Xử lý tình huống trong đấu thầugói thầu: Xây dựng Trụ sở làm việc xã B, huyện Chợ Đồn, tỉnh BắcKạn

1 LỜI MỞ ĐẦU Công tác đấu thầu nội dung quan trọng trình triển khai thực dự án đầu tư Thực tốt công tác đấu thầu góp phần nâng cao hiệu dự án đầu tư phát triển từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước Chính vai trị quan trọng nên công tác đấu thầu Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm Trong năm qua, kinh tế nước ta chuyển hoá sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Do có xuất tham gia nhiều thành phần kinh tế; lĩnh vực đầu tư xây dựng có nhiều vấn đề nảy sinh cần nghiên cứu giải Việc đổi phương thức quản lý đầu tư xây dựng cần thiết; đấu thầu xuất lựa chọn tất yếu Đấu thầu có nhiều hình thức khác đấu thầu rộng rãi loại hoàn chỉnh mang lại nhiều hiệu cho cơng trình xây dựng Hình thức phổ biến Việt Nam áp dụng hầu hết cơng trình xây dựng Tuy nhiên việc thực công tác đấu thầu năm qua vừa làm vừa rút kinh nghiệm để hoàn thiện nên bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc bật cập Trước thực trạng nêu thực tế công tác đấu thầu lĩnh vực đầu tư XDCB, xin chọn đề tài: “Xử lý tình đấu thầu gói thầu: Xây dựng Trụ sở làm việc xã B, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn” Mặc dù có nhiều cố gắng q trình soạn thảo song việc quản lý ban hành văn quy phạm gần có nhiều thay đổi tác động kinh tế thị trường phát triển kinh tế - xã hội; chắn viết tình tiểu luận khơng tranh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng thầy, giáo để viết hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn 2 PHẦN MƠ TẢ TÌNH HUỐNG: 1.1 Hồn cảnh đời: Thực kế hoạch năm 2017 UBND huyện Chợ Đồn; thực triển khai dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Xây dựng Trụ sở làm việc xã B, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Chủ tịch UBND huyện Chợ Đồn người định đầu tư Giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện làm đại diện chủ đầu tư dự án Đây dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước, dự án thực nhằm mục tiêu xây dựng trụ sở làm việc ổn định, lâu dài cho cán bộ, công chức UBND xã B, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ đơn vị Các bước triển khai thực dự án tiến hành theo quy định quản lý đầu tư: Có đầy đủ định phê duyệt dự án đầu tư, định phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Dự án ghi kế hoạch vốn thực đầu tư năm 2017 3,5 tỷ đồng 1.2 Diễn biến tình huống: Vào hồi 30 phút ngày 27/1/2017, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chợ Đồn (đại diện chủ đầu tư) tiến hành mở thầu cơng khai gói thầu thi cơng xây dựng cơng trình: Xây dựng Trụ sở làm việc xã B, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn chứng kiến đại diện: UBND huyện Chợ Đồn, phòng Kinh tế - Hạ tầng, Kho bạc nhà nước huyện (nơi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chợ Đồn mở tài khoản giao dịch) với tham gia đại diện 05 nhà thầu tham gia dự thầu đơn vị tư vấn đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Ngày 18/2/2017, UBND huyện Chợ Đồn nhận Tờ trình số 1364/TTr-BQL ngày 13/2/2017 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng (đại diện chủ đầu tư) đề nghị phê duyệt kết đấu thầu (kèm theo hồ sơ đấu thầu) gói thầu thi cơng xây dựng cơng trình: Xây dựng Trụ sở làm việc xã B, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Theo nội dung Tờ trình số 1364/TTr-BQL nói trên, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chợ Đồn đơn vị tư vấn đấu thầu (Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng) đánh giá: Trong 05 nhà thầu tham gia đấu thầu có 04 nhà thầu khơng đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Chỉ có 01 nhà thầu Cơng ty cổ phần xây dựng Bắc Kạn đáp ứng đầy đủ yêu cầu hồ sơ mời thầu kiến nghị phê duyệt kết đấu thầu sau: * Tên nhà thầu trúng thầu: Công ty cổ phần xây dựng Bắc Kạn * Giá đề nghị trúng thầu: 7.690.000.000, đ Bằng chữ: (Bảy tỷ, sáu trăm chín mươi triệu đồng chẵn) * Hình thức hợp đồng: Trọn gói * Thời gian thực hợp đồng: 270 ngày (không kể ngày Lễ, ngày nghỉ) Trong chờ phịng Tài – Kế hoạch huyện xem xét, thẩm định trình UBND huyện Chợ Đồn phê duyệt kết đấu thầu ngày 24/2/2017, Thường trực HĐND huyện Chợ Đồn nhận đơn thư nặc danh tố cáo nhà thầu: Công ty cổ phần xây dựng Bắc Kạn thông đồng với đơn vị tư vấn đấu thầu để trúng thầu đề nghị UBND huyện Chợ Đồn không chấp nhận kết đấu thầu mà đơn vị tư vấn đấu thầu đại diện chủ đầu tư đề nghị Tờ trình số 1364/TTr-BQL nói Tuy đơn thư tố cáo nặc danh Thường trực HĐND huyện, lãnh đạo UBND huyện Chợ Đồn đạo Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện phối hợp với Phòng Tài - Kế hoạch Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện thành lập Đoàn giám sát để giám sát kết đấu thầu, sau giám sát có báo cáo giám sát xác, khách quan, cơng tâm để Lãnh đạo UBND huyện Chợ Đồn xem xét định, tránh tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài, đồng thời thực tiến độ dự án phê duyệt Thực đạo Thường trực HĐND huyện Chợ Đồn, Đoàn giám sát khẩn trương tiến hành kiểm tra, xác minh, thẩm định kết đấu thầu theo quy định Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Trong trình thẩm định kết đấu thầu, quy định Luật xây dựng, Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phê duyệt, Đoàn giám sát nhận thấy rằng: - Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thực theo quy định - Quy trình thời gian liên quan tới việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định: Thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu thực theo quy định - Việc khiếu nại, tố cáo theo nội dung đơn thư nặc danh khơng có sở - Kiến nghị kết đấu thầu nội dung Tờ trình số 1364/TTrBQL nói Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện đơn vị tư vấn đấu thầu sai, vi phạm Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Bên cạnh việc phân tích, đánh giá đơn vị tư vấn đấu thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu tham gia dự thầu thực chặt chẽ, tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu số nội dung phân tích, đánh giá Hồ sơ dự thầu chưa xác đáng Vì kết đấu thầu gói thầu cần xem xét, đánh giá lại Đây tình phát sinh cần phải xử lý Vấn đề đặt cho người có thẩm quyền cần phải có giải pháp để xử lý có tình xảy PHẦN II ĐÁNH GIÁ, PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Phân tích ngun nhân hậu sai phạm: Việc kiến nghị kết đấu thầu nội dung Tờ trình số 1364/TTr-BQL ngày 13/2/2017 Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn sai, vi phạm quy định Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Quá trình kiểm tra cho thấy: Nhà thầu Cơng ty cổ phần xây dựng Bắc Kạn vi phạm yêu cầu quan trọng đấu thầu nêu hồ sơ mời thầu đề nghị trúng thầu là: Bảo đảm dự thầu nhà thầu có thời gian hiệu lực ngắn so với quy định hồ sơ mời thầu Cụ thể là: Theo hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần xây dựng Bắc Kạn hiệu lực hồ sơ dự thầu (ghi đơn dự thầu) 90 ngày kể từ ngày 27/1/2017 (trong hồ sơ mời thầu yêu cầu hiệu lực hồ sơ dự thầu 60 ngày kể từ ngày mở thầu) hiệu lực bảo đảm dự thầu nhà thầu có giá trị từ ngày 27/1/2017 đến 26/4/2017 Như vậy, thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu bảo đảm dự thầu 90 ngày kể từ ngày 27/1/2017 Tại Điểm 4, Điều 11 Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013 quy định: “Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày” Như vậy, với hồ sơ dự thầu có hiệu lực 90 ngày (kể từ ngày 27/1/2017) bảo đảm dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày (kể từ ngày 27/1/2017) coi bảo đảm dự thầu hợp lệ Với việc phân tích trên, lần khẳng định việc phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu kiến nghị kết đấu thầu Tờ trình số 1364/TTr-BQL ngày 13/2/2017 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chợ Đồn sai, vi phạm quy định Luật đấu thầu * Nguyên nhân: Nguyên nhân khách quan: Hồ sơ mời thầu thiếu rõ ràng, thống số yêu cầu hồ sơ mời thầu đưa cứng nhắc, không phù hợp với thực tế: - Sự thiếu rõ ràng thống hồ sơ mời thầu gây nên tình trạng hiểu khơng chất bảo đảm dự thầu, cụ thể là: Tại phần dẫn mẫu thư bảo đảm dự thầu hồ sơ mời thầu có nêu: Bảo đảm dự thầu có hiệu lực kể từ ngày hết hiệu lực hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày bảng liệu đấu thầu hồ sơ mời thầu lại ghi: Hiệu lực bảo đảm dự thầu = 90 ngày (tức 60 ngày + 30 ngày) - Yêu cầu hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm nhà thầu có nêu: "Nhà thầu phải có hợp đồng lao động có thời hạn > năm tất đội ngũ cán chủ chốt tham gia thực gói thầu để chứng minh" Đây yêu cầu cứng nhắc không phù hợp với thực tế nhà thầu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt doanh nghiệp (nhà thầu) cán lâu năm thuộc biên chế nhà thầu Do khơng cứng nhắc phải có hợp đồng lao động để chứng minh nhân nhà thầu mà chứng minh định tiếp nhận, nâng lương, đề bạt, bổ nhiệm cán bảng toán lương, BHXH hàng tháng doanh nghiệp Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất: Sự hiểu biết nhận thức không pháp luật đấu thầu cá nhân chuyên gia tư vấn đấu thầu, đơn vị tư vấn đấu thầu chủ đầu tư Điều dẫn đến kiến nghị kết đấu thầu sai quy định Thứ hai: Năng lực công tác chuẩn bị hồ sơ dự thầu nhà thầu cịn hạn chế, khơng nắm vững pháp luật đấu thầu, không nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu * Hậu quả: Với việc tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu kiến nghị mà chủ đầu tư, đơn vị tư vấn đấu thầu đề nghị Tờ trình số 1364/TTr-BQL ngày 13/2/2017 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chợ Đồn gây hậu sau: - Giảm uy tín chủ đầu tư thực dự án đầu tư khác - Nếu người có thẩm quyền định phê duyệt kết đấu thầu không phát sai phạm mà phê duyệt kết đấu thầu theo đề nghị chủ đầu tư làm uy tín cơng chức, quan Nhà nước gây thiệt hại lợi ích kinh tế nhà thầu khác; dẫn đến phát sinh khiếu kiện, tố cáo … - Gây thiệt hại kinh tế uy tín đơn vị tư vấn đấu thầu - Giảm sút pháp chế XHCN 2.2 Mục tiêu, sở lý luận cho việc giải tình huống: Như nội dung trình trình bày phần trên, mục tiêu mà tình nói cần giải là: 2.2.1 Tăng cường pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước: UBND huyện Chợ Đồn ban hành văn yêu cầu phê bình Trưởng Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn quản lý đầu tư xây dựng để xảy tình trạng sai phạm, tố cáo tổ chức thực đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình: Xây dựng Trụ sở làm việc xã B, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Yêu cầu cá nhân Ban quản lý dự án huyện Chợ Đồn có liên quan đến việc tổ chức thực đấu thầu lựa chọn nhà thầu cơng trình nghiêm túc tự kiểm điểm rút kinh nghiệm trình thực nhiệm vụ Giao cho Ban thi đua khen thưởng UBND huyện Chợ Đồn (Trực tiếp phòng Nội vụ huyện Chợ Đồn) cập nhật nội dung để xét thi đua cuối năm đơn vị, cá nhân thực thi nhiệm vụ 2.2.2 Bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân: Người có thẩm quyền (Lãnh đạo UBND huyện Chợ Đồn) cần có định phê duyệt kết đấu thầu đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu đảm bảo mục tiêu mà dự án đề (triển khai khởi công năm 2017, đảm bảo thực kế hoạch vốn giao năm 2017 3,5 tỷ đồng) Bảo đảm quyền lợi đáng, hợp pháp nhà thầu tham gia dự thầu mục tiêu Luật đấu thầu là: đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 2.2.3 Giải hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế - xã hội: Đơn vị Ban quản lý dự án huyện cần xem xét, đánh giá báo cáo mức độ gây thiệt hại kinh tế, tổ chức quản lý hoạt động đầu tư xây dựng đơn vị giao nhiệm vụ thực hiện; tránh gây thiệt hại đến mục tiêu đầu tư dự án, lợi ích kinh tế nhà thầu tham gia đấu thầu Giữ gìn đồn kết nội bộ, tránh tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 3.1 Đề xuất phương án xử lý: *Phương án 1: Phịng Tài - Kế hoạch trình UBND huyện Chợ Đồn (Người có thẩm quyền) phê duyệt kết đấu thầu khơng có nhà thầu trúng thầu huỷ kết đấu thầu để tổ chức đấu thầu lại Ưu điểm: Việc phê duyệt kết đấu thầu tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật đấu thầu, tuân thủ nội dung hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phê duyệt Nhược điểm: - Việc huỷ đấu thầu tổ chức đấu thầu lại gây thiệt hại lợi ích kinh tế chủ đầu tư, nhà thầu tham gia đấu thầu - Việc huỷ đấu thầu tổ chức đấu thầu lại làm chậm tiến độ thực dự án đầu tư phê duyệt kế hoạch giao nhiệm vụ thực từ đầu năm - Việc huỷ đấu thầu tổ chức đấu thầu lại làm ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch vốn đầu tư giao năm 2017 (3,5 tỷ đồng) chủ đầu tư cơng trình khởi cơng khơng theo kế hoạch Mặt khác, việc chủ đầu tư không thực kế hoạch vốn đầu tư (3,5 tỷ) năm 2017 làm ảnh hưởng đến việc điều hành chi ngân sách năm 2017 UBND huyện Chợ Đồn - Không linh hoạt xử lý tình thực tế phát sinh quản lý, cứng nhắc, thiếu chế mềm dẻo linh hoạt *Phương án 2: Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng (đơn vị tư vấn đấu thầu) cần xem xét, đánh giá lại hồ sơ dự thầu nhà thầu lại từ đưa kết luận kiến nghị kết đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực thi cơng cơng trình Cụ thể đánh giá hồ sơ dự thầu Công ty TNHH thành viên Sơn Hà tiêu chuẩn kỹ thuật tài Nếu điểm tiêu chuẩn kỹ thuật Công ty TNHH thành viên Sơn Hà lớn 70 điểm (hồ sơ mời thầu yêu cầu điểm kỹ thuật nhà thầu phải đạt từ 70/100 điểm xem xét tiếp) có giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch khơng vượt giá gói thầu kiến nghị trúng thầu Đồng thời thơng báo cho nhà thầu trúng thầu ban đầu Công ty cổ phần xây dựng Bắc Kạn kết đấu thầu lý đơn vị bị huỷ bỏ kết loại bỏ hồ sơ dự thầu theo quy định Tại Điểm 4, Điều 11 Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013 quy định: “Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày” Ưu điểm: - Thực theo phương án này, việc đánh giá, thẩm định kết đấu thầu không tuân thủ cách nguyên tắc, máy móc, cứng nhắc yêu cầu hồ sơ mời thầu có vận dụng linh hoạt tuân thủ pháp luật đấu thầu Đồng thời đảm bảo lựa chọn nhà thầu trúng thầu có đủ lực phù hợp - Đáp ứng tiến độ thực dự án đầu tư phê duyệt - Đáp ứng việc thực kế hoạch vốn đầu tư giao năm 2017 (3,5 tỷ đồng) chủ đầu tư Đảm bảo thực tốt việc điều hành chi ngân sách năm 2017 UBND huyện Chợ Đồn - Đảm bảo hài hoà lợi ích kinh tế bên tham gia; đồng thời tránh khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo Nhược điểm: việc đánh giá, thẩm định kết đấu thầu không đảm bảo đáp ứng cách đầy đủ yêu cầu hồ sơ mời thầu 3.2 Lựa chọn phương án xử lý: Căn ưu điểm, nhược điểm phương án, đề xuất thực phương án phương án có nhiều ưu điểm phương án phương án đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu có vận dụng linh hoạt, khơng máy móc, đáp ứng mục tiêu dự án việc quản lý điều hành chi Ngân sách UBND huyện Chợ Đồn 3.3 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án: Để thực tốt phương án lựa chọn (phương án 2), yêu cầu cần thực công việc sau: - Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì họp có tham gia chủ đầu tư (Ban quản lý dự án), phòng Kinh tế - Hạ tầng đơn vị tư vấn đấu thầu (Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng) để thông báo nội dung thẩm định kết đấu thầu - Đơn vị tư vấn đấu thầu cần tiến hành phân tích, đánh giá lại hồ sơ dự thầu nhà thầu là: Công ty TNHH thành viên Sơn Hà mặt tiêu chuẩn kỹ thuật tài - Nếu điểm tiêu chuẩn kỹ thuật Công ty TNHH thành viên Sơn Hà lớn 70 điểm (hồ sơ mời thầu yêu cầu điểm kỹ thuật nhà thầu phải đạt từ 70/100 điểm xem xét tiếp) có giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch khơng vượt giá gói thầu phê duyệt đơn vị tư vấn đấu thầu chủ đầu tư kiến nghị trúng thầu 10 - Phịng Tài - Kế hoạch huyện thẩm định lại kết đấu thầu chủ đầu tư đơn vị tư vấn đấu thầu Nếu hồ sơ dự thầu Công ty TNHH thành viên Sơn Hà đáp ứng yêu cầu: Điểm kỹ thuật > 70/100 điểm Giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệnh < giá gói thầu trình Lãnh đạo UBND huyện Chợ Đồn phê duyệt trúng thầu IV KIẾN NGHỊ *Thứ nhất: Đối với Bộ Kế hoạch - Đầu tư: Bộ Kế hoạch đầu tư quan Nhà nước chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật đấu thầu cần quan tâm tới công tác hướng dẫn thực Luật Đấu thầu năm 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, là: Cần tổ chức triển khai nhân rộng lớp tập huấn công tác đấu thầu nước cho tất quan, đơn vị cá nhân có liên quan Có pháp luật đấu thầu hiểu thực đắn *Thứ hai: Đối với người có thẩm quyền định đầu tư máy tham mưu giúp việc công tác đấu thầu: Người có thẩm quyền định đầu tư người có thẩm quyền phê duyệt kết đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật định Do đó, ngồi kiến thức quản lý Nhà nước nói chung, người có thẩm quyền định đầu tư cần phải có kiến thức định cơng tác đấu thầu Bên cạnh cần có sách quan tâm tới máy tham mưu giúp việc quản lý dự án đầu tư, quản lý đấu thầu như: sách đào tạo, sách cán Các cán bộ, công chức làm công tác tham mưu giúp việc công tác đấu thầu cần hiểu biết pháp luật, thường xuyên trau dồi, nâng cao kiến thức lý luận thực tế Ngoài ra, bên cạnh cán cơng chức làm cơng tác tham mưu giúp việc công tác đấu thầu cần phải có đạo đức, cơng tâm, khách quan thi hành công vụ *Thứ ba: Đối với chủ đầu tư: Là quan đại diện cho người định đầu tư, đại diện cho Nhà nước trực tiếp quản lý dự án đầu tư, công tác đấu thầu, chủ đầu tư 11 trực tiếp sử dụng máy giúp việc để đánh giá hồ sơ dự thầu thuê đơn vị tư vấn đấu thầu Khi chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn đấu thầu giúp tổ chức cơng tác đấu thầu cần ý đến lực, kinh nghiệm đơn vị tư vấn đấu thầu Có lựa chọn đơn vị tư vấn đấu thầu có đủ lực, kinh nghiệm cơng tác đấu thầu thực tốt, tiết kiệm thời gian lựa chọn đơn vị thi công tốt để thực dự án *Thứ tư: Đối với đơn vị tư vấn đấu thầu nhà thầu: Đối với nhà thầu: Cần nghiên cứu kỹ pháp luật đấu thầu yêu cầu hồ sơ mời thầu tham gia đấu thầu (lập hồ sơ dự thầu) Có chuẩn bị tốt hồ sơ dự thầu ngồi lực, kinh nghiệm thi cơng nhà thầu có khả trúng thầu Tránh lãng phí, thiệt hại khơng đáng có thời gian kinh tế Đối với đơn vị tư vấn đấu thầu: Là đơn vị chủ đầu tư thuê tổ chức công tác đấu thầu; đơn vị tư vấn đấu thầu cần nghiên cứu kỹ pháp luật đấu thầu công tác lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu Có tạo điều kiện cho chủ đầu tư người có thẩm quyền lựa chọn nhà thầu tốt thi cơng cơng trình KẾT LUẬN Quản lý Nhà nước công tác đấu thầu cơng việc khó khăn phức tạp Mặc dù Nhà nước có văn quy phạm pháp luật quy định rõ ràng chặt chẽ nội dung thực công tác đấu thầu thực tế cơng tác đấu thầu cịn nhiều vấn đề tồn Từ tình xảy trình đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng gói thầu: Xây dựng Trụ sở làm việc xã B, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn trình bày vơ số tình xảy thực đấu thầu mà pháp luật đấu thầu chưa quy định cụ thể Do cán bộ, cơng chức Nhà nước làm công tác thẩm định kết đấu thầu lực tinh thần trách nhiệm xử lý công việc dẫn đến định sai quan Nhà nước, làm giảm sút pháp chế XHCN Từ đặt u cầu cho cán bộ, cơng chức Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý cơng tác đấu thầu cần có kiến thức chun mơn, hiểu biết vận dụng pháp luật cách linh hoạt hợp pháp hợp lý, làm việc công 12 tâm, khách quan Có cơng tác quản lý nhà nước đấu thầu tạo sân chơi cạnh tranh, công minh bạch cho doanh nghiệp tham gia đấu thầu, đồng thời dự án đầu tư đạt hiệu kinh tế cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đấu thầu năm 2013 Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Và số Thông tư, Văn hướng dẫn khác có liên quan./ 13 PHỤ LỤC STT Nội dung Số trang Lời nói đầu I Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh đời 1.2 Diễn biến tình II Đánh giá phân tích tình 2.1 Phân tích ngun nhân hậu sai phạm 2.2 Mục tiêu, sở lý luận cho giâỉ tình 2.2.1 2.2.2 2.2.3 Tăng cường pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước Bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Giải hài hồ tính pháp lý, lợi ích kinh tế - xã hội 7 III Xử lý tình 3.1 Đề xuất phương án xử lý tình 3.2 Lựa chọn phương án xử lý 3.3 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án 14 IV Kiến nghị 10 Kết luận 11 Tài liệu tham khảo 12 ... kết đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật định Do đó, ngồi kiến thức quản lý Nhà nước nói chung, người có thẩm quyền định đầu tư cần phải có kiến thức định cơng tác đấu thầu Bên cạnh cần... quy định cụ thể Do cán bộ, cơng chức Nhà nước làm cơng tác thẩm định kết đấu thầu khơng có lực tinh thần trách nhiệm xử lý công việc dẫn đến định sai quan Nhà nước, làm giảm sút pháp chế XHCN