Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện lắk, tỉnh đắk lắk

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai HUẾ - 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGÔ TÙNG ĐỨC HUẾ - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình khoa học khác Tơi xin cam đoan nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực Thơng tin, số liệu trích dẫn từ nguồn tài liệu có ghi dẫn nguồn gốc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thanh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành cơng trình này, ngồi cố gắng trình học tập nghiên cứu, nhận quan tâm quý báu gia đình, thầy bạn bè Trước hết, xin gởi lời cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nông nghiệp thầy cô giáo truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức vô quý báu cho Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Ngô Tùng Đức, người trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo ln tạo điều kiện tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tập thể cán bộ: UBND huyện Lắk, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, Chi cục thống kê huyện, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện tạo điều kiện thuận lợi việc thu thập số liệu phục vụ cho đề tài tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Do thời gian kinh nghiệm hạn chế nên nội dung đề tài không tránh khỏi sai sót khiếm khuyết, kính mong nhận giúp đỡ, góp ý, dẫn thầy cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện Thừa Thiên Huế, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thanh iii TÓM TẮT Đề tài “Đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lăk” nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực Trên sở tìm hạn chế, khó khăn, vướng mắc để đưa phương hướng đề xuất giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện; góp phần cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chức dịch vụ công Nhà nước đăng ký đất đai Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu thứ cấp từ phòng, ban chức liên quan; Thu thập số liệu sơ cấp bảng hỏi điều tra vấn hộ dân; Phân tích, thống kê xử lý số liệu;… từ đánh giá thực tế khách quan việc quản lý nhà nước công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lăk, tỉnh Đắk Lắk Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai huyện Lắk giai đoạn từ năm 2016 – 2019 quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổng số lượng GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp địa bàn huyện Lắk từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2019 808 giấy với diện tích 394,98 Qua kết cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lắk từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2019 giúp thấy công tác cấp GCN QSDĐ giai đoạn thấp so với yêu cầu đặt Như vậy, từ năm 2016 đến nay, UBND huyện Lắk tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành Cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lắk thời gian qua kết hạn chế; thủ tục hành chưa đáp ứng yêu cầu đổi Hiện Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện UBND xã, thị trấn tồn đọng nhiều hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ chưa giải trả kết cho người dân Tỷ lệ hồ sơ giải trễ hạn cao; số lượng giấy chứng nhận ký chưa giao cho người dân tồn đọng nhiều Kết nghiên cứu đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp từ cấp xã đến cấp huyện để nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lắk thời gian tới Các giải pháp đề cập cho đơn vị, cá nhân cấp khác Tuy nhiên giải pháp có linh động ưu tiên trường hợp cụ thể iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển Kinh tế - Xã hội 1.1.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Những vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Căn pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.1.5 Quan điểm tiếp cận nghiên cứu 16 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 17 v 1.2.1 Các nghiên cứu đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 17 1.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất Việt Nam 18 1.2.3 Những quy định xem xét cấp Giấy chứng nhận 23 1.2.4 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 32 1.2.5 Quy trình cấp Giấy chứng nhận 33 1.2.6 Quan điểm tiếp cận nghiên cứu 35 CHƯƠNG 37 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1.ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 37 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 37 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 37 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu 38 2.3.4 Phương pháp so sánh Error! Bookmark not defined 2.3.5 Phương pháp tham vấn đối tượng có liên quanError! defined Bookmark not 2.3.6 Phương pháp SWOT Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 40 DỰ KIẾN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 40 3.1 KHÁI QUÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN LĂK 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 50 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội, môi trường 58 vi 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN LĂK 59 3.2.1 Khái quát chung công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Lắk 59 3.2.2 Hiện trạng, biến động sử dụng đất địa bàn huyện Lắk 66 3.2.3 Phân tích biến động sử dụng đất địa bàn huyện Lắk 73 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LĂK GIAI ĐOẠN TỪ NGÀY 01/01/2016 ĐẾN NGÀY 30/12/2019 75 3.3.1 Bộ máy tổ chức chức nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lăk 75 3.3.2 Số lượng trình độ chuyên môn viên chức, người lao động huyện Lăk 77 Aklghakhgagkh 78 3.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Lăk 78 3.3.4 Tình hình đăng ký đất đai địa bàn huyện giai đoạn từ ngày 01/01/2016 đến ngày 30/6/2019 83 3.3.5 Đánh giá tiến độ trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lăk 84 3.3.6 Kết điều tra ý kiến số hộ gia đình, cá nhân tình hình đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận 87 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA HUYỆN LĂK 92 3.4.1 UBND tỉnh Đắk Lắk 92 3.4.2 Đối với Sở Tài nguyên Môi trường 92 3.4.3 Đối với Văn phòng Đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lắk 93 3.4.4 Đối với UBND huyện 94 3.4.5 Đối với UBND cấp xã 95 3.4.6 Đối với người sử dụng đất 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 vii TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNVPĐKĐĐ : Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai GCN : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân 86 Quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác địa bàn huyện chưa đồng bộ, quy hoạch treo (nhiều hạn mục quy hoạch 20 năm chưa thực hiện); hồ sơ địa trước thực phương pháp thủ công nên chất lượng, độ xác chưa cao, dẫn đến tình trạng sai lệch diện tích, hình thể, khó xác định ranh giới đất; tình hình biến động đất đai xảy liên tục thường xuyên, việc biến động đất đai người dân tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư năm qua lớn, hồ sơ thực quyền người sử dụng đất chưa chỉnh lý kịp thời Do đó, q trình xét tính pháp lý nguồn gốc sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian Phần lớn trường hợp cịn lại cần cấp giấy chứng nhận có nguồn gốc đất phức tạp, giấy tờ mua bán, chuyển nhượng khơng rõ ràng, chuyển mục đích trái phép từ đất nông nghiệp, lấn chiếm đất công, hành lang công trình, xây dựng trái phép, nguồn gốc pháp lý nông lâm trường; nhiều trường hợp giao đất trái thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất không quy định; hồ sơ thiếu sở pháp lý, tranh chấp đối tượng sử dụng ranh giới hộ gia đình Kinh phí đầu tư cho cơng tác quản lý đất đai nói chung, cấp GCNQSDĐ nói riêng cấp hạn chế Cán bộ, viên chức, người lao động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ giao Một số công chức địa cấp xã cịn thiếu kinh nghiệm thực tế, kỹ xử lý cơng việc cịn hạn chế Nhiều hộ dân không đủ khả nộp tiền sử dụng đất nên không quan tâm đến việc lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận (các trường hợp sử dụng đất, xây dựng nhà sau ngày 15/10/1993 giao đất làm nhà trái thẩm quyền, làm nhà đất có nguồn gốc nơng nghiệp) Sự lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp chưa sâu sát, kịp thời, chưa có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu, phù hợp với thực tế địa phương; cấp ủy số nơi chưa quan tâm lãnh đạo, đạo đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho nhân dân Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai, văn hướng dẫn thi hành Trung ương, văn đạo cấp ủy, quyền địa phương chưa kịp thời, hiệu chưa cao Nhận thức pháp luật đất đai quy định cấp giấy chứng nhận cán lãnh đạo, quản lý số địa phương, đơn vị hạn chế, dẫn đến thực lúng túng, sai quy định kéo dài thời gian thực Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận hạn chế, trách nhiệm chưa cao; số gây phiền hà, nhũng nhiễu thực thủ tục cấp GCNQSDĐ Lãnh đạo UBND huyện thiếu kiểm tra, đôn đốc quan tham mưu, UBND cấp xã việc kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ, chưa nắm bắt hết khó 87 khăn, vướng mắc địa phương đạo tháo gỡ kịp thời, để nhiều tồn kéo dài, phát sinh vướng mắc khó giải Cấp ủy, quyền xã, thị trấn thiếu kiểm tra, ngăn chặn để xảy nhiều trường hợp lấn chiếm đất đai, gây khó khăn việc kê khai, đăng ký, cấp GCNQSDĐ; chưa thường xuyên đạo kiểm tra, giám sát việc giải thủ tục hành cơng chức địa chính, dẫn đến tình trạng hồ sơ tiếp nhận tồn đọng qua nhiều năm Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện thể vai trò, trách nhiệm chưa cao thực thi cơng vụ Văn phịng Đăng ký đất đai, Sở TN-MT chưa thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán bộ, viên chức đơn vị trực thuộc nhắc nhở, chấn chỉnh khuyết điểm, tồn thực nhiệm vụ giải thủ tục hành đất đai tác phong, thái độ làm việc, để xảy tình trạng cán bộ, viên chức cấp gây sách nhiễu, phiền hà cho nhân dân, tạo dư luận khơng tốt, số trường hợp bị xử lý kỷ luật Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện thành lập, cịn nhiều khó khăn q trình hồn thiện Văn phịng Đăng ký đất đai cấp Phòng TN-MT, Chi nhánh VPĐKĐĐ bị động thực nhiệm vụ, giải pháp thực cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa chưa tốt chưa đồng Nhiều trường hợp chủ sử dụng đất chưa ý thức quyền nghĩa vụ đăng ký cấp GCNQSDĐ, chậm trễ việc kê khai, đăng ký, chưa tự giác thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định nhà nước; tranh chấp nội người dân chưa quyền xã, thị trấn quan tâm hòa giải dứt điểm Việc phối hợp Phòng TN-MT, Chi nhánh VPĐKĐĐ, Chi cục Thuế huyện UBND xã, thị trấn có lúc chưa chặt chẽ, cịn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm; việc hướng dẫn có lúc chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu thống gây khó khăn tiếp nhận, thụ lý hồ sơ Hiện nay, Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện trực thuộc Sở TN-MT quản lý tổ chức, hoạt động chuyên môn tổ chức đảng thuộc đảng cấp huyện nên có gặp khó khăn hoạt động quản lý 3.3.6 Kết điều tra ý kiến số hộ gia đình, cá nhân tình hình đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận Thực Luật Đất đai năm 2013, huyện Lắk giải số lượng lớn hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận lần đầu hồ sơ đăng ký biến động đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất Để việc nghiên cứu sát với tình hình thực tế huyện nhà có giải pháp thực hữu hiệu để giúp công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa phương ngày tốt hơn, tiến hành điều tra hộ gia đình, cá nhân kê 88 khai cấp giấy chứng nhận chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Kết cụ thể sau: Để lấy thông tin điều tra, tiến hành phát Phiếu điều tra vấn trực tiếp số hộ gia đình, cá nhân đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhu cầu đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số xã, thị trấn đặc trưng như: Xã vùng sâu, vùng xã có tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận thấp huyện Lắk xã Krơng Nơ, xã Ea Rbin, xã Bơng Krang; xã có tỷ lệ hồ sơ cấp giấy chứng nhận cao Đăk N, Đắk Liêng, xã Bn Tría đơn vị có nhiều ý kiến, phản ảnh q trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận người dân trình độ dân trí cao thị trấn Liên Sơn Theo Báo cáo số 07/BC-TNMT ngày 06/01/2020 phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Lắk v/v rà sốt số liệu cần kê khai đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Trên sở số đất cấp GCN đất chưa cấp GCN xã Krông Nô, xã Ea Rbin, xã Bông Krang, xã Đắk Nuê, Đắk Liêng, xã Bn Tría thị trấn Liên Sơn, tiến hành điều tra 210 đất/210 hộ dân, đó: xã Krơng Nơ 30 hộ, xã Ea Rbin 30 hộ, xã Bông Krang 30 hộ, xã Đắk Nuê 30 hộ, xã Đắk Liêng 30 hộ, xã Bn Tría 30 hộ thị trấn Liên Sơn 30 hộ kết điều tra theo bảng đây, sau: Bảng 3.7 Kết điều tra ý kiến số hộ gia đình, cá nhân tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận 89 Tổng ý kiến trả lời (phiếu) Các Các Tỷ lệ xã: xã: Thị Đắk (%)/ Krông STT Nội dung ý kiến tổng số trấn Nuê, Tổng Nô, Ea hộ điều Liên Đắk Rbin, tra Sơn Liêng, Bơng Bn Krang Tría Thửa đất kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? - Đã cấp 158 23 67 68 75,24 - Chưa cấp 52 23 22 24,76 Hộ gia đình, cá nhân đăng ký biến động đất đai lần chưa? - Rồi 96 19 42 35 60,76 - Chưa 62 11 27 24 39,24 Thời gianL đăng ký biến động đất đai gần vào năm nào? Năm 2016 12 Năm 2017 26 17 Năm 2018 34 12 13 Năm 2019 24 15 Hộ gia đình đăng ký biến động đất đai theo hình thức nào? Cấp đổi, cấp lại 17 Chuyển nhượng, tặng cho, thừa 52 25 15 12 kế… Chuyển mục đích sử dụng đất 2 Tách thửa, hợp đất Đăng ký chấp, xóa chấp Hình thức khác Thủ tục hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn giản hay rườm rà? - Đơn giản 92 16 48 28 58,23 - Rườm rà 66 14 27 25 41,77 Thời gian giải hồ sơ, hộ gia đình cảm thấy - Nhanh 38 21 12 24,05 - Bình thường 47 19 17 29,75 - Chậm 73 16 24 33 46,20 90 Tổng ý kiến trả lời (phiếu) Các Các Tỷ lệ xã: xã: Thị Đắk (%)/ Krông STT Nội dung ý kiến tổng số trấn Nuê, Tổng Nô, Ea hộ điều Liên Đắk Rbin, tra Sơn Liêng, Bơng Bn Krang Tría Năng lực thái độ phục vụ cán liên quan đến việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận: nhiệt tình hướng dẫn có trách nhiệm cơng việc? - Có 90 14 39 37 56,96 - Khơng 68 16 24 28 43,04 Trong trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, hộ gia đình cảm thấy nào? - Thuận lợi 97 17 43 37 61,39 - Khó khăn 61 13 26 22 38,61 Kiến nghị, đề xuất: rút ngắn thời gian thực hiện, biểu mẫu ngắn gọn, xúc tích, quan phối hợp giải thủ tục có trách nhiệm - Có 64 16 22 26 40,51 - Khơng 94 14 38 32 59,49 (Nguồn: Kết điều tra tháng 12/2019) Kết trên, cho thấy: - Về thực quy trình, thủ tục thời gian giải hồ sơ: Việc thực thủ tục hành công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn 07 xã, thị trấn theo Luật Đất đai 2013, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực quyền chuyển quyền, chấp Thực thủ tục hành công bố UBND Đắk Lắk gồm Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 03/10/2017 Quyết định số 2319/QĐ-UBND ngày 21/9/2018 UBND tỉnh; quy chế phối hợp việc cấp Giấy chứng nhận Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 UBND tỉnh, nên quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ Bộ phận Tiếp nhận trả kết nói chung, lĩnh vực cấp giấy chứng nhận nói riêng UBND huyện đơn giản hóa quy trình thủ tục giúp người dân giải nhanh gọn Người sử dụng đất đến giao dịch nhận phiếu hẹn trả kết quả, phần cịn lại quan chun mơn thực Từ thực tiễn địa bàn điều tra cho thấy tổng số 210 hộ điều tra có 158 hộ cấp giấy chứng nhận 52 hộ chưa cấp giấy chứng nhận So sánh số 91 liệu cho thấy: Phần lớn người dân sinh sống địa bàn 07 xã, thị trấn cấp giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ 75,24% Nguyên nhân từ năm 2009 đến năm 2016 UBND huyện Lắk có dự án tổng thể để đo đạc, cấp giấy chứng nhận đồng loạt cho người dân nên tỷ lệ điều tra đối tượng cấp GCN cao so với chưa đăng ký, cấp GCN Số lượng người chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận chiếm tỷ lệ 24,76% Có nhiều nguyên nhân ngun nhân chủ yếu diện tích có nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất chưa rõ ràng, nguồn gốc đất nông, lâm trường, làm nhà đất nơng nghiệp Hơn nữa, UBND cấp quyền chưa liệt việc đề nghị hộ dân có đất kê khai đăng ký đất đai bắt buộc theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Về thơng tin tình hình đăng ký biến động đất đai: Với 158 hộ cấp giấy chứng nhận 96 phiếu hộ dân đăng ký biến động chiếm tỷ lệ 60,76% 61 hộ chưa thực thủ tục đăng ký biến động Với số liệu điều tra được, 07 địa bàn có thị trấn Liên Sơn, xã Đắk Liêng, Đắk Nuê xã Buôn Tría hoạt động giao dịch sơi thị thị trấn Liên Sơn trung tâm trị huyện xã Đắk Liêng, Đắk Nuê xã Bn Tría phát triển thu nhập người dân cao xã lại Số hộ đăng ký biến động chủ yếu để chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Ý kiến 158 hộ gia đình cấp giấy chứng nhận tình hình đăng ký đất đai cấp GCN sau: Qua ý kiến 158 hộ cấp giấy chứng nhận nhận thấy cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận có tiến rõ rệt, tạo lịng tin nhân dân có 24,05% số người điều tra cho thời gian giải hồ sơ đề nghị cấp GCN nhanh so với phiếu yêu cầu trả kết quả, 29,75% số người điều tra cho thời gian giải hồ sơ bình thường Tuy nhiên, có 46,20% ý kiến phàn nàn người dân tiến độ giải hồ sơ chậm so với quy định mà nguyên nhân công việc tải, thiếu nhân lực, hậu việc tham mưu cấp giấy chứng nhận không đề nghị bổ sung giấy tờ khơng có quy định Nhiều trường hợp xử lý công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải làm lại nhiều lần gây lãng phí kinh phí thời gian nhà nước kể người dân Sự phối hợp quan chuyên môn huyện với UBND xã, thị trấn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến trình giải thời gian, tiến độ giải hồ sơ Về thủ tục hồ sơ có 58,23% người điều tra cho ràng thủ tục hồ sơ đơn giản, 41,77% người điều tra cho thủ tục hồ sơ rườm rà Qua số liệu điều tra cho thấy có 94 phiếu, chiếm tỷ lệ 59,49 % ý kiến người dân đồng ý với sách pháp luật đất đai nhà nước phối hợp quan công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 92 Còn lại 64 phiếu, chiếm tỷ lệ 40,51% đề nghị rút ngắn thời gian thực hiện, biểu mẫu ngắn gọn, xúc tích, quan phối hợp giải thủ tục có trách nhiệm để giải hồ sơ công dân nhanh số ý kiến khác như: Đề nghị cán không bổ sung giấy tờ khơng có quy định CMND, sổ hộ khẩu, xác nhận hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, cam kết đất hạn mức hồ sơ cấp GCN lần đầu, bổ sung tờ khai việc thực tiền thuế đất hàng năm hồ sơ đăng ký biến động; thái độ phục vụ nhân dân công chức, viên chức phải nhã nhặn, lịch sự, hướng dẫn phải cụ thể rõ ràng hướng dẫn bổ sung hồ sơ lần tránh dân làm nhiều lần; cần phải tuyên truyền sâu rộng sách đất đai nhân dân qua nhiều hình thức báo đài triển khai lồng ghép họp khu dân cư, thôn, xã 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA HUYỆN LĂK Qua nghiên cứu, điều tra thực tế công tác đăng ký đất đai, cấp GCN số xã, thị trấn đặc trưng nêu trên, xin đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới, sau: 3.4.1 UBND tỉnh Đắk Lắk - Bố trí kinh phí thực Dự án xây dựng hệ thống quản lý Văn phòng Đăng ký đất đai theo hình thức điện tử, triển khai liên thơng với quan thuế tích hợp với hệ thống dịch vụ hành cơng cửa điện tử tỉnh Đắk Lắk Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc kho lưu trữ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lắk; - Giao nhiệm vụ Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân; đạo UBND cấp huyện đạo đơn vị trực thuộc, UBND cấp xã nghiêm túc thực Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 UBND tỉnh 3.4.2 Đối với Sở Tài ngun Mơi trường - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung Bộ thủ tục hành quy định Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 03/10/2017 Quyết định số 2319/QĐ-UBND ngày 21/9/2018 UBND tỉnh; quy chế phối hợp việc cấp Giấy chứng nhận Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 UBND tỉnh; quy chế phối hợp trao đổi thơng tin theo hình thức điện tử để xác định nghĩa vụ tài đất đai quy định Quyết định số 2520/QĐ-UBND ngày 13/9/2017 UBND tỉnh nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác cấp Giấy chứng nhận 93 - Kiện tồn, nâng cao lực hệ thống Văn phịng đăng ký đất đai; xây dựng, trình UBND tỉnh phê duyệt chế tự chủ chi thường xuyên hệ thống Văn phịng Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực quản lý đất đai; quản lý, cập nhật, khai thác tốt hệ thống hồ sơ địa chính; tập trung nguồn ngân sách Trung ương, 10% tiền sử dụng đất địa phương để ưu tiên xây dựng sở liệu đất đai triển khai hệ thống thông tin đất đai, mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 hoàn thiện đưa vào vận hành, khai thác sở liệu đất đai địa bàn tỉnh - Hướng dẫn, đôn đốc UBND cấp huyện đẩy nhanh tiến độ lập Phương án sử dụng đất diện tích đất nơng trường (đất có nguồn gốc không vi phạm quy định Nghị số 71/NQ-CP Ngày 08/8/2017 Chính phủ) bàn giao địa phương quản lý trình Sở Tài ngun Mơi trường thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt để làm sở xem xét cấp Giấy chứng nhận - Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai: Điều động, luân chuyển hợp lý toàn hệ thống Văn phịng; rà sốt lực chun mơn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho viên chức, người lao động hệ thống Văn phòng nhằm đáp ứng nhiệm vụ giao; đẩy mạnh cơng tác cấp Giấy chứng nhận; phối hợp có hiệu phân định rõ trách nhiệm Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên Môi trường, UBND cấp xã công tác cấp Giấy chứng nhận quy định Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 UBND tỉnh; - Tăng cường kiểm tra, tra công vụ; kiểm tra, tra công tác cấp Giấy chứng nhận; xử lý kịp thời vi phạm việc quản lý, sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật; xử lý nghiêm trường hợp công chức, viên chức, người lao động gây phiền hà, sách nhiễu người dân thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận 3.4.3 Đối với Văn phòng Đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lắk - Kiện toàn tổ chức, máy Văn phòng Đăng ký đất đai, bổ sung nhân lực, đầu tư đồng sở vật chất, trang thiết bị làm việc; thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho viên chức, người lao động công tác cấp Giấy chứng nhận - Nghiên cứu phân cấp cho Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai như: trích đo, trích lục đồ địa chính,…kể phân cấp tài để chủ động việc lập kế hoạch, triển khai thực công tác cấp Giấy chứng nhận Xây dựng đề án quản lý, kiểm soát nội nhằm theo dõi, giám sát chặt chẽ tiến độ, nội dung, trách nhiệm công đoạn, người công tác cấp Giấy chứng nhận 94 - Thành lập phận kiểm tra chun mơn, nghiệp vụ Văn phịng đăng ký đất đai để hướng dẫn, kiểm tra Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện; đồng thời tham mưu Lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai xử lý nghiêm trường hợp viên chức, người lao động gây phiền hà, sách nhiễu, vi phạm theo quy định - Tăng cường đạo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện theo dõi, cập nhật tiến độ giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận để có giải pháp chấn chỉnh, giảm thiểu hồ sơ trễ hẹn; trường hợp giải hồ sơ hạn phải xin lỗi người sử dụng đất, khơng để xảy tình trạng xin lỗi lần 2; không yêu cầu thành phần hồ sơ ngồi thủ tục hành quy định Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 03/10/2017 Quyết định số 2319/QĐ-UBND ngày 21/9/2018 UBND tỉnh; - Triển khai việc kết nối trao đổi thông tin phương thức điện tử Văn phòng Đăng ký đất đai quan thuế, nhằm rút ngắn thời gian giải hồ sơ, nâng cao hiệu giải thủ tục hành đất đai cho người sử dụng đất; - Phối hợp với quan có liên quan để kịp thời giải vướng mắc, phát sinh trình thực thủ tục hành đất đai, đề xuất biện pháp giải công tác cấp Giấy chứng nhận 3.4.4 Đối với UBND huyện - Tăng cường công tác tiếp công dân, đối thoại với công dân để giải thích quy định pháp luật nhằm giảm đơn thư khiếu nại liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận - Trên sở Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm phê duyệt, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng xã nơng thơn phê duyệt, rà sốt diện tích đất thu hồi bàn giao địa phương quản lý có nguồn gốc nơng, lâm trường theo quy định Nghị số 112/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ để lập phương án sử dụng đất trình Sở Tài ngun Mơi trường thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt; tổng hợp diện tích đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng có nguồn gốc lấn chiếm đất lâm nghiệp, phá rừng báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ để triển khai thực - Xác định trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận lần đầu thuộc UBND cấp huyện; hàng năm, UBND huyện có trách nhiệm lập kế hoạch, tiêu, nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận lần đầu đến UBND cấp xã tổ chức triển khai thực Chủ trì giải vướng mắc cơng tác cấp Giấy chứng nhận; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên Môi trường) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải theo quy định 95 - Xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền gây phiền hà, sách nhiễu người dân thực thủ tục hành cơng tác cấp Giấy chứng nhận 3.4.5 Đối với UBND cấp xã - Sử dụng nguồn tài liệu đồ địa chính, hồ sơ địa có cấp xã để hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận theo quy định - Cung cấp thông tin Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm, quy hoạch xây dựng xã nông thôn phê duyệt nhằm đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân thực kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận liên thông Bộ phận Một cửa cấp xã; đạo công chức địa kiểm tra, rà sốt, xác minh cụ thể nguồn gốc đất đai để làm sở xem xét, cấp Giấy chứng nhận theo quy định 3.4.6 Đối với người sử dụng đất Kịp thời phản ánh với Sở Tài ngun Mơi trường thơng qua Văn phịng Đăng ký đất đai (theo số điện thoại đường dây nóng: 0262.3508111 địa email: vpdkdaklak@tnmt.daklak.gov.vn) việc giải hồ sơ trễ hạn, tình trạng nhũng nhiễu, gây khó khăn việc giải thủ tục hành Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai để xử lý theo quy định KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài " Đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk " đến số kết luận chung sau: - Sau có Luật Đất đai năm 2003 đặc biệt Luật Đất đai năm 2013 đời có hiệu lực thi hành, cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện tiếp tục củng cố, hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch ngành huyện - Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai huyện Lăk giai đoạn từ năm 2016 – 2019 quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổng số lượng GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp địa bàn huyện Lắk từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2019 808 giấy với diện tích 394,98 Qua kết cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lắk từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2019 giúp thấy công tác cấp GCN QSDĐ giai đoạn thấp so với yêu cầu đặt Từ năm 2016 đến nay, cơng tác cấp GCN QSDĐ mang tính thụ động chờ người sử dụng đất đến đăng ký thực thủ tục cấp GCN Đối với hồ sơ cấp GCN lần đầu tính pháp lý phức tạp, tình trạng quản lý đất đai cịn chưa thật nghiêm túc chặt chẽ số xã, thị trấn trước để người dân lấn chiếm đất cơng, đất có nguồn gốc nơng, lâm trường, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất chưa rõ ràng dẫn đến việc thẩm tra xác minh để cấp GCN nhiều thời gian Xây dựng nhà đất nông nghiệp chưa chuyển mục đích sử dụng đất phải tiến hành thủ tục trước cấp GCN QSDĐ, chuyển nhượng phần; sai phạm xây dựng nhà không phép, sai phép ranh giới đất sử dụng Như vậy, từ năm 2016 đến nay, UBND huyện Lắk tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành - Tuy nhiên cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lắk thời gian qua kết hạn chế; thủ tục hành chưa đáp ứng yêu cầu đổi Hiện Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện UBND xã, thị trấn tồn đọng nhiều hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ chưa giải trả kết cho người dân Tỷ lệ hồ sơ giải trễ hạn cao; số lượng giấy chứng nhận ký chưa giao cho người dân tồn đọng nhiều Cịn nhiều trường hợp cấp GCNQSDĐ khơng thực trình tự, thủ tục quy định Cấp xã quản lý đất diện tích đất có nguồn gốc đất Nơng lâm trường (diện tích UBND tỉnh thu hồi trả cho địa phương quản lý) không tốt, để dân lấn chiếm sản xuất nông nghiệp, xây dựng nhà trái phép, gây khó khăn cơng tác quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ Hầu hết xã, thị trấn chưa triển khai thực việc kê khai đăng ký đất đai bắt buộc theo quy định Điều 95 Luật đất đai năm 2013 Việc cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện 97 UBND cấp xã chưa đầy đủ, thường xuyên; Xác định số tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận không quy định dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài; Tiến độ thực Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai (Dự án tổng thể) UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 3425/QĐ-UBND, ngày 15/12/2008 chậm, kết mang lại việc cấp giấy chứng nhận hạn chế - Kết điều tra vấn hộ cho thấy phần lớn người dân sinh sống địa bàn 07 xã, thị trấn cấp giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ 75,24% Qua ý kiến hộ cho thấy công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận có tiến rõ rệt, tạo lòng tin nhân dân Tuy nhiên, có 46,20% ý kiến phàn nàn người dân tiến độ giải hồ sơ chậm so với quy định mà nguyên nhân công việc tải, thiếu nhân lực, hậu việc tham mưu cấp giấy chứng nhận không đề nghị bổ sung giấy tờ khơng có quy định Số lượng người chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận chiếm tỷ lệ 24,76% Có nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu diện tích có nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất chưa rõ ràng, nguồn gốc đất nông, lâm trường, làm nhà đất nông nghiệp Hơn nữa, UBND cấp quyền chưa liệt việc đề nghị hộ dân có đất kê khai đăng ký đất đai bắt buộc theo Luật Đất đai năm 2013 - Kết nghiên cứu đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp từ cấp xã đến cấp huyện để nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lắk thời gian tới Các giải pháp đề cập cho đơn vị, cá nhân cấp khác Tuy nhiên giải pháp có linh động ưu tiên trường hợp cụ thể TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Trong khuôn khổ nghiên cứu đề tài , tác giả cố gắng để đạt mục tiêu nghiên cứu đặt Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Lắk dừng mức độ khái quát định, chưa có điều kiện nghiên cứu sâu, cụ thể công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận xã Vì vậy, giải pháp kiến nghị mang tính tổng quát gợi mở, cần nghiên cứu sâu 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa [3] Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/1/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai [5] Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lắk (2019), Hồ sơ địa năm 2016, 2017, 2018,2019 [6] Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật đất đai [7] Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất [8] Chính phủ (2017), Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định chi tiết thi hành Luật đất đai [9] Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lăk (2019), Kết thống kê hàng năm (2015,2016,2017,2018 2019); quy hoạch sử dụng đất 2011-2020; điều chỉnh quy hoạc sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm (2016,2017,2018 2019) [10] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật đất đai 1993, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 [13] Hồ Kiệt (2014), Bài giảng hệ thống quản lý đất đai phát triển, Trường Đại học Nông Lâm Huế; [14] Nguyễn Hữu Ngữ (2013), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế; [15] Đào Xuân Hùng (2014), “Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2005-2013”, Đề tài thạc sĩ Trường Đại học Nông Lâm Huế [16] Nguyễn Thị Nhất Sơn (2018), Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên, Đề tài thạc sĩ Trường Đại học Nông Lâm Huế [17] Mai Đào Ái Xuân (2015), Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụg đất cho tổ chức tỉnh Bình Định [18] Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 3/10/2017 UBND tỉnh Đăk Lăk việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 UBND tỉnh Đăk Lăk việc ban hành quy chế phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường với UBND cấp huyện, cấp xã, quan thuế quan có liên quan việc thực số chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai [19] UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc ban hành Quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Đắk Lắk; [20] UBND huyện Lắk, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh huyện Lắk năm 2016, 2017, 2018, 2019 [21] Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lắk, Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân năm 2016 đến năm 2019 [22] Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lắk (2018), kết rà soát số liệu kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận huyện Lắk 100 ... cứu - Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân - Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk - Cán giải thủ... đình, cá nhân sử dụng chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xuất phát từ lý trên, thực nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá. .. tài ? ?Đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lăk” nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy