THỰC TIỄN VẬN DỤNG CÁC NGUYÊN TẮC HIẾN PHÁP NĂM 2013VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ QUYỀN CÔNG DÂN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LỚP K2018 VB2/TP2 HỆ VĂN BẰNG - VỪA HỌC VỪA LÀM CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH DOANH MÔN: LUẬT HIẾN PHÁP GIẢNG VIÊN: LƯU ĐỨC QUANG ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN VẬN DỤNG CÁC NGUYÊN TẮC HIẾN PHÁP NĂM 2013 VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ QUYỀN CÔNG DÂN SINH VIÊN THỰC HIỆN: NHÓM LƯU QUANG HƯNG - MSSV: HCMVB220182032 LIÊNG THỊ NGỌC TRÂM – MSSV: HCMVB220182022 LIÊNG THỊ NGỌC TRÂN – MSSV: HCMVB220182023 LÊ HOÀNG – MSSV: HCMVB220182017 LÊ THỊ NGỌC HỒNG – MSSV: HCMVB220182026 Ủ VĂN MINH HÙNG – MSSV: HCMVB220182041 TRẦN THỊ KIM TUYẾN - MSSV: HCMVB220182037 TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 10 NĂM 2018 Lý chọn đề tài: Việc chọn đề tài thông qua kết bốc thăm chia nhóm Lớp Đề tài nghiên cứu nhằm hiểu sâu rõ thực tiễn việc vận dụng nguyên tắc Hiến pháp năm 2013 quyền người quyền công dân Hạn chế đề tài: việc đọc hiểu luật liên quan hạn chế thời gian tiếp cận ngắn việc hiểu biết hạn chế Qua viết, hy vọng mang lại nhìn tồn diện quyền người quyền công dân Hiến pháp năm 2013 thực tế việc vận dụng thực tiễn Bố cục đề tài: Giới thiệu tổng quát quyền người quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013 Thực tiễn việc vận dụng nguyên tắc Hiến pháp năm 2013 quyền người 2.1 Giới thiệu quyền người 2.2 Thực tiễn việc vận dụng quyền người Hiến pháp 2013 Thực tiễn việc vận dụng nguyên tắc Hiến pháp năm 2013 quyền công dân 3.1 Giới thiệu quyền công dân 3.2 Thực tiễn việc vận dụng quyền công dân Hiến pháp 2013 Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo NỘI DUNG CHÍNH Giới thiệu tổng quát quyền người quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 2013 Quốc hội (khóa XIII) thơng qua kỳ họp thứ 6, gồm 11 chương, 120 điều có hiệu lực từ ngày 01/01/2014, giảm 01 chương 27 điều so với Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 quy định bao quát hầu hết quyền trị, dân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa người Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định quyền nghĩa vụ cơng dân chương V Hiến pháp năm 2013 chương quyền người, quyền nghĩa vụ công dân chương II, xếp sau chương chế độ trị Đây ngẫu nhiên học mà điểm mới, thể tầm quan trọng quyền người Hiến pháp Hiến pháp làm rõ quyền, nghĩa vụ công dân trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người, quyền công dân; thể rõ chất dân chủ Nhà nước ta Về tên chương có thay đổi, Hiến pháp năm 1992 "Quyền nghĩa vụ công dân", đến Hiến pháp năm 2013 chương có tên "Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân" Qua để khẳng định quyền người Nhà nước thừa nhận, tôn trọng cam kết bảo vệ theo Công ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Tại Điều 14 quy định: "Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật; Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng" So với Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ quyền người, quyền công dân hạn chế số trường hợp định, tránh tình trạng xâm phạm quyền người, quyền công dân So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 thay cụm từ "mọi công dân" thành "mọi người", cụ thể Điều 16 quy định "Mọi người bình đẳng trước pháp luật Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội" Bổ sung thêm quy định: "Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái pháp luật" Điều 19 Hiến pháp sửa đổi năm 2013 Tại khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm”, điểm so với Hiến pháp năm 1992, thể quyền hiến mô, phận thể người hiến xác người để chữa bệnh cho người thân, đề cao vai trò phận thể người phục vụ cho việc nghiên cứu, chữa bệnh y học Về quyền tự kinh doanh: Tại Điều 57 Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền tự kinh doanh” Điều 33 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” mở rộng đối tượng kinh doanh ngành nghề kinh doanh tạo điều kiện người tự kinh doanh làm giàu đáng, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Ngoài số nội dung trên, Hiến pháp năm 2013 quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định rõ ràng, cụ thể bổ sung đầy đủ so với Hiến pháp năm 1992 gộp điều 65, 66, 67 bổ sung thêm số nội dung thành Điều 37 Hiến pháp năm 2013; tách Điều 53 Hiến pháp năm 1992 quy định cơng dân có quyền biểu Nhà nước trưng cầu ý dân thành Điều 29 Hiến pháp năm 2013: “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân”… Về cách thức thể hiện, Hiến pháp năm 2013 có đổi quan trọng theo hướng ghi nhận người có quyền, cơng dân có quyền quyền người quyền tự nhiên, cũng có quyền đó; quyền cơng dân quyền người có quốc tịch Việt Nam… Để người, cơng dân thực quyền Hiến pháp năm 2013 quy định trách nhiệm Nhà nước phải ban hành văn pháp luật để tạo điều kiện thuận lợi cho người cơng dân thực đầy đủ quyền Hiến pháp năm 2013 quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân kế thừa tinh hoa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Hiến pháp năm 1946, đồng thời, thể chế hóa chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng nhà nước ta quyền người, coi người chủ thể, động lực quan trọng phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhằm hướng đến mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Hiến pháp năm 2013 thúc đẩy việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhà nước pháp quyền phải nhà nước mà quyền người ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm Theo nghĩa đó, thúc đẩy nhà nước pháp quyền có nghĩa thúc đẩy tơn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người Nếu Điều 83 Hiến pháp năm 1992 trước quy định: “Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp” Điều 147 quy định: “Chỉ Quốc hội có quyền sửa đổi Hiến pháp” từ nhận thức quyền lập hiến, chủ quyền nhân dân, quyền người quyền công dân, Hiến pháp năm 2013 bỏ nội dung thay vào quy định kết hợp thẩm quyền lập hiến Quốc hội, sáng kiến lập hiến quan Nhà nước, đại