi trọng việc thực quy chế, đề án thu phí Các dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước phải công bố rộng rãi, công khai để nhân dân biết tham gia giám sát thực Tạo điều kiện cho tổ chức cộng 95 đồng dân bầu làm chức giám sát việc thực quy trình vận hành, khai thác cơng trình Thứ hai Tăng cường cơng tác kiểm tra chất lượng cơng trình sau đầu tư, đặc biệt sau có thiên tai, bảo lụt, hạn hán để giải vấn đề xúc, cấp thiết chống lãng phí thất thốt, lãng phí vận hành cơng trình Thứ ba Quy định trách nhiệm xử lý trách nhiệm cá nhân khâu q trình quản lý vận hành cơng trình Những sai phạm quản lý vận hành cơng trình cần phải đánh giá cơng bằng, khách quan qua cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra, giám sát 3.3.3.4 Giải pháp tuyên truyền, động viên Thứ Thường xuyên tổ chức tuyên truyền vận đông nhân dân thực cơng tác bảo vệ cơng trình địa bàn, xem cơng trình cơng cộng địa bàn giống cơng trình gia đình để gìn giữ, bảo vệ chống đập phá, lấy vật liệu để bán phế liệu Đặc biệt em độ tuổi học sinh phải đưa vào chương trình giáo dục ngoại khóa nhà trường nhằm nhắc nhở em phải biết giữ gìn cơng, cơng trình mà bố mẹ, anh em bỏ công, để xây dựng Thứ hai Tuyên truyền người dân có trách nhiệm nộp khoản phí sử dụng cơng trình theo quy định nhà nước để vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình sử dụng lâu dài bền vững Thứ ba Thường xuyên quan tâm bồi dưỡng kiến thức, nêu cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, nhân viêc làm công tác quản lý vận hành cơng trình Đây phận tác nghiệp quan trọng quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng đại bàn huyện, khơng nắm vững kiến thức chun mơ chắn gặp khó khăn vận hành cơng trình Thứ tư Cần phải nâng cao ý thức trách nhiệm người dân thông qua công tác tuyên truyền vào buổi họp, buổi sinh hoạt cộng đồng thôn, để người dân hiểu người hưởng lợi chủ đầu tư hay khác, từ nhận thức trác nhiệm quản lý cơng trình, sẵn sàng đóng góp thêm tiền của, cơng sức để bảo trì cơng trình 96 3.3.3.5 Giải pháp khác Thứ Trong vận hành cơng trình cần kết hợp tham gia nhà nước người dân theo chế, Nhà nước góp phần người hưởng lợi góp phần vào chi phí tu bảo dưỡng cơng trình, từ người dân biết có tiền, tài sản đóng góp vào cơng trình để có ý thức bảo vệ tốt Thứ hai Có biện pháp xử lý nghiêm người cố tình phá hoại cơng trình sở hạ tầng nhằm răn đe, giáo dục người khác Thứ ba UBND huyện cần có phương án, biện pháp hỗ trợ công tác tập huấn nâng cao nghiệp vụ bảo hành, bảo trì, tu bảo dưỡng cơng trình cho người vận hành nhằm giúp họ nắm vững quy trình kỹ thuật để vận hành cơng trình cách tốt nhất; Thứ tư UBND huyện có sách hỗ trợ người vận hành cơng trình lương, khoản phụ cấp, xăng xe lại để người vận hành hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; Thứ năm UBND huyện đạo phòng ban ngành, UBND xã thường xun kiểm tra cơng trình để phát cố, hư hỏng công trình, từ có biện pháp sớm khắc phục; Thứ sáu UBND huyện đạo trường học đưa vào chương trình học ngoại khóa nhà trường kiến thức bảo vệ cơng trình hạ tầng cơng cộng địa bàn có ý nghĩa phục vụ trực tiếp cho lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng gia đình em, từ giúp em có nhận thức đầy đủ bảo vệ cơng trình sở hạ tầng Kêt luận Thứ Trong năm qua, vốn đầu tư xây dựng hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ liên tục gia tăng, bình quân hàng năm 46,17%, tạo nên chuyển biến quan trọng sở vật chất kỹ thuật cho phát triển chuyển dịch cấu kinh 97 tế, tăng lực sản xuất, cải thiện văn minh điều kiện sở hạ tầng, đóng góp định vào phát triển kinh tế xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, việc quản lý triển khai thực dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng đia bàn huyện năm qua nhiều hạn chế yếu kém, tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư, hiệu sử dụng cơng trình thấp làm giảm hiệu quản lý đầu tư phát triển hạ tầng địa bàn huyện Thứ hai Kết nghiên cứu luận văn rằng: quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện phụ thuộc vào khâu: huy động vốn đầu tư; xây dựng cơng trình hạ tầng khai thác, sử dụng cơng trình hạ tầng xây dựng Việc quản lý tốt khâu điều kiện cần đủ để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Thứ ba Trong khâu nói có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế làm giảm hiệu chung quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Vì Lãnh đạo huyện cần đạo sát việc thực tốt quản lý khâu: huy động vốn đầu tư hạ tầng; xây dựng công trình; vận hành, khai thác cơng trình sau đưa vào sử dụng Muốn nâng quản lý tốt khâu phải xác định rõ trách nhiệm người quản lý, chế quản lý nguyên tắc triển khai chế quản lý khâu Trong sát đạo, kiểm tra, giám sát quan có trách nhiệm nhân tố quan trọng để hoàn thiện quản lý khâu tồn q trình đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Thứ tư Luận văn đề xuất giải pháp cụ thể cho việc hoàn thiện quản lý khâu: quản lý huy động vốn; quản lý xây dựng cơng trình hạ tầng quản lý khai thác, vận hành cơng trình hạ tầng Mục tiêu chung giải pháp đề xuất hạn chế tối đa thất thoát, lãng phí, trọng tiết kiệm nâng cao tính trách nhiệm quan thi hành người dân huy động, xây dựng khai thác công trình hạ tầng./ BẢNG CÂU HỎI NGƯỜI DÂN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ Họ tên:…………………………………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………………………………………………… Cơng trình: ………………………………………………………………………………………… I Nhóm I: Đối với quản lý huy động vốn Theo ông (bà) cơng tác việc chuẩn bị đầu tư cơng trình có theo nhu cầu nguyện vọng bà hưởng lợi hay khơng, có bất cập khơng? a Đáp ứng nguyện vọng b Khơng c Bình thường d Khơng biết Ơng (bà) có biết việc huy động vốn đầu tư cơng trình chủ đầu tư có tích cực việc thu hút vốn hay khơng? a Rất tích cực b Tích cực c Khơng quan tâm d Khơng biết Ơng (bà) có biết cơng trình đầu từ từ nguồn vốn chủ yếu? a Nhà nước b.Vốn nước c.Vốn nhân dân đóng góp d Khơng biết Ơng (bà) có biết vốn đầu tư cơng trình có chủ trương, sách đầu tư Nhà nước, có áp đặt, bắt buộc nhân dân phải thực không? a Đúng b Khơng c Khơng biết Ơng (bà) cho biết việc thu hút vốn đầu tư vào công trình có kế hoạch đề hay khơng? a Đúng b Khơng d Khơng biết II Nhóm II: Quản lý việc đưa vốn vào thi cơng cơng trình Theo ơng (bà) sách GPMB phục vụ thi cơng trình có hợp lý khơng? a Hợp lý b Không hợp lý c Không biết Theo ông (bà) công trình thi công tiến độ nào? a Nhanh b Đúng tiến độ c Chậm ảnh hưởng d Khơng biết Ơng (bà) có biết vật liệu đưa vào xây dựng cơng trình có tốt không, theo thiết kế duyệt không? a Tốt b Xấu c Bình thường d Khơng biết Ơng (bà) có biết việc thi cơng nhân viên chủ thầu có bớt xén hay bán vật liệu khơng? a Có (bớt xén) b Khơng c Khơng biết 10 Ông (bà) có thấy nhà thầu giám sát thường xuyên có mặt cơng trường thi cơng cơng trình hay khơng? a Có mặt thường xun b Khơng thường xun c Khơng có d Khơng biết 11 Ơng (bà) có biết chủ đầu tư, Ban quản lý dự án (các đơn vị chức năng) có thường xun đến cơng trường thi công để kiểm tra đao thi công trình hay khơng? a Thường xun có mặt b Ít thấy c Không thấy d Không biết 12 Ông (bà) có biết tổ chức giám sát cộng đồng có thường xun đến giám sát cơng trình hay khơng? a Thường có mặt b Ít thấy c Khơng thấy d Khơng biết 13 Ơng (bà) có biết cơng trình sau nghiệm thu có đảm bảo chất lượng theo thiết kế dự toán, theo mong muốn bà vùng không? a Đảo bảo chất lượng b Không đảm bảo chất lượng d Khơng biết Nhóm III: Quản lý việc đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 14 Ơng (bà) có biết cơng trình giao cho đơn vị quản lý (huyện, xã, thơn) có hợp lý khơng? a Hợp lý b Khơng hợp lý d Khơng biết 15 Ơng (bà) có biết cơng trình thời gian bảo hành có bi hư hỏng có bảo hành theo quy định không? a Không bi hư hỏng b Có bảo hành c Hư hỏng khơng bảo hành d Khơng biết 16 Ơng (bà) có biết cơng trình sau thời gian bảo hành có vận hành, khai thác sử dụng tốt không? a Vận hành, khai thác hiệu b Tạm c Không d Không biết 17 Ơng (bà) có biết cơng tác tu bảo dưỡng cơng trình theo quy định hành nhà nước không? a Đúng b Không d Khơng biết 18 Ơng (bà) có nộp tiền để tu bảo dưỡng cơng trình khơng? a Có nộp b Không nộp c Nộp phần d Không biết 19 Những ý kiến khác quản lý cơng trình hạ tầng sau xây dựng địa bàn Ghi chú: Ý kiến trả lời người vấn đánh dấu X vào ô ... Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cở sở hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ, chọn chủ đề: ? ?Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ- tỉnh Quảng Trị? ??... tế, sở hạ tầng thị Nội dung luận văn - Một số vấn đề sở lý luận quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện; - Thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ; ... hiệu đầu tư phát triển sỏ hạ tầng địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị - Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận quản lý đầu tư phát triển sở hạ tầng + Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư phát triển