Tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN THUẬN HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Đây Luận văn “Tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” thực nghiên cứu hướng dẫn TS Cơng trình khơng trùng lặp số liệu với nghiên cứu khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin nghiên cứu hồn tồn xác, trung thực đáng tin cậy Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tuyển dụng viên chức y tế 1.2 Căn cứ, nguyên tắc tuyển dụng viên chức y tế 17 1.3 Thẩm quyền, điều kiện tuyển dụng viên chức y tế 18 1.4 Phương thức tuyển dụng viên chức y tế 19 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tuyển dụng viên chức 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 41 2.1 Khái quát thực trạng ngành y tế thành phố Đà Nẵng .41 2.2 Các văn Thành phố Đà Nẵng tuyển dụng viên chức tuyển dụng viên chức y tế 46 2.3 Thực tiễn công tác tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2020 48 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 57 3.1 Nhu cầu nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế 57 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế 60 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số liệu tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập y tế từ năm 2015 đến năm 2020 50 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 2.1 Hệ thống ngành y tế thành phố Đà Nẵng 43 2.2 Cơ cấu nhân lực đơn vị trực thuộc Sở Y tế chia theo trình độ 44 2.3 Cơ cấu nhân lực đơn vị trực thuộc Sở Y tế chia theo chức danh nghề nghiệp 45 2.4 Trình độ bác sĩ đơn vị nghiệp y tế công lập TP Đà Nẵng 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động hành nhà nước, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức mối quan tâm nhiều nước giới Đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Nhà nước Ở nước ta, thành tựu đạt năm thực cơng đổi có phần đóng góp quan trọng đội ngũ cơng chức Việc xây dựng đội ngũ công chức bao gồm người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lực quản lý có phẩm chất đạ đức tốt, làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ u cầu cấp thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch, vững mạnh.Cơng tác tuyển dụng cơng chức bước đầu để tuyển chọn đội ngũ công chức có chất lượng cao, thời gian qua chưa quan tâm mức nên việc tuyển dụng chưa phát cơng chức thực có tài, có đức Tuyển dụng viên chức chun mơn có chất lượng công việc quan trọng mà quan, tổ chức phải thực hiện, người nguồn lực quan trọng quý giá nhất, định tồn phát triển quan, đơn vị Chủ tịch Hồ Chí Minh khuyên nhủ “Dụng nhân dụng mộc”, có nghĩa khơng có người vơ dụng mà có nhìn việc để giao người, giao việc sai người làm hỏng việc, mà cịn có hệ lụy khó lường Bởi vậy, quan, đơn vị nhà nước hay tổ chức sản xuất, kinh doanh phải xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thu hút người tài làm việc Tuy nhiên, trước nhu cầu phát triển xã hội nay, nguồn nhân lực có chất lượng cao điểm yếu nhiều tổ chức, đơn vị Các đơn vị nghiệp cơng lập khơng nằm ngồi tổ chức, đơn vị nói Các đơn vị nghiệp cơng lập đóng vai trị chủ đạo cung cấp dịch vụ công thiết yếu cho xã hội hầu hết lĩnh vực giáo dục, y tế, truyền thông, Với hoạt động dịch vụ đặc thù nên đơn vị cần phải sử dụng nguồn lực chất lượng có trình độ chun mơn cao, đào tạo nghiêm túc, giàu kinh nghiệm so với hệ thống quan, đơn vị khác Tuy nhiên, trước nhu cầu thay đổi, phát triển xã hội, nguồn nhân lực có chất lượng cao lại điểm yếu nhiều nơi, nhiều quan đơn vị giai đoạn Ngoài hạn chế đội ngũ nhân lực có, việc tuyển dụng nhân lực đơn vị gặp số vướng vướng mắc thiếu chủ động, khó thu hút nhân lực có chất lượng chun mơn cao, tiêu cực phát sinh tuyển dụng, bất hợp lý từ quy định pháp luật… Luật Viên chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15/11/2010, luật điều chỉnh riêng nhóm đối tượng viên chức; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2019; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Nghị định số 161/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/11/2018 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập; Thông tư số 03/2019/TTBNV Bộ Nội vụ ngày 14/5/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Tuy vậy, số quy định cịn chưa cụ thể, địa phương, quan, đơn vị ngành thực chưa thống quan điểm Kết giảm hiệu quả, hiệu lực hoạt động quản lý nhà nước, dẫn đến tình trạng tiêu chức tuyển dụng viên chức, không thu hút người tài tham gia vào lĩnh vực nghiên cứu khoa học Để nâng cao chất lượng viên chức, quan đơn vị tuyển dụng phải xuất phát từ nhu cầu thực tế đơn vị, vị trí việc làm, công việc cụ thể; phải kết hợp giải pháp phải tích cực hồn thiện pháp luật tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm, xây dựng danh mục việc làm, từ có sở tuyển dụng người, việc Công tác tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng bước đầu thực tuyển dụng theo Đề án vị trí việc làm xây dựng dựa quy định pháp luật hành đặc thù ngành địa bàn thành phố Việc nghiên cứu cơng tác tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm góp phần vào việc hồn thiện sở khoa học thực tiễn công tác tổ chức cán tình hình yêu cầu cấp thiết nhằm phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bố trí sử dụng người tài nước ta giai đoạn 2020 2025 Với lý trên, chọn đề tài “Tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc tuyển chọn nhân lực vào làm việc quan, đơn vị vấn đề liên quan đến công tác tuyển dụng đề tài nghiên cứu nhiều luận văn, luận án, viết, cơng trình nghiên cứu Phần lớn nghiên cứu việc tuyển dụng công chức viên chức nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức Có thể kể viết, cơng trình nghiên cứu sau: - Nguyễn Minh Phương (2011) Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta - Trần Văn Quảng (2011) Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài - Đào Thị Thanh (2010) Một số kiến nghị xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo mơ hình cơng cụ việc làm nước ta - Lê Cẩm Hà (2010) Một số nội dung tuyển dụng nhân lực cua khu vực nhà nước - Hoàng Quốc Long (2010) Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Nguyễn Hữu Hải (2009) Thi tuyển cơng chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta Với nhóm đối tượng viên chức, cơng trình, viết tập trung nghiên cứu số lượng, chất lượng, hoạt động chuyên môn; điều bất hợp lý pháp luật điều chỉnh viên chức, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Các quan nhà nước có số nghiên cứu thực trạng viên chức làm việc đơn vị nghiệp trực thuộc lĩnh vực thuộc quyền quản lý Một số viết liên quan đến vấn đề như: - Nguyễn Thu Trang (2016) Tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm từ thực tiễn Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam - Ngô Tự Nam (2011) Pháp luật viên chức đổi phương thức, chế quản lý viên chức - Trần Anh Tuấn (2010) Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập - Văn Tất Thu (2010) Viên chức vấn đề cần ý xây dựng Luật Viên chức - Bộ Y tế (2009) Báo cáo chung tổng quan ngành y tế; Nhân lực y tế Việt Nam Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu tập trung viên chức nhiều khía cạnh theo thay đổi, hoàn thiện pháp luật đội ngũ Tuy nhiên, mãng vấn đề tuyển dụng viên chức y tế chưa nghiên cứu sâu lý luận lẫn thực tế, chưa đề cập đến nội dung liên quan đến công tác tuyển dụng theo vị trí việc làm Từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng triển khai thời gian gần đây, thân muốn nghiên cứu sâu liên quan đến cơng tác tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm, bối cảnh chế, pháp luật đội ngũ viên chức ngày thay đổi theo xu hướng ngoại nhập, ngành y ngành đặc thù yêu cầu phải trình độ chun mơn cao Việc lựa chọn đề tài nhằm góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm, tạo tảng hoàn thiện chế độ tuyển dụng viên chức thành phố Đà Nẵng nói riêng nước ta nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật công tác tuyển dụng viên chức đánh giá việc tuyển dụng viên chức y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện việc tuyển dụng viên chức y tế theo vị trí việc làm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích làm rõ sở lý luận tuyển dụng viên chức Đánh giá tuyển dụng viên chức nói chung tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng nói riêng Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện việc thực tuyển dụng viên chức y tế theo vị trí việc làm thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn công tác tuyển dụng viên chức y tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu tập trung vào việc nghiên cứu công tác tuyển dụng thực tiễn thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Đề dựa chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời dựa quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam trình xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành ngày hoàn thiện, nâng cao chất lượng tuyển dụng Ngoài ra, việc nghiên cứu dựa nguyên tắc kế thừa, vận dụng chọn lựa kết số tác giả nghiên cứu vấn đề 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp; phương pháp thu thập số liệu, khảo sát; phương pháp đối chiếu, so sánh; phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp phương pháp logic để thực nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật công tác tuyển dụng viên chức ngành y tế thành phố Đà Nẵng Qua cịn góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng nước ta 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn vấn đề nghiên cứu chuyên sâu đề tài tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Qua phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng theo vị trí việc làm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tình hình Kết cấu luận văn: Tên luận văn: “Tuyển dụng viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật tuyển dụng viên chức y tế Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức ngành y tế thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tuyển dụng viên chức y tế 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng viên chức y tế 1.1.1.1 Khái niệm viên chức y tế - Khái niệm viên chức: Trong sống, bên cạnh nhu cầu vật chất đảm bảo tồn phát triển, người có nhu cầu chăm sóc sức khỏe, giáo dục, thơng tin Xã hội dần hình thành phận lao động đảm nhiệm công việc Ban đầu, công việc chiếm tỷ lệ nhỏ so với số lao động lại Sự phát triển xã hội chun mơn hóa lao động ngày cao khiến cho lực lượng lao động tăng cao mang tính chuyên nghiệp Từng giai đoạn mà đội ngũ có tên gọi khác có khác biệt đơi chút cách quản lý, sử dụng hoạt động cung cấp dịch vụ Khái niệm viên chức sử dụng văn quy phạm pháp luật thay đổi theo thời kỳ, tùy thuộc vào quan điểm Nhà nước đội ngũ Tại Pháp lệnh Cán bộ, Công chức ban hành năm 1998, cụm từ sử dụng “cán bộ, công chức” Khi Pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2003, lần viên chức tách riêng thành nhóm, phân biệt với cơng chức Điểm d Điều Pháp lệnh quy định viên chức “những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội.” Sau này, hai đối tượng công chức, viên chức phân biệt cách rõ ràng Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Luật Viên chức năm 2010 Căn theo Điều Luật Viên chức năm 2010 quy định viên chức sau: “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật.“ Từ quy định văn pháp luật trên, ta hiểu khái niệm viên chức thơng qua số nội dung cụ thể sau đây: + Viên chức cơng dân Việt Nam qua q trình tuyển dụng theo quy trình định để vào làm vị trí cơng việc cụ thể giảng dạy, nghiên cứu khoa học, khám chữa bệnh, cung cấp thông tin, đơn vị nghiệp công lập, không trực tiếp tham gia công tác quản lý nhà nước Hoạt động nghề nghiệp viên chức nhằm thực việc cung cấp dịch vụ công thiết yếu, cung cấp cho người dân sản phẩm “phi vật”, dựa “kỹ nghiệp vụ” mang tính chất nghề nghiệp cao Với tính chất nên hoạt động nghề nghiệp viên chức đòi hỏi tính chuyên nghiệp, xác + Viên chức phải tuyển dụng theo vị trí việc làm Vị trí việc làm có nhiều cơng việc, có tính thường xuyên, liên tục khoongh bao gồm công việc thời vụ, tạm thời Để tuyển dụng vào vị trí việc làm phải thơng qua hai phương thức tuyển dụng viên chức là: Thi tuyển xét tuyển (Điều 23 Luật Viên chức năm 2010) + Địa điểm công tác làm việc đơn vị nghiệp công lập trực thuộc quản lý Nhà nước + Thời gian làm việc: tính từ tuyển dụng Hợp đồng làm việc có hiệu lực đến chấm dứt hợp đồng làm việc đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Bộ luật lao động Luật bảo hiểm xã hội + Chế độ hợp đồng làm việc viên chức: Viên chwusc làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc trả lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Điều có nghĩa viên chức bên tuyển dụng, sử dụng viên chức có thỏa thuận vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, quyền nghĩa vụ bên Hợp đồng làm việc sở pháp lý để sau có tranh chấp vi phạm quyền vấn đề liên quan để xử lý + Mã ngạch viên chức mã số phân chia viên chức làm xây dựng, quản lý đội ngũ viên chức theo nghề nghiệp, chuyên môn cấp bậc phù hợp; chuyên ngành viên chức kể đến giáo dục, y tế, giải trí… nhân viên quan nhà nước khác - Khái niệm viên chức y tế: Trong giai đoạn nay, quan, đơn vị muốn tồn phát triển phải xây dựng đội ngũ nhân lực có trình độ chun mơn, lực, tay nghề, tiếp thu tinh hoa, công nghệ giới Đặc biệt hơn, Việt Nam gia nhập WTO điều trở nên cần thiết hết, đội ngũ lao động nhân tố định kinh tế phát triển hội nhập với kinh tế giới Để thực sứ mệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân ngành y tế cần phải có đội ngũ nhân lực có trình độ chun mơn, lực, có tâm, có tài Đó viên chức làm việc sở y tế (bao gồm quân y, công lập, tư nhân, sở đào tạo, sở nghiên cứu khoa học lĩnh vực y/dược, cung ứng dịch vụ sức khỏe) toàn quốc, nói cách khác cịn gọi nhân lực y tế Theo Tổ chức Y tế giới (WHO) đưa định nghĩa: “Nhân lực y tế bao gồm tất người tham gia chủ yếu vào hoạt động nhằm nâng cao sức khỏe” Nhân lực y tế bao gồm nhân lực biên chế nhân lực hợp đồng làm việc hệ thống sở y tế công lập, sở đào tạo, hệ 10 thống nghiên cứu khoa học y/dược tất người tham gia vào cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người dân Theo nhân lực y tế bao gồm bác sĩ, dược sĩ, điều dưỡng, kỹ thuật y, hộ sinh, y tế công cộng, công tác xã hội sức khỏe đối tượng gián tiếp hỗ trợ dịch vụ chăm sóc sức khỏe, họ khơng tham gia trực tiếp người bệnh có tầm quan trọng hầu hết chức hệ thống y tế Nhân lực y tế tảng để xây dựng khái niệm viên chức y tế Nhân lực y tế tiếp cận theo nghĩa rộng viên chức y tế hiểu theo nghĩa hẹp Bám sát khái niệm viên chức ta có khái niệm viên chức y tế “Viên chức y tế công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc sở y tế công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương sở y tế công lập theo quy định pháp luật” Viên chức y tế bao gồm viên chức làm công tác lãnh đạo, quản lý, đội ngũ trực tiếp làm công tác chuyên mơn chăm sóc người bệnh (bác sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y, dược), đội ngũ gián tiếp làm công tác nghiệp vụ (công tác xã hội, quản lý chất lượng, kỹ sư, hành chính, kế hoạch tổng hợp) Viên chức quản lý bổ nhiệm có thời hạn làm công tác điều hành, quản lý số nhiệm vụ sở y tế công lập không gọi công chức hưởng phụ cấp chức vụ quản lý Viên chức y tế gắn liền chức danh nghề nghiệp Chức danh nghề nghiệp tên gọi thể trình độ chun mơn, lực, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực bác sĩ, bác sĩ dự phòng, y sĩ quy định Thông tư số 10/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/5/2015 Liên Bộ Y tế Bội Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ, bác sĩ y học dự phòng, y sĩ Bên cạnh cịn có Thơng tư quy định chức danh nghề nghiệp khác Thông tư số 26/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 07/10/2015 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức 11 danh nghề nghiệp điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y hay Thông tư số 27/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 07/10/2015 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp dược 1.1.1.2 Khái niệm tuyển dụng viên chức y tế Hiểu cách đơn giản tuyển dụng quy trình sàng lọc tuyển chọn người có đủ lực, trình độ, đáp ứng công việc tổ chức, quan, đơn vị Tại số cơng ty, lãnh đạo phịng nhân thường tham gia vào trình tuyển dụng để lựa chọn người làm việc trực tiếp với Tuyển dụng phải dựa nguyên tắc cạnh tranh ứng viên Như “tuyển” Trong phần lớn lĩnh vực, số lượng ứng viên nhiều số lượng vị trí việc làm tạo ra, nên có nhiều ứng viên tham gia tuyển dụng cho vị trí có hạn khiến người tuyển dụng có nhiều lựa chọn hơn, thực tuyển dụng cơng bằng, minh bạch, khách quan người tuyển dụng lựa chọn người có trình độ chuyên môn cao xứng với mục tiêu đặt người sử dụng lao động Theo Khoản 4, Điều Luật Viên chức năm 2010 tuyển dụng “việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độvà lực làm viên chức đơn vị nghiệp công lập” Như vậy, việc tuyển dụng cần đạt yêu cầu có tư cách đạo đức, trình độ chun môn lực làm việc Tuyển dụng viên chức viên chức phải được tuyển dụng theo vị trí việc làm Theo đó, để tuyển dụng viên chức vị trí việc làm Ngồi ra, Điều 20 Luật Viên chức năm 2010 quy định cụ thể chế độ tuyển dụng sau:“Việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập” Tuyển dụng viên chức khác so với tuyển dụng cơng chức Cơng chức mang tính chất cơng quyền, hoạt động thực thi công vụ Khi tuyển dụng công 12 chức phải tuân theo quy định chặt chẽ điều kiện phương thức, tuyển phải dựa vào tiêu biên chế quan nhà nước, chủ yếu tuyển dụng hình thức thi tuyển Tuyển dụng nhân diễn thời gian ngắn, lại ảnh hưởng đến tồn phát triển lâu dài đơn vị Có thể ví tuyển dụng giống người nông dân chọn hạt giống tốt để ươm mầm mảnh ruộng Nếu tuyển dụng thực có hiệu xác định đội ngũ viên chức có trình độ, lực phát triển đơn vị Ngược lại, tuyển dụng không tiến hành cách nghiêm túc làm giảm hiệu hoạt động chung, chí cịn mang tới nguy sa sút sụp đổ đơn vị Tuyển dụng viên chức xứng đáng, có lực việc sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực nhà nước đầu tư cho đơn vị sử nghiệp Hiện nay, Nhà nước cấp số lượng ngân sách lớn cho việc trả lương toán hoạt động liên quan tới đội ngũ viên chức Một viên chức có lực, đảm nhiệm tốt công việc chuyên môn làm giảm bớt gánh nặng tăng biên chế vị trí việc làm, tạo điều kiện tiết kiệm kinh phí chi trả cho nguồn nhân lực để đầu tư vào hoạt động khác Xây dựng nguồn lực nhiệm vụ quản trọng quan, doanh nghiệp hay đơn vị Ngoài việc nâng cao chất lượng đội ngũ có, việc bổ sung viên chức có chất lượng