PHÁP LUẬT về KIỂM sát VIÊN VIỆN KIỂM sát NHÂN dân từ THỰC TIỄN TỈNH THANH hóa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG MẠNH CHUNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: HÀ NỘI, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền (NNPQ) xã hội chủ nghĩa (XHCN), quan hệ thống quan nhà nước, trách nhiệm ngành kiểm sát, người cán kiểm sát quan trọng, có đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), "Người cán Kiểm sát viên phải thấy hết trách nhiệm cao nặng nề mình, ln ln tơn trọng thật, phân rõ sai, giữ thái độ khách quan, thận trọng, cơng minh, trực" (Lê Duẩn) Ngay từ giành độc lập, Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hồ coi trọng đến cơng tác cán vấn đề pháp lý cơng tác cán Trong có lực lượng cán tư pháp cấp Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh cơng bố Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Đây sở pháp lý xác lập đời VKSND đánh dấu hình thành chức danh Kiểm sát viên VKSND, chức danh pháp lý quan trọng hệ thống quan Viện kiểm sát, trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố Với quan Viện kiểm sát, Kiểm sát viên lực lượng quan trọng, bổ nhiệm để trực tiếp thực nhiệm vụ ngành; máy nhà nước, Kiểm sát viên chức danh tư pháp, phận lực lượng cán bộ, cơng chức, có nhiệm vụ thực chức Viện kiểm sát, góp phần bảo vệ pháp chế, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo thực thi pháp luật nghiêm minh, công bằng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Với đặc thù địa lý, lịch sử, kinh tế, xã hội, tình hình tội phạm vi phạm pháp luật, VKSND tỉnh Thanh Hóa nói riêng Kiểm sát viên hai cấp VKSND tỉnh Thanh Hóa có thuận lợi phải đối mặt với nhiều khó khăn q trình thực nhiệm vụ Thanh Hóa nằm khu vực Bắc Trung Bộ, tỉnh lớn, diện tích đứng thứ nước, với 11.129,48 km2, dân số đứng thứ nước với 3,65 triệu dân, sau Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Thanh Hóa tỉnh có nhiều đơn vị hành cấp huyện Việt Nam, với tổng số thành phố, thị xã, huyện 27 đơn vị hành Là tỉnh có vị trí địa lý chiến lược quan trọng, phía Bắc giáp Sơn La, Hịa Bình Ninh Bình với đường ranh giới dài 175 km; phía Nam Tây Nam nằm liền kề Nghệ An với đường ranh giới 160 km; phía Tây nối liền sơng núi với tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào với đường biên giới dài 192 km; phía Đơng mở phần Vịnh Bắc Bộ thuộc biển Đông với đường bờ biển dài 102 km Địa hình Thanh Hoá phức tạp, chia cắt nhiều thấp dần theo hướng Tây - Đơng Từ phía Tây sang phía Đơng có dải địa hình núi, trung du, đồng ven biển.Thanh Hóa nằm vị trí trung chuyển tỉnh phía Bắc phía Nam nước ta, với nhiều tuyến đường giao thông qua, tạo cho Thanh Hóa hội giao lưu kinh tế - xã hội, xây dựng phát triển kinh tế biển, kinh tế đối ngoại mở rộng hợp tác quốc tế Trong năm qua, tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật loại tranh chấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa có nhiều diễn biến phức tạp, gia tăng số lượng phức tạp tính chất, tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp Với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND tỉnh Thanh Hóa góp phần vào công xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa trở thành cực tăng trưởng khu vực phía Bắc Góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, phát xử lý nghiêm minh tội phạm vi phạm pháp luật, giữ vững ổn định trị địa bàn Để ngành Kiểm sát nhân dân thực nhiệm vụ sứ mệnh trị to lớn mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó, người ln yếu tố quan trọng, định VKSND tỉnh Thanh Hóa khơng thể hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị, thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên hai cấp Vì vậy, xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên hai cấp có đủ phẩm chất lực, kỹ nghề thái độ tận tâm với công việc nhiệm vụ có ý nghĩa vơ quan trọng Để xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, khoa học, hiệu Tuy nhiên, pháp luật Kiểm sát viên bộc lộ yếu kém, bất cập như: thiếu tính đồng bộ, tính thống văn pháp luật Kiểm sát viên; số lượng định biên cấu chức danh Kiểm sát viên cịn gị bó, cứng nhắc, có nơi thiếu, nơi thừa, chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể đơn vị; tiêu chuẩn bổ nhiệm Kiểm sát viên nhiều mâu thuẫn, chưa phù hợp với địi hỏi thực tiễn; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Kiểm sát viên chậm đổi mới, nặng lý thuyết, chưa đa dạng hình thức đào tạo gắn với nhiệm vụ công tác thực tế Đặc biệt chưa quan tâm đào tạo kỹ tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa; tiền lương, phụ cấp đãi ngộ khác Kiểm sát viên chưa quan tâm mức, nhiều điểm chưa hợp lý; số chủ trương, sách đổi Đảng Kiểm sát viên chưa thể chế hóa thành pháp luật; sách thu hút trọng dụng tài chưa quan tâm; nhiều vấn đề phát