Chế độ hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn thành phố cà mau, tỉnh cà mau

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - HUỲNH HẢNH CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - HUỲNH HẢNH CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH BHXH trụ cột hệ thống ASXH quốc gia BHXH cần thiết khách quan tất yếu, phản ánh nhu cầu khách quan đời sống xã hội đại Người Đức có câu phương ngơn: “Cuộc sống khơng có bảo hiểm chẳng khác trèo lên thang có chân” Theo Luật BHXH Việt Nam năm 2014 BHXH gồm 02 loại hình: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc gồm chế độ: ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, hưu trí tử tuất BHXH tự nguyện gồm chế độ: hưu trí tử tuất Trong chế độ BHXH CĐHT có vai trị đặc biệt quan trọng, hạt nhân hệ thống BHXH, mục tiêu đảm bảo ASXH động lực để NLĐ yên tâm làm việc CĐHT chế độ quan trọng hệ thống ASXH, góp phần quan trọng làm cho xã hội ổn định Qua thời gian dài tổ chức thực hiện, CĐHT ln có vị trí đặc biệt quan trọng người tham gia BHXH CĐHT với chế độ BHXH khác góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho NLĐ, tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác, lao động, sản xuất thực thắng lợi nhiệm vụ trị xã hội đất nước Nhờ có CĐHT mà NLĐ sau hết tuổi lao động sau thời gian công tác định nghỉ hưu nhận tiền hưu để ổn định sống Thời gian qua, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau, việc thực quy định BHXH, việc thực CĐHT có nhiều chuyển biến tích cực thu kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tình hình tham gia, cơng tác thu, chi giải CĐHT, cịn số khó khăn, vướng mắc cần xem xét, nghiên cứu giải cách kỹ lưỡng như: điều kiện hưởng, thời hạn nghỉ hưu, mức hưởng, thời gian tham gia,… Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Chế độ hưu trí theo pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” để nghiên cứu, đưa giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật CĐHT, nhằm trì thực tốt sách ASXH, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ người thụ hưởng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài CĐHT chế độ quan trọng Luật BHXH quốc gia Nó xuất từ giai đoạn đầu hình thành sách BHXH quốc gia Ở Việt Nam, nghiên cứu CĐHT quan tâm từ lâu Vấn đề nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau, kể đến số cơng trình tác giả như: - Tác giả Nguyễn Lệ Huyền với Luận văn thạc sĩ: Bảo hiểm hưu trí – thực trạng kiến nghị, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2015 - Tác giả Lý Hoàng Minh với Luận văn thạc sĩ: Thực sách hưu trí nước ta nay, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2016 - Tác giả Dương Thị Thùy Trang với Luận văn thạc sĩ: Pháp luật chế độ hưu trí bảo hiểm xã hội tự nguyện, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016 - Tác giả Hà Thị Hiền với Luận văn thạc sĩ: Chế độ hưu trí theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Việt Nam nay, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2018 Ngồi ra, kể đến số viết tiêu biểu tác giả đăng tạp chí như: - “Bảo hiểm hưu trí Việt Nam: thực trạng thách thức” tác giả Điều Bá Được đăng Tạp chí Tài chính, năm 2013 - “Cải cách Luật Bảo hiểm xã hội để mở rộng Bảo hiểm hưu trí người cao tuổi” tác giả Đặng Như Lợi đăng Tạp chí Lý luận trị, số 12 năm 2014 Tất cơng trình, viết tập trung nghiên cứu vấn đề CĐHT Luật BHXH thời kỳ Tuy nhiên, góc độ đó, chưa có cơng trình, viết nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện sâu sắc pháp luật CĐHT từ thực tiễn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Chính lý đó, đề tài: “Chế độ hưu trí theo pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật CĐHT thực tiễn thực thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận CĐHT, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành CĐHT nước ta thực tiễn thực thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nêu trên, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề: - Một số vấn đề lý luận CĐHT - Thực tiễn thực pháp luật hành CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau; qua phân tích, đánh giá thực trạng trình tổ chức thực - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hành nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật BHXH Việt Nam hành CĐHT thực trạng thực CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong luận văn này, tác giả nghiên cứu CĐHT đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2017 - 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng để nghiên cứu nội dung vấn đề Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể ngành Luật học như: phương pháp nghiên cứu hệ thống; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh đối chiếu, kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ hồn thiện thêm vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động BHXH nói chung CĐHT nói riêng Làm rõ thực trạng thực CĐHT địa bàn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau năm qua Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật CĐHT giải pháp nâng cao hiệu thực CĐHT Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài làm tài liệu cho việc học tập, giảng dạy nghiên cứu khoa học; đồng thời làm tài liệu cho ngành, đoàn thể tham khảo Ngoài đề tài cịn tham khảo q trình xây dựng sách CĐHT nâng cao hiệu thực CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Kết cấu luận văn Đề tài gồm có 03 chương, ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo: Chương 1: Một số vấn đề lý luận CĐHT pháp luật CĐHT Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận chế độ hưu trí 1.1.1 Khái niệm chế độ hưu trí Con người muốn tồn phát triển phải lao động để tạo cải, vật chất Nhưng với thời gian, người bị già đi, sức khoẻ họ bị giảm sút khơng cịn khả lao động, khơng cịn khả tự đáp ứng nhu cầu cho sống Lúc khoản thu nhập họ có phần lớn người thân chu cấp khơng thường xun, số tích luỹ q trình lao động Để đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ họ hết tuổi lao động giúp họ có nguồn thu nhập thường xuyên, ổn định đời sống, Nhà nước thực CĐHT Hiện có nhiều quan điểm khác CĐHT hệ thống sách BHXH Có quan điểm cho rằng, “CĐHT hiểu việc cung cấp khoản trợ cấp nhằm thay thu nhập lợi ích khác cho người sống lâu độ tuổi quy định họ tham gia BHXH đủ điều kiện để hưởng trợ cấp lợi ích theo quy định BHXH” [13, tr.11] Ngồi cách hiểu trên, số cách hiểu khác CĐHT BHXH như: “CĐHT chế độ BHXH đảm bảo thu nhập cho người tham gia BHXH hết tuổi lao động khơng cịn tham gia quan hệ lao động nữa” [10, tr.9] Hay “CĐHT tổng hợp quy phạm pháp luật quy định điều kiện mức hưởng cho người hết tuổi lao động khơng cịn tham gia quan hệ lao động” [10, tr.9] Qua nghiên cứu quan điểm khác CĐHT ta thấy, quan điểm cho CĐHT chế độ áp dụng cho NLĐ họ hết tuổi lao động khơng cịn tham gia quan hệ lao động Ngoài ra, chất CĐHT đảm bảo thu nhập việc trợ cấp quỹ BHHT dành cho người tham gia sau họ hết tuổi lao động không tham gia quan hệ lao động Từ phân tích đưa khái niệm CĐHT: Là tổng hợp quy phạm pháp luật quy định đối tượng, điều kiện, mức đóng mức trợ cấp cho những người tham gia BHXH hết t̉i lao động hoặc khơng cịn tham gia quan hệ lao động CĐHT có tách biệt đóng hưởng, đồng thời chế độ nằm ngồi q trình lao động Do đó, NLĐ muốn hưởng CĐHT q trình lao động phải tham gia đóng BHXH Số tiền mà NLĐ đóng BHXH tích luỹ vào quỹ hưu trí sau nghỉ việc, NLĐ chi trả lương hưu; ra, người thuộc hệ trước hưởng lương hưu trích từ quỹ hưu trí Như có kế thừa hệ lao động việc hình thành quỹ hưu trí Đây đặc trưng thể ngun tắc số đơng bù số ít, đồn kết, tương trợ CĐHT Thể mối quan hệ chặt chẽ NLĐ NSDLĐ NSDLĐ muốn có phát triển sản xuất, kinh doanh ngồi việc tập trung thiết bị máy móc, họ phải quan tâm đến sống NLĐ Phải tạo cho NLĐ việc làm phải đảm bảo sống cho họ họ hết tuổi lao động 1.1.2 Ý nghĩa chế độ hưu trí CĐHT có ý nghĩa quan trọng đời sống NLĐ CĐHT đảm bảo đời sống cho NLĐ họ hưu, làm cho xã hội ổn định CĐHT hạt nhân hệ thống BHXH, giúp NLĐ yên tâm làm việc q trình lao động, tích luỹ cịn trẻ để nghỉ hưu NLĐ có thời gian qua tác động gây ảnh hưởng không nhỏ tới doanh nghiệp làm cho việc phát triển đơn vị tham gia BHXH gặp nhiều khó khăn Thứ hai, khơng doanh nghiệp cịn nợ đọng quỹ BHXH Trên thực tế, có nhiều đơn vị SDLĐ NLĐ diện bắt buộc theo quy định pháp luật chưa tham gia BHXH Điều ảnh hưởng đến việc thực chế độ nói chung việc thực chi trả CĐHT nói riêng Đồng thời, ảnh hưởng đến tiến độ thu thực CĐHT thành phố Thứ ba, số doanh nghiệp đăng ký tham gia đóng BHXH cho lao động đơn vị mình, thực tế số người đăng ký tham gia đóng BHXH thường nhiều so với số lao động làm việc đơn vị nhiều trường hợp đơn vị tham gia đóng BHXH với mức thấp so với thu nhập thực tế NLĐ đơn vị mình, điều làm ảnh hưởng đến kết thu BHXH thành phố Thứ tư, cịn tình trạng trục lợi BHXH số đơn vị, doanh nghiệp Một số doanh nghiệp tham gia đóng BHXH khơng thời gian mức quy định, cố ý chây ỳ, mức lãi suất phạt chậm đóng thấp nên doanh nghiệp chấp nhận chịu phạt tiền chậm đóng đóng cho NLĐ sở mức lương, tiền công thấp so với mức lương, tiền công mà NLĐ thực nhận Trên thực tế, có nhiều trường hợp NLĐ bị trích tiền BHXH chủ doanh nghiệp không nộp cho quan bảo hiểm 2.3.4 Nguyên nhân những tồn tại, hạn chế Thứ nhất, công tác thông tin, tuyên truyền tăng cường chưa sâu rộng, chưa phù hợp với nhóm đối tượng, phận người dân chưa hiểu sách BHXH… Cơng tác tun truyền, phổ biến sách, chế độ BHXH chưa thực hấp dẫn với người dân, hội nghị, đối thoại trực tiếp với nhân dân chưa nhiều, hiệu chưa cao… dẫn đến người dân chưa hiểu đầy đủ sách BHXH, chí cịn nhầm lẫn với loại hình bảo hiểm thương mại 53 Thứ hai, phận chủ SDLĐ NLĐ nhận thức hạn chế vai trò, ý nghĩa BHXH sống việc tham gia BHXH Tình trạng cố ý khơng hiểu trách nhiệm quyền lợi thân tham gia BHXH chủ SDLĐ NLĐ cịn khơng Một số đơn vị, doanh nghiệp trốn tránh trách nhiệm tham gia đóng BHXH cho NLĐ làm việc đơn vị doanh nghiệp như: hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp mang tính chất gia đình, doanh nghiệp ngồi quốc doanh Chính điều làm cho tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH địa bàn thấp, chưa tương xứng với tiềm phát triển thành phố - trung tâm trị,kinh tế, văn hố, xã hội tỉnh Thứ ba, tính tuân thủ pháp luật BHXH NLĐ, chủ SDLĐ chưa cao, nhiều doanh nghiệp cố tình chây ỳ, nợ BHXH, chấp nhận bị phạt để sử dụng nguồn tiền làm vốn sản xuất kinh doanh; đồng thời, kinh tế gặp khó khăn nên số doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô sản xuất, kinh doanh phải tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản dẫn đến cắt giảm lao động, chậm đóng, nợ đọng BHXH Ngoài ra, vào đầu năm (01/01 hàng năm) mức lương tối thiểu vùng Chính phủ điều chỉnh tăng làm cho nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn tài chính, doanh nghiệp vốn đầu tư, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ Thứ tư, công tác tra, kiểm tra việc thực sách BHXH ln quan tâm hiệu chưa cao, đồng thời công tác khởi kiện doanh nghiệp nợ tiền đóng BHXH tăng cường hiệu thu hồi tiền nợ chưa nhiều so với số tiền mà doanh nghiệp nợ tiền đóng BHXH Tổ chức Cơng đồn cịn lúng túng việc khởi kiện Tòa án hành vi vi phạm pháp luật BHXH doanh nghiệp gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động, tập thể người lao động 54 Tiểu kết chương Chương luận văn tập trung phân tích, đánh giá tình hình thực CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Bên cạnh kết đạt được, trình triển khai thực CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc, BHXH thành phố Cà Mau tồn tại, hạn chế định Những tồn tại, hạn chế xuất phát từ nguyên nhân cụ thể Việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề đặt chương sở để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cao hiệu thực CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Cà Mau chương 55 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thực chế độ hưu trí CĐHT với chế độ BHXH khác giúp cho NLĐ ổn định sống, yên tâm làm việc để có thu nhập cho thân, gia đình xã hội, góp phần đảm bảo ASXH CĐHT loại trợ cấp mang tính thường xun, lâu dài, để phát huy tác dụng loại trợ cấp cách tốt cần phải có quy định đắn Bên cạnh đó, quy định liên quan đến BHXH nói chung, sách, chế độ BHXH nói riêng có điều tiết định hướng Nhà nước, trách nhiệm quan BHXH từ Trung ương đến địa phương góp phần làm tăng trưởng nguồn quỹ đảm bảo nguồn chi trả cho người nghỉ hưu trợ cấp BHXH Ngoài ra, bối cảnh nước ta hội nhập sâu rộng với nước có kinh tế phát triển giới, kinh tế nước ta có bước phát triển vượt bậc, thu nhập người dân bước nâng lên, đời sống tầng lớp dân cư nâng cao, nhu cầu BHXH NLĐ ngày đa dạng Chính mà sách BHXH nói chung CĐHT nói riêng ngày hoàn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng cho đối tượng tham gia BHXH để phù hợp với thời kỳ hội nhập phát triển Với mục tiêu xây dựng xã hội đất nước ta trở thành “xã hội dân chủ, công văn minh” Đảng Nhà nước ta cố gắng thực cải cách TTHC, hoàn thiện thể chế trị, kinh tế văn hóa Hồn thiện CĐHT góp phần vào cơng Đảng Nhà 56 nước, lẽ CĐHT thể rõ công xã hội Quyền lợi ích NLĐ tham gia đóng BHXH nhau, không phân biệt người tham gia thuộc thành phần vị xã hội sao, 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ hưu trí 3.2.1 Về mặt thể chế 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Bảo hiểm xã hội Trong điều kiện xã hội ngày phát triển pháp luật đóng vai trị quan trọng, ngày hồn thiện trở thành cơng cụ quản lý xã hội để người dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Đối với BHXH Hiện nay, nước ta trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh thành tựu mà nước ta đạt thời gian qua cịn khơng khó khăn, thách thức mà phải đối mặt, điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh tế xã hội đất nước, có BHXH Vì vậy, cần có hệ thống pháp lý đầy đủ, hồn chỉnh để ổn định quản lý hoạt động BHXH Hiện Bộ Luật Lao động năm 2019 văn hướng dẫn thi hành có quy định thay đổi tuổi lộ trình nghỉ hưu cho NLĐ theo hướng tăng tuổi nghỉ hưu Vì vậy, văn BHXH liên quan đến CĐHT cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Loại bỏ, điều chỉnh bổ sung toàn văn quy phạm pháp luật trước hành hoạt động BHXH cho đồng bộ, đầy đủ, phù hợp với nhu cầu quản lý điều kiện kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, khả thực thi văn pháp lý BHXH cần phải nâng cao Hiện có nhiều đơn vị, doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH, hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi BHXH; đó, chế tài xử phạt hành doanh nghiệp vi phạm đóng BHXH quan BHXH chưa hướng dẫn cụ thể, dẫn đến việc xử 57 phạt hành doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH gặp nhiều khó khăn, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến thực nhiệm vụ trị ngành bảo hiểm mà tác động tiêu cực đến tiến độ thu thực chế độ chi trả BHXH Do đó, chế tài xử lý vi phạm pháp luật BHXH cần phải điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện theo hướng quan quản lý Nhà nước BHXH quan quản lý quỹ BHXH có thẩm quyền xử phạt doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH Để đảm bảo ngun tắc cơng bằng, bình đẳng, chia sẽ, bền vững người tham gia đóng BHXH, cần phải hồn thiện quy định đóng – hưởng BHXH cho phù hợp Thiết kế, xây dựng hệ thống BHXH đa tầng để NLĐ NSDLĐ tham gia 3.2.1.2 Mở rộng đối tượng tham gia Nghiên cứu xu hướng mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đưa nhiều hình thức tham gia để NLĐ lựa chọn, nhằm bước thực CĐHT cho tất NLĐ thành phần kinh tế 3.2.2 Kiến nghị tổ chức thực chế độ hưu trí 3.2.2.1 Hồn thiện máy hoạt động Bảo hiểm xã hội Trong giai đoạn nay, máy hoạt động quan BHXH cấp cần phải kiện toàn củng cố hoạt động quản lý Nhất cấp huyện, để thuận tiện công tác theo dõi, quản lý hoạt động CĐHT thực chi trả cho đối tượng hưởng lương hưu cần hình thành phận chức riêng quan BHXH để chuyên thực theo dõi quản lý công tác này, thực việc góp phần nâng cao hiệu nghiệp vụ quan trọng công tác thực CĐHT cho người hưu Thực tế cho thấy, cơng tác chi trả có tác động lớn tới người hưởng chế độ bảo hiểm người tham gia BHXH, thực tốt công 58 tác quan BHXH nâng cao uy tín Đây điều kiện quan trọng thật cần thiết cho phát triển ngành BHXH Nâng cao lực cho người trực tiếp làm công tác chi trả chế độ BHXH công tác quản lý đối tượng Thường xuyên tổ chức tập huấn, thông tin, phổ biến chế độ, sách BHXH cho đội ngũ cán bộ, nhân viên chi trả để kip thời giải đáp thắc mắc người hưởng Đẩy mạnh ứng dụng CNTT chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tháng cho người tham gia BHXH Thời gian qua, công tác chi trả chế độ BHXH cho người tham gia qua thẻ mang lại hiệu rõ nét thực cách TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho người thụ hưởng, qua khẳng định kết ứng dụng CNTT lĩnh vực ASXH Cán chi trả chế độ BHXH, cán bộ, nhân viên ngành Bưu điện chủ động công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ Thường xuyên theo dõi, cập nhật thông tin người hưởng để chi trả tránh sai sót, chi trả khơng quy định, đặc biệt đối tượng hưởng tiền chế độ qua tài khoản thẻ ATM, đối tượng không thường xuyên nơi cư trú 3.2.2.2 Về mức hưởng cách tính trợ cấp Trợ cấp hưu trí khoản trợ cấp già NLĐ có tham gia BHXH hưởng Do đó, trợ cấp hưu trí cần phải tính sở đảm bảo đời sống nhu cầu tối thiểu người nghỉ hưu Đồng thời, mức lương hưu phải trả sở NLĐ đóng nhiều hưởng nhiều, NLĐ đóng hưởng ít; ngồi ra, mức lương hưu cịn trả sở mức đóng góp NLĐ thời mà họ làm việc Đối với NLĐ chưa đủ tuổi hưu theo quy định mà hưởng trợ cấp 01 lần đưa vào CĐHT khơng phù hợp Vì họ chưa đủ tuổi gọi già chưa đủ tích lũy cần thiết để hưởng trợ cấp CĐHT, mà quỹ BHXH trả lại phần số tiền cho NLĐ họ khơng cịn quan hệ lao động 59 Theo quy định Luật BHXH Việt Nam năm 2014: số năm đóng BHXH NLĐ cao số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75% nghỉ hưu, ngồi lương hưu cịn hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp lần nghỉ hưu tính theo số năm mà NLĐ đóng BHXH cao số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75% Cứ năm mà NLĐ đóng BHXH tăng thêm so với số năm tương ứng để hưởng 75% tính 0,5 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH Cách tính chưa đảm bảo tính cơng đóng hưởng BHXH, chưa thật khuyến khích NLĐ tham gia đóng BHXH nhiều năm Bởi NLĐ nhận chế độ BHXH lần năm trả 1,5 tháng, tham gia BHXH từ năm 2014 năm trả 02 tháng lương bình qn Do đó, kiến nghị năm trả 01 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH NLĐ đóng BHXH cao số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75% bỏ trợ cấp 01 lần với nhóm đối tượng mà tính vào tiền trợ cấp tháng, mức trợ cấp tính nâng lên so với Với cách tính khuyến khích NLĐ tích cực tham gia đóng BHXH nhiều sống họ đảm bảo già; đồng thời, đảm bảo tính cơng đóng hưởng BHXH 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc chế độ hưu trí Thành phố Cà Mau 3.3.1 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền xem nhiệm vụ quan trọng thường xuyên BHXH thành phố Cà Mau Đặc biệt tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nghị Đảng sách pháp Nhà nước liên quan đến chế độ quyền lợi người tham gia BHXH đến đông đảo người dân, NLĐ CSDLĐ Đồng thời 60 BHXH thành phố cần chủ động tham mưu, đề xuất với lãnh đạo thành phố Cà Mau có đạo ban ngành, đồn thể cấp nhiều hình thức tun truyền, triển khai sâu rộng sách pháp luật BHXH đến đơng đảo đồn viên, hội viên nhân dân địa bàn thành phố BHXH thành phố cần phải chủ động phối hợp với ban, ngành, đoàn thể, đơn vị liên quan, quan truyền thông, báo, đài, đơn vị SDLĐ để tổ chức hình thức tuyên truyền cho phù hợp; hình thức tun truyền phải đa dạng, phong phú, có chất lượng, công tác tuyên truyền phải triển khai qua nhiều kênh trực tiếp gián tiếp Trong công tác phối hợp, BHXH thành phố cần phải phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng với quan báo chí, truyền thơng để kịp thời cung cấp thơng tin thống nhằm lan toả thông điệp chất nhân văn sách BHXH Đảng Nhà nước đến công chúng CĐHT chế độ chủ yếu quan trọng sách BHXH nên cơng tác tun truyền cho chế độ cần phải thực đa dạng nội dung lẫn hình thức Về nội dung tuyên truyền cần phải ngắn gọn, cụ thể, dễ hiểu, vấn đề mà NLĐ quan tâm nhiều thủ tục mà họ chưa hiểu rõ cần tập trung tuyên truyền Cụ thể, tuyên truyền quyền lợi ích NLĐ hưởng hết tuổi lao động, tuyên truyền thủ tục, hồ sơ để xét hưởng CĐHT hàng tháng BHXH lần, trình tự thủ tục hưởng CĐHT…Qua công tác tuyên truyền, giúp người làm công tác BHXH giải chế độ nhanh chóng, xác tránh sai sót cho NLĐ làm hồ sơ thủ tục Về hình thức tuyên truyền, phải đa đạng kết hợp nhiều hình thức tuyên truyền khác Trong tuyên truyền trực tiếp, tránh hình thức gây nhàm chán đọc, phát biểu hội nghị; bên cạnh hình thức tuyên truyền trực tiếp, cần trọng phát huy hình thức tuyên truyền gián tiếp 61 như: tổ chức hội thảo, hội thi, sân chơi tìm hiểu BHXH để NLĐ vừa giải trí vừa dễ dàng tiếp thu kiến thức BHXH, CĐHT Hình thức tun truyền gián tiếp thơng qua viết báo, Đài phát Truyền hình thành phố; thông qua phát tờ rơi, treo hiệu, pano, áp phích nơi đơng dân cư để NLĐ tìm hiểu Như vậy, để mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, việc NLĐ CSDLĐ có ý thức tự giác tham gia BHXH thành phố Cà Mau cần làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức cho NLĐ CSDLĐ 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, cơng chức viên chức Về bản, cán bộ, CCVC BHXH thành phố đáp ứng yêu cầu công việc; nhiên, tuyển dụng đa phần người khơng có chun mơn bảo hiểm như: kinh tế, kế tốn, luật,…do đó, họ chưa có đầy đủ kiến thức chung bảo hiểm, nên cần phải đào tạo để nâng cao chất lượng quản lý, đạo điều hành thực công tác thu, chi giải chế độ Mặt khác khối lượng công việc ngày nhiều, sách BHXH điều chỉnh liên tục nên việc nâng cao trình độ cán bộ, CCVC quan BHXH thành phố Cà Mau cần thiết Cần trọng xếp lại cấu cán theo lực chuyên môn yêu cầu cơng tác; bổ sung, kiện tồn đội ngũ cán thực CĐHT, có đủ lực để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ công việc giao; thực nghiêm túc, đầy đủ quy định Nhà nước ngành bảo hiểm chế độ, sách CCVC, NLĐ, góp phần động viên, khích lệ CCVC, NLĐ phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.3.3 Phối kết, hợp chặt chẽ với cấp, ngành có liên quan Trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước; chế độ, sách BHXH ln thay đổi theo để phù hợp với tình hình thực tế Cần có 62 phối, kết hợp chặt chẽ cơng tác quản lý, triển khai thực ngành có liên quan chế độ có thời gian đóng, hưởng kéo dài Đẩy mạnh phối hợp với ngành có liên quan tổ chức đồn thể thành phố đẩy mạnh tuyên truyền sách BHXH coi nhiệm vụ trị ngành, địa phương để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra liên ngành đơn vị vi phạm pháp luật BHXH địa bàn Đối với công tác thu, để công tác thu BHXH thực dễ dàng, triệt để BHXH thành phố Cà Mau cần phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động doanh nghiệp, quan thuế địa phương để nắm bắt xác số đơn vị SDLĐ NLĐ địa bàn thành phố Trong công tác chi trả BHXH, BHXH thành phố cần phối hợp chặt chẽ với xã, phường, đại lý trực tiếp chi trả cho đối tượng hưởng, bố trí địa điểm phù hợp an tồn Phối hợp với ngân hàng có chi nhánh địa bàn thành phố ký hợp đồng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua tài khoản thẻ ATM Như vậy, để thực tốt CĐHT cần có phối, kết hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành, đơn vị có liên quan, nhằm mục đích mở rộng đối tượng tham gia thực công tác thu, chi trả sách, chế độ BHXH cho đối tượng tham gia đảm bảo theo quy định pháp luật 3.3.4 Tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ hưu trí Cơng tác quản lý đối tượng hưởng CĐHT cần phải nâng cao xem nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH Vì CĐHT phức tạp, chế độ chủ yếu quan trọng chế độ BHXH, có số lượng đối tượng hưởng nhiều, đồng thời có thay đổi liên tục số lượng đối tượng chuyển đến, chuyển chết Chính điều đó, BHXH thành phố Cà Mau phải thật chủ động cơng tác quản lý đối tượng hưởng CĐHT có cách thức quản lý chặt chẽ, khoa học, cập nhật thơng tin kịp thời trường hợp có thay đổi 63 Về phía đối tượng hưởng, khuyến khích đối tượng khai báo thật thơng tin thay đổi với quan BHXH đại lý chi trả địa phương Những hành vi khai báo không thật, trường hợp vi phạm cần xử lý nghiêm để làm gương cho đối tượng khác Về phía cán làm công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH, cần xem nhiệm vụ thường xuyên quan trọng Do đó, định kỳ cần tăng cường đến điểm chi trả để kiểm tra, đối chiếu hồ sơ hưởng CĐHT danh sách chi trả lương hưu tháng, nhằm để tránh tình trạng cán cấp nhầm, cấp thừa cho đối tượng hưởng cấp không theo quy định Trong công tác quản lý, cần đổi phương thức lãnh đạo, điều hành thực nhiệm vụ, nghiên cứu tìm giải pháp để giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH đơn vị SDLĐ; đẩy mạnh cải cách TTHC, ứng dụng CNTT thực nhiệm vụ chuyên môn; phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, nhịp nhàng với quan, ban, ngành, tổ chức đoàn thể UBND xã, phường công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến BHXH tới tầng lớp nhân dân, NLĐ CSDLĐ địa bàn; tăng cường nắm bắt tình hình, làm tốt cơng tác dự báo để chủ động lãnh đạo, điều hành Như vậy, để việc thực CĐHT địa bàn thành phố Cà Mau hồn thiện cần phải làm tốt cơng tác quản lý đối tượng hưởng Làm tốt công tác giúp cho hoạt động chi trả CĐHT cán phụ trách thực nhanh chóng, xác, đầy đủ giúp quan BHXH quản lý hành vi gian lận, lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Cần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực sách BHXH; đồng thời, kiểm tra phát trường hợp vi phạm pháp luật BHXH cần phải kịp thời khởi kiện, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Cụ thể trường hợp: đóng khơng thời gian quy định, cố tình chây ỳ, chịu phạt tiền chậm đóng 64 đóng BHXH sở mức lương, tiền công thấp mức thực tế NLĐ thực nhận, nợ tiền đóng BHXH 3.3.6 Cải cách TTHC ứng dụng CNTT Đẩy mạnh công tác cải cách TTHC ứng dụng CNTT khâu nghiệp vụ Tiếp tục thực áp dụng, trì, giao dịch điện tử lĩnh vực thu BHXH, cấp sổ, cấp thẻ giải chế độ ngắn hạn; trì hoạt động đường dây nóng đơn vị; giải kịp thời vướng mắc đơn vị, người tham gia BHXH; thực thường xuyên việc khảo sát mức độ hài lòng tổ chức, công dân; không ngừng cải tiến lề lối làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức viên chức NLĐ đơn vị theo hướng chuyên nghiệp Thường xuyên cập nhật quy định trình tự thủ tục, thực nghiêm chỉnh hướng dẫn cắt giảm TTHC, tạo điều kiện cho người tham gia BHXH đến giao dịch kịp thời thuận lợi Tiểu kết chương Trên sở tồn tại, hạn chế trình triển khai thực CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Cà Mau giai đoạn năm 2017 - 2019 chương Trong chương 3, luận văn trình bày cách có khoa học, có hệ thống cần thiết phải nâng cao hiệu thực CĐHT kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật CĐHT; đồng thời, đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc CĐHT địa bàn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau thời gian tới Với mục tiêu xác định thành phố hướng đến thực BHXH cho NLĐ với chất lượng phục vụ tốt nói việc hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Cà Mau nhiệm vụ quan trọng cần thiết giai đoạn 65 KẾT LUẬN Qua 60 năm thực hiện, CĐHT Việt Nam ln có vị trí đặc biệt quan trọng người tham gia BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng CĐHT với chế độ BHXH khác góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cán bộ, công nhân viên chức, lực lượng vũ trang NLĐ, làm cho họ yên tâm lao động sản xuất, thực thắng lợi nhiệm vụ trị đất nước thời gian qua Nhờ có CĐHT mà NLĐ nghỉ hưu trợ cấp hưu trí để ổn định sống Trong thời kỳ bao cấp, điều kiện lịch sử nên CĐHT chưa thể chất mà thể tính ưu đãi bao cấp Nhà nước cho phận dân cư công nhân viên chức lực lượng vũ trang Tuy nhiên, thời kỳ CĐHT góp phần lớn vào việc ổn định đời sống cho NLĐ Trong giai đoạn kinh tế thị trường nay, đặt yêu cầu phải thực BHXH người hưu để đạt hiệu cao nhất, đồng thời phù hợp với hoàn cảnh đất nước thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế Vì nay, nhu cầu BHXH NLĐ ngày đa dạng, số lượng người hưu ngày tăng tỷ lệ già hoá dân số tăng Cùng với chế độ BHXH khác, CĐHT cần phải quan tâm, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thay đổi tình hình kinh tế - xã hội đất nước tiến trình hội nhập già hóa dân số giai đoạn Để đáp ứng yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện CĐHT cho phù hợp với chế quản lý cần thiết Với tầm quan trọng CĐHT, BHXH thành phố Cà Mau tích cực cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng Đến nay, số người tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố ngày tăng; hàng năm mức thu, nộp dẫn đầu 66 toàn tỉnh Tuy nhiên, kết đạt khiêm tốn, số lao động tham gia BHXH thấp so với lực lượng lao động đông đảo địa bàn thành phố Hiện nay, quan Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước có tỷ lệ lao động tham gia BHXH bắt buộc đơng rộng khắp, cịn đa số doanh nghiệp tư nhân loại hình nhỏ vừa tham gia số doanh nghiệp Điều làm ảnh hưởng đến quyền lợi, chế độ NLĐ nói chung Qua q trình nghiên cứu lý luận chế độ BHXH nói chung, tìm hiểu thực trạng CĐHT địa bàn thành phố Cà Mau; tác giả tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực chế độ BHXH nói chung CĐHT nói riêng địa bàn thành phố Cà Mau Từ đó, kiến nghị đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật CĐHT nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc CĐHT thành phố Cà Mau Các giải pháp quan trọng thật cần thiết giai đoạn Hy vọng rằng, CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc hoàn thiện, tiếp tục thể vai trò chế độ cốt lỗi quan trọng sách BHXH thời gian gần 67 ... giá thực trạng quy định pháp luật CĐHT áp dụng thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau chương 36 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH... LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - HUỲNH HẢNH CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU Ngành: Luật kinh tế... theo pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau? ?? cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật CĐHT thực tiễn thực thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Mục đích nhiệm vụ