Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán báo cáo tài chính của các doanh nghiệp nhà nước tại Kiểm toán nhà nước khu vực XIII

Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán báo cáo tài chính của các doanh nghiệp nhà nước tại Kiểm toán nhà nước khu vực XIII Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán báo cáo tài chính của các doanh nghiệp nhà nước tại Kiểm toán nhà nước khu vực XIII luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

ĐẶNG VĂN NÚI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐẶNG VĂN NÚI QUẢN TRỊ KINH DOANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TỐN BÁO CÁO TÀI CHÍNH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC KHU VỰC XIII LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên Ngành : Quản trị kinh doanh CB140766 Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tự thực hoàn thiện hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn Các số liệu sử dụng đề tài hoàn toàn trung thực với thực tế, các tài liê ̣u trích dẫn có nguồ n gố c rõ ràng, kết luận khoa học luận văn chưa công bố Hà nội ngày tháng Tác giả luận văn Đặng Văn Núi năm 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn - Người hướng dẫn khoa học, nhiệt tình hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn hỗ trợ quý báu đơn vị, cá nhân q trình thu thập tài liệu Tơi cảm ơn anh chị đồng nghiệp, bạn học góp ý cho tơi chỉnh sửa, hồn thiện Luận văn Đặc biệt, xin cảm ơn vợ, người khơng ngại khó khăn, giúp đỡ tơi bao thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN I DANH MỤC VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ VI DANH MỤC HÌNH VII PHẦN MỞ ĐẦU - 1 Tính cấp thiết đề tài - Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu - Những đóng góp luận văn - Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ KIỂM TOÁN BÁO CÁO TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC - Một số vấn đề chung kiểm tốn báo cáo tài chất lượng kiểm toán BCTC - 1.1 Khái quát Kiểm toán nhà nước - 1.2 Khái niệm, mục đích, yêu cầu kiểm toán BCTC - 12 1.3 Nội dung kiểm tốn Báo cáo tài 14 1.4 Chất lượng kiểm toán BCTC - 16 1.5 Các tiêu chí, phương pháp đánh giá chất lượng kiểm toán BCTC - 20 1.5.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm tốn Báo cáo tài - 20 1.5.2 Phương pháp đánh giá chất lượng kiểm tốn Báo cáo tài - 30 1.6 Các yếu tố cấu thành chất lượng kiểm toán Báo cáo tài - 30 1.6.1 Quy trình kiểm tốn Báo cáo tài - 30 1.6.2 Chất lượng công tác chuẩn bị kiểm toán 31 1.6.3 Chất lượng cơng tác thực kiểm tốn 37 1.6.4 Chất lượng báo cáo kiểm toán - 40 1.6.5 Chất lượng kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị kiểm toán 41 ii 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng KTBCTC - 42 1.7.1 Các nhân tố bên 42 1.7.2 Các nhân tố bên 44 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG KIỂM TOÁN BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC KHU VỰC XIII - 48 2.1 Giới thiệu Kiểm toán nhà nước khu vực XIII - 48 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KTNN khu vực 48 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Kiểm toán nhà nước khu vực XIII - 49 2.1.3 Vị trí, chức Kiểm tốn nhà nước khu vực XIII - 50 2.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm toán nhà nước khu vực XIII 50 2.1.5 Thực trạng nhân lực KTNN khu vực XIII 53 2.2 Phân tích chất lượng kiểm tốn Báo cáo tài Kiểm toán nhà nước khu vực XIII 55 2.2.1 Kết kiểm tốn BCTC DNNN giai đồn 2013-2016 - 55 2.2.2 Các tiêu chí, phương pháp đánh giá chất lượng kiểm toán BCTC - 57 2.2.3 Phân tích yếu tố cấu thành chất lượng kiểm toán BCTC - 59 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng kiểm toán BCTC 89 2.3.1 Yếu tố bên 89 2.3.2 Yếu tố bên 95 2.4 Kết luận chất lượng kiểm tốn Báo cáo tài Kiểm toán nhà nước khu vực XIII 97 2.4.1 Kết thành tựu - 97 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 99 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TOÁN BÁO CÁO TÀI CHÍNH CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC KHU VỰC XIII - 103 3.1 Định hướng cơng tác kiểm tốn Báo cáo tài Kiểm toán nhà nước khu vực XIII 103 3.1.1 Mục tiêu phát triển - 103 3.1.2 Định hướng phát triển đến năm 2020 - 104 iii 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng công tác kiểm toán BCTC Kiểm toán nhà nước khu vực XIII 105 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tốn Báo cáo tài Kiểm tốn nhà nước khu vực XIII - 106 3.2.1 Nâng cao lực việc xây dựng kế hoạch kiểm toán tổng thể, kiểm toán chi tiết - 106 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán BCTC cho Kiểm toán viên nhà nước 107 3.2.3 Giải pháp nâng cao công tác kiểm soát chất lượng kiểm toán - 109 3.2.4.Tăng cường, đẩy mạnh hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác nghiệp vụ kiểm tốn - 112 3.3.2 Kiến nghị với Kiểm toán nhà nước - 113 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 116 iv DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt KTNN Giải thích Kiểm tốn nhà nước BCTC Báo cáo tài KTV Kiểm tốn viên SONADEZI Tổng cơng ty Phát triển Khu cơng nghiệp DOFICO Tổng công ty công nghiệp thực phẩm Đồng Nai DIC Tổng công ty cồ phần Đầu tư phát triển xây dựng SMS Tổng công ty Bảo đảm hàng hải miền Nam CMKT Chuẩn mực kiểm toán KTV Kiểm toán viên DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DN Doanh nghiệp v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên bảng Bảng 2.1: Bảng tổng hợp cầu, trình độ chun mơn KTNN khu vực Trang 54 XIII tính đến ngày 31/12/2016 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết kiểm toán BCTC KTNN KV XIII 55 giai đoạn 2013-2016 Bảng 2.3: Tổng hợp văn KTNN kiến nghị sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ thơng qua cơng tác kiểm tốn doanh nghiệp 56 Bảng 2.4: Kết tổng hợp tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm tốn giai đoạn 2013-2016 58 Bảng 2.5: Kế hoạch kiểm toán năm 2016 KTNN khu vực XIII 61 Bảng 2.6: Kế hoạch kiểm tốn Tổng cơng ty SONADEZI năm 2015 65 Bảng 2.7: Tổng hợp chọn mẫu doanh nghiệp để thực kiểm toán 66 Bảng 2.8 Số người tham gia Đồn khảo sát Đồn kiểm tốn BCTC 67 giai đoạn 2013-2016 Bảng 2.9: Kết chất lượng công tác chuẩn bị kiểm toán BCTC KTNN khu vực XIII giai đoạn 2013-2016 69 Bảng 2.10 Kết xác nhận số liệu kiểm toán kiểm toán viên 72 Bảng 2.11 Kết chất lượng công tác thực kiểm toán giai đoạn 74 2013-2016 Bảng 2.12: Kết chất lượng Báo cáo kiểm toán BCTC KTNN khu vực XIII giai đoạn 20013-2016 83 Bảng 2.13: Kết thực kiến nghị kiểm toán qua năm 88 Bảng 2.14: Bảng tổng hợp kinh nghiệm kiểm toán Phịng Kiểm tốn Doanh nghiệp thuộc KTNN khu vực XIII tính đến ngày 31/12/2016 92 Bảng 2.15: Bảng Kế hoạch đào tạo Phịng kiểm tốn Doanh nghiệp 93 thuộc KTNN khu vực XIII hàng năm vi DANH MỤC HÌNH Tên bảng, Hình Trang Sơ đồ 1.1: Quy trình kiểm tốn Doanh nghiệp 31 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy KTNN khu vực XIII 49 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Đồn kiểm tốn KTNN khu vực XIII 68 Sơ đồ 4.1: Trình tự thực kiểm toán doanh nghiệp KTNN 74 Sơ đồ 5.1: Quy trình lập, xét duyệt gửi báo cáo kiểm tốn 81 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm tốn báo cáo tài loại kiểm toán nhằm kiểm tra xác nhận tính trung thực, hợp lý báo cáo tài việc BCTC có trình bày phù hợp với nguyên tắc, chuẩn mực kế toán thừa nhận hay không Thước đo để đánh giá kiểm toán BCTC hệ thống chuẩn mực kế toán kiểm toán Hoạt động kiểm toán BCTC doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng việc nâng cao tính minh bạch BCTC góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí, phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật; nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước Vấn đề tiếp tục tái khẳng định Hiến pháp 2013 “Kiểm toán Nhà nước quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công” (Điều 118) Đồng thời, chúng cụ thể hóa Luật Kiểm tốn nhà nước sửa đổi năm 2015, thơng qua quy định đối tượng kiểm toán KTNN “việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng hoạt động có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng đơn vị kiểm tốn” (Điều 4) chức KTNN “đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng” (Điều 9) Hiện theo Luật kiểm toán doanh nghiệp phải thực kiểm tốn hàng năm Tính phức tạp loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước 100% vốn chủ sở hữu, doanh nghiệp cổ phần nhà nước chiếm 51 vốn điều lệ; doanh nghiệp nhà nước nắm giữ từ 50% vốn Điều lệ trở xuống có ảnh hưởng lớn tới việc chất lượng kiểm toán BCTC Chiến lược phát triển KTNN ban hành kèm theo Nghị số 927/2010/UBTVQH12 ngày 19 tháng năm 2010 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xác định “Nâng cao lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng hiệu hoạt động KTNN công cụ hữu hiệu Nhà nước kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước; xây dựng KTNN có trình độ chun nghiệp cao, bước đại, trở thành quan kiểm tra tài cơng có trách nhiệm uy tín, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế” CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TỐN BÁO CÁO TÀI CHÍNH CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC KHU VỰC XIII 3.1 Định hướng cơng tác kiểm tốn Báo cáo tài Kiểm tốn nhà nước khu vực XIII 3.1.1 Mục tiêu phát triển Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, cần phải đồng thời phát triển KTNN khu vực XIII số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu đỏi hỏi tốt chức năng, nhiệm vụ giao, tạo dựng uy tín tin cậy nghiệp xây dựng tài quốc gia minh bạch, bền vững, phục vụ có hiệu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế Việt Nam Mục tiêu phát triển KTNN nói chung củng KTNN khu vực XIII nói riêng Nâng cao lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng hiệu hoạt động KTNN công cụ hữu hiệu Nhà nước kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng ngân sách, tiền tài sản cơng; xây dựng KTNN có trình độ chun nghiệp cao, bước đại, trở thành quan kiểm toán tài cơng có trách nhiệm uy tín, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phù hợp với thơng lệ chuẩn mực quốc tế” Với triết lý “công minh, trực, nghệ tinh, tâm sáng”, KTNN Việt Nam nỗ lực phấn đấu trở thành quan kiểm tốn tài cơng có uy tín có trách nhiệm, góp phần mang lại phát triển bền vững phồn thịnh đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đới với lĩnh vực kiểm toán doanh nghiệp, bối cảnh Chính phủ đẩy mạnh cơng tác cổ phần hoá DNNN nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài sản nhà nước; vậy, việc kiểm toán doanh nghiệp cần đạt mục tiêu sau đây: - Từng bước nâng cao hiệu lực pháp lý, giá trị báo cáo kiểm toán tăng cường kiểm toán chuyên đề doanh nghiệp như: Chuyên đề tái cấu doanh nghiệp, chuyên đề cổ phần hoá; vấn đề dư luận xã hội quan tâm vấn đề quan trọng đất nước như: giá thành điện; quản lý, sử dụng quỹ bình ổn xăng dầu… - Kết hợp nhuần nhuyễn kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ kiểm toán hoạt động, tiến tới đẩy mạnh kiểm tốn hoạt động để kiểm tra, đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng 103 doanh nghiệp; chuẩn bị nhân lực để tiến hành kiểm tốn mơi trường ứng dụng cơng nghệ thơng tin… - Nâng cao chất lượng kiểm tra, phân tích, đánh giá, dự báo kinh tế giúp Quốc hội, Chính phủ có nguồn thơng tin tin cậy, độc lập, khách quan để định chủ trương sách điều hành kinh tế 3.1.2 Định hướng phát triển đến năm 2020 Theo Nghị số 927/2010/UBTVQH12 ngày/4/2010 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, định hướng phát triển KTNN khu vực cụ thể sau: - Về đội ngũ cán công chức: Đến năm 2020 Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo đủ số lượng, cấu chuyên môn cấu ngạch hợp lý + Về mặt số lượng đến năm 2020 đảm bảo khoảng 80 người + Về cấu theo lĩnh vực cơng tác: đội ngũ Kiểm tốn viên nhà nước khoảng 85%; đội ngũ công chức làm công tác hành tồn ngành khoảng 10%; viên chức khoảng 5% + Về cấu công chức, viên chức theo ngạch, bậc: Kiểm toán viên cao cấp khoảng 3-5%; Kiểm tốn viên chính: 20-25%; Kiểm tốn viên: 40-45%; Chun viên 20-25% Đối với ngạch chuyên viên tương đương : Chuyên viên cao cấp tương đương: 2-3%; Chuyên viên tương đương: 30-35%; chuyên viên tương đương: 50-55%; Cán sự, nhân viên: 5-7% + Về cấu theo chun mơn đào tạo: số cán có trình độ đại học trở lên chiếm 95%, chun mơn đào tạo Tài - kế tốn - kiểm toán - ngân hàng: 50%; Xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, kiến trúc: 25%; Quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, luật, công nghệ thông tin khác: 20%; Số có trình độ cao đẳng, trung cấp trở xuống khoảng 5% tổng số cán bộ, công chức - Về tổ chức KTNN khu vực XIII gồm: Văn phòng, Phòng Tổng hợp 05 phòng nghiệp vụ Các phòng cụ thể sau: + Văn phòng; + Phòng nghiệp vụ 1; + Phòng nghiệp vụ 2; + Phòng nghiệp vụ 3; 104 + Phòng nghiệp vụ 4; + Phịng nghiệp vụ 5; Văn phịng có Chánh Văn phịng Phó chánh Văn phịng giúp việc Chánh Văn phịng; phịng có Trưởng phịng Phó trưởng phịng giúp việc Trưởng phịng - Về quy mơ kiểm tốn: Đến năm 2020 thực kiểm tốn thường xuyên hàng năm báo cáo toán ngân sách tỉnh thuộc địa bàn báo cáo toán ngân sách quận, huyện; phấn đấu kiểm toán khoảng 30 đến 40% báo cáo toán ngân sách xã, phường Tăng quy mơ mẫu kiểm tốn tổng thể đầu mối để đạt yêu cầu xác nhận tính đắn, trung thực báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách; đánh giá việc tuân thủ pháp luật, tính kinh tế, tính hiệu lực hiệu quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước theo quy định Luật KTNN 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng công tác kiểm toán BCTC Kiểm toán nhà nước khu vực XIII Dựa vào định hướng hồn thiện cơng tác kiểm toán BCTC hay doanh nghiệp Kiểm toán nhà nước, việc hồn thiện tổ chức cơng tác kiểm tốn KTNN khu vực XIII cần phải áp dụng đồng giải pháp tất khâu quy trình kiểm tốn, cần thay đổi sách cán phát huy tính hữu hiệu hệ thống kiểm soát chất lượng hoạt động kiểm toán Trên sở đó, năm đến cần tập trung theo vấn đề chủ yếu sau đây: Thực tiễn nay, việc quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp nhà nước địa phương khu vực quản lý nhiều sai sót, tồn cần phải chấn chỉnh, khắc phục nêu phần thực trạng chương Vì việc nâng cao cơng tác kiểm tốn phải gắn liền với hoàn thiện tổ chức quan KTNN khu vực XIII theo hướng chuyên nghiệp, tập trung nâng cao lực kiểm tốn, đảm bảo tính độc lập thực thi nhiệm vụ kiểm toán Đổi hoạt động kiểm tốn đảm bảo thích ứng với u cầu cải cách hành cơng đơi với nâng cao tính tự chịu trách nhiệm quan nhà nước việc quản lý sử dụng tài sản nhà nước Các kiểm toán BCTC năm phải đảm bảo chất lượng, có chiều sâu phù hợp với tình hình thực tế 105 Trong phân cơng nhiệm vụ kiểm tốn phải gắn liền với việc xác định mục tiêu kiểm toán, phù hợp với tiến trình đổi hệ thống quản lý nhà nước Phân cơng nhiệm vụ kiểm tốn gắn với chức hoạt động KTNN bao quát đối tượng kiểm tốn theo hướng chun mơn hóa trung hạn Áp dụng chun mơn kiểm tốn phải đảm bảo tính chuyên nghiệp gắn với ứng dụng tin học kiểm tốn nâng cao cơng tác giám sát chất lượng kiểm toán Tăng cường tổ chức cơng tác kiểm sốt chất lượng cấp kiểm sốt kiểm tốn ngân doanh nghiệp Hồn thiện nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ Kiểm toán viên nhà nước 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tốn Báo cáo tài Kiểm toán nhà nước khu vực XIII Nhằm bước đáp ứng yêu cầu Luật KTNN, nâng cao chất lượng hiệu kiểm toán kiểm toán BCTC thời gian tới cần tập trung thực số giải pháp sau: 3.2.1 Nâng cao lực việc xây dựng kế hoạch kiểm toán tổng thể, kiểm tốn chi tiết Đổi cơng tác lập kế hoạch kiểm toán - Thường xuyên cập nhập đầy đủ thơng tin, liệu đơn vị kiểm tốn địa bàn hàng năm, tạo lập hệ thống sở liệu kiểm toán để KTV tra cứu tìm hiểu thơng tin phục vụ cho cơng tác lập kế hoạch kiểm tốn - Kiểm tốn trưởng, Trưởng đồn khảo sát phân cơng KTV có kinh nghiệm, lực chuyên phân tích sở liệu lập kế hoạch kiểm toán, đánh giá mức độ trọng yếu lĩnh vực, ngành nghề sản xuất kinh doanh - Kế hoạch kiểm toán phải hướng vào vấn đề trọng điểm hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, việc lựa chọn đơn vị kiểm toán phải hướng vào thực mục tiêu kiểm toán đề Tập trung kiểm toán doanh nghiệp có vị trí quan trọng đơn vị, đặc biệt đơn vị có doanh thu, chi phí lớn, có lãi lỗ bất thường Từng bước xây dựng kế hoạch thực kiểm toán chuyên đề kiểm toán hoạt động lĩnh vực kiểm tốn doanh nghiệp để có thơng tin xác thực cho Quốc hội, Chính phủ quản lý điều hành vĩ mô công tác giám sát 106 - Áp dụng phương pháp tiếp cận kiểm toán dựa rủi ro kiểm tốn KTV q trình khảo sát lập kế hoạch kiểm tốn phải việc tìm hiểu đơn vị kiểm tốn mơi trường kinh doanh để xác định rủi ro kinh doanh họ đặc biệt rủi ro dẫn tới sai phạm BCTC - Phân tích sơ BCTC giai đoạn chuẩn bị kiểm tốn có ý nghĩa quan trọng quy trình kiểm tốn BCTC KTV thực phân tích ngang để so sánh biến động tiêu BCTC năm so với năm trước để đánh giá số biến động bất thường KTV nên trọng vào số tài qua việc phân tích tỷ suất để xem xét giả định hoạt động liên tục - Xác định mức trọng yếu: Đối với tiêu chí xác định mức trọng yếu, KTV chủ yếu sử dụng tiêu doanh thu để xác định Tuy nhiên, tác giả cho lựa chọn tiêu chí phù hợp để xác định mức trọng yếu phụ thuộc vào nhu cầu thông tin đại phận đối tượng sử dụng thơng tin tài (nhà đầu tư, ngân hàng, cơng chúng, nhà nước…) - Bố trí tăng thời gian cho cơng tác tìm hiểu, phân tích, thu thập thơng tin, lập kế hoạch kiểm tốn 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán BCTC cho Kiểm toán viên nhà nước Hiện nay, kiểm toán viên lĩnh vực doanh nghiệp KTNN khu vực XIII nói chung, Phịng kiểm tốn doanh nghiệp nói riêng, kinh nghiệm cịn vào ngành Mặt khác tính chất đa dạng đối tượng kiểm tốn với nhiều loại khách thể kiểm toán khác nhau, đồng thời nội dung kiểm tốn phức tạp địi hỏi KTV phải đáp ứng yêu cầu trình độ chuyên môn để thực tốt nhiệm vụ giao Năng lực chun mơn nâng cao nhiều phương pháp, bao gồm: Đào tạo chun mơn, đạo đức nghề nghiệp tính độc lập cho tất Kiểm toán viên nhà nước; Cập nhật kiến thức thường xuyên; Hội thảo, tập huấn trao đổi kinh nghiệm làm việc; Các nhân viên có kinh nghiệm hướng dẫn Việc trì lực chun mơn cho Kiểm toán viên nhà nước phụ thuộc đáng kể vào mức độ cập nhật kiến thức thường xuyên để giúp trì kiến thức khả KTV Các sách thủ tục nâng cao lực chuyên môn phải đề cao cần thiết việc đào tạo thường xuyên cho tất Kiểm tốn viên nhà nước; bố trí 107 nguồn lực hỗ trợ cần thiết để giúp KTV trì, nâng cao lực chuyên môn kỹ yêu cầu KTNN khu vực XIII cần nâng cao lực KTV theo hướng: Tăng cường đủ mặt số lượng, cấu đa dạng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho KTV Xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ công chức kiểm tốn mặt có mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, thích hợp cho giai đoạn, trước hết chun mơn, nghiệp vụ, trọng bồi dưỡng chuyên sâu theo đối tượng kiểm toán, kinh nghiệm kiểm toán báo cáo toán ngân sách thẩm định dự toán ngân sách, kiểm tốn mơi trường cơng nghệ thơng tin KTNN khu vực XIII cần quy định bắt buộc KTV phải tham dự khóa bồi dưỡng, cập nhật nâng cao kiến thức hàng năm; tất môn học, khóa học đào tạo, bồi dưỡng phải tổ chức thi đánh giá kết quả, để tạo cho KTV ý thức tự giác, nghiêm túc học tập, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác đào tạo Ngồi ra, cần tổ chức nhóm nghiên cứu theo lĩnh vực kiểm toán thu ngân sách, kiểm toán chi thường xuyên, kiểm toán chi đầu tư XDCB để nghiên cứu vấn đề cụ thể lãnh đạo quan giao tổ chức báo cáo trước tập thể cơng chức, Kiểm tốn viên quan; có phản biện thành viên, tạo nên nề nếp sinh hoạt nghiệp vụ bản, chuyên nghiệp, phát huy tối đa tinh thần trí tuệ tập thể Xây dựng, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kiểm tốn địi hỏi cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ KTV Một KTV kiểm tốn BCTC cần có trình độ học vấn tốt có kinh nghiệm cơng việc điều tra/đánh giá Các đặc điểm cá nhân (khả phân tích, tính sáng tạo, khả lĩnh hội, kỹ xã hội, đức tính trực, óc phán đốn, sức chịu đựng, kỹ viết nói tốt v.v.) quan trọng Hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho KTV lãnh đạo KTNN quan tâm Công tác đào tạo cần tập trung số vấn đề chủ yếu sau: -Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, KTV chun mơn nghiệp vụ kiểm tốn: Hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán KTV coi hoạt động then chốt để hình thành phát triển lực đội ngũ cán KTV KTNN, nhiệm vụ quan trọng nghiệp phát triển KTNN Chất lượng đào tạo thể qua trình độ, lực 108 KTV thông qua kiểm tốn góp phần làm minh bạch tài công Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, KTV cần tập trung vào vấn đề sau: - Xây dựng đổi chương trình, nội dung đào tạo theo chức danh gắn với tiêu chuẩn hoá cán bộ; gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ với việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức văn hố nghề nghiệp, kiến thức pháp luật kỹ thực hành nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ kiểm toán hoạt động; Bồi dưỡng, bổ sung nội dung đào tạo lĩnh vực kiểm toán đầu tư dự án, kiểm toán chuyên đề lĩnh vực đầu tư XDCB; tăng cường đào tạo nghiệp vụ kiểm toán môi trường công nghệ thông tin; - Đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; Phát triển hình thức tổ chức tự đào tạo đơn vị, đào tạo thơng qua hình thức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm nhóm; - Có kế hoạch đào tạo thời gian dài đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực kiểm toán đầu tư XDCB; Xây dựng đội ngũ giảng viên giỏi chuyên môn, có kinh nghiệm thực tiễn để thực tốt cơng tác giảng dạy lĩnh vực kiểm toán đầu tư xây dựng; - Phải tạo điều kiện cho cán trì nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thông qua việc đào tạo bồi dưỡng cách liên tục nước, lý luận thực tiễn kiểm toán; cử cán đào tạo nước (các lớp ngắn hạn để học hỏi kinh nghiệm, tổng kết áp dụng ngay; lớp dài hạn để có đội ngũ KTV đào tạo kiểm toán hoạt động nhằm phát triển kiểm toán hoạt động cách bền vững); tổ chức hội thảo để trao đổi học tập kinh nghiệm kiểm toán hoạt động (cả hội thảo nước hội thảo quốc tế có tham gia KTNN nước khác, chuyên gia nước ngồi); tuyển dụng cán có kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực khác liên quan đến lĩnh vực tiến hành kiểm tốn hoạt động, bồi dưỡng thêm kiến thức kiểm toán hoạt động để phục vụ đẩy mạnh kiểm toán hoạt động 3.2.3 Giải pháp nâng cao cơng tác kiểm sốt chất lượng kiểm tốn Với nguồn lực có hạn, Kiểm tốn nhà nước khu vực XIII phải xây dựng hệ thống xếp ưu tiên công việc nhằm đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ 109 trì chất lượng kiểm toán Kiểm soát chất lượng kiểm toán xem khâu thiếu Quy chế tổ chức hoạt động Đồn kiểm tốn nhằm đảm bảo kết kiểm toán đạt mục tiêu đề ra, đáp ứng độ tin cậy đối tượng sử dụng thơng tin kiểm tốn Một số biện pháp nhằm tăng cường kiểm soát chất lượng kiểm tốn là: Kiểm tốn trưởng người đứng đầu KTNN chuyên ngành kiểm toán nhà nước khu vực, vừa có chức quản lý hành nhà nước, vừa thực chức quản lý chuyên mơn nghiệp vụ Trong quản lý chun mơn, Kiểm tốn trưởng có nhiệm vụ chủ yếu là: đề xuất kế hoạch kiểm toán hàng năm; xây dựng phương án thành lập đồn kiểm tốn; đạo, kiểm tra, giám sát Trưởng đồn kiểm tốn, Tổ trưởng tổ kiểm tốn KTV q trình thực nhiệm vụ; xét duyệt kế hoạch kiểm toán, báo cáo kiểm toán; tổ chức kiểm tra việc thực kiến nghị kiểm toán Kiểm toán trưởng người trực tiếp triển khai thực chủ trương, sách đạo lãnh đạo KTNN hoạt động kiểm tốn, người có trách nhiệm kiểm sốt hoạt động kiểm tốn phạm vi đơn vị Nếu Kiểm toán trưởng thực tốt nhiệm vụ kiểm soát việc triển khai chủ trương, sách đạo lãnh đạo KTNN đạt kết tốt, chất lượng kiểm toán đảm bảo ngược lại Tuy nhiên, nhiều năm qua, kiểm soát Kiểm tốn trưởng cịn hạn chế, bất cập, chất lượng kiểm soát chưa cao Để nâng cao trách nhiệm Kiểm toán trưởng cần phân định rõ nhiệm vụ kiểm sốt Kiểm tốn trưởng; củng cố, hồn chỉnh đơn vị chun mơn giúp việc cho Kiểm tốn trưởng kiểm sốt chất lượng kiểm tốn Các Đồn kiểm toán cần trọng việc tự kiểm soát nội Đồn kiểm tốn giai đoạn thực kiểm toán Kiểm toán trưởng đẩy mạnh việc kiểm soát chất lượng kiểm toán, việc thực mục tiêu kiểm toán thu thập chứng kiểm toán Nội dung kiểm soát giai đoạn thực kiểm toán kiểm sốt bước cơng việc KTV, Tổ kiểm tốn, Đồn kiểm tốn thực để thu thập chứng kiểm tốn Trưởng Đồn kiểm tốn xét duyệt kế hoạch kiểm toán chi tiết làm để Tổ kiểm toán thực để kiểm tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán Các Tổ kiểm toán thực kiểm toán Trưởng Đồn kiểm tốn phê duyệt 110 kế hoạch kiểm toán chi tiết phải tuân thủ nội dung kế hoạch kiểm toán duyệt, thay đổi so với kế hoạch kiểm tốn phải có ý kiến Trưởng đồn kiểm tốn Tổ trưởng người giám sát trực tiếp tiến độ công việc, thủ tục kiểm toán, phương pháp KTV áp dụng để thu thập chứng kiểm toán; giám sát KTV tuân thủ chuẩn mực, quy trình kiểm tốn, quy chế hoạt động đồn kiểm tốn; giám sát sinh hoạt, quan hệ KTV đơn vị kiểm toán, việc tuân thủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp KTV giám sát việc ghi chép giấy tờ làm việc KTV Tổ trưởng soát xét lại tính đầy đủ, thích hợp tin cậy chứng kiểm toán, nhận xét đánh giá KTV phần hành kiểm tốn giao Trưởng Đồn kiểm tốn giám sát tiến độ cơng việc Tổ kiểm toán, việc thực thủ tục kiểm toán Tổ kiểm toán, việc tuân thủ kế hoạch chi tiết, việc ghi chép, lập hồ sơ kiểm tốn sinh hoạt thành viên đồn kiểm toán, tuân thủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp KTV Căn vào kế hoạch chi tiết đồn kiểm tốn, lãnh đạo Đồn kiểm tốn cần tham gia trực tiếp với Tổ kiểm toán để xem xét, xác định trọng yếu kiểm toán tất đơn vị kiểm toán, đặc biệt đơn vị có nội dung kiểm tốn tổng hợp, sở bổ sung kịp thời nội dung quan trọng chưa xác định kế hoạch kiểm toán điều chỉnh nội dung kế hoạch không phù hợp với thực tế đơn vị kiểm tốn, qua định hình nội dung chủ yếu báo cáo kiểm tốn Hoạt động có ý nghĩa quan trọng, nhân tố đạt mục tiêu kiểm toán đảm bảo chất lượng kiểm tốn Trưởng đồn xét duyệt biên kiểm toán Tổ kiểm toán lập: Xem xét việc tuân thủ mẫu biên kiểm toán theo quy định KTNN, nội dung biên bản, việc tổng hợp kết kiểm toán phần hành kiểm tốn tính đầy đủ, thích hợp tin cậy chứng kiểm toán làm cho nhận xét, kiến nghị kiểm tốn; tính hợp lý, hợp pháp kiến nghị kiểm tốn Trưởng Đồn kiểm tốn phải có trách nhiệm dự thảo báo cáo kiểm tốn q trình kiểm tốn, cập nhật thường xuyên kết kiểm toán vào biểu mẫu báo cáo kiểm toán xét duyệt biên kiểm tốn Tổ kiểm tốn kết thức thơng qua dự thảo biên kiểm tốn đơn vị Cách làm vừa đảm bảo không 111 bỏ sót nội dung trọng yếu từ biên kiểm toán, số liệu, nhận xét kiến nghị vừa đảm bảo thực lập báo cáo nhanh theo yêu cầu Luật KTNN, giảm bớt thời gian khâu tổng hợp viết dự thảo báo cáo kiểm tốn dành nhiều thời gian cho cơng tác kiểm tra, soát xét lại chứng kiểm toán trước trình thơng qua đồn kiểm tốn, Hội đồng thẩm định cấp vụ, kiểm tốn trưởng để hồn thiện gửi dự thảo cho Vụ Tổng hợp KTNN Sau kiểm tốn, Trưởng Đồn kiểm tốn phải đánh giá ưu nhược điểm KTV cách công khai, dân chủ, kết đánh giá phản ánh vào lý lịch KTV đồng thời thông báo cho KTV biết kết đánh giá; Đồn kiểm tốn phải tổ chức họp rút kinh nghiệm; Kiểm toán trưởng phải đánh giá chất lượng kiểm toán Kiểm toán trưởng đẩy mạnh hoạt động kiểm soát chất lượng kiểm toán qua việc phê duyệt kế hoạch kiểm toán, kiểm tra việc thực kế hoạch, xét duyệt báo cáo kiểm tốn Kiểm tốn trưởng sử dụng phòng tổng hợp hội đồng cấp vụ để thực nội dung kiểm soát Kiểm toán trưởng u cầu Trưởng Đồn kiểm tốn thực nghiêm chế độ báo cáo thông tin theo định kỳ báo cáo sơ kết kiểm toán theo mục tiêu phê duyệt 3.2.4.Tăng cường, đẩy mạnh hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác nghiệp vụ kiểm tốn Cơ sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin KTNN khu vực XIII cịn hạn chế, đặc biệt thiết bị mạng như: máy chủ, thiết bị lưu, dự phòng, thiết bị bảo mật, an tồn thơng tin cịn thiếu; máy tính trang bị cho cho cán bộ, kiểm toán viên chưa đầy đủ; thiếu phần mềm chuyên ngành để hỗ trợ kiểm toán viên thực kiểm toán phần mềm hỗ trợ cơng tác quản lý, kiểm sốt đạo điều hành nội Nguồn nhân lực kỹ ứng dụng CNTT cần tuyển dung bổ sung đào tạo bồi dưỡng Chính vậy, cần tăng cường phát triển đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động KTNN nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm toán Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác nghiệp vụ kiểm toán: Để nâng cao chất lượng kiểm toán xu hội nhập, KTNN cần tiếp thu áp dụng phương pháp kiểm toán mới, tăng cường ứng dụng rộng rãi phương pháp kỹ thuật tiên tiến, đại công nghệ tin học hoạt động kiểm toán Tập trung đẩy 112 mạnh xây dựng hệ thống thông tin, liệu điện tử đối tượng kiểm toán, kết kiểm toán lĩnh vực XDCB; trọng xây dựng đưa vào khai thác phần mềm ứng dụng phục vụ hoạt động kiểm toán đầu tư XDCB Đồng thời, trọng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán để tiếp cận sử dụng công nghệ 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ Thanh tra Chinh phủ quan tra thuộc Bộ ngành, phối hợp với KTNN để rà soát kế hoạch kiểm toán hàng năm nhằm hạn chế trùng lắp, chồng chéo đảm bảo tính độc lập KTNN theo quy định Hiếp pháp 3.3.2 Kiến nghị với Kiểm toán nhà nước - KTNN cần bổ sung dạng văn quy phạm pháp luật chế tài quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật KTNN, xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân không thực thực không đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị KTNN để đảm bảo hiệu lực hoạt động kiểm toán nghiêm minh pháp luật Bổ sung quy định công khai đơn vị không thực nghiêm túc kiến nghị KTNN - KTNN tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động kiểm toán kiểm soát chất lượng kiểm toán; tập trung xây dựng văn hướng dẫn Luật KTNN hồn thiện Chuẩn mực KTNN, quy trình hướng dẫn kiểm toán lĩnh vực kiểm toán doanh nghiệp; hệ thống hồ sơ, mẫu biểu kiểm toán để bao qt loại hình kiểm tốn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ KTNN theo quy định hành - KTNN phải đảm bảo điều kiện cần thiết kinh phí hoạt động cho KTNN, có chế độ đãi ngộ phù hợp với đặc thù hoạt động kiểm toán KTV Cơ cấu đội ngũ KTV phải đảm bảo thực tốt ba loại hình kiểm tốn kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ kiểm toán hoạt động - KTNN sớm ban hành Quy định kiểm toán doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ từ 50% vốn Điều lệ trở xuống Kết luận chương Tổ chức kiểm toán dự án đầu tư Kiểm toán nhà nước khu vực XIII năm vừa qua đạt kết quan trọng, nhiên 113 hạn chế cần có giải pháp khắc phục để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà Tổng kiểm toán nhà nước giao Chương luận văn, tác giả nêu giải pháp để nâng cao chất lượng kiểm toán BCTC Kiểm toán nhà nước khu vực XIIII Các giải pháp xuất phát từ thực trạng tổ chức kiểm tốn đơn vị, có ý nghĩa thực tiễn, vận dụng cho tổ chức kiểm toán nhà nước dự án đầu tư thuộc vốn ngân sách nhà nước Kiểm toán nhà nước khu vực XIII 114 KẾT LUẬN Kiểm toán với tư cách công cụ thực việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế nhằm cung cấp thông tin trung thực, tin cậy Với chức kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm toán hoạt động quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước Hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước nói chung Kiểm tốn nhà nước khu vực XIII nói riêng xã hội cơng nhận khẳng định tính cần thiết vai trị với mục tiêu kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng lành mạnh kinh tế Mặc dù đơn vị thành lập gần năm, số lượng kiểm tốn viên cịn thiếu, địa bàn phụ trách rộng kết kiểm toán Kiểm toán nhà nước khu vực XIII thực thời gian qua thu kết đáng khích lệ Lãnh đạo Kiểm toán nhà nước ghi nhận đánh giá cao Ngoài số liệu xử lý tài chính, thơng qua kết kiểm tốn cịn đưa kiến nghị xử lý sai phạm, chấn chỉnh công tác quản lý điều hành doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tiễn q trình thực kiểm tốn xuất số hạn chế tồn làm ảnh hưởng đến kết kiểm toán đơn vị Mục tiêu Luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán BCTC doanh nghiệp nhà nước Kiểm toán nhà nước khu vực XIII Mặc dù cố gắng giải pháp đưa cịn mang tính chất mở, chưa sâu nghiên cứu số vấn đề cụ thể như: Các thủ tục kiểm soát chất lượng cụ thể cho nội dung, mục tiêu kiểm toán khác để hồn thiện tổ chức cơng tác kiểm toán BCTC KTNN khu vực XIII Bên cạnh đó, kiến thức có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận nhận xét, góp ý Thầy Cơ bạn đọc để luận văn hoàn thiện Trân trọng! 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2005), Luật KTNN số 37/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội (2015), Luật KTNN số 81/2015/QH13 ngày 24/6/2015 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2010), chiến lược phát triển Kiểm toán nhà nước đến năm 2020 ban hành kèm theo Nghị số 927/2010/ UBTVQH 12 ngày 19 tháng năm 2010 Đặng Văn Thanh, Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt đạo đức nghề nghiệp Kiểm toán viên KTNN, đề tài NCKH cấp Bộ, 2012 Đoàn Xuân Tiên, Các giải pháp tăng cường kiểm soát hoạt động KTNN, đề tài NCKH cấp Bộ, 2012 Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh (1997), Kiểm tốn, Nxb Tài chính, thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Tài kế tốn Hà Nội (2004), Kiểm tốn, Nxb Tài chính, Hà Nội Kiểm toán nhà nước khu vực XIII (2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết công tác năm phương hướng nhiệm vụ công tác, Vũng Tàu Kiểm toán nhà nước khu vực XIII, Báo cáo kiểm tốn, báo cáo tài hoạt động liên qan đến quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước năm 2013, 2015, 2016 Tổng công ty Cơng nghiệp thực phẩm Đồng Nai 10 Kiểm tốn nhà nước khu vực XIII, Báo cáo kiểm toán, báo cáo tài hoạt động liên qan đến quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước năm 2013, 2015 Tổng cơng ty Đảm bảo an tồn Hàng hải miền Nam 11 Kiểm toán nhà nước khu vực XIII, Báo cáo kiểm tốn, báo cáo tài hoạt động liên quan đến quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước năm 2014, 2016 Tổng công ty Cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng 12 Kiểm toán nhà nước khu vực XIII, Báo cáo kiểm tốn, báo cáo tài hoạt động liên qan đến quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước năm 2014, 2015 Tổng công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Khu công nghiệp Đồng Nai 13 Kiểm toán Nhà nước khu vực XIII, Phương án tổ chức thực KHKT năm 2013, 2014, 2015, 2016 116 14 Tổng Kiểm toán nhà nước (2009,2016), Quyết định số 01/QĐ-KTNN ngày 05/10/2009 số 01/2016/QĐ-KTNN Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đồn kiểm tốn nhà nước 15 Tổng Kiểm tốn nhà nước (2016), Quyết định số 08/2016/QĐ-KTNN ngày 23/12/2016 Ban hành Quy trình kiểm tốn Kiểm tốn nhà nước 16 Tổng Kiểm toán nhà nước (2012), Quyết định số 04/2012/QĐ-KTNN ngày 2/8/2007 Ban hành Quy trình kiểm tốn doanh nghiệp 17 Tổng Kiểm toán nhà nước (2016), Quyết định số 09/2016/QĐ-KTNN ngày 26/12/2016 Ban hành Quy định trình tự lập, thẩm định, xét duyệt tổ chức thực hiệnkế hoạch kiểm toán tổng quát kiểm toán 18 Tổng Kiểm toán nhà nước (2008), Quyết định số 03/2008/QĐ-KTNN ngày 21/2/2008 ban hành Quy định trình tự lập, thẩm định, xét duyệt phát hành báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước 19 Tổng kiểm toán nhà nước (2007), Quyết định số 1271/QĐ-KTNN ngày 31 tháng 10 năm 2007 ban hành Quy định tiêu chí thang điểm đánh giá chất lượng kiểm toán http://www.mof.gov.vn (Trang web Bộ Tài chính) http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/ http://kiemtoannn.gov.vn (Trang web Kiểm toán nhà nước) 117 ... CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TỐN BÁO CÁO TÀI CHÍNH CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC KHU VỰC XIII - 103 3.1 Định hướng cơng tác kiểm tốn Báo cáo tài Kiểm tốn nhà nước khu vực XIII ... cao chất lượng kiểm toán báo cáo tài doanh nghiệp nhà nước Kiểm tốn nhà nước khu vực XIII? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu sở lý luận chất lượng kiểm toán thực trạng chất lượng kiểm. .. trạng chất lượng kiểm toán BCTC doanh nghiệp Đề tài đưa hệ thống giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng kiểm toán BCTC doanh nghiệp, bao gồm giải pháp nâng cao chất lượng báo cáo kiểm toán,