sinh quản lý xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên chưa pháp luật điều chỉnh, bổ sung kịp thời, quy định Kiểm sát viên rời rạc nhiều văn pháp luật khác nên thiếu tính thống nhất, thiếu chế bảo đảm thực quyền pháp lý Kiểm sát viên, đặc biệt thực chức thực hành quyền cơng tố Những thiếu sót, bất cập nêu nguyên nhân không nhỏ dẫn đến chất lượng, kỹ tính tận tâm, nhiệt huyết đội ngũ Kiểm sát viên nói chung Kiểm sát viên hai cấp tỉnh Thanh Hóa chưa cao Đặc biệt hạn chế kỹ nghề kỹ hỏi cung, lấy lời khai, kỹ tranh tụng, đối đáp, tác phong tranh tụng phiên tịa Một phận khơng nhỏ Kiểm sát viên chưa tồn tâm, tồn ý với nghề, có biểu tham nhũng, tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu thực nhiệm vụ; quyền pháp lý Kiểm sát viên VKSND chưa thực hiệu thực tiễn Để tạo hệ thống văn pháp luật Kiểm sát viên VKSND đáp ứng yêu cầu tình hình mới, cần xây dựng hệ thống pháp luật Kiểm sát viên đồng bộ, có hệ thống, đảm bảo chất lượng, có mục đích pháp lý, nguyên tắc định hướng rõ ràng Trước yêu cầu trên, đặt nhiều vấn đề lý luận, pháp lý cần phải giải đáp triệt để, có khoa học phù hợp với thực tiễn Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài: “Pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” yêu cầu khách quan tất yếu, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Pháp luật Kiểm sát viên VKSND có nhiều tác giả nghiên cứu Tuy nhiên, vấn đề pháp luật Kiểm sát viên thuộc chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành vấn đề cịn mới, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, cho thấy, nội dung nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác nhau, kể đến số cơng trình nghiên cứu như: - Tơ Tử Hạ (2016), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; - Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2018), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; - TS Nguyễn Minh Tuấn (2017), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia thật; - Lê Hữu Thể (chủ biên) (2018), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Lê Tài Triển (1971), Nhiệm vụ Cơng tố viên, Nxb Sài Gịn; - Luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả Lê Tuấn Phong (2017), “Hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp”; - Luận án tiến sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Hình Tố tụng Hình - Đại học Luật Hà Nội, tác giả Đàm Quang Ngọc (2020), “Chức công tố tố tụng Hình Việt Nam Đức”; - Lê Thị Tuyết Hoa (2001), “Bàn công tố”, Tạp chí Nhà nước pháp luật; - Đỗ Văn Đương (2019), "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; - Nguyễn Thị Thu Hà (2018), “Tranh tụng tố tụng dân - số vấn đề lý luận bản”, đăng trên Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Nguyễn Thị Thu Hà (2019), Về quyền kháng nghị phúc thẩm VKS nhân dân, Tạp chí Luật học tháng 11/2019; - Phạm Hồng Hải (2019), "Đổi mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật… Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, chun biệt pháp luật Kiểm sát viên VKSND từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện lý luận thực tiễn về: “Pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” góc độ Luật Hiến pháp Luật Hành Với kết nghiên cứu luận văn, hy vọng làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu, góp phần khắc phục tình trạng nêu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu: Trên sở quy định pháp luật Kiểm sát viên VKSND, từ thực tiễn VKSND tỉnh Thanh Hóa, tơi đặt cho mục đích nhận thức toàn diện sở lý luận thực trạng pháp luật Kiểm sát viên VKSND từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa làm rõ kết đạt được, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân hạn chế, vướng mắc làm sở cho việc đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tơi tập trung giải nhiệm vụ sau đây: - Luận văn phân tích sở lý luận pháp luật Kiểm sát viên VKSND xây dựng khái niệm, nêu lên đặc điểm, nội dung, vai trò yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND - Nghiên cứu thực trạng pháp luật Kiểm sát viên VKSND địa bàn tỉnh Thanh Hóa (giai đoạn từ 2015 đến nay), để có đánh giá khách quan kết đạt được, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân hạn chế, vướng mắc - Từ phân tích hình thành sở lý luận nghiên cứu thực trạng, luận văn hình thành quan điểm, đề xuất giải pháp, kiến nghị bản, có tính hệ thống bảo đảm sở khoa học nhằm hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật hành pháp luật Kiểm sát viên VKSND Phạm vi nghiên cứu luận văn xác định pháp luật Kiểm sát viên VKSND Việt Nam, đánh giá thông qua thực tiễn thực địa bàn VKSND tỉnh Thanh Hóa, thời gian từ năm 2015 đến nay, góc độ tiếp cận khoa học Luật Hiến pháp Luật Hành Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa học thuyết Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Luật Hiến pháp - Luật Hành chính, quan điểm Đảng Nhà nước ta chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, đổi công tác cán cải cách tư pháp Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng số phương pháp tiếp cận đa ngành liên ngành luật học, sử dụng hợp lý, có hiệu phương pháp nghiên cứu cụ thể, luận văn trọng phương pháp như: phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử, so sánh pháp luật Đồng thời sử dụng phương pháp khác như: phương pháp nghiên cứu văn bản, cơng trình nghiên cứu có liên quan, phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, để chọn lọc tri thức khoa học kinh nghiệm nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đây cơng trình khoa học nghiên cứu có hệ thống chuyên sâu đầy đủ địa bàn cụ thể pháp luật Kiểm sát viên VKSND từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa phương diện lý luận, pháp lý thực tiễn Ở mức độ định, kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo các quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng quan tâm nhận thức đầy đủ pháp luật Kiểm sát viên VKSND Các kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng vào hệ thống lý luận Luật Hiến pháp Luật Hành chính, góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng, Nhà nước chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cán bộ, công chức; đổi công tác cán cải cách tư pháp Bên cạnh đó, kết nghiên cứu cịn góp phần nâng cao nhận thức vai trò, giá trị pháp luật Kiểm sát viên VKSND Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập sở đào tạo chuyên ngành pháp luật, tư pháp khóa bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực tiễn thi hành tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên VKSND trước hết cán bộ, cơng chức nhà nước Vì vậy, để xây dựng khái niệm Kiểm sát viên VKSND, trước hết cần phải làm rõ khái niệm cán bộ, công chức nhà nước Theo văn quy phạm pháp luật hành nước ta sử dụng đồng thời ba thuật ngữ cán bộ, công chức viên chức Cán bộ, hiểu theo nghĩa thông thường người nhà nước tuyển dụng để làm việc máy quyền cấp, lực lượng vũ trang (mà sỹ quan, hạ sỹ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng), tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế… Khoản Điều Luật Cán công chức năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” [37] Theo đó, cán người đủ tiêu chí chung cán theo quy định pháp luật, công chức theo quy định pháp luật tuyển vào làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội thơng qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ 10 có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ; quan tâm đào tạo, đặc biệt đào tạo ứng dụng công nghệ cho cán bộ, Kiểm sát viên VKSND, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, bước đại hóa hoạt động VKSND thời gian tới theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị; xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, cần quy định kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động, chế độ sách cán bộ, Kiểm sát viên VKSND cán quan tư pháp phải có đặc thù riêng Hai là, có lộ trình kế hoạch dài hạn cụ thể năm việc tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động Kiểm sát viên VKSND Ba là, xác định loại, số lượng, định mức cụ thể sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động Kiểm sát viên VKSND như: Trụ sở làm việc, phương tiện lại, trang thiết bị kỹ thuật v.v Bốn là, xây dựng quy định quản lý, sử dụng kinh phí, trang thiết bị, phương tiện đại cho hoạt động Kiểm sát viên VKSND 3.2.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Việc tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật Kiểm sát viên VKSND nội dung quan trọng công tác quản lý cán bộ, công chức Thông qua việc tra, kiểm tra phát vi phạm, từ đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý cán Để việc tra, kiểm tra, giám sát đạt hiệu quả, cần xây dựng quy định pháp luật thanh, kiểm tra, tránh việc lạm dụng kiểm tra mà gây phiền hà đến hoạt động cán bộ, Kiểm sát viên Đồng thời, đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, công quy trình kiểm tra xử lý vi phạm (nếu có) Quy định cụ thể tiêu chí, phương pháp tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật Kiểm sát viên VKSND, cần phải có tiêu chuẩn vừa mang 89 tính định tính tiêu chẩn mang tính định lượng theo hướng gắn với kết quả, mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ vi phạm Kiểm sát viên VKSND Tổng kết cuối năm, yêu cầu Kiểm sát viên VKSND phải kê khai kết cơng tác mình, làm sở để đánh giá phân loại tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật Kiểm sát viên VKSND Một nguyên tắc việc sử dụng Kiểm sát viên VKSND phải có kết hợp chặt chẽ thưởng phạt Về công tác xử lý vi phạm, sở pháp lý áp dụng Nghị định số 