điều cần thiết Do đó, tuyển dụng viên chức cần phải xây dựng từ đề án, kế hoạch phát triển nhân lực mang tính chiến lược dài hạn Tóm lại, tuyển dụng viên chức y tế việc lựa chọn cơng dân Việt Nam có lực, phẩm chất, trình độ làm công tác chuyên môn chuyên ngành y tế, theo yêu cầu công việc làm việc đơn vị nghiệp y tế công lập Tuyển dụng viên chức y tế đơn vị nghiệp y tế cơng lập 13 vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ lương để xây dựng kế hoạch tuyển dụng, việc tuyển dụng viên chức y tế thực thông qua thi tuyển xét tuyển Với đặc thù ngành cung cấp dịch vụ y tế, đơn vị nghiệp y tế cơng lập cần người có trình độ chun mơn kỹ thuật kỹ đặc biệt, đào tạo để đảm nhận cơng việc chăm sóc sức khỏe người bệnh Các đơn vị nghiệp y tế cơng lập thường áp dụng tuyển dụng hình thức xét tuyển, hình thức thủ tục đơn giản hình thức thu tuyển, nội dung xét tuyển chủ yếu đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ vị trí cần tuyển Việc ràng buộc đơn vị nghiệp y tế công lập viên chức hợp đồng làm việc Viên chức y tế đối tượng đặc thù nên việc tuyển dụng viên chức y tế cần đáp ứng điều kiện, nhu cầu tùy theo bệnh viện chuyên khoa khác Việc tuyển dụng thực qua ký kết hợp đồng làm việc vị trí việc làm mà đơn vị yêu cầu Đây cơng việc có tầm quan trọng đặc biệt ảnh hưởng đến tồn phát triển đơn vị y tế công lập Bên cạnh cịn tác động đến cơng tác quản lý nhà nước bệnh viện công đội ngũ viên chức y tế 1.1.2 Đặc điểm, vai trò tuyển dụng viên chức y tế 1.1.2.1 Đặc điểm Ngành y ngành nghề quan trọng, đặc biệt, ngành có liên quan trực tiếp đến đời sống tính mạng người, đến hạnh phúc gia đình, đến sức khỏe cường thịnh dân tộc, toàn xã hội Nghề Y nghề cao quý, xã hội tôn vinh, người thầy thuốc phải không ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn, rèn luyện y đức thực lời dạy Bác Khơng có ngành lại vào đời sống người cách sâu sắc cấp thiết ngành y, liền với xuất người chắn tồn khơng cịn sống người Cũng khơng có ngành 14 ngành y mà lỗi lầm hay thiếu sót dù nhỏ lại gây nên tác hại lớn đến sức khỏe chí đến tính mạng người, mà người người mắc lỗi có khơng cịn hội sửa chữa, khắc phục Xuất phát từ đặc thù nên việc tuyển dụng viên chức y tế không tuyển dụng viên chức ngành khác quan tâm đến vấn đề lý thuyết, nhiên ngành y tuyển dụng quan tâm đến tay nghề Theo quy định hành, khác biệt viên chức cán công chức tuyển dụng dựa theo vị trí việc làm thông qua hợp đồng làm việc hưởng lương đơn vị nghiệp công lập nơi viên chức làm việc chi trả Nếu cán công chức cá nhân làm việc quan Đảng, nhà nước, tổ chức trị, tức quan mang tính chất “cơng”, nhân danh nhà nước để thực thi quyền hạn viên chức y tế lại hoạt động túy mang tính chất chun mơn, nghiệp vụ Theo Điều Luật Viên chức nêu “Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực công việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” 1.1.2.2 Vai trò Việc cung ứng dịch vụ y tế đòi hỏi lực lượng nhân lực lớn, nhu cầu cung ứng dịch vụ y tế, cần có tiếp xúc riêng trực tiếp nhân viên y tế người bệnh Trong trưởng hợp đặc biết, phức tạp cần phải có thống tập thể nhân viên y tế bao gồm nhiều chức danh để chăm sóc cho người bệnh Thậm chí có trường hợp ca bệnh đơn giản cần nhiều dịch vụ cung ứng đáp ứng nhu cầu người bệnh Lao động viên chức y tế loại hình lao động đặc thù, gắn với trách nhiệm cao sức khỏe người tính mạng người bệnh Là lao động liên tục ngày đêm, diễn điều kiện sinh hoạt không phù 15 hợp với sinh lý người làm ảnh hưởng nhiều đến sức khỏe nhân viên y tế, làm đêm ngủ ngày Lao động điều kiện môi trường độc hại, dễ lây nhiễm bệnh tật, chất thải mơi trường, hóa chất, thường xuyên tiếp xúc trực tiếp đau đớn người bệnh, lao động căng thẳng cực nhọc (đứng mổ tiếng đồng hồ), chịu sức ép nặng nề dư luận, thái độ, hành vi người bệnh, người nhà người bệnh không đáp ứng nhu cầu họ ảnh hưởng trực tiếp đến nhân viên y tế Nên nhân viên y tế cần có chế độ đãi ngộ đặc biệt, có ưu tiên xã hội Lao động nhân viên y tế tiếp xúc với người bệnh có sức khỏe thể chất tinh thần khơng bình thường, họ thường xun cáu bẳn dễ phản ứng tiêu cực Vì nhân viên y tế biểu chưa đúng, thiếu trình độ lực, thiếu chuyên nghiệp, thiếu lĩnh họ có hành vi khơng mực, thái độ ứng xử khơng tốt, họ cịn phản ứng thái thầy thuốc, người trực tiếp cứu sống họ Do nhu cầu công việc nên việc đào tạo cán y tế cần phải có thời gian dài giám sát chặt chẽ so với ngành khác, thời gian đào tạo bác sĩ làm 06 năm, bác sĩ nội trú 09 năm, dược sĩ 05 năm, hầu hết đại học khác tầm 04 năm đến 05 năm Ngoài thời gian đào tạo dài vậy, đội ngũ y tế thường xuyên học tập, trao dồi kiến thức loại máy móc thiết bị y tế ngày phát triển, đại cần phải đòi hỏi nhân viên y tế cập nhật, rèn luyện thao tác sử dụng nhuần nhuyễn Việc đào tạo liên tục nâng cao trình độ thường xuyên nhân viên y tế đời sống người dân ngày cao, đòi hỏi nhu cầu dịch vụ chăm sóc sức khỏe ngày nâng lên Tại Việt Nam, sở y tế thường nhắc đến lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Lương y từ mẫu”, ngành nghề đặc biệt, phải có hiểu biết sâu rộng, lịng nhân ái, dám chịu đựng vất vả, hi sinh để cứu người 16 Nghề y nghề cao quý nên xã hội tơn trọng Tuy nhiên, có xảy sai sót chun mơn đạo đức nghề nghiệp ngành y chịu sức ép nặng nề xã hội, dư luận 1.2 Căn cứ, nguyên tắc tuyển dụng viên chức y tế 1.2.1 Căn tuyển dụng Theo Điều 20 Luật Viên chức năm 2010 quy định tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập để xây dựng kế hoạch cụ thể, xác định việc tuyển dụng cách có khoa học, quy áp dụng vào thực tiễn công việc đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.2 Ngun tắc tuyển dụng Căn Điều 21 Luật Viên chức năm 2010 quy định tuyển dụng phải thực ngun tắc: - Bảo đảm tính cơng khai, tính cạnh tranh, minh bạch, công bằng, khách quan pháp luật; - Tuyển chọn người, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm - Đề cao trách nhiệm thủ trưởng đơn vị hay gọi người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập - Ngồi cịn ưu tiên người có tài năng, người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số Tuyển dụng phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, chức năng, nhiệm vụ giao, nguồn tài đơn vị, tiêu biên chế nghiệp Việc tuyển dụng viên chức phải quy trình, theo quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức đơn vị nghiệp Nhà nước văn hướng dẫn thực Từng vị trí tuyển dụng phải có số lượng cụ thể, yêu cầu tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức người 17 cần tuyển Đảm bảo người tuyển dụng thực có trình độ, lực theo u cầu vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp cần tuyển; ưu tiên người thuộc diện sách theo quy định; có trình độ học vấn cao, có kinh nghiệm cơng tác phù hợp với vị trí tuyển dụng 1.3 Thẩm quyền, điều kiện tuyển dụng viên chức y tế 1.3.1 Thẩm quyền tuyển dụng Hiện theo định phân cấp tỉnh, thành, việc tuyển dụng viên chức khơng cịn độc quyền tuyển chọn nhân lực Tùy theo xếp hạng bệnh viện mức độ giao quyền tự chủ để thực công tác tuyển dụng viên chức Tại Điều 24 Luật Viên chức năm 2010 quy định: “- Đối với đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng viên chức chịu trách nhiệm định Đối với đơn vị nghiệp cơng lập chưa giao quyền tự chủ, quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng viên chức phân cấp cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng.” Hay nhiều đơn vị cơng lập có xu ưu tiên chế làm việc, tiền lương thu hút mạnh mