Hoạt động thanh tra tài chính đối với các doanh nghiệp nhà nước của thanh tra bộ tài chính

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o LẠI THỊ THÚY HẰNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o LẠI THỊ THÚY HẰNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY LẠC Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực hiện, không chép hình thức nào, hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Nguyễn Duy Lạc Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2015 Học viên Lại Thị Thúy Hằng LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Duy Lạc tận tâm, nhiệt tình bảo, hướng dẫn em thời gian thực luận văn thạc sỹ Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, thầy khoa Kinh tế trị, Bộ mơn Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, Quý Thầy cô giúp em trang bị tri thức, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập hướng dẫn em trình nghiên cứu thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, đồng nghiệp em quan Thanh tra Bộ Tài chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên hỗ trợ em trình học tập hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2015 Học viên Lại Thị Thúy Hằng MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DNNN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 1.2 Những vấn đề DNNN 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm DNNN 1.2.2 Phân loại DNNN 1.2.3 Vai trò DNNN 1.3 Thanh tra tài vấn đề tra tài DNNN 12 1.3.1 Tổng quan tra tài 12 1.3.2 Nội dung, phương pháp quy trình tra tài DNNN 19 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động tra tài Thanh tra Bộ Tài DNNN 27 1.4 Hoạt động tra tài số quốc gia giới kinh nghiệm Việt Nam 30 1.4.1 Thanh tra tài Trung Quốc 30 1.4.2.Thanh tra Tài Pháp 31 1.4.3 Tại Bộ Tài Australia 32 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phương pháp nghiên cứu sử dụng 34 2.1.1 Phương pháp phân tích 34 2.1.3 Phương pháp thống kê mô tả nghiên cứu tài liệu 35 2.3 Các công cụ sử dụng, tiêu nghiên cứu cách thức phân tích số liệu 37 2.3.1 Các công cụ sử dụng 37 2.3.2 Các bước thực thu thập số liệu 37 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DNNN CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH GIAI ĐOẠN 2010-2014 39 3.1 Khái quát Thanh tra Bộ Tài 39 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ Tài 40 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Thanh tra Bộ Tài 42 3.2 Thực tiễn hoạt động tra tài DNNN Thanh tra Bộ Tài giai đoạn 2010-2014 46 3.2.2 Lập Kế hoạch tra tài DNNN hàng năm 47 3.3 Đánh giá hoạt động tra tài DNNN Thanh tra Bộ Tài giai đoạn 2010-2014 51 3.3.2 Những tồn hoạt động tra tài DNNN Thanh tra Bộ Tài 64 3.3.3 Nguyên nhân tồn 69 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DNNN CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH73 4.1 Quan điểm, mục tiêu hoạt động tra tài DNNN Thanh tra Bộ Tài 73 4.2 Các giải pháp tăng cường hoạt động tra tài DNNN Thanh tra Bộ Tài 74 4.2.1 Xây dựng thực chế phối hợp công tác tra với quan có liên quan, đơn vị thuộc Bộ Tài 74 4.2.2 Xây dựng sở liệu DNNN áp dụng kỹ thuật phân tích, đánh giá rủi ro để xác định DNNN xây dựng Kế hoạch tra hàng năm 77 4.2.3 Xây dựng ban hành Quy trình tra tài DNNN phù hợp với yêu cầu Luật Thanh tra việc đổi chế, sách quản lý DNNN 80 4.2.4 Đổi nội dung, phương pháp tra, tăng cường tra đánh giá hiệu thẩm định dự thảo kết luận tra 81 4.2.5 Đào tạo đội ngũ cán tra tài chuyên sâu, chuyên nghiệp; áp dụng tiêu chí đánh giá kết công tác cán Đoàn Thanh tra 84 4.2.6 Hoàn thiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin sở vật chất tra tài DNNN 86 4.3 Đề xuất 87 4.3.1 Đề xuất với Chính phủ 87 4.3.2 Đề xuất với Bộ Tài 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DNNN Doanh nghiệp nhà nước GTGT Giá trị gia tăng KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Bảng tổng hợp số đồn tra Thanh tra Bộ Tài thực giai đoạn 2010-2014 44 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp số kiến nghị xử lý tài qua công tác tra Thanh tra Bộ Tài giai đoạn 2010-2014 45 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp số kiến nghị xử lý tài qua công tác tra DNNN Thanh tra Bộ Tài giai đoạn 2010-2014 62 Bảng 3.4 Số tra tài DNNN Thanh tra Bộ Tài giai đoạn 2010-2014 65 Bảng 3.5 Số tra tài DNNN Thanh tra Bộ Tài giai đoạn 2010-2014 67 Bảng 3.6 Số thực kiến nghị tài DNNN giai đoạn 2010-2014 68 ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Hình Nội dung Sơ đồ Quy trình thực cơng việc tra tài 1.1 Biểu đồ 3.1 DNNN 28 Số kiến nghị xử lý tài qua công tác tra DNNN Thanh tra Bộ Tài giai 44 đoạn 2010-2014 Biểu đồ Số thực kiến nghị tài DNNN 3.2 Trang giai đoạn 2010-2014 iii 69 ... CƯỜNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DNNN CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH73 4.1 Quan điểm, mục tiêu hoạt động tra tài DNNN Thanh tra Bộ Tài 73 4.2 Các giải pháp tăng cường hoạt động. .. TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DNNN CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH GIAI ĐOẠN 2010-2014 39 3.1 Khái quát Thanh tra Bộ Tài 39 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ. .. cập đến hoạt động tra tài tổ chức tra chuyên nghiệp - Thanh tra Bộ Tài 1.3.2.1 Nội dung, phương pháp tra Nội dung tra tài DNNN hoạt động tài doanh nghiệp Các hoạt động tài doanh nghiệp bao gồm nhiều