35/2005/NĐ-CP xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, Thông tư số 03/2004/TT-BNV quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014, Quy định xử lý kỷ luật ngành Kiểm sát nhân dân ban hành theo Quyết định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 Viện trưởng VKSND tối cao Tuy nhiên, thấy quy định pháp luật xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức nói chung Kiểm sát viên nói riêng cịn nhiều hạn chế Q trình hồn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND cần quy định rõ khách thể vi phạm pháp luật; vi phạm pháp luật; vi phạm mức độ nặng, nhẹ; trách nhiệm liên đới công chức lãnh đạo người quyền vi phạm v.v… làm sở để xác định trách nhiệm pháp lý Kiểm sát viên VKSND Mặt khác, việc quy định thành phần quy chế hoạt động Hội đồng kỷ luật chưa cụ thể Điều dễ dẫn đến tình trạng VKSND thực việc kỷ luật Kiểm sát viên theo cách khác Trong Kiểm sát viên VKSND phận hữu đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước, xử lý kỷ luật Kiểm sát viên VKSND, vấn đề khác chế độ pháp lý họ cần phải quy định áp dụng thống nước 90 Kết luận chương Để xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Kiểm sát viên VKSND đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam nay, việc hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND trước hết phải dựa sở lý luận khoa học tổng kết thực tiễn; phân tích, đánh giá đầy đủ kết đạt được, mặt hạn chế, bất cập thực trạng pháp luật Kiểm sát viên VKSND lý giải rõ nguyên nhân chủ yếu thực trạng Đồng thời, q trình hồn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND cần quán triệt số quan điểm bản, hồn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND phải bảo đảm lãnh đạo thống Đảng công tác cán bộ; hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân; hồn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Mục tiêu hồn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân đạt tiến hành thực đồng giải pháp sau: Tổ chức cơng tác rà sốt, hệ thống hóa, tổng kết kinh nghiệm xây dựng hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nội dung văn quy phạm pháp luật Kiểm sát viên VKSND; nâng cao chất lượng, đổi quy trình xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Kiểm sát viên VKSND sở phát huy dân chủ sở 91 KẾT LUẬN Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu chun sâu, tồn diện có hệ thống pháp luật Kiểm sát viên VKSND - Từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa phương diện lý luận, pháp lý thực tiễn Các kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng, Nhà nước chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cán bộ, công chức Việt Nam giai đoạn nay, bổ sung vào hệ thống lý luận sở đánh giá thực tiễn vào hệ thống lý luận Luật Hiến pháp Luật Hành Từ đưa giải pháp, định hướng hồn thiện thời gian tới, góp phần đổi công tác cán cải cách tư pháp Bên cạnh đóng góp chung, kết nghiên cứu chuyên sâu pháp luật Kiểm sát viên VKSND luận văn cịn góp phần nâng cao nhận thức vai trò, giá trị pháp luật Kiểm sát viên VKSND hệ thống pháp luật đời sống xã hội Từ phân tích sở lý luận, đánh giá thưc tiễn, luận văn đề giải pháp hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND nhằm nâng cao hiệu thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên, góp phần quan trọng vào việc đấu tranh, phòng ngừa tội phạm địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng nước nói chung, nhằm mục tiêu chung bảo vệ tính mạng, sức khỏe nhân dân, bảo vệ trật tự an tồn xã hội, góp phần vào thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở lý luận, phân tích vấn đề lý luận pháp luật Kiểm sát viên VKSND, tác giả lồng ghép phân tích thực trạng pháp luật Kiểm sát viên VKSND khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2020 địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, phân tích ngun nhân, điều kiện tình hình thực pháp luật Kiểm sát viên VKSND địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực phát luật Từ vấn đề lý luận tiễn, đưa phương hướng đề xuất số giải 92 pháp để hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên VKSND tương lai Kết đạt bước đầu luận văn nỗ lực, cố gắng thân tác giả với giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, bạn bè, đồng nghiệp ngành Kiểm sát đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư, Tiến sỹ Đinh Ngọc Vượng Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu luận văn thạc sỹ khả thân tác giả bước đầu nghiên cứu khoa học nên luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả luận văn với tinh thần cầu thị mong đón nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để mặt tiếp tục hoàn thiện thân mặt khác để tiếp thu chỉnh sửa làm cho luận văn hoàn thiện hơn./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp (2016), Kế hoạch số 05-KH/CCTP thực năm 2020 (giai đoạn 2016-2020), Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2015 Bộ Chính trị Về Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chính phủ (2016), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Chỉ thị số 29- CT/TW ngày 8/11 Ban Bí thư trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng, Đoàn Quốc hội (2015), Kế hoạch số 290-KH/ĐĐQH việc thực Nghị số 49-NQ/TW, Hà Nội 10.Đỗ Văn Đương (2016), "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 11 Hiến pháp Việt Nam từ năm 1946 đến năm 2013 (2014), Nxb Lao động 94 xã hội, Hà Nội 12.Hiến pháp Việt Nam từ năm 2016 (2017), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Lê Lan Chi (2017), Phân biệt khái niệm “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình với khái niệm liền kề”, Tạp chí Nghề Luật số 5/2017 14.Lê Thị Tuyết Hoa (2012), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 15 Lê Hữu Thể (2012), "Bàn khái niệm quyền công tố", Tạp chí kiểm sát, (8) 16.Lê Hữu Thể (chủ biên) (2015), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Lê Tài Triển (1971), Nhiệm vụ Cơng tố viên, Nxb Sài Gịn 18.Lê Văn Quang - Văn Đức Thanh (2016), Nhà nước pháp quyền XHCN định chế xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19.Ngơ Thành Can (2017), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động 20.Nguyễn Minh Sản (2019), Pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 21.Nguyễn Minh Tuấn (2015), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật 22.Nguyễn Thị Thu Hà (2018), “Tranh tụng tố tụng dân - số vấn đề lý luận bản”, đăng trên Cổng thơng tin điện tử Chính phủ 23 Nguyễn Thị Thu Hà (2019), Về quyền kháng nghị phúc thẩm VKS nhân dân, Tạp chí Luật học tháng 11/2019 24 Phạm Hồng Hải (2016), "Đổi mơ hình tổ chức hoạt động hệ 95 thống quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật 25 Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) 26.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 27.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Luật tổ chức Quốc hội, Hà Nội 28.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật tổ chức Quốc hội, HàNội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật tổ chức 31.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 32.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật tổ chức Quốc hội, Hà Nội 33.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2011),Hà Nội 34.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 37.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật Cán công chức, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật tổ chức 96 Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 39.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 40.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 41.Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2015), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Tô Tử Hạ (2013), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Tào Thị Quyên (2018) “Bảo vệ Hiến pháp góp phần bảo đảm bền vững chế độ trị”, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/nguyen-cuuly-luan/item/2437-bao-ve-hien-phap-gop-phan-bao-dam-su-ben-vung-cuache-do-chinh-tri.html, (27/3/2018) 44 Minh Vũ (2016) “Triển khai thi hành đạo luật lĩnh vực tư pháp”, http://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc-su-kien/trien-khai-thi-hanh-cacdao-luat-trong-linh-vuc-tu-phap-470964, (03/04/2016) 45.Lê Tuấn Phong (2016) “Pháp luật kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố Việt Nam”, , (25/4/2016) 46.Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Bộ Tư pháp, Hà Nội 47 Từ điển tiếng Việt (2011), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học 48 Từ điển luật học (2016), Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp 49 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Kế hoạch số 23/KH-VKSTC 97 thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Quyết định số 29/2012/QĐTCCB ngày 15 tháng 01 năm 2012 việc ban hành quy chế làm việc Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân 52.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh (2015 - 2020), Báo cáo hoạt động công tác kiểm sát từ năm 2015 đến năm 2020 53 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2015 - 2020), Báo cáo công tác tổ chức cán từ năm 2015 đến năm2020 98 ... thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1... lý luận pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực tiễn thi hành tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn... luận thực tiễn về: ? ?Pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa? ?? góc độ Luật Hiến pháp Luật Hành Với kết nghiên cứu luận văn, hy vọng làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn