HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 409 ÁP LỰC VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Nguyễn Minh Phong* Nguyễn Trần Minh Trí** Tóm tắt: Kinh nghiệm thực tiễn nước quốc tế đã, tiếp tục khẳng định: Nếu trình phát triển kinh tế mà bỏ qua yêu cầu bảo vệ môi trường không khiến hiệu kinh tế-xã hội thấp, chi phí cho hoạt động xử lý nhiễm cao chi phí đầu tư cho biện pháp kiểm sốt nhiễm, mà để lại di hại sức khỏe sinh mạng người đo, đếm tiền Cuộc chiến bảo vệ môi trường chiến không khoan nhượng với lợi ích ích kỷ, ăn xổi trước mắt thiếu hiểu biết, lịng tham, thói vơ trách nhiệm vô cảm doanh nghiệp người, sống bình an cộng đồng hệ tương lai…! Ở Việt Nam, điểm nóng và áp lực bảo vệ mơi trường ngày đa dạng gia tăng số lượng, phạm vi, quy mô cường độ; gây hệ lụy ngày đắt đỏ, tác động xấu, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt sức khỏe người dân, gia tăng gánh nặng chi phí, gây thiệt hại kinh tế, xã hội. Thậm chí, số vụ việc gây ô nhiễm môi trường dẫn đến phản ứng, đấu tranh liệt người dân, có bùng phát thành xung đột xã hội gay gắt, gây nguy bất ổn trật tự, an toàn xã hội nâng thành “quan điểm trị” Dư luận dậy sóng trường hợp sơng Thị Vải bị nhiễm hóa chất thải từ nhà máy công ty bột Vedan suốt 14 năm liền; Đặc biệt, vụ ô nhiễm môi trường biển Formosa vào năm 2016; ô nhiễm môi trường đất, nước khơng khí nhiệt điện Vĩnh Tân Cơng ty trách nhiệm hữu hạn lọc hóa dầu Nghi Sơn xả trái phép 42.000 m3 nước thử thủy lực đường ống dẫn dầu thô biển tình trạng nhiễm mơi trường Nhà máy giấy Lee&Man Việt Nam (Hậu Giang) diễn năm 2018; vụ cháy gây ô nhiễm thủy ngân mơi trường nhà máy bóng đèn phích nước Rạng Đông, TP.Hà Nội tháng 9/2019… Cuộc chiến bảo vệ môi trường cần vào đồng liệt toàn xã hội, sở nhận thức sâu sắc hoàn thiện hệ thống pháp lý môi trường; tăng cường tuyên truyền, giáo dục cao lực thể chế bảo vệ môi trường, hoạt động cảnh sát mơi trường, kiểm tốn mơi trường cơng cụ kinh tế mơi trường (thuế, phí đặt cọc hoàn trả…); thực nghiêm tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường, có chất thải cơng nghiệp; Áp dụng kiểm sốt đặc biệt dự án, sở có nguy gây nhiễm mơi trường cao, lồng ghép tiêu chí mơi trường làm sở lựa chọn, sàng lọc loại hình sản xuất công nghệ sản xuất thu hút đầu tư, xem xét, phê duyệt dự án đầu tư, đảm bảo không thu hút công nghệ sản xuất lạc hậu vào Việt Nam; siết chặt kiểm tra công tác bảo vệ môi trường nhập phế liệu cảng biển; thành lập trì đường dây nóng tiếp nhận thông tin phản ánh ô nhiễm môi trường; tăng cường tra đột xuất, xử lý điểm nóng mơi trường… Từ khóa: nhiễm khơng khi, rác thải; môi trường; nước thải; xử lý rác… * Báo Nhân Dân Tác giả nhận phản hồi: Email: minhphong2004@hotmail.com - Điện thoại: 0912266399 ** Viện Hàn Lâm khoa học Xã hội Việt Nam Tác giả nhận phản hồi: Email: email: ntminhtri92@gmail.com - Điện thoại: 0382997992 410 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA ÁP LỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM… Hàng năm, nước sử dụng 100 nghìn hố chất bảo vệ thực vật; phát sinh 23 triệu rác thải sinh hoạt, triệu chất thải rắn công nghiệp, 630 nghìn chất thải nguy hại Hơn 13.500 sở y tế hàng ngày phát sinh 47 chất thải nguy hại 125.000 m3 nước thải y tế; 787 đô thị với 3.000.000 m3 nước thải ngày/đêm, hầu hết chưa xử lý Mỗi năm, có 2.000 dự án đầu tư thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường khơng đánh giá cách đầy đủ, tồn diện thực biện pháp phòng ngừa, kiểm soát hiệu nguy lớn đến môi trường Theo Báo cáo chuyên đề năm 2018 “Môi trường nước lưu vực sông giai đoạn 2014 2018” Bộ Tài nguyên Môi trường, Việt Nam quốc gia có hệ thống sơng ngịi dày đặc với tổng lượng dòng chảy nước mặt hàng năm lên đến 830 - 840 tỷ m3 Tuy nhiên, nguồn tài nguyên nước nước ta mức trung bình giới Tổng lượng nguồn nước từ nước chảy vào Việt Nam chiếm khoảng 63% Hiện lưu vực sông tiếp nhận chất thải từ nguồn nước thải sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, làng nghề, y tế chất thải rắn Trong tổng lượng nước thải phát sinh lưu vực, lượng nước thải sinh hoạt nước thải công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Những “điểm nóng” nhiễm mơi trường nước kể ra, gồm: Lưu vực sông Nhuệ - Đáy, sông nội thành Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, sơng Ngũ Huyện Khê, khu vực thượng nguồn sông Mã Theo Tổng cục Môi trường (Bộ Tài nguyên Môi trường), giai đoạn 2016 - 2018 Tổng cục phát hiện, tiếp nhận đạo, phối hợp với bộ, ngành, địa phương xử lý 80 điểm nóng, vụ việc nhiễm mơi trường phạm vi nước Trong đó, năm 2016 có 50 vụ việc, năm 2017 có 20 vụ việc năm 2018 có 15 vụ việc Một số điểm nóng, vụ việc gây nhiễm, cố môi trường đáng lưu ý, gồm: Sông Thị Vải bị nhiễm hóa chất thải từ nhà máy công ty bột Vedan suốt 14 năm liền; Đặc biệt, vụ ô nhiễm môi trường biển Formosa vào năm 2016; ô nhiễm môi trường đất, nước khơng khí nhiệt điện Vĩnh Tân Sự cố vỡ đập chứa Gyps thải Công ty Cổ phần DAP số - Vinachem (Lào Cai) vào tháng 9/2018 làm phát sinh lượng nước róc bùn đất ngồi mơi trường Cơng ty trách nhiệm hữu hạn lọc hóa dầu Nghi Sơn xả trái phép 42.000 m3 nước thử thủy lực đường ống dẫn dầu thô biển bị quan phát hiện, xử lý Hiện trạng sụt lún gần hồ bùn đỏ, cố tràn bùn từ hồ lắng quặng đuôi Công ty Nhôm Đắk Nơng - TKV Ơ nhiễm mơi trường sở sản xuất ván ép xã Phù Đổng (Gia Lâm - Hà Nội); Ơ nhiễm mơi trường Nhà máy giấy Lee&Man Việt Nam (Hậu Giang) vào tháng 3/2018; Tồn đọng lượng lớn phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất cảng biển Ô nhiễm môi trường kênh Bắc Hưng Hải hoạt động xả thải dân cư, từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung khu đô thị làm ảnh hưởng đến đời sống hoạt động sản xuất, kinh doanh dân cư khu vực xung quanh lưu vực Ơ nhiễm nước sơng Ngũ Huyện Khê (Bắc Ninh) tiếp nhận trực tiếp nước thải từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không xử lý xử lý không đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải Ơ nhiễm mơi trường tháo trộm nước rỉ rác suối Quảng Ninh Tình trạng nhiễm mơi trường nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt (Quảng Ngãi); bãi rác Phượng Thành (Đức Thọ - Hà Tĩnh) vào tháng 7/2018; bãi rác Sóc Sơn (Hà Nội) cuối năm 2018; chơn lấp lượng lớn rác thải để san lấp mặt ấp 2, xã Phong Phú (Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA 411 Minh) vào tháng 11/2018, quan công an môi trường vào xác minh, điều tra Nhiều vụ việc cá chết bất thường số sông sông La Ngà (Đồng Nai) vào trung tuần tháng 5/2018, sông Bồng Miêu (Quảng Nam) vào trung tuần tháng 3/2018; bãi biển Xuân Thiều (Đà Nẵng); cá chết nhiều Hồ Tây (Hà Nội) vào tháng 7/2018, tượng ngao chết huyện Hải Hà (Quảng Ninh).Các điểm nóng về mơi trường gây tác động xấu, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt sức khỏe người dân, gia tăng gánh nặng chi phí, gây thiệt hại kinh tế, xã hội. Ở số điểm nóng về rác thải sinh hoạt, người dân chặn đường không cho xe chở rác vào bãi xử lý khiến rác ùn ứ, gây ô nhiễm môi trường nhiều ngày Năm 2018, Tổng cục Mơi trường trì thường xuyên Tổ giám sát trình vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải Nhà máy Giấy Lee&Man Việt Nam, dự án Nhà máy Bột - Giấy VNT19 Khu kinh tế Dung Quất (Quảng Ngãi), Cơng ty trách nhiệm hữu hạn lọc hóa dầu Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa; dự án Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân-Bình Thuận; dự án Bauxite nhơm Lâm Đồng dự án Trung tâm Điện lực Thái Bình; dự án “Nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt” tỉnh Quảng Ngãi. Cũng theo Báo cáo này, phạm vi nước, tỷ lệ thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt đạt khoảng 86% đô thị, đạt 40-55% khu vực nông thôn, tùy theo khu vực Một phần không nhỏ thải trực tiếp thẳng ao, hồ, kênh, rạch Hiện nước có khoảng 660 bãi chơn lấp chất thải rắn sinh hoạt, có 203 bãi chôn lấp hợp vệ sinh Các bãi chôn lấp không hợp vệ sinh lại nguy làm ô nhiễm tầng chứa nước, dẫn đến suy giảm nguồn nước lưu vực sông Đến năm 2018, nước có 228/283 khu cơng nghiệp hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung, chiếm 80%, tăng khu công nghiệp so với năm 2017; 12 khu công nghiệp xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, chiếm 4%; khu công nghiệp cịn lại xây dựng lộ trình đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung. Các hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp xử lý khoảng 71% lượng nước thải phát sinh Trong số này, có 121 khu cơng nghiệp đầu tư lắp đặt thiết bị quan trắc nước thải tự động, liên tục, đạt tỷ lệ 42% Cả nước có 587/1.143 cụm cơng nghiệp quy hoạch vào hoạt động, có 55 cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung, chiếm 9,7%, tăng cụm công nghiệp so với năm 2017 Theo báo cáo giám sát Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội, tỉ lệ khu cơng nghiệp có hệ thống xử lí nước thải tập trung số địa phương thấp, có nơi đạt 15 - 20%, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Vĩnh Phúc Một số khu công nghiệp có xây dựng hệ thống xử lí nước thải tập trung, khơng vận hành, để giảm chi phí Dọc lưu vực sơng Đồng Nai, có 56 khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động, có 21 khu có hệ thống xử lý nước thải tập trung, số lại xả trực tiếp vào nguồn nước, gây tác động xấu đến chất lượng nước nguồn tiếp nhận Có nơi, hoạt động nhà máy khu công nghiệp phá vỡ hệ thống thuỷ lợi, tạo cánh đồng hạn hán, ngập úng ô nhiễm nguồn nước tưới, gây trở ngại lớn cho sản xuất nông nghiệp bà nông dân Theo thống kê Hiệp hội Làng nghề Việt Nam, nước có 2.790 làng nghề, có 240 làng nghề truyền thống, giải việc làm cho khoảng 11 triệu lao động; tập trung phát triển đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Tây Bắc Bộ, đồng sông Cửu 412 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Long Hoạt động gây ô nhiễm môi trường sinh thái làng nghề không ảnh hưởng trực tiếp đến sống, sinh hoạt sức khoẻ người dân làng nghề, mà ảnh hưởng đến người dân sống vùng lân cận, gây phản ứng liệt phận dân cư này, làm nảy sinh xung đột xã hội gay gắt Nhìn chung, hầu hết khu, cụm, điểm công nghiệp nước chưa đáp ứng tiêu chuẩn môi trường theo quy định Thực trạng làm cho mơi trường sinh thái số địa phương bị ô nhiễm nghiêm trọng Cộng đồng dân cư, cộng đồng dân cư lân cận với khu công nghiệp, phải đối mặt với thảm hoạ môi trường Họ phải sống chung với khói bụi, uống nước từ nguồn nhiễm chất thải cơng nghiệp Từ đó, gây bất bình, dẫn đến phản ứng, đấu tranh liệt người dân hoạt động gây nhiễm mơi trường, có bùng phát thành xung đột xã hội gay gắt Đặc biệt, ô nhiễm không ngày trở nên đáng báo động Việt nam, đô thị lớn: Theo báo cáo Chương trình mơi trường Liên hợp quốc, thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đứng đầu châu Á mức độ nhiễm bụi Theo báo Người lao động TP.Hồ Chí Minh, từ ngày 19-21/9/2019, chuyên gia tổ chức giám sát chất lượng khơng khí có chung nhận định “Khơng khí TP HCM báo động”, với bầu trời màu trắng đục Đường Võ Văn Kiệt (nối từ quận Bình Tân vào trung tâm quận 1) dòng kênh Tàu Hũ sương mù bao sát mặt nước Tầm nhìn di chuyển hạn chế Theo kết đo từ tự động giá trị số chất lượng khơng khí (AQI) Lãnh qn Hoa Kỳ TP Hồ Chí Minh (quận 1), khơng khí gây hại đến sức khỏe lúc 11 ngày 20-9 dự kiến kéo dài thêm nhiều ngày Chỉ số AQI liên tục 150 Đặc biệt, 10 năm qua, số bụi vượt mức cho phép toàn trạm quan trắc giao lộ như: Ngã tư Hàng Xanh (quận Bình Thạnh), ngã tư An Sương (quận 12), ngã sáu Gò Vấp (quận Gò Vấp), vòng xoay Phú Lâm (quận 6), ngã tư Bình Phước (quận Thủ Đức), vịng xoay Mỹ Thủy (quận 2),…của Thành phố Riêng Hà Nội, nhiều ngày liên tiếp tháng 10 11/2019, chất lượng khơng khí Hà Nội ngưỡng xấu 10 điểm quan trắc Chỉ số AQI (chỉ số chất lượng khơng khí trung bình ngày) Hà Nội trì màu cam (tức chất lượng khơng khí kém). Chẳng hạn, sáng 1/10, chất lượng nhiễm khơng khí Hà Nội xuống thấp tháng qua Chỉ số AQI trung bình Hà Nội theo ứng dụng Air Visual 212, có hại cho sức khoẻ Số liệu Sở Tài nguyên môi trường Hà Nội xấp xỉ 200 Trong đó, theo ứng dụng Air Visual, khu vực hồ Tây ô nhiễm không khí lên đến mức 333, nguy hại đến sức khoẻ người Bộ Tài nguyên Môi trường có Báo cáo thức chất lượng khơng khí Hà Nội TP Hồ Chí Minh tháng 9/2019 Báo cáo nêu rõ, liên tục nhiều ngày, có thời điểm số chất lượng khơng khí AQI Hà Nội mức Tại TP Hồ Chí Minh xuất hiện tượng sương mù quang hố gây cản trở tầm nhìn Việc gia tăng mức độ nhiễm tượng sương mù quang hố gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ cộng đồng Theo Chánh Văn phòng UBND TP Hà Nội Vũ Đăng Định, có 12 ngun nhân tác động khiến tình trạng nhiễm khơng khí tăng cao Đó khí xả thải từ phương tiện giao thơng; tình trạng đun bếp củi, than tổ ong tiếp diễn; vật liệu quản lý phá dỡ cơng trình xây dựng, q trình phá dỡ, vận chuyển chưa kiểm sốt; mùi hôi thối rác thải chưa xử lý được; đốt rơm rạ nhiều; thu gom rác thải, bùn thải chưa xử lý; khói bụi từ khu vực sản xuất vùng lân cận tình trạng chuyển mùa khiến tình trạng nhiễm HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 413 khơng khí địa bàn trở nên trầm trọng (trên địa bàn Hà Nội có 55.000 bếp than tổ ong, ngày đốt tới 528 than, phát thải môi trường 1.870 khí CO2 , nguồn gây nhiễm khơng nhỏ Thủ có đến 6,6 triệu phương tiện, xe máy 5,7 triệu thải khói môi trường ngày Khi tắc đường kéo dài, động xe phải hoạt động liên tục khiến cho lượng khí thải phát lớn Lượng khí thải bao phủ phạm vi chật hẹp nên người dân hít phải nhiều khí độc Hà Nội đưa giải pháp dài để cải thiện ô nhiễm không khí, thí điểm thu gom rơm rạ tận dụng làm sản phẩm hữu sinh; nghiêm cấm người dân đốt rơm, rạ mà tận dụng để chế sản phẩm mới; tiếp tục lắp đặt hệ thống quan trắc, quản lý nguồn thải, thay đổi hình thức thu gom rác thải từ thủ cơng sang sử dụng phương tiện giới hóa để hạn chế nhiễm Đặc biệt, thành phố có kế hoạch đến ngày 31/12/2020 vận động người dân không đốt than tổ ong địa bàn Đồng thời thắt chặt việc xe vận chuyển phế thải phải che chắn để không xả thải môi trường; tiếp tục trồng thêm nhiều xanh để cải thiện chất lượng khơng khí địa bàn Thành phố Hà Nội có trung bình tổng lượng chất thải rắn vào khoảng 5.000 tấn/ngày, có khoảng 3.500 chất thải rắn sinh hoạt đô thị 1.500 nông thôn Các khu công nghiệp địa bàn thải khoảng 30% tổng lượng rác thải công nghiệp của thành phố Hà Nội Việc thu gom, vận chuyển rác thải thực phạm vi nhà máy, việc xử lý chủ yếu thực lò đốt tương đối đơn giản với vốn đầu tư khiêm tốn; rác thải khỏi nhà máy gần chưa đạt tiêu chuẩn theo yêu cầu Tỷ lệ thu gom rác thải rắn mới đạt 60% Đặc biệt, rác thải công nghiệp nguy hại chưa xử lý Việc vận chuyển rác thải Hà Nội chủ yếu Công ty TNHH Nhà nước thành viên Môi trường đô thị Hà Nội với khoảng 3.000 tấn/ngày số doanh nghiệp thu gom rác thải huyện ngoại thành Rác thải chủ yếu chuyển chơn lấp bãi rác Nam Sơn (Sóc Sơn), Kiêu Kỵ (Gia Lâm)…Trong chất thải cơng nghiệp chiếm khoảng 750 tấn/ngày, thu gom 90%, chất thải nguy hại khoảng 97-112 tấn/ ngày (chiếm 13-14%) thu gom 58-78,4 tấn/ngày (chiếm 60-70%) Chất thải y tế số bệnh viện thu gom xử lý tập trung lò đốt chất thải rắn y tế Cầu Diễn với công suất tấn/ngày, phần tro xỉ đóng rắn chơn lấp, số bệnh viện huyện có lị đốt hoạt động cầm chừng 3/5 bãi chôn lấp rác thành phố bị lấp đầy, nhiều bãi chôn lấp nông thôn không hợp vệ sinh gây ô nhiễm môi trường Thành phố Hà Nội có: 26 khu cơng nghiệp, có khoảng 40 cụm 50 điểm công nghiệp làng nghề xây dựng Tổng khối lượng nước thải công nghiệp khoảng 100.000 - 120.000m3/ngày đêm, lượng nước thải sở công nghiệp cũ nằm phân tán xử lý 20 - 30% Chỉ có khu cơng nghiệp tập trung (khu Bắc Thăng Long, Phú nghĩa Quang Minh 1), cụm công nghiệp (Ngọc Hồi Phùng Xá) có hệ thống xử lý nước thải tập trung, cịn lại phần lớn sở sản xuất trạm xử lý nước thải Tổng lượng nước thải sinh hoạt khu vực nội thành nội thị khoảng 700.000m3/ ngày đêm Nước thải sinh hoạt phần lớn xử lý sơ bể tự hoại trước xả vào tuyến cống chung kênh, mương, ao, hồ Hiện địa bàn thành phố có trạm xử lý nước thải sinh hoạt tập trung với công xuất thiết kế đạt 485.000m3/ngày đêm chiếm 6,9%, là: Kim Liên, Trúc Bạch, Bắc Thăng Long- Vân Trì, Khu thị Mỹ Đình Tổng số 48 bệnh viện trung tâm Y tế thành phố quản lý có sở có hệ thống 414 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA xử lý nước hải hoạt động, mộtt số bệnh viện giai đoạn xây dựng hệ thống xử lý, cịn lại lượng nước thải bệnh viện khơng xử lý, thải trực tiếp hệ thống thoát nước chung Thành phố Hà Nội có 1310 làng nghề, có 310 làng cơng nhận theo tiêu chí làng nghề, lượng nước thải làng nghề không qua xử lý Lượng nước thải không nhỏ từ sản xuất nông nghiệp ( hoạt động chăn nuôi, vệ sinh chuồng trại….) nguồn gây ô nhiễm môi trường cần quan tâm giải Các nguồn nước thải thải môi trường gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đặc biệt nguồn nước Tính trung bình tồn thành phố, nồng độ bụi gấp 1,5 đến lần tiêu chuẩn cho phép Thiệt hại nhiễm khơng khí gây Hà Nội ước tính khoảng tỷ đồng/ngày, chưa tính đến thiệt hại với nông nghiệp xanh Kết quan trắc mơi trường khơng khí cho thấy nồng độ SO2, CO, NO2 KCN vượt tiêu chuẩn cho phép từ đến lần Tại nút giao thông lớn, điểm gần khu cơng nghiệp khu cơng nghiệp có chiều hướng gia tăng ô nhiễm môi trường cục Cả nước có khoảng 1.000 doanh nghiệp sản xuất giấy, có 80% doanh nghiệp có quy mô sản xuất nhỏ, công suất 10.000 tấn/năm, dẫn đến chất lượng sản phẩm thấp, chủ yếu đáp ứng nhu cầu nước Để sản xuất giấy thành phẩm, nhà máy Việt Nam phải sử dụng khoảng gỗ 100 - 350m3 nước, nhà máy giấy đại giới sử dụng 7-15m3 nước Sự lạc hậu công nghệ sản xuất giấy Việt Nam không gây lãng phí nguồn nước, mà cịn buộc doanh nghiệp tăng chi phí xử lý mơi trường Nhất công đoạn tẩy trắng gây ô nhiễm lớn nhất, chiếm 50-70% tổng lượng nước thải chiếm 80 - 95% tổng lượng dịng thải gây nhiễm, phát sinh từ 45 - 48 kg chất thải rắn/tấn sản phẩm.Việc xử lý nước thải trước thải vào môi trường có số xí nghiệp khu vực kinh tế nhà nước có hệ thống xử lý nước thải ngoại vi đạt 80%, số lại hầu hết khơng có hệ thống xử lý nước thải Việc xử lý khí thải sản xuất giấy bột giấy chưa ý Khí thải từ ống khói lị đốt than đốt dầu không trang bị hệ thống lọc bụi tĩnh điện, nên nồng độ bụi khí thải cao Theo kết nghiên cứu năm 2016 Viện Công nghiệp Giấy Xenluylô-Tổng công ty Giấy Việt Nam, sở công nghiệp sản xuất giấy bột giấy, nước thải thường có độ PH trung bình 9-11, số nhu cầu ơxy sinh hóa (BOD), nhu cầu oxy hóa học (COD) cao, lên đến 700mg/l 2.500mg/l Hàm lượng chất rắn lơ lửng cao gấp nhiều lần giới hạn cho phép Đặc biệt, nước thải có chứa kim loại nặng, lignin (dịch đen), phẩm màu, xút, chất đa vịng thơm Clo hóa hợp chất có độc tính sinh thái cao có nguy gây ung thư, khó phân hủy mơi trường Có nhà máy giấy lượng nước thải lên tới 4.000-5.000m3/ngày, tiêu BOD, COD gấp 1018 lần tiêu chuẩn cho phép; lượng nước thải không xử lý mà đổ trực tiếp vào sông, hồ gây ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng Bên cạnh đó, số địa phương tình trạng phát sinh sở tái chế giấy gây ô nhiễm môi trường ngày gia tăng Giấy phế liệu thường chứa nhiều hóa chất độc hại, mực in, keo gián chất đánh bóng Đây hóa chất độc hại cần phải loại bỏ tái chế giấy Nếu tái chế phế liệu giấy thành giấy trắng cịn phải tẩy trắng giấy phế liệu hydrogen peroxide, HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 415 hay chlorine dioxide Vì thế, nước thải phát sinh từ tái chế phế liệu giấy chứa nhiều hóa chất độc hại nước thải từ sản xuất giấy nguyên liệu bột giấy MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP CẦN CÓ ĐỂ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Năm 2018, Tổng cục Mơi trường trì thường xuyên Tổ giám sát trình vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải Nhà máy Giấy Lee&Man Việt Nam, dự án Nhà máy Bột - Giấy VNT19 Khu kinh tế Dung Quất (Quảng Ngãi), Cơng ty trách nhiệm hữu hạn lọc hóa dầu Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa; dự án Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân - Bình Thuận; dự án Bôxit nhôm Lâm Đồng dự án Trung tâm Điện lực Thái Bình; dự án “Nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt” tỉnh Quảng Ngãi Tổ giám sát tiếp tục kiểm tra, giám sát chặt chẽ tình hình khắc phục lỗi vi phạm việc cho phép Công ty trách nhiệm hữu hạn Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh vận hành thử nghiệm; kiểm tra công tác bảo vệ môi trường nhập phế liệu cảng biển thành phố Hải Phịng Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tài ngun Mơi trường hồn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án kiểm sốt đặc biệt dự án, sở có nguy gây ô nhiễm môi trường cao, lồng ghép tiêu chí mơi trường làm sở lựa chọn, sàng lọc loại hình sản xuất cơng nghệ sản xuất thu hút đầu tư, xem xét, phê duyệt dự án đầu tư, đảm bảo không thu hút công nghệ sản xuất lạc hậu vào Việt Nam Việc người dân phản ánh qua đường dây nóng góp phần kiểm sốt “điểm nóng” Năm 2018, Tổng cục Môi trường (Bộ Tài nguyên Môi trường” tiếp nhận 926 thông tin phản ánh ô nhiễm môi trường chất thải rắn, nước thải khí thải Trong đó, 398 thơng tin phản ánh địa phương xử lý, phản hồi tới người dân (chiếm tỷ lệ 43%); 528 vụ việc (chiếm 57%) địa phương xác minh, xử lý Đến nay, 63 tỉnh, thành phố cử cán trực, theo dõi, tiếp nhận xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị nhiễm mơi trường qua đường dây nóng Tổng cục Mơi trường cử hai đồn tra đột xuất, xử lý điểm nóng mơi trường nhận thông tin phản ánh từ quan truyền thông người dân sở địa bàn thành phố Hà Nội giết mổ gia súc tập trung sở xử lý chất thải Nhờ chủ động tiếp cận thơng tin, kiểm sốt tình hình, việc xử lý “điểm nóng” mơi trường kịp thời, nhanh chóng, hiệu Những vụ việc vi phạm bảo vệ môi trường phát hiện, xử lý nghiêm thời gian gần góp phần giảm nhiệt “điểm nóng” ô nhiễm môi trường Để tiếp tục bảo vệ cải thiện môi trường, cần vào liệt với cấp, ngành toàn dân, giải pháp bật sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý môi trường; tăng cường sử dụng công cụ kinh tế môi trường, thuế, phí đặt cọc hồn trả… Theo thống kê Bộ Tư Pháp, có khoảng 300 văn pháp luật bảo vệ môi trường để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế, quy trình kỹ thuật, quy trình sử dụng nguyên liệu sản xuất, Tuy nhiên, hệ thống văn chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định khơng cao, tình trạng văn 416 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung phổ biến, từ làm hạn chế hiệu điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế việc bảo vệ môi trường Quyền hạn pháp lý tổ chức bảo vệ môi trường, lực lượng Cảnh sát môi trường chưa thực đủ mạnh, nên hạn chế hiệu hoạt động nắm tình hình, phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm bảo vệ môi trường Các sở pháp lý, chế tài xử phạt loại hành vi gây ô nhiễm môi trường loại tội phạm hạn chế chưa đủ mạnh Cụ thể, có trường hợp gây ô nhiễm môi trường bị xử lý hình sự, cịn biện pháp xử lý khác như: buộc phải di dời khỏi khu vực ô nhiễm, đóng cửa đình hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường không áp dụng nhiều, có áp dụng quan chức thiếu kiên nên doanh nghiệp “lỳ địn” cũng khơng có hiệu Các cấp quyền chưa nhận thức đầy đủ quan tâm mức công tác bảo vệ môi trường, dẫn đến buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát mơi trường Ngồi ra, cơng tác tun truyền, giáo dục bảo vệ mơi trường xã hội cịn hạn chế Vì vậy, Nhà nước tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường; Tiếp tục hoàn thiện triển khai nghiêm Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải công nghiệp Quy chuẩn Việt Nam khí thải cơng nghiệp nhiệt điện, sản xuất phân bón hóa học; theo dõi, kiểm tra việc hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp nước; Đặc biệt, cần có chế tài xử phạt phải thực mạnh để đủ sức răn đe đối tượng vi phạm, theo đó, cần tăng mức xử phạt cao tỉ đồng lên nhiều lần, để đủ sức răn đe Tiếp tục rà sốt sửa đổi Luật Tài ngun nước 2012; kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ trung ương đến địa phương, xem xét phê duyệt lại việc thành lập Ủy ban lưu vực sông để giải vấn đề quản lý môi trường nước liên ngành, liên vùng, liên tỉnh; tăng cường giám sát việc triển khai thực thi Luật, văn liên quan đến bảo vệ mơi trường nói chung, mơi trường nước nói riêng Bên cạnh đó, cần xây dựng đồng hệ thống quản lý môi trường nhà máy, khu công nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế Thứ hai, triển khai Đề án kiểm soát đặc biệt dự án, sở có nguy gây nhiễm mơi trường cao, lồng ghép tiêu chí môi trường làm sở lựa chọn, sàng lọc loại hình sản xuất cơng nghệ sản xuất thu hút đầu tư, xem xét, phê duyệt dự án đầu tư, đảm bảo không thu hút công nghệ sản xuất lạc hậu vào Việt Nam Tăng cường giám sát Dự án, Chương trình có quy mơ lớn, có nguy gây nhiễm, suy thối mơi trường, đặc biệt khu vực nhạy cảm Cùng với đó, đẩy mạnh việc đạo, giải vấn đề xúc, ngăn chặn việc gia tăng ô nhiễm môi trường nước, đảm bảo an ninh nguồn nước vấn đề nhiễm xun biên giới; bổ sung, hồn thiện chế, sách thu hút, huy động tham gia cộng đồng, đó, ưu tiên huy động tham gia cộng đồng dự án, chương trình xử lý, khắc phục, cải thiện ô nhiễm môi trường nước; đẩy mạnh triển khai thực quy hoạch bảo vệ môi trường lưu vực sông, thống quy hoạch sử dụng nước ngành; lựa chọn áp dụng công nghệ xử lý nước thải tiên tiến, phù hợp với điều kiện Việt Nam Tiếp tục triển khai Đề án bảo vệ mơi trường làng nghề; xây dựng hồn thiện sở liệu môi trường làng nghề nước để kịp thời theo dõi, tổng hợp thơng tin có liên quan; HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 417 lồng ghép nội dung xử lý triệt để số làng nghề gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng vào Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Tại khu du lịch, khu đông dân cư, tuyến đường lớn, nên bổ sung thêm nhiều thùng rác nhà vệ sinh công cộng Đẩy mạnh thực đề án khắc phục ô nhiễm cải thiện chất lượng môi trường lưu vực sông Cầu, sông Nhuệ-Đáy sông Đồng Nai; thực dự án bảo vệ, phục hồi, cải tạo không gian, mặt nước đô thị, khu dân cư, ao, hồ, kênh, mương, sơng ; rà sốt quy hoạch, xây dựng khu xử lý, chôn lấp rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp, chất thải nguy hại đáp ứng nhu cầu theo quy mô phát sinh loại chất thải địa phương, khu vực kinh tế trọng điểm, nơi có dự án lớn; kiểm soát, giám sát chặt chẽ hoạt động phát sinh, thu gom, vận chuyển, xử lý, thải bỏ, chôn lấp loại chất thải, chất thải nguy hại Nâng cao hiệu phối hợp quan, tổ chức trung ương địa phương nhằm ngăn ngừa nhập trái phép loại chất thải; phát xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật nhập sử dụng phế liệu nhập khẩu; kịp thời xử lý “điểm nóng” mơi trường phát sinh Đẩy mạnh di dời sở sản xuất gây ô nhiễm khỏi khu dân cư Xây dựng hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển ngành chăn nuôi quy hoạch vùng chăn nuôi, giết mổ, chế biến tiêu thụ gia cầm tập trung địa bàn tỉnh, nhằm bảo đảm việc chăn nuôi thành vùng tập trung, không gây ảnh hưởng đến thượng nguồn hồ cấp nước; đồng thời thực số sách hỗ trợ, khuyến khích sở chăn nuôi… di dời chuyển đổi ngành nghề sản xuất để chủ động phòng chống dịch bệnh BVMT Xây dựng kế hoạch trung dài hạn vốn vay ưu đãi để doanh nghiệp đầu tư cho việc xử lý môi trường; Phấn đấu đến năm 2020 có 80% nhà máy ngành sắn tiếp cận nguồn vốn đầu tư cho xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn A có nhà máy thu gom sấy ép bã cho thức ăn chăn nuôi tồn ngành Thứ ba, tăng cường cơng tác nắm tình hình, tra, giám sát mơi trường Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán phụ trách công tác môi trường trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ có hiệu cho lực lượng này; thành lập trì hoạt động có hiệu lực, hiệu tổ giám sát đường dây nóng phản ánh vi phạm môi trường rác thải nước thải, nhằm chủ động tiếp cận thơng tin, kiểm sốt tình hình xử lý nghiêm điểm nóng về mơi trường, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường hệ trách nhiệm doanh nghiệp Thứ tư, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục mơi trường tồn xã hội tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường chủ đầu tư, ngành, cấp quyền, tổ chức kinh tế, cộng đồng dân cư tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp… Đồng thời, cần có chế tài xử lý nghiêm hành vi xâm hại môi trường, kể xả rác thải, rác thải nhựa môi trường; cần tăng cường yêu cầu công nghệ xử lý môi trường cho ngành, lĩnh vực sở phát thải cụ thể; theo đó, chẳng hạn, cần có quy chuẩn cụ thể, với phương pháp xử lý nước thải hiệu cho vùng sinh thái khác 418 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Đặc biệt, để hạn chế nguy ô nhiễm môi trường Việt Nam cần phải đổi công nghệ theo hướng thân thiện với mơi trường Trong ứng dụng cơng nghệ tiên tiến sản xuất, công nghệ sinh học, nhiên liệu sinh học (biomass) nano….; tiết kiệm nguyên liệu, vật liệu, lượng, nâng cao hiệu tái chế Chảng hạn, để xử lý nước thải công nghiệp giấy, cần triển khai phương pháp Hiện việc xử lý nước thải ngành công nghiệp sản xuất giấy có chứa lignin (dịch đen) áp dụng theo phương pháp, thu hồi kiềm theo công nghệ đại hiệu khơng cao vốn đầu tư lớn Phương pháp thứ xử lý sinh hóa hệ thống xử lý nước thải, song địi hỏi kỹ thuật cao xác tuyệt đối Phương pháp thứ thay đổi tính chất lignin dịch đen Đây công nghệ xử lý mang tính khả thi, giảm vốn đầu tư, giúp ngành giấy giảm thiểu ô nhiễm hiệu Đối với sở sản xuất giấy gây ô nhiễm nặng, lại nằm khu vực thượng lưu đầu nguồn nước, quyền địa phương phải có biện pháp chế tài cần thiết yêu cầu đơn vị ngừng sản xuất không đảm bảo xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn quy định Những sở sản xuất giấy nhỏ khơng có khả đầu tư hệ thống xử lý nước thải cần di dời khu công nghiệp tập trung, thực xử lý nước thải liên hoàn Các doanh nghiệp ngành giấy cần phải thực giải pháp sản xuất cần tạo hội cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn tài hỗ trợ đầu tư thay đổi cơng nghệ máy móc như: Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam, Quỹ Ủy thác Tín dụng xanh, Chương trình Hỗ trợ đầu tư xanh… Đồng thời, Nhà nước cần có sách ưu đãi dự án nhà máy ứng dụng công nghệ tiên tiến, sản xuất Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng hoàn thiện hệ thống thu gom, tái chế, tái sử dụng chất thải ngành giấy TÀI LIỆU THAM KHẢO: Báo cáo chuyên đề năm 2018 “Môi trường nước lưu vực sông giai đoạn 2014 2018” Bộ Tài nguyên Môi trường; Báo cáo giám sát Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội năm 2017-2018; Báo cáo Chương trình mơi trường Liên hợp quốc 2018; Báo cáo kết nghiên cứu năm 2016 Viện Công nghiệp Giấy Xenluylô-Tổng công ty Giấy Việt Nam; ... “điểm nóng” nhiễm mơi trường Để tiếp tục bảo vệ cải thiện môi trường, cần vào liệt với cấp, ngành toàn dân, giải pháp bật sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý môi trường; tăng cường... môi trường Quyền hạn pháp lý tổ chức bảo vệ môi trường, lực lượng Cảnh sát môi trường chưa thực đủ mạnh, nên hạn chế hiệu hoạt động nắm tình hình, phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm bảo vệ môi. .. QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA ÁP LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM? ?? Hàng năm, nước sử dụng 100 nghìn hoá chất bảo vệ thực vật; phát sinh 23 triệu