Đánh giá hoạt động đăng ký đất đai tại tỉnh phú yên

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ VĂN HOÀNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ, 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ VĂN HOÀNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS HỒNG THỊ THÁI HỊA HUẾ, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày 26 tháng 02 năm 2018 Tác giả luận văn Võ Văn Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp nhận quan tâm giúp đỡ nhiều từ Thầy, Cô giáo Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Mơi trường - Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau Đại học Tôi xin gửi lời cám ơn trân trọng lịng biết ơn đến q Thầy, Cơ giáo Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Cơ giáo PGS TS Hồng Thị Thái Hịa, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo tập thể cán nơi công tác, Sở tài ngun mơi trường Phú n, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai, tổ chức, cá nhân, gia đình bạn bè giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Trong q trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong thơng cảm ý kiến đóng góp q thầy bạn đọc Tôi trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Võ Văn Hồng iii TĨM TẮT Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng của mơi trường sống Vì để đảm bảo việc sử dụng đất mục đích quản lý đất đai có hiệu hoạt động đăng ký đất đai, xây dựng hồ sơ địa khơng thể thiếu quản lý nhà nước đất đai Do đó, đề tài “Đánh giá hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên” thực Các phương pháp nghiên cứu gồm: phương pháp điều tra, thu thập số liệu gồm thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích tổng hợp số liệu Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý đất đai thành phố từ năm 2013 trở trước nhiều bất cập Từ 2013 đến nay, nhờ có Luật đất đai đời văn hướng dẫn thi hành luật có hiệu lực làm cho cơng tác quản lý sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thành phố Hoạt động đăng ký đất đai địa bàn tỉnh Phú Yên hoàn thành số loại đất đất thị, đất lâm nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp đất nuôi trồng thủy sản, đất tín ngưỡng Tuy nhiên tạo sở hồn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai Tỉnh ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa toàn thành phố, giúp Tỉnh nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký biến động đất đai địa bàn thành phố cịn gặp số khó khăn số nguyên nhân như: quy hoạch đô thị chưa ổn định chồng chéo số khu vực, tình trạng nhảy dù, lấn chiếm đất cơng, xây dựng khơng phép cịn diễn ra, Đề tài đưa số kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên: Cần xem xét, quan tâm kiến nghị công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp dưới, tạo điều kiện thuận lợi để cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với phịng Tài ngun Mơi trường: Cần có đạo đồng thời phối hợp chặt chẽ với Văn phòng đăng ký đất đai để thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1.1 Pháp luật đất đai 1.1.2 Tổng quan vấn đề đăng ký đất đai, bất động sản 1.1.3 Cơ sở quy định pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 16 1.2.1 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, tài sản gắn liền đất số nước giới 16 v 1.2.2 Thực trạng hoạt động đăng ký đất đai Việt Nam 21 1.3 CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 24 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 26 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 26 2.4.2 Phương pháp phân tích, so sánh 28 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 28 2.4.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH PHÚ YÊN 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai tỉnh Phú Yên 37 3.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH PHÚ YÊN 49 3.2.1 Sơ lược VPĐK đất đai tỉnh Phú Yên 49 3.2.2 Kết hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên 52 3.2.3 Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hoạt động đăng ký đất đai tỉnh phú yên 72 3.2.3.2 Hạn chế 73 3.2.3.3 Nguyên nhân 74 vi 3.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH PHÚ YÊN 76 3.3.1 Về cấu tổ chức 76 3.3.2 Về lực lượng nhân 77 3.3.3 Về xây dựng sở liệu đất đai hồ sơ địa 78 3.3.4 Về phía cấp quyền 78 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 4.1 Kết luận 81 4.2 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng dụng đất tỉnh Phú Yên năm 2016 theo đơn vị hành 44 Bảng 3.2 Tình hình biến động loại đất đai năm 2013 - 2016 45 Bảng 3.3 Kết giải hồ sơ đăng ký, cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2016 hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai 01 cấp 53 Bảng 3.4 Tình hình lập sổ sách hồ sơ địa tỉnh Phú Yên 56 Bảng 3.5 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất năm 2016 64 Bảng 3.6 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn tỉnh Phú Yên 65 Bảng 3.7 Đánh giá tình hình giải hồ sơ hẹn, trễ hẹn cúa hệ thống văn phòng đăng ký đất đai 01 cấp từ 01/7/2016 đến 01/7/2017 69 viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Bản đồ địa lý tỉnh Phú Yên 29 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu 61 71 minh làm rõ; có trường hợp cố tình khiếu nại vượt cấp, kéo dài gây khó khăn cơng tác quản lý đất đai địa phương d Thái độ mức độ hướng dẫn cán chuyên môn Lãnh đạo Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên thường xuyên quán triệt nhân viên tiếp nhận hồ sơ trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết toàn thể viên chức, nhân viên trình giải hồ sơ phải hướng dẫn, giải thích với cơng dân thủ tục hành phải rõ ràng, cụ thể theo quy định có thái độ nhã nhặn, lịch người có nhu cầu nộp hồ sơ Qua đó, góp phần tích cực việc tăng cường tính chủ động viên chức, nhân viên việc nghiên cứu thủ tục hành có liên quan, nâng cao chất lượng giải hồ sơ theo trình tự, thủ tục quy định đồng thời nâng cao hiệu hiểu biết pháp luật hộ gia đình, cá nhân, tổ chức e Nhận xét chung Với đạo Bộ Tài nguyên Môi trường, với tập trung đạo UBND Tỉnh Phú Yên, phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị xã, thành phố sở, ngành liên quan, đạt số kết khả quan (như trình bày phần tình hình chung), bật thủ tục hành rút ngắn chất lượng hồ sơ đạt theo yêu cầu, giải kịp thời nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Văn phòng Đăng ký đất đai cấp bắt đầu hoạt động ổn định, nhịp nhàng, phối hợp với quan đạt hiệu định, điều cho thấy việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai cấp để nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp xu hướng chung, thống quản lý liệu địa chính, hồ sơ địa theo hướng số hóa, đại hóa, cơng khai minh bạch thơng tin đất đai UBND Tỉnh tiếp tục đạo cấp, ngành tập trung đạo quán triệt nhiều nội dung quan trọng liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận cho người dân, tổ chức không để xảy tình trạng gián đoạn cơng tác cấp Giấy chứng nhận địa phương; mặt khác kết đạt thể cố gắng, tính chuyên nghiệp, thống tổ chức thực nhiệm vụ hệ thống, chất lượng giải hồ sơ nâng cao, quy trình giải cơng việc thực thống chuyên môn So sánh với kỳ năm 2016, khối lượng hồ sơ tiếp nhận tăng 30%, kết giải tăng 30% số lượng hồ sơ đủ điều kiện giải UBND Tỉnh kịp thời ban hành thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực tài ngun mơi trường cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, có lĩnh vực đăng ký, cấp 72 Giấy chứng nhận Bộ thủ tục hành chuẩn hóa Quyết định số 1007/QĐ-UBND ngày 22/5/2017, Quyết định số 1008/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 Quyết định 1521/QĐ-UBND ngày 02/8/2017 UBND Tỉnh Quyết định số 34/2014/QĐ-UBND ngày 29/9/2014 UBND Tỉnh, Quyết định 34/2015/QĐUBND ngày 21/9/2015 UBND Tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường thường xuyên kiểm tra chấn chỉnh trách nhiệm UBND cấp xã, quan đơn vị liên quan việc triển khai thực quy định Luật Đất đai năm 2013, quy chế UBND Tỉnh, qua kịp thời chấn chỉnh, nhắc nhở, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ để thực quy định Trong năm 2017, thành lập 02 Đoàn kiểm tra nhiệm vụ quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận: kiểm tra trực tiếp 09/09 huyện, thị xã, thành phố, 09/09 Phịng Tài ngun Mơi trường, 09/09 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện 37/112 xã, phường, thị trấn địa bàn toàn tỉnh Mặt dù, UBND Tỉnh thường xuyên đạo cấp, ngành quan tâm tập trung đạo giải dứt điểm số lượng lớn hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, hồ sơ cấp đổi, cấp lại theo nhu cầu cơng dân cịn tồn từ năm trước chuyển sang, đến hồ sơ tồn chưa giải dứt điểm, hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu Các cấp, ngành, địa phương cấp huyện luôn tăng cường chấn chỉnh việc thực kỷ luật, kỷ cương hành chính, sử dụng làm việc hiệu quả; nhiên có số công chức, viên chức, nhân viên thực chưa nghiêm túc, việc tham mưu giải hồ sơ nhiều sai sót trễ hẹn gây phiền hà cho người sử dụng đất Tổng số hồ sơ phải xin lỗi 2.161 hồ sơ; nguyên nhân trễ hẹn lỗi trực tiếp viên chức, nhân viên Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ phát hành 252 thư xin lỗi (cấp Giấy chứng nhận lần đầu 126 thư xin lỗi; cấp Giấy chứng nhận biến động 107 thư xin lỗi đăng ký giao dịch bảo đảm 19 thư xin lỗi) 3.2.3 Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hoạt động đăng ký đất đai tỉnh phú yên 3.2.3.1 Ưu điểm Trong 01 năm, Văn phòng Đăng ký đất đai bắt đầu vào hoạt động theo mơ hình gặp phải khó khăn định, bước khắc phục để ổn định tổ chức máy, triển khai hiệu nhiệm vụ chuyên môn trọng tâm đơn vị, hoạt động quan ngày vào nề nếp, hoàn thành nhiệm vụ góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Cụ thể: 73 Tổ chức phân cơng nhiệm vụ cho viên chức, nhân viên Văn phịng Đăng ký đất đai Chi nhánh xếp theo phận chun mơn theo vị trí cơng việc Trong đạo chun mơn có thống toàn địa bàn toàn Tỉnh giải dịch vụ công, giải hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa thủ tục hành liên quan khác Thời gian giải thủ tục hành chính, đăng ký biến động đất đai giảm 1/3 so với trước đây, thời gian giải hồ sơ chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế quyền sử dụng đất trước 13 đến 15 ngày cịn 08 đến 10 ngày Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho nhiệm vụ thiếu qua sử dụng thời gian dài, đa số hết thời gian sử dụng Do đó, Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng, lập kế hoạch trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt đầu tư, mua sắm trang thiết bị, máy móc như: đủ máy in A3, máy phơtơ, máy tính, máy đo đạc điện tử, máy quét ; Ban hành nhiều văn để chấn chỉnh tăng cường việc thực kỷ luật, kỷ cương hành chính, sử dụng làm việc hiệu viên chức, nhân viên Văn phòng Đăng ký đất đai cấp Đồng thời kết hợp với việc quản lý tốt, đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ để chuẩn hố đội ngũ viên chức, lao động hợp đồng làm việc hệ thống giúp cho công tác đăng ký đất đai ngày tốt 3.2.3.2 Hạn chế Một số viên chức, nhân viên Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cịn tham mưu giải hồ sơ theo thói quen trước không quy định pháp luật nên chất lượng hồ sơ trình ký Giấy chứng nhận số Chi nhánh chưa đảm nên phải trả để bổ sung nhiều lần gây thời gian giải hồ sơ Việc giải thích, hướng dẫn người dân để giải thủ tục hành cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận chưa rõ ràng, cụ thể có trường hợp người dân phải lại nhiều lần, gây phiền hà, ảnh hưởng đến uy tín lãnh đạo Văn phịng Đăng ký đất đai cấp chưa có hệ thống máy chủ, hạ tầng công nghệ thông tin, đường truyền số liệu chưa trang bị, vận hành hệ thống phần mềm truyền số liệu Văn phòng đăng ký đất đai nên việc luân chuyển hồ sơ trình ký giấy chứng nhận đến Văn phòng Đăng ký đất đai Tỉnh số Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (huyện Tuy An, Phú Hòa…) Văn phòng Đăng ký đất đai trả Giấy chứng nhận ký cho Chi nhánh thực qua đường bưu điện nên thời gian việc luân chuyển trình ký Giấy chứng nhận trả kết Giấy chứng nhận ký khoảng từ đến ngày, thời gian giải thủ tục hành ngày rút ngắn thời gian 74 Công tác cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa số Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chưa kịp thời chưa quy định Thông tư số 24/2014/BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Việc chấp kỷ luật, kỷ cương số nhân viên chưa nghiêm chưa nghiên cứu kỹ quy định thực nhiệm vụ chun mơn 01 năm kiểm điểm 02 nhân viên với hình thức khiển trách cho việc 01 nhân viên 3.2.3.3 Nguyên nhân - Nguyên nhân chủ quan: Áp lực cho lãnh đạo Sở lớn việc ký cấp Giấy chứng nhận (vì trước việc ký giấy chứng nhận lãnh đạo UBND huyện, thị xã, thành phố ký, Sở Tài nguyên Mơi trường ký Giấy chứng nhận) nên khó khăn công tác đạo điều hành; giám sát, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ viên chức, nhân viên Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai; Chất lượng, trình độ chun mơn số viên chức, nhân viên chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cán địa cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc, đào tạo chưa ngành nghề Mặt khác, cịn có tình trạng giải thủ tục hành theo thói quen trước đây, khơng theo quy định pháp luật nên chất lượng hồ sơ khơng đảm bảo trình tự, thủ tục nội dung xác nhận thông tin nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất Việc tiếp nhận hồ sơ UBND cấp xã chưa thực nghiêm túc (như chưa ghi phiếu hẹn, phiếu kiểm soát hồ sơ, phiếu hướng dẫn, sổ theo dõi theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Tồn Đoàn kiểm tra Ban tổ chức Tỉnh ủy đợt kiểm tra thủ tục hành vào tháng 7/2017; Văn phịng đăng ký đất đai Tỉnh có văn chấn chỉnh, nhắc nhở Chi nhánh thực Công văn số 583/VPĐKĐĐ ngày 17/7/2017 Việc chuyển thông tin thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản nhiều tồn Tổng số hồ sơ phải chuyển thông tin xác định nghĩa vụ tài từ ngày 01/7/2016 đến 10/7/2017 16.157 hồ sơ Trong đó: hẹn: 15.228 hồ sơ; chiếm 94,58%; trễ hẹn: 721 hồ sơ; chiếm 4,46%; thực hiện: 154 hồ sơ; chiếm 0,95% Nhiều trường hợp chưa thống hướng giải phải trả trả lại nhiều lần, gây phiền hà cho người dân Việc lấy ý kiến quan quản lý quy hoạch, xây dựng cấp huyện kéo dài, chưa kịp thời giải hồ sơ cho người dân Tổng số hồ sơ phải lấy ý kiến quan quản lý quy hoạch, xây dựng cấp huyện 121 hồ sơ; việc trả lời hẹn 22 hồ sơ, chiếm 19,01%, hồ sơ trả lời trễ hẹn 98 hồ sơ, 75 chiếm 80,99 hồ sơ Do người dân lại nhiều lần có trường hợp người sử dụng đất không nộp hồ sơ lên cho Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện mà giữ hồ sơ, đến cần thiết nộp, dẫn đến hồ sơ không giải liên tục, người dân để thời gian chết nhiều dẫn đến thời gian giải hồ sơ bị kéo dài Nhiều hồ sơ trả kết trễ hẹn (tỷ lệ trễ hẹn khoảng 12,4%) Một số địa phương thường xuyên thay đổi cán địa chính, dẫn đến khơng nắm bắt kịp tình hình sử dụng đất địa phương nên khó khăn việc tham mưu xác nhận thông tin nguồn gốc sử dụng đất thời điểm sử dụng đất việc xác nhận thời điểm sử dụng đất đất nên hồ sơ phải bổ sung nhiều lần Công tác phối hợp quan, đơn vị có liên quan (như Phịng Tài ngun Môi trường, UBND cấp xã, Chi cục thuế, quan quản lý xây dựng ) với Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai đơi lúc chưa kịp thời Việc chuyển thông tin thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản nhiều tồn Tổng số hồ sơ phải chuyển thơng tin xác định nghĩa vụ tài từ ngày 01/7/2016 đến 10/7/2017 16.157 hồ sơ Trong đó: hẹn: 15.228 hồ sơ; chiếm 94,58%; trễ hẹn: 721 hồ sơ; chiếm 4,46%; thực hiện: 154 hồ sơ; chiếm 0,95% Nhiều trường hợp chưa thống hướng giải phải trả trả lại nhiều lần, gây phiền hà cho người dân Việc lấy ý kiến quan quản lý quy hoạch, xây dựng cấp huyện kéo dài, chưa kịp thời giải hồ sơ cho người dân Tổng số hồ sơ phải lấy ý kiến quan quản lý quy hoạch, xây dựng cấp huyện 121 hồ sơ; việc trả lời hẹn 22 hồ sơ, chiếm 19,01%, hồ sơ trả lời trễ hẹn 98 hồ sơ, chiếm 80,99 hồ sơ - Nguyên nhân khách quan: Nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký đất đai cấp thực theo chức năng, nhiệm vụ nhiều (còn phải thực số nhiệm vụ UBND cấp huyện giao, phối hợp Phịng Tài ngun Mơi trường giải tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai, cung cấp thơng tin cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính…); Cơng chức địa cấp xã vừa tiếp nhận hồ sơ vừa tham mưu giải hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận thực nhiệm vụ khác giải tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai, phối hợp với quan chuyên môn để thực nhiệm vụ … nên tiến độ chất lượng giải hồ sơ không đảm bảo nên nhiều hồ sơ chuyển lên Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai kiểm trả phải trả bổ sung để hồn thiện tính pháp lý hồ sơ gây thời gian giải hồ sơ; Nhiều hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu có nguồn gốc sử dụng đất phức tạp như, giấy tờ, mua bán, chuyển nhượng khơng rõ ràng, chuyển mục đích trái phép từ 76 đất nông nghiệp, lấn chiếm đất, xây dựng trái phép, xây dựng trái phép đất nông nghiệp, lấn chiếm đất cơng hành lang cơng trình ….nên khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất thời điểm sử dụng đất vào mục đích đăng ký; nhiều hồ sơ đề nghị cấp đổi có diện tích tăng so với Giấy chứng nhận cấp (do cấp bổ sung thêm đất quy hoạch thổ cư, quy hoạch giao thơng) có vướng mắc hạn mức, Sở có cơng văn xin ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường Tổng cục quản lý đất đai có cơng văn đơn đốc đến chưa có văn hướng dẫn nên chưa giải hồ sơ cho công dân; Hồ sơ tiếp nhận từ Dự án tổng thể với số lượng lớn lúc nên việc kiểm tra, tham mưu giải hồ sơ không kịp thời 3.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH PHÚ YÊN Để nâng cao hiệu hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên thời gian đến, số giải pháp đề xuất thời gian đến sau: 3.3.1 Về cấu tổ chức - Hồn thiện mơ hình tổ chức Văn phịng ĐKĐĐ, phải quy định rõ vai trị, trách nhiệm Văn phòng ĐKĐĐ đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể thực nhiệm vụ Văn phòng ĐKĐĐ với đơn vị liên quan - Hoàn thiện quy chế làm việc Văn phịng ĐKĐĐ, phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân cơng trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc Văn phòng ĐKĐĐ, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra hiệu công việc - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức, viên chức phấn đấu rèn luyên nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu - Sự phân công, phân cấp quyền hạn rõ ràng, rành mạch tăng cường tính kỹ luật, tự chịu trách nhiệm quan, cán quản lý đăng ký đất đai; đảm bảo tính khách quan kết hoạt động địa chính; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để ngành Tài nguyên Môi trường kiện tồn tổ chức xây dựng đội ngũ cán vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ 77 3.3.2 Về lực lượng nhân Để hệ thống đăng ký đất đai hoạt động hiệu quả, ngồi việc kiện tồn cấu tổ chức, quan tâm lực lượng nhân vận hành hệ thống vấn đề không phần quan trọng Cán thực hoạt động đăng ký đất đai Văn phịng đăng ký QSD đất trước tuyển dụng vào công tác quan Tài nguyên môi trường nên chưa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ Vì vậy, lực chuyên môn để thực công việc không phù hợp, yêu cầu sử dụng thành thạo vi tính ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin vào hoạt động đăng ký đất đai ngày trở nên cấp thiết Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ nhân hệ thống đăng ký đất đai, cần trọng: - Đưa tiêu chuẩn cụ thể trình độ, chuyên môn cho phận cán thực công tác đăng ký đất đai, mà hệ thống liệu đất đai bước tin học hóa, hoạt động, thao tác phần lớn tiến hành vi tính thơng qua phần mềm xử lý chun ngành, địi hỏi cán đăng ký phải có khả sử dụng vi tính thành thạo Đây lĩnh vực mà trình độ cán hệ thống đăng ký đất đai hành hạn chế - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chun mơn, thường xun kiểm tra, đánh giá trình độ cán đạt xem tiêu chuẩn để xét nâng bậc lương, điều kiện để tiếp tục phân công nhiệm vụ - Nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức cán hệ thống đăng ký đất đai - Kiên xử lý kỷ luật cán có hành vi, thái độ nhũng nhiễu có hành vi tiêu cực trình thực nhiệm vụ với người dân - Đối với cán cấp sở cần phải nâng cao chất lượng chuyên môn, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã, phường có ý nghĩa quan trọng qua hệ đất đai điều xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã, phường Hơn nữa, lực lượng nhân đa phần cán trẻ, tuyển dụng nên họ sẵn sàng tiếp nhận thay đổi, học hỏi mong muốn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ - Động viên, đơn đốc viên chức người lao động quan nâng cao tinh thần trách nhiệm làm thêm ngồi hành 78 3.3.3 Về xây dựng sở liệu đất đai hồ sơ địa Để quản lý hệ thồng hồ sơ địa chính, đề tài đề xuất trước hết phải thiết lập hoàn thiện tất tài liệu hệ thống hồ sơ lĩnh vực: - Đo đạc đồ: + Có chủ trương đo đạc đồ địa đất lâm nghiệp địa bàn huyện có hệ thống tọa độ thống nhất, để làm sở tổ chức cho người sử dụng đất kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp + Cập nhật kịp thời biến động đất đai cơng trình, dự án thực địa bàn huyện hệ thống đồ có hệ tọa độ VN 2000 + Thực việc đo đạc để chỉnh lý xác số liệu đo đạc trước hệ thống đồ Dự án VLAP có sai sót hình thể, diện tích để kịp thời giải tồn trước trình thực dự án VLAP chưa giải - Lập sổ sách hồ sơ địa chính: + Phải thiết lập đầy đủ loại sổ, nội dung loại sổ theo quy định hướng dẫn Những mẫu sổ trước không chứa đựng đầy đủ thông tin phục vụ quản lý Nhà nước đất đai cần phải thay mẫu sổ cập nhật đầy đủ thơng tin vào sổ địa chính, sổ mục kê… - Việc cập nhật, biến động chỉnh lý hồ sơ địa chính: + Việc cập nhật biến động vào đồ phải thực thường xuyên từ xã cho hệ thống đồ địa ln phản ánh trạng sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai địa bàn tỉnh Phú Yên + Việc chỉnh lý đồ phải thực thường xuyên vừa phải chỉnh lý đồ giấy đồ số máy tính phần mềm chuyên ngành cập nhật đầy đủ hệ thống máy chủ 3.3.4 Về phía cấp quyền 3.3.4.1 Đối với Sở Tài nguyên Môi trường - Tiếp tục triển khai Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 31/7/2017 UBND Tỉnh; thực đăng ký đất đai bắt buộc tất đất theo Luật Đất đai năm 2013 Xây dựng Kế hoạch, nêu giải pháp cụ thể thực kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận 79 năm 2018 đến năm 2010 cho tỉnh; chủ động tổ chức làm việc với UBND huyện, thị xã, thành phố, nhằm tháo gỡ vướng mắc công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận; - Phối với với UBND cấp huyện đạo đơn đốc Phịng Tài ngun Mơi trường, UBND cấp xã Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận, phấn đấu đến hết năm 2018 phải hoàn thành việc kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu diện tích đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; đồng thời giải dứt điểm hồ sơ tồn từ năm trước chuyển sang giải hồ sơ tiếp nhận theo nhu cầu công dân kịp thời, theo quy định; đến năm 2020 hoàn thành sở liệu đất đai toàn Tỉnh; - Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất quy trình luân chuyển, thực hồ sơ cho Chi nhánh UBND xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao nghiệp vụ cho cán để thực việc cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đảm bảo quy định giảm thời gian lại nhiều lần người dân; - Chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện, quan liên quan sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Phú Yên, thực số việc liên quan chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai cho phù hợp với tình hình Tiếp tục rà soát, tham mưu sửa đổi Bộ thủ tục hành lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận địa bàn tỉnh theo đạo Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND Tỉnh Công khai Bộ thủ tục hành nơi Bộ phận tiếp nhận trả kết phương tiện thông tin theo quy định; - Đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai đại Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu cơng việc q trình giải thủ tục hành tiếp nhận hồ sơ, luân chuyển hồ sơ giải hồ sơ, tra cứu kết giải thủ tục hành chính; - Phối hợp với quan thuế thống quy trình chuyển thơng tin địa (qua mạng) để xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế có liên quan đến đất đai tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; - Sở Tài nguyên Môi trường, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát công tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn, kịp thời xử lý, khắc phục vi phạm; giải kịp thời, pháp luật, thời hạn đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức cá nhân có liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận Trong trình tra, 80 kiểm tra, giám sát, phát trường hợp cán bộ, công chức, viên chức đơn vị nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân, làm chậm tiến độ thực hiện, ảnh hưởng đến quyền lợi Nhà nước, tổ chức cơng dân xử lý nghiêm theo quy định pháp luật; đồng thời xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị 3.3.4.2 Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố - Quan tâm công tác tổ chức, đào tạo xây dựng đội ngũ công chức quan chuyên môn cấp huyện, cán địa cấp xã có chun mơn lâu dài, am hiểu nghiệp vụ để nắm bắt, xác định nguồn gốc sử dụng đất thời điểm sử dụng đất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao để hạn chế sai sót thực nhiệm vụ; tăng cường đạo kiểm tra, phát hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng mục đích giao tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Tăng cường đạo Phịng Tài ngun Mơi trường, UBND cấp xã, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quan có liên quan phải phối hợp chặt chẽ để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận, giải dứt điểm hồ sơ tồn kịp thời hướng dẫn vướng mắc, khó khăn trình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, hoàn thành nhiệm vụ chung UBND huyện, thị xã, thành phố chủ động giải khó khăn, vướng mắc trình xét cấp Giấy chứng nhận theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền đề xuất xin ý kiến UBND Tỉnh đạo xử lý kịp thời 81 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên” rút số kết luận sau: Tỉnh Phú Yên hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, kinh tế thành phố đà phát triển đặc biệt năm gần Bên cạnh cịn tồn khơng khó khăn thách thức làm cho phát triển chưa tương xứng với điều kiện vốn có nơi Cơng tác quản lý đất đai thành phố từ năm 2013 trở trước nhiều bất cập Từ 2013 đến nay, nhờ có Luật đất đai đời văn hướng dẫn thi hành luật có hiệu lực làm cho công tác quản lý sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thành phố Hoạt động đăng ký đất đai địa bàn tỉnh Phú Yên hoàn thành số loại đất đất thị, đất lâm nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp đất ni trồng thủy sản, đất tín ngưỡng Tuy nhiên tạo sở hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đai Tỉnh ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa tồn thành phố, giúp Tỉnh nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tổ chức máy Văn phòng Đăng ký đất đai cấp thành lập phát triển dần đáp ứng phần lớn yêu cầu nhiệm vụ giao lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu, công tác đăng ký biến động đất đai Tỉnh có chuyển biến tích cực nhiên cịn khơng vướng mắc tồn cần giải Hàng năm Tỉnh cần phải đạo UBND cấp huyện ban hành kế hoạch công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận ban đầu, cần phải gia hạn mặt thời gian, bổ sung thêm tiêu cấp GCN loại đất tín ngưỡng, đất sản xuất kinh doanh Tỉnh Phú Yên cần thống kê cụ thể xác giải triệt để trường hợp đủ điều kiện có nhu cầu cấp GCN lần đầu Công tác đăng ký, cấp GCN lần đầu đăng ký biến động đất đai địa bàn thành phố gặp số khó khăn số ngun nhân như: quy 82 hoạch đô thị chưa ổn định chồng chéo số khu vực, tình trạng nhãy dù, lấn chiếm đất công, xây dựng không phép diễn ra; phối kết hợp quan thực thi nhiệm đăng ký, cấp GCN chưa cao, biểu tắc trách, nhũng nhiễu; số lượng, lực chuyên môn ý thức nghề nghiệp phận cán chủ chốt cán thực thi nhiệm vụ chưa đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai tình hình Trên cở sở đề tài đề xuất số nhóm giải pháp cấu tổ chức, nhân sự, đề nghị cấp quyền để hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên có hiệu 4.2 Kiến nghị - Đối với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên: Cần xem xét, quan tâm kiến nghị công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp dưới, tạo điều kiện thuận lợi để cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ Cần quán triệt đơn vị tư vấn đất đai quan đơn vị có liên quan việc chuyển hồ sơ thu hồi đất giao đất phê duyệt, hồ sơ bồi thường loại đất, phí chỉnh lý hồ sơ địa tổng dự toán hạng mục đo đạc chỉnh lý thu hồi đất thẩm định cơng trình dự án địa bàn thành phố cho Văn phòng ĐKQSD đất thành phố để chỉnh lý kịp thời thống lên hồ sơ địa gốc, chuyển sở liệu đất đai nghiệm thu xong cho Văn phòng Đăng ký đất đai vận hành quản lý - Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố: Thường xuyên có kế hoạch kiểm tra giao ban báo cáo tiến độ, kịp thời lắng nghe ý kiến phản hồi đồng thời đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc thẩm quyền đề xuất ý kiến lên cấp việc giải hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận Cần quán triệt tổ chức nghiên cứu thực Luật đất đai năm 2013 Nghị định hướng dẫn thi hành, sửa đổi bổ sung số nội dung quy trình thủ tục đăng ký, cấp GCN theo chế cửa đại cho phù hợp với tình hình thực tế hiệu lực văn ban hành - Đối với phòng Tài nguyên Mơi trường: 83 Cần có đạo đồng thời phối hợp chặt chẽ với Văn phòng đăng ký đất đai để thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật chế độ sách nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc tồn quản lý đất đai địa bàn thành phố Đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi Trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2001), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Tổng cục Quản lý Đất đai năm 2009, Đánh giá tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nước Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành 10 Căn Thơng tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn cơng bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành 11 Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 12 Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 13 Căn Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 85 14 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ địa 15 Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định đồ địa 16 Cơng văn số 3490/BTNMT-TCQLĐĐ, ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường việc kiện tồn hệ thống Văn phịng Đăng ký cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 17 Công văn số 5705/BTNMT-TCCB, ngày 25 tháng 12 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 18 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường 19 Căn Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 20 Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 21 Căn Quyết định số 634/QĐ-BTNMT ngày 29/3/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường việc công bố thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường 22 Căn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ Quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; ... TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH PHÚ YÊN 49 3.2.1 Sơ lược VPĐK đất đai tỉnh Phú Yên 49 3.2.2 Kết hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên 52 3.2.3 Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên... nước đất đai tỉnh Phú Yên - Thực trạng hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên - Đánh giá mặt tích cực, hạn chế hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt. .. nhà nước đất đai Do đó, đề tài ? ?Đánh giá hoạt động đăng ký đất đai tỉnh Phú Yên? ?? thực MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình hoạt động đăng ký đất đai địa bàn tỉnh Phú Yên, sở