biểu Quốc hội với quyền lập hiến nhân dân hình thức trưng cầu ý dân Hiến pháp khoản Điều 120 “…việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội định” Như vậy, Hiến pháp năm 2013 mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, khẳng định mạnh mẽ chủ quyền nhân dân Quyền làm chủ nhân dân (hay chủ quyền nhân dân) ghi nhận từ Hiến pháp năm 1946, đến Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định cụ thể hóa tư tưởng quyền làm chủ nhân dân thông qua loạt quy định: Trong Lời nói đầu nêu rõ chủ thể xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp nhân dân; Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân… Những nội dung tạo tảng vững bảo đảm thực quyền người, quyền công dân nước ta Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) bổ sung Điều nội dung quan trọng, chế thực quyền lực nhà nước: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Để xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo đảm quyền người, quyền công dân, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI năm 2011 Đảng khẳng định cần thiết phải xác định rõ ràng thiết chế tổ chức quyền lực cần thiết bổ sung nội dung kiểm soát quyền lực vào thành yếu tố chế quyền lực nhà nước nước ta Hiến pháp năm 2013 hiến định nội dung này, xác định rõ ba phận quyền lực nhà nước, Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực quyền lập hiến, quyền lập pháp giám sát tối cao hoạt động Nhà nước; Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp; Tòa án nhân dân quan xét xử, thực quyền tư pháp Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Đáng ý khoản Điều Hiến pháp năm 2013 bổ sung “kiểm soát” vào thiết chế tổ chức quyền lực để bảo đảm tổ chức máy tổ chức có hiệu lực, hạn chế lạm quyền dẫn đến vi phạm quyền người, quyền công dân: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Hiến pháp năm 2013 xác định Tòa án nhân dân quan xét xử, thực quyền tư pháp, sứ mệnh Tòa án nhân dân xác định bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Đây điểm có ý nghĩa quan trọng lịch sử lập hiến Việt Nam, khẳng định nguyên tắc tư pháp đại người, cụ thể nguyên tắc hai cấp xét xử mà thực chất bảo đảm để thúc đẩy quyền người bị buộc tội yêu cầu xem xét lại án; nguyên tắc quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương sự; nguyên tắc tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân Những nguyên tắc phản ánh tính dân chủ đề cao quyền tiếp cận công lý người dân, bảo đảm quyền người, quyền công dân hoạt động tư pháp Cơ cấu chương quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 2013: Tại Chương II Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân chia thành phần, cụ thể sau: - Phần thứ nhất, quy tắc chung quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân: • Điều 14: Trách nhiệm Nhà nước giới hạn quyền cơng dân • Điều 15: Quyền nghĩa vụ cơng dân • Điều 16: Bình đẳng trước pháp luật • Điều 17: Chính sách bảo hộ cơng dân • Điều 18: Người Việt Nam định cư nước - Phần thứ hai, quyền người quyền nghĩa vụ công dân: • Điều 19: Quyền sống • Điều 20: Bảo đảm quyền người • Điều 21: Bảo đảm quyền bí mật đời tư • Điều 22: Bảo đảm quyền chỗ • Điều 23: Quyền tự lại cư trú cơng dân • Điều 24: Quyền tự tín ngưỡng tơn giáo • Điều 25: Quyền tự ngơn luận, báo chí, thơng tin, hội họp, lập hội biểu tình • Điều 26: Bình đẳng giới • Điều 27: Tuổi bầu cử, ứng cử Quốc hội Hội đồng nhân dân • Điều 28: Công dân tham gia quản lý Nhà nước - • Điều 29: Quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý • Điều 30: Quyền khiếu nại, tố cáo • Điều 31: Quyền lĩnh vực tư pháp hành • Điều 32: Quyền sở hữu trí tuệ • Điều 33: Quyền tự kinh doanh • Điều 34: Quyền an sinh xã hội • Điều 35: Quyền làm việc công dân • Điều 36: Hơn nhân gia đình • Điều 37: Trẻ em thành niên người cao tuổi • Điều 38: Quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe • Điều 39: Học tập quyền nghĩa vụ • Điều 40: Quyền nghiên cứu khoa học công nghệ, sáng tạo văn học nghệ thuật thụ hưởng lợi ích từ hoạt động • Điều 41: Quyền thụ hưởng tiếp cận giá trị văn hóa • Điều 42: Quyền xác định dân tộc sử dụng ngôn ngữ • Điều 43: Quyền nghĩa vụ với mơi trường Phần 3: Nghĩa vụ cơng dân: • Điều 44: Nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc • Điều 45: Bảo vệ Tổ quốc • Điều 46: Nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp pháp luật, bảo vệ an ninh quốc gia • Điều 47: Nghĩa vụ nộp thuế - Phần 4: Người nước ngồi • Điều 48: Nghĩa vụ người nước cư trú Việt Nam • Điều 49: Cho phép người nước dấu tranh chủ nghĩa xã hội mà bị hại cư trú Việt Nam Thực tiễn việc thực nguyên tắc Hiến pháp 2013 quyền người 2.1 Giới thiệu quyền người Quyền người quyền người, có cách tự nhiên, gắn bó mật thiết với người Một nhiệm vụ quan trọng Nhà nước phải bảo vệ quyền Vì vậy, quyền người ln nêu Hiến pháp quốc gia: Chương II Hiến pháp Việt Nam năm 2013, Phần I Hiến pháp Tây Ban Nha năm 1978, Chương II Hiến pháp Thụy Điển 1974, chương III Hiến pháp Nhật Bản năm 1946, phần II Hiến pháp Hy Lạp năm 1975, phần IV Hiến pháp Singapore năm 1963, chương II Hiến pháp Hàn Quốc năm 1948, chương II Hiến pháp Ba Lan năm 1997, chương II Hiến pháp Trung Quốc năm 1982, chương II Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993… Quyền người phạm trù trị - pháp lý, đời khái niệm quyền người gắn liền với cách mạng dân chủ tư sản lật đổ chế độ phong kiến, xã hội thần dân kỷ XVII, XVIII Ở Anh, khái niệm nằm Luật quyền (1989); Mỹ, nằm Tuyên ngôn độc lập (1776) Hiến pháp (bổ sung, 1789); Pháp, nằm Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền (1789); sau khái niệm ghi nhận văn kiện quốc tế Liên Hiệp Quốc khởi xướng Trong điều kiện đảm bảo thực quyền người như: trị, kinh tế, văn hóa giáo dục pháp luật pháp luật có vị trí, vai trị quan trọng hàng đầu, vì: pháp luật phương tiện thức hóa giá trị xã hội quyền người; công cụ sắc bén nhà nước việc thực bảo vệ quyền người; pháp luật tạo sở pháp lý để công dân đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Hiến pháp đạo luật tối cao hệ thống văn quy phạm pháp luật, lẽ quyền người cần phải quy định cụ thể Hiến pháp Tiếp thu tinh thần quyền người Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 28/11/2013, với tuyệt đại đa số đại biểu Quốc hội biểu tán thành (sau gọi Hiến pháp năm 2013) tiếp tục khẳng định quyền như: quyền bầu cử quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân; quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, biểu tình, quyền hội bình đẳng giới… 2.2 Thực tiễn việc vận dụng quyền người Hiến pháp 2013 Quyền người thể Hiến pháp 2013 điều khoản sau: Điều khoản Thực tiễn việc thực quyền người Điều 16 Tại Việt Nam, người bình đẳng trước pháp luật Mọi người bình đẳng loại trừ mặt tiêu cực mối quan hệ quyền với nhân dân trước pháp luật Không bị phân biệt đối Điển hình, CSGT cịn nhẹ tay việc xử phạt xử đời sống trị, số người vi phạm luật giao thơng có ơng, cha, chú, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã bác,… làm quan có phong bì hội Tuyển dụng cơng chức dựa vào tiêu chí: “Nhất quan hệ, nhì tiền tệ, ba hậu duệ, bốn trí tuệ” Điều 19 Quyền sống (hay quyền sống) quyền Mọi người có quyền sống quan trọng người, Tính mạng người nội dung quan trọng Nhân quyền pháp luật bảo hộ Không bị Một thực tiễn quyền sống Chính quyền Việt Nam tước đoạt tính mạng trái luật thể mối quan hệ hình phạt tử hình quyền sống Cũng nhiều quốc gia khác giới, xuất phát từ yêu cầu khách quan phòng chống tội phạm, pháp luật nước ta cịn trì hình phạt tử hình, song thu hẹp dần phạm vi áp dụng hình phạt Điều 20 Trên thực tế, để bảo đảm thực thi quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm, Bộ luật Hình quy định tội cung, tội dùng nhục hình số hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm người bị coi tra số trường hợp định Hình phạt hành vi phạm tội nêu nghiêm khắc; tùy theo tội phạm yếu tố tăng nặng trách nhiệm hình mà hình phạt tù chung thân tử hình Đồng thời, hành vi đồng phạm với hành vi tra nêu bị xử lý theo quy định Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Ở Việt Nam, quyền hiến mô, phận thể người hiến Không bị bắt không xác quy định cụ thể Điều 35 Bộ luật Dân 2015 có định Toà án nhân “Luật Hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, dân, định phê lấy xác năm 2006”, cụ thể, Điều Luật quy chuẩn Viện kiểm sát nhân định sau: “Người từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực dân, trừ trường hợp phạm tội hành vi dân đầy đủ có quyền hiến mô, phận thể tang Việc bắt, giam, giữ cịn sống, sau chết hiến xác” Tuy nhiên, thực tế, trường hợp tử tù xin hiến xác cho y học người luật định không chấp nhận do: Theo quy định Điều 59 Mọi người có quyền hiến Luật Thi hành án hình năm 2010 Thi hành án tử hình mơ, phận thể người thực tiêm thuốc độc Việc tiến hành tiêm hiến xác theo quy định thuốc độc vào thể tử tù khiến cho phận, luật Việc thử nghiệm y học, quan chức thể tử tù bị nhiễm độc dược học, khoa học hay bất khơng có chun gia xác định mơ, phận thể cịn kỳ hình thức thử nghiệm đáp ứng nhu cầu y học hay không pháp luật khác thể người chưa có quy định điều phải có đồng ý người thử nghiệm Điều 21 Hiện Việt Nam công nhận bảo hộ quyền đời Mọi người có quyền bất sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình khả xâm phạm đời sống văn pháp luật Bộ luật dân pháp luật chuyên riêng tư, bí mật cá nhân bí ngành mật gia đình; có quyền bảo vệ Điều 159 Bộ luật hình năm 2015 quy định: “1 Người danh dự, uy tín thực hành vi sau đây, bị xử lý kỷ Thông tin đời sống riêng luật xử phạt vi phạm hành hành vi mà tư, bí mật cá nhân, bí mật gia cịn vi phạm, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 20.000.000 đình pháp luật bảo đảm đồng đến 50.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm: an tồn a) Chiếm đoạt thư tín, điện báo, telex, fax văn Mọi người có quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín khác người khác truyền đưa mạng bưu hình thức trao đổi thơng chính, viễn thơng hình thức nào; tin riêng tư khác b) Cố ý làm hư hỏng, thất lạc cố ý lấy thơng Khơng bóc mở, kiểm tin, nội dung thư tín, điện báo, telex, fax văn soát, thu giữ trái luật thư tín, khác người khác truyền đưa mạng bưu điện thoại, điện tín chính, viễn thơng; hình thức trao đổi thơng tin c) Nghe, ghi âm đàm thoại trái pháp luật; riêng tư người khác d) Khám xét, thu giữ thư tín, điện tín trái pháp luật; đ) Hành vi khác xâm phạm bí mật an tồn thư tín, điện thoại, điện tín, telex, fax hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác người khác…” Thực tiễn thực thi pháp luật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt chưa có chế pháp lý đặc thù phù hợp để xử lý Ví dụ vướng mắc cách hiểu ‘‘điểm thi học sinh có phải bí mật cá nhân, đời sống riêng tư’’ hay không Vấn đề thời gian vừa qua Bộ Giáo dục Đào tạo, trường trung học phổ thơng quan báo chí quan tâm công bố công khai điểm thi tốt nghiệp trung học phổ thơng thí sinh Theo Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2017 quy định chi tiết số điều Luật trẻ em, Điều 33 quy định “Thơng tin bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em thông tin về: tên, tuổi; đặc điểm nhận dạng cá nhân; thơng tin tình trạng sức khỏe đời tư ghi bệnh án; hình ảnh cá nhân; thơng tin thành viên gia đình, người chăm sóc trẻ em; tài sản cá nhân; số điện thoại; địa thư tín cá nhân; địa chỉ, thông tin nơi ở, quê quán; địa chỉ, thông tin trường, lớp, kết học tập mối quan hệ bạn bè trẻ em; thông tin dịch vụ cung cấp cho cá nhân trẻ em” Quy định khẳng định kết học tập, cụ thể điểm thi trẻ em thông tin bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em Điều Luật trẻ em năm 2016 quy định “Trẻ em người 16 tuổi” Do đó, khẳng định thí sinh 16 tuổi điểm thi coi bí mật cá nhân, đời sống riêng tư Còn thí sinh 16 tuổi pháp luật chưa có quy định điểm thi có thơng tin bí mật cá nhân, đời sống riêng tư hay không Điều gây lúng túng thực thi pháp luật quan có thẩm quyền phần ảnh hưởng tới quyền lợi thí sinh 16 tuổi Điều 22 Các quy định pháp luật Việt Nam không ghi nhận Mọi người có quyền bất khả xâm phạm chỗ Khơng tự ý vào chỗ người khác khơng người đồng ý thể tôn trọng quyền bất khả xâm phạm chỗ mà đề biện pháp để bảo vệ quyền Các biện pháp xử phạt vi phạm hành chí xử lý hình đặt để bảo vệ quyền nói khỏi xâm phạm Theo đó, cơng dân có quyền quan nhà nước người tôn trọng chỗ ở, không tự ý vào chỗ người khác khơng người đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép Cụ thể: Theo quy định Điều 158 – Bộ luật hình năm 2015 tội xâm phạm chỗ người khác sau: “1 Người thực hành vi sau xâm phạm chỗ người khác, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm: a) Khám xét trái pháp luật chỗ người khác; b) Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, gây sức ép tinh thần thủ đoạn trái pháp luật khác buộc người khác phải rời khỏi chỗ hợp pháp họ; c) Dùng thủ đoạn trái pháp luật nhằm chiếm, giữ chỗ cản trở trái phép, không cho người quản lý hợp pháp chỗ vào chỗ họ; d) Tự ý xâm nhập chỗ người khác mà không đồng ý chủ nhà người quản lý hợp pháp Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Có tổ chức; b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; c) Phạm tội 02 lần trở lên; d) Làm người bị xâm phạm chỗ tự sát; đ) Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm.” Điều 24 Theo dòng chảy lịch sử, Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, kể tôn giáo nội sinh tôn giáo ngoại nhập Người có tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam n tâm an toàn hành đạo theo nghĩa đạo giáo chân Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Thống kê sơ bộ, tính đến năm 2017, nước có 41 tổ chức tơn giáo thuộc 14 tơn giáo khác (với 25 triệu tín 10 Điều khoản Thực tiễn thực quyền cơng dân Chí Minh đưa dự thảo lấy ý kiến theo đề xuất Sở Xây dựng Công an TP Hồ Chí Minh Theo dự thảo quy định diện tích nhà bình qn/người để áp dụng người dân đăng ký thường trú vào chỗ thuê, mượn, nhờ tổ chức, cá nhân địa bàn tăng lên 16m²/người địa bàn 19 quận 8m² sàn/người huyện Việc tăng nhằm mục đích giải tình trạng th, mượn nhập nhờ vào hộ khẩu, chỗ để trục lợi cho nhập hộ vào chỗ khơng bảo đảm diện tích sàn tối thiểu đầu người theo quy định tạo áp lực lên hệ thống sở hạ tầng xã hội Tuy nhiên, theo phân tích nhiều chuyên gia, phần lớn người nhập cư lao động có thu nhập thấp thuê nhà quận địa bàn thành phố với diện tích nhỏ (trung bình 10m2/người), đó, diện tích mà quan chức TP Hồ Chí Minh đề xuất vơ tình đánh hội cho nhiều đối tượng có nhu cầu đăng ký hộ + Luật Cư trú hạn chế người nhập hộ vào nội thành, thành phố trực thuộc trung ương rào cản kéo dài thời hạn tạm trú, thực tế cho thấy quy định hạn chế nhập không hạn chế nhập cư Theo thống kê, năm, thành phố Hồ Chí Minh phải "đón" hàng chục nghìn người nhập cư, phần lớn lao động sinh viên Số lượng người dân cư trú từ tỉnh, thành phố khác đến làm ăn xu hướng tất yếu Điều đồng nghĩa, nhu cầu nhập hộ vào Thành phố lớn Tuy nhiên, quy định hành nhập gây khó khăn cho người dân, đặc biệt đối tượng nhập cư, lao động có thu nhập thấp dẫn tới có tỷ lệ lớn người dân tạm trú khơng ổn định gây khó khăn quản lý cư trú ổn định an ninh, trật tự địa phương Hơn nữa, việc khó khăn nhập ảnh hưởng đến quyền lợi tối thiểu người dân họ bị thiệt thịi hội học tập, chăm sóc y tế, Việc quy định tăng thời hạn tạm trú chưa phải giải pháp tối ưu giải vấn đề “hạ nhiệt” mật độ dân cư tăng nhanh theo năm quận nội thành không đáp ứng hết công tác quản lý nhà nước dân cư, khu vực nội thành thành phố lớn mà ngược lại gây khó khăn cho cơng dân việc thực quyền tự cư trú Quy định phải tạm trú 02 năm 03 năm vừa làm khó 22 Điều khoản Thực tiễn thực quyền cơng dân người dân vừa bất hợp lý, họ phải tạm trú ngơi nhà + Luật Cư trú chưa quy định cụ thể cách hiểu áp dụng cụm từ “thường xuyên sinh sống” Theo quy định khoản Điều Nghị định 31/2014/NĐ-CP: “Mỗi công dân đăng ký thường trú chỗ hợp pháp nơi thường xuyên sinh sống” Vậy hiểu thường xuyên? Điều 25 - Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định cơng dân “có quyền thơng tin” (Điều 69), Hiến pháp năm 2013, Điều 25, thay chữ “được” cụm từ “tiếp cận” Nhờ quyền tiếp cận thông tin, công dân tiếp cận thơng tin, quyền thực định hoạt động tư pháp, để thụ hưởng đầy đủ bảo vệ quyền theo Hiến pháp pháp luật Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định - Quyền tiếp cận thông tin quy định Điều khó thực thực tế, Điều 21 Hiến pháp chủ yếu quy định phạm vi thông tin (về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình) nội dung thơng tin (thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác) quyền bảo vệ thông tin Theo Luật Nhân quyền quốc tế hiến pháp nhiều nước giới, quyền tiếp cận thông tin thường bao gồm ba quyền phái sinh là: quyền thông tin, quyền tìm kiếm thơng tin, quyền phổ biến thơng tin Do đó, cần xây dựng luật để bảo đảm đầy đủ quyền tiếp cận thông tin, sở quy định Hiến pháp năm 2013 - Trong năm 2018, trước Quốc hội thông qua Luật An ninh mạng số 24/2018/QH14 ngày 12/6/2018, có nhiều ý kiến phản biện lo ngại quyền tiếp cận thông tin người dân bị hạn chế, gây cản trở nhân quyền, quyền tự biểu đạt, tư tưởng, thơng tin, báo chí người dân cộng đồng, xã hội Với số phiếu đạt tỷ lệ 86,86%, dự luật thông qua, phạm vi điều chỉnh luật an ninh mạng đảm bảo hoạt động sử dụng không gian mạng không gây phương hại đến an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tuy nhiên để đảm bảo khơng ảnh hưởng đến nhân quyền Nhà nước cần khéo léo, thận trọng việc thực thi Luật này, tránh xảy việc quan chuyên trách an ninh mạng lạm dụng nghiệp vụ an ninh mạng để xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân xâm phạm an ninh quốc 23 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân gia Điều 26 Cơng dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới - Trên tảng Điều 26 Hiến pháp năm 2013, Quốc hội thông qua Luật: Bình đẳng giới số 73/2006/QH11 văn trực tiếp hướng dẫn thi hành Luật; Luật phịng, chống bạo lực gia đình, quy định Bình đẳng giới luật (Luật nhân gia đình, Luật trẻ em, Bộ luật lao động có chương riêng quy định lao động nữ, số quy định Bộ luật hình sự, Luật ngân sách nhà nước, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân…) tạo nên hệ thống quy định pháp luật tương đối hồn thiện, đồng Bình đẳng giới, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội xu hội nhập quốc tế đất nước thời kỳ - Tuy nhiên, theo Báo cáo việc thực mục tiêu quốc gia Bình đẳng giới có nêu cơng tác ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bình đẳng giới quy định Bình đẳng giới hạn chế, cụ thể: + Thứ nhất, việc ban hành văn hướng dẫn Luật Bình đẳng giới cịn chậm nên thời gian đầu nhiều địa phương bị động, lúng túng triển khai thực Luật; số sách Luật sau 7-8 năm có văn quy định chi tiết ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người hưởng sách + Thứ hai, đến nay, sau 10 năm thi hành, cịn quy định Luật Bình đẳng giới chưa có đủ văn hướng dẫn thi hành + Thứ ba, số văn thiếu khả thi tổ chức thực cịn khó khăn, Chiến lược mục tiêu quốc gia Bình đẳng giới đưa nhiều tiêu không cung cấp số liệu số liệu khơng đảm bảo tiêu chí tiêu; sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh sách dân số, quyền số xã, thị trấn chưa nắm được, có nơi triển khai khơng cân đối kinh phí nên chưa thực + Thứ tư, qua thực tiễn thi hành, số văn cần điều chỉnh, thay cho phù hợp với quy định pháp luật liên quan song chưa thực như: Văn hướng dẫn lồng ghép vấn đề Bình đẳng giới xây dựng VBQPPL; Bộ tiêu thống kê phát triển giới quốc gia chế độ báo cáo thống kê tổng hợp 24 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân áp dụng bộ, ngành, địa phương Điều 27 Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định - Nếu Hiến pháp năm 1992 (Điều 6) quy định nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân, nghĩa thơng qua hình thức dân chủ đại diện Hiến pháp năm 2013 (Điều 6) quy định rõ cách thức để nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Quy định Hiến pháp năm 2013 đặt tảng cho việc hồn thiện hình thức dân chủ cao chế định bầu cử, qua đó, thực đầy đủ hơn, thực chất quyền bầu cử công dân trách nhiệm đại biểu dân cử Hiến pháp năm 2013 quy định Hội đồng bầu cử quốc gia thiết chế hiến định độc lập để thực quyền công dân quan trọng - Ở Việt Nam nay, việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội tiến hành theo Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND (sau gọi tắt Luật Bầu cử) Theo đó, Luật Bầu cử xác định nguyên tắc bầu cử Việt Nam là: Phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín - Về điểm - quyền ứng cử - Việt Nam tiến bộ, thơng thống Mỹ Đồng thời, Luật Bầu cử quy định rõ nội dung trình tự tiến hành bầu cử, như: Cơ cấu, thành phần phân bổ đại biểu Quốc hội, xác định ngày bầu cử, phương thức tổ chức đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu, tổ chức phụ trách bầu cử, lập danh sách cử tri, ứng cử hiệp thương giới thiệu người ứng cử, tổ chức vận động bầu cử, trình tự bỏ phiếu, kiểm phiếu xác định kết bầu cử Trình tự nội dung tổ chức thực công khai, dân chủ, với giám sát chặt chẽ quan chức nhân dân, khơng phải "hình thức", mang tính "trình diễn" - Chẳng hạn, việc giới thiệu ứng cử tự ứng cử quy định cụ thể: Các tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang, có quyền giới thiệu người ứng cử cá nhân có quyền tự ứng cử Bởi vậy, thực tế, không Đảng Cộng sản Việt Nam, mà tổ chức, cá nhân thực quyền giới thiệu người ứng cử tự ứng cử; hành vi cản trở việc vi phạm pháp luật bị xử lý theo luật định Tuy nhiên, muốn có tên danh sách bầu cử, ứng cử viên, khơng phân biệt, phải trải qua vịng hiệp thương Mặt trận Tổ quốc chủ trì, để cử tri nơi cơng tác nơi cư trú góp ý, lựa chọn hình thức bỏ phiếu tín 25 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân nhiệm Điều 28 - Hiến pháp năm 2013 tái khẳng định quyền tham gia quản lý nhà nước công dân bổ sung Khoản 2: “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân” Việc bổ sung ràng buộc nghĩa vụ quan hành nhà nước bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội người dân; qua đó, bảo đảm để quyền người dân thực thực tế Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước - Thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (Luật năm 2015) quy định quyền giám sát Nhân dân tổ chức hoạt động máy quyền địa phương nói chung, UBND cấp xã nói riêng Khoản Điều Luật năm 2015 xác định nguyên tắc “Hiện đại, minh bạch, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân” tổ chức hoạt động quyền địa phương; khoản Điều quy định: UBND Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cấp quan hành nhà nước cấp - Một điểm Luật năm 2015 quy định: UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức năm lần hội nghị trao đổi, đối thoại với Nhân dân tình hình hoạt động UBND vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ công dân địa phương; trường hợp quy mô đơn vị hành cấp xã q lớn, tổ chức trao đổi, đối thoại với Nhân dân theo cụm thôn, tổ dân phố (Điều 125) Quy định tạo sở cho việc nâng cao trách nhiệm UBND xã thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình; đồng thời bảo đảm cho Nhân dân địa phương khả kiểm tra, giám sát có hiệu hoạt động UBND xã Theo quy định pháp luật hành, hoạt động giám sát Nhân dân UBND xã thực thông qua thiết chế Thanh tra nhân dân Thanh tra nhân dân thiết chế thực quyền giám sát khơng mang tính quyền lực nhà nước Theo quy định Điều 68 Luật Thanh tra năm 2010 Ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu - Việc thực pháp luật giám sát Nhân dân 26 Điều khoản Thực tiễn thực quyền cơng dân UBND cấp xã cịn hạn chế, bất cập sau: + Một là, đa số người dân chưa nhận thức đắn ý nghĩa, vai trò việc thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quyền Tâm lý e ngại, nể nang chi phối lớn đến tư tưởng, tình cảm người dân Do việc thực quyền giám sát Nhân dân không thường xuyên không hiệu nên vi phạm quản lý quyền cấp xã, lĩnh vực quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, thực sách xã hội, xây dựng hạ tầng… khơng phát kịp thời gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi ích hợp pháp người dân + Hai là, số nơi, quyền địa phương, người đứng đầu quyền cấp xã chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa việc phát huy vai trị làm chủ Nhân dân thơng qua hoạt động kiểm tra, giám sát công tác xây dựng quyền Vì vậy, họ chưa chủ động, tích cực xây dựng và tạo điều kiện cần thiết để động viên Nhân dân thực có hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát + Ba là, tình trạng e ngại, né tránh hình thức thực chức kiểm tra, giám sát HĐND chậm khắc phục Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thiết chế xã hội có chức kiểm tra, giám sát phản biện xã hội hoạt động quyền sở, chưa thực làm tốt chức Điều gây ảnh hưởng đến việc thực quyền kiểm tra, giám sát Nhân dân + Bốn là, chất lượng công tác tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo quyền cấp xã chưa đáp ứng kỳ vọng người dân Thông qua giám sát, nhiều vụ việc người dân phát tố giác không tiếp nhận giải kịp thời, thỏa đáng, chí có tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm Điều 29 Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân - Trưng cầu ý dân hay gọi trưng cầu dân ý bỏ phiếu trực tiếp mà người độ tuổi bỏ phiếu thể đồng ý không đồng ý hỏi ý kiến vấn đề cụ thể Đó việc thơng qua Hiến pháp sửa đổi, bổ sung Hiến pháp hành sách cụ thể nhà nước Bản chất trưng cầu ý dân nhà nước hỏi ý kiến 27 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân nhân dân vấn đề quan trọng đất nước nhân dân hể kiến thơng qua việc bỏ phiếu đồng ý không đồng ý - Trưng cầu ý dân xem hình thức thực hện dân củ trực tiếp điển hình, người dân thể ý chí thơng qua phiếu cách trực tiếp đa số trường hợp nhà nước có nghĩa vụ phải thực theo ý chí nhân dân - Trưng cầu ý dân tổ chức cấp độ tồn quốc tổ chức khu vực (vùng, miền, bang) - Ở Việt Nam, Hiến pháp 2013 quy định “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” (Điều 29), Quốc hội định trưng cầu ý dân (Điều 70) Ủy ban thường vụ Quốc hội tổ chức trưng cầy ý dân theo định Quốc hội (Điều 74) Cụ thể hóa Hiến pháp 2013, lần lịch sử Việt Nam, Quốc hội thông qua Luật Trưng cầu ý dân số 96/2015/QH13, ngày 25/11/2015 Tuy nhiên thực tế kể từ ngày có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 sau năm chưa áp dụng, Luật đặc khu Luật An ninh mạng vấp phải phản ứng phản đối Nhân dân Chính phủ lên tiếng lắng nghe ý kiến chuyên gia công chúng Quốc hội an dân Quốc hội lắng nghe ý kiến người dân Điều 34 - Thể chế hóa quan điểm Đảng thực Hiến pháp Công dân có quyền năm 2013, việc bảo đảm an sinh xã hội cho người dân bảo đảm an sinh thực đồng bộ, thông qua tăng cường phát triển việc làm, mở rộng tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội, xã hội bảo hiểm y tế, cải cách sách trợ giúp xã hội giảm nghèo bền vững * Hướng tới việc làm bền vững: + Bộ Luật lao động sửa đổi (2012): Tiếp tục phát triển thị trường lao động, tăng cường điều kiện hoạt động đối tác tham gia thị trường lao động (Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức môi giới trung gian người lao động); tăng cường hỗ trợ Nhà nước người lao động yếu thị trường thơng qua sách hỗ trợ tạo việc làm + Luật việc làm (2013): Lần Việt Nam có luật hướng đến khu vực kinh tế phi thức, tạo điều 28 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân kiện để hỗ trợ lao động nghèo, lao động nông thôn, người thất nghiệp tăng cường hội việc làm cho lao động khu vực phi thức Hiện nhiều văn quy phạm pháp luật xây dựng để đưa Bộ Luật Lao động Luật Việc làm vào thực tiễn + Năm 2015, nước có 52,9 triệu người có việc làm Chuyển dịch cấu việc làm theo ngành kinh tế có chuyển biến tích cực, tỷ lệ lao động làm việc khu vực nơng nghiệp giảm, năm 2015 cịn 44,3% (giảm 4,4% so với năm 2010) + Đến cuối năm 2014, nước có 19 triệu lao động làm cơng ăn lương, chiếm 36% tổng số việc làm + Năm 2015 số lượng lao động Việt Nam làm việc nước ngồi đạt mức kỷ lục, 115 nghìn người, đưa tổng số lao động Việt Nam làm việc nước lên 500.000 người + Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động trì mức thấp, năm 2015 2,31%, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,29% • Thực tốt các chế độ, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, đời sống người có công nâng lên + Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” bổ sung sách, mở rộng đối tượng, bước nâng mức trợ cấp sách ưu đãi người có cơng phù hợp điều kiện kinh tế đất nước (Mức chuẩn trợ cấp năm 2015, tăng 71,2% so với năm 2010) + Theo đó, tổng kinh phí thực sách người có cơng tăng từ 21 ngàn tỷ năm 2011 lên 32 ngàn tỷ đồng năm 2015 + Việc triển khai thực sách bảo đảm đúng, đủ kịp thời tới đối tượng hưởng + Các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “Xã, phường làm tốt cơng tác thương binh, liệt sỹ, người có cơng” phát triển sâu rộng tất địa phương, qua huy động nhiều 29 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân nguồn lực xã hội, cộng đồng nhà nước chăm sóc tốt đời sống vật chất, tinh thần người có cơng với cách mạng + Đời sống người có công không ngừng cải thiện, đến cuối năm 2015 có 98,5% hộ gia đình sách người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình hộ dân cư nơi cư trú, tăng thêm 8,5% số hộ so với năm 2010 • Tăng cường trợ giúp xã hợi cho người có hồn cảnh đặc biệt + Đến năm 2015, nước có gần 2,7 triệu đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng cộng đồng (xấp xỉ 3% dân số); nước có 408 sở trợ giúp xã hội thành lập, tiếp nhận, ni dưỡng, chăm sóc 41.450 đối tượng bảo trợ xã hội (BTXH) + Công tác cứu trợ đột xuất thực tương đối tốt kịp thời, hầu hết hộ gia đình cá nhân chịu hậu thiên tai hỗ trợ theo quy định Nhà nước • Phát triển thực tốt chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp + Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi (2014): Mở rộng diện tham gia BHXH bắt buộc người lao động làm việc có hợp đồng từ tháng trở lên; tăng cường chế tài việc trốn đóng bảo hiểm xã hội; hồn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện theo hướng linh hoạt phù hợp với điều kiện việc làm thu nhập lao động khu vực phi thức; đề xuất giải pháp khuyến khích người lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội; đại hóa cơng tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội + Luật việc làm (2013): Mở rộng hội cho người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp (mọi lao động làm việc doanh nghiệp có hợp đồng lao động từ tháng trở lên bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp) + Luật an toàn, vệ sinh lao động (2015): Mở rộng diện tham gia bảo hiểm tai nạn lao động, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện 30 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân với chế đóng, hưởng linh hoạt; đầu tư cho hoạt động phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chăm sóc sức khỏe cho người lao động; hỗ trợ trì khả tham gia lao động cho người lao động sau bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp + Đến cuối năm 2015, nước có 12,07 triệu người tham gia Bảo hiểm xã hội, chiếm 23% lực lượng lao động (trong đó, tham gia BHXH bắt buộc 11,85 triệu người, tăng 2,25 triệu người so với cuối năm 2010; tham gia BHXH tự nguyện 223 nghìn người, tăng 148 nghìn người so với cuối năm 2010) Điều 35 - Những quy định quyền làm việc cơng dân Hiến Cơng dân có quyền pháp cụ thể hóa Bộ luật dân sự, Bộ luật lao làm việc, lựa chọn động, Luật doanh nghiệp… nghề nghiệp, việc - Điều 49 Bộ luật dân hành quy định: “Cá nhân có làm nơi làm việc quyền lao động Mọi người có quyền làm việc, tự lựa chọn việc làm, nghề nghiệp, không bị phân biệt đối xử dân tộc, giới tính, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo” - Trong năm 2018, Chính phủ đề mục tiêu tạo việc làm nước cho 1.490.000 người, tạo việc làm qua quỹ Quốc gia việc làm cho 100.000 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 58 - 60%, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% Bằng hệ thống sách, pháp luật lao động sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với Hiến pháp năm 2013; phù hợp với tiêu chuẩn Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, công tác quản lý nhà nước chế độ, sách cho người lao động tăng cường Từ đầu năm 2018 đến nay, nước có khoảng 280.000 lao động giải việc làm, tỷ lệ lao động qua đào tạo ước đạt 56,5%, đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo có chứng/chứng 22%, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị ước tính 3,12% Điều cho thấy người dân đảm bảo tạo điều kiện làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc Điều 39 Hiện nay, nước ta thực tốt quyền học tập cơng Cơng dân có quyền dân, điều thể hiện: nghĩa vụ học tập - Tất trẻ em độ tuổi đến trường có quyền 31 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân đến trường, học tập lựa chọn mơi trường học tập phù hợp - Hiện nay, nhà nước có sách phổ cập giáo dục đến cấp trung học sở Tức tất em sinh lớn lên phải học hết cấp Tiến tới, nhà nước ta có sách nâng cấp lên thành phổ cập THPT - Nhà nước ngày đầu tư mạnh trang thiết bị học tập, chế độ hỗ trợ học phí cho học sinh nghèo, hồn cảnh khó khăn, vùng sâu vùng xa để khuyến khích em đến lớp - Bên cạnh hệ thống trường lớp cơng lập, Nhà nước cịn khuyến khích đối tượng tham gia cơng tác xã hội hóa giáo dục (mở thêm nhiều loại hình trường lớp ngồi công lập) để tạo điều kiện tối đa cho em độ tuổi đến trường học Bên cạnh hệ thống trường lớp cơng lập, Nhà nước cịn khuyến khích đối tượng tham gia cơng tác xã hội hóa giáo dục (mở thêm nhiều loại hình trường lớp ngồi cơng lập) để tạo điều kiện tối đa cho em độ tuổi đến trường học - Ngoài đối tượng khác khuyến khích tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, bồi dưỡng kiến thức không ngừng - Cơ hội học tập ngày nhiều hơn, quyền học tự chọn lựa trường học, ngành học, thời gian học khẳng định rõ luật giáo dục, luật dạy nghề… Điều 42 Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp - Đây quyền hiến định xuất Hiến pháp năm 2013 Ngơn ngữ có vai trò quan trọng việc thể lưu giữ giá trị văn hóa dân tộc Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà ngôn ngữ nhiều dân tộc, đặc biệt dân tộc thiểu số có nguy bị mai Bên cạnh đó, nhu cầu hội nhập yêu người phải sử dụng nhiều ngôn ngữ để cầu mở rộng giao lưu, hợp tác Vì vậy, việc khẳng định quyền sử dụng ngôn ngữ bao gồm quyền sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ quyền lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp có ý nghĩa lớn - Ở quốc gia đa dân tộc Việt Nam, quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp công dân nhu cầu yếu tố bảo đảm bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển 32 Điều khoản Thực tiễn thực quyền cơng dân dân tộc - Tuy nhiên, có tình trạng chung ban đầu dân tộc thiểu số trì tình trạng song ngữ, ngồi xã hội dùng ngơn ngữ dân tộc đa số đa số vùng làm ngôn ngữ giao tiếp Ngôn ngữ mẹ đẻ sử dụng sinh hoạt gia đình Sau trình giao lưu đẩy mạnh gia đình khơng cịn tiếng mẹ đẻ Đến số 53 dân tộc thiểu số cịn 36 dân tộc có tiếng nói 14 dân tộc có chữ viết - Giải pháp bảo đảm quyền sử dụng tiếp cận ngôn ngữ dân tộc thiểu số: + Về mặt pháp luật, Nhà nước cần phải đưa văn quy định cụ thể hơn, để quy định pháp luật dễ dàng vào sống + Luật Giáo dục năm 2005 quy định: “Nhà nước tạo điều kiện để người dân tộc thiểu số học tiếng nói, chữ viết dân tộc nhằm giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, giúp học sinh người dân tộc thiểu số dễ dàng tiếp thu kiến thức học tập nhà trường sở giáo dục khác” Có thể nói giáo dục kênh quan trọng hiệu để vừa bảo tồn ngôn ngữ dân tộc thiểu số, vừa giúp người tiếp cận với ngơn ngữ dân tộc khác Vì vậy, nhà nước ta sớm có chủ trương, sách cho việc học tập tiếng mẹ đẻ nhà trường dân tộc thiểu số Ngày 12/04/1962 Bộ giáo dục ban hành nghị định 206/CP thông tư 14/TT hướng dẫn thực nghị định 206/CP phủ dạy chữ dân tộc trường lớp phổ thơng xóa mù chữ Ngày 18/02/1972, Bộ giáo dục đào tạo ban hành định 153CP thông tư 19/TT hướng dẫn thực định 153/CP phủ dạy chữ dân tộc ngành giáo dục Để tăng cường việc đưa tiếng nói, chữ viết đồng bào dân tộc thiểu số vào giảng dạy cấp giáo dục, ngày 15/07/2010 Chính phủ ban hành nghị định số 82/2010/NĐ-CP quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên + Đặc biệt, Đài Tiếng nói Việt Nam có hẳn kênh phát (VOV4) Đài Truyền hình Việt Nam có kênh truyền hình (VTV5) chun biệt dành để phát sóng 33 Điều khoản Thực tiễn thực quyền công dân nhiều thứ tiếng dân tộc thiểu số như: Mông, Khơ-me, Ê đê, Gia rai, Ba na, Xê đăng, Cơho, Thái, Chăm, Dao, M'nơng…Hầu hết đài phát thanh-truyền hình cấp tỉnh thường xuyên phát chương trình tiếng dân tộc thiểu số phục vụ đồng bào quê hương Kết luận Sau chặng đường đổi mới, hoàn cảnh cảnh đất nước thay đổi nên việc thay đổi Hiến pháp điều cần thiết để phù hợp với tình hình Bản Hiến pháp 2013 đời đặc biệt quy định nhân quyền, nhân quyền coi điểm sáng Hiến pháp 2013 Chương quyền người, quyền nghĩa vụ công dân chương có Điều luật nhiều nhất, gồm 36 Điều (từ Điều 14 đến Điều 49) Đây chương quan trọng nói đến lập hiến nói đến mối quan hệ công dân quan Nhà nước Hiến pháp sửa đổi năm 2013 bổ sung nhiều quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Điều thể số nội dung chủ yếu như: Một là, đưa vị trí chương "Quyền Nghĩa vụ công dân" từ chương V Hiến pháp năm 1992 chương II Hiến pháp 2013 Việc thay đổi vị trí nói khơng đơn thay đổi bố cục mà thay đổi nhận thức Với quan niệm đề cao chủ quyền nhân dân Hiến pháp, coi nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân phải xác định vị trí quan trọng hàng đầu Hiến pháp Việc thay đổi kế thừa Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp nhiều nước giới, thể quán đường lối Đảng Nhà nước ta việc công nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Hiến pháp năm 2013 có phân biệt “quyền người” “quyền công dân” Trong Hiến pháp sửa đổi, nói đến quyền người dùng từ “mọi người”, nói đến cơng dân Việt Nam dùng từ “cơng dân” Quy định thể phát triển quan trọng nhận thức tư việc ghi nhận quyền người, quyền công dân Hiến pháp Như vậy, Hiến pháp sửa đổi quy định: việc hạn chế quyền người, quyền cơng dân dứt khốt phải quy định Luật, văn luật Hai là, Hiến pháp bổ sung số quyền mới, thể bước tiến việc mở rộng phát triển quyền, phản ảnh kết trình đổi gần 30 năm qua nước ta Đó Quyền sống (Điều 19), Quyền hiến mô, phận thể người, hiến xác (Điều 20), Quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, Quyền sống môi trường lành (Điều 43) Việc ghi nhận quyền hoàn toàn phù hợp với điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam thành viên, thể nhận thức ngày rõ quyền người khẳng định cam kết mạnh mẽ Việt Nam việc thực quyền người 34 Ba là, kỹ thuật lập hiến có nhiều đổi Cách thể có điều riêng quy định nguyên tắc Điều 14, Điều 15 Các nhà lập hiến tham khảo Điều ước quốc tế mà Nhà nước ta thành viên để nội dung cách diễn đạt đảm bảo tương thích Ngồi ra, quyền người khơng đề cập chương II mà nhiều chương khác chương Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân Như vậy, máy nhà nước lập để bảo vệ quyền người Cách tiếp cận quyền người thể kế thừa tiếp thu quan điểm tiến nước giới Trong nhà nước dân chủ, nhân quyền ln chiếm vị trí trung tâm, bảo vệ trước quyền lực nhà nước Do vậy, dù hồn cảnh nhân quyền ln đề cao thông qua việc quy định cụ thể Hiến pháp ngày hoàn thiện để phù hợp với hồn cảnh lịch sử, tình hình đất nước, giới Có thể nói, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 thể ý Đảng, lòng dân, kết tinh tinh thần dân chủ, đổi mới, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền thời kỳ Việc hiến định, thực hóa quyền người, quyền công dân Hiến pháp sửa đổi tiếp nối, kế thừa Hiến pháp trước đây, đồng thời chuyển hóa sâu sắc nhiều nội dung, tinh thần Cơng ước quốc tế quyền trị, dân sự, quyền kinh tế, văn hóa, nhân quyền…; tạo tảng pháp lý cao bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân thực hiện, đáp ứng mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”./ Danh mục tài liệu tham khảo - http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1805 - http://web.hcmulaw.edu.vn/doantruong/index.php/ho-tro-sinh-vien/khac/71-sv-khpl-nhan-quy-ntrong-cac-b-n-hi-n-phap-vi-t-nam - https://www.google.com/url? sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=6&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwir9_j9h_3cAhXO a94KHdgKBI0QFjAFegQIAxAC&url=http%3A%2F%2Fsotuphap.phutho.gov.vn%2Fportals %2F0%2FAttachFiles %2F2015%255C2%255C9%255C2015_2_9_16_14_1_635590952417412503_Quy %25E1%25BB%2581n%2520con%2520ng%25C6%25B0%25E1%25BB%259Di%2C%2520quy %25E1%25BB%2581n%2520v%25C3%25A0%2520ngh%25C4%25A9a%2520v%25E1%25BB %25A5%2520c%25C6%25A1%2520ban%2520c%25E1%25BB%25A7a %2520CD.doc&usg=AOvVaw0xwCROA5I2PVsaYbnV1DNU - http://www.bqllang.gov.vn/tin-tuc/tin-tong-hop/4292-quyen-con-nguoi-trong-hien-phap-nam2013.html - https://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/tu-van/cong-an-duoc-bat-nguoi-khi-nao-3293989-p2.html - http://phapluatxahoi.vn/moi-nguoi-co-quyen-bat-kha-xam-pham-ve-than-the-danh-du-nhan-pham102885.html http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=14852 - http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2271 - http://tapchiqptd.vn/vi/lam-that-bai-chien-luoc-dbhb/can-hieu-dung-ve-tu-do-tin-nguong-tongiao/11151.html 35 - http://sonla.gov.vn/pho-bien-giao-duc-phap-luat-ve-khieu-nai-to-cao-o-xa-phuong-thi-tran-giaidoan-2015/-/asset_publisher/content/cong-dan-co-quyen-khieu-nai-to-cao-voi-co-quan-to-chucca-nhan-co-tham-quyen - http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx?ItemID=255 - http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=211 36 ... 2013 Hiến pháp năm 2013 Quốc hội (khóa XIII) thơng qua kỳ họp thứ 6, gồm 11 chương, 120 điều có hiệu lực từ ngày 01/ 01/ 2014 , giảm 01 chương 27 điều so với Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 ... thể hóa Hiến pháp 2013 , lần lịch sử Việt Nam, Quốc hội thông qua Luật Trưng cầu ý dân số 96/ 2015 /QH13, ngày 25/11/ 2015 Tuy nhiên thực tế kể từ ngày có hiệu lực từ ngày 01/ 7/ 2016 sau năm chưa áp... nước (Mức chuẩn trợ cấp năm 2015 , tăng 71,2% so với năm 2 010 ) + Theo đó, tổng kinh phí thực sách người có cơng tăng từ 21 ngàn tỷ năm 2011 lên 32 ngàn tỷ đồng năm 2015 + Việc triển khai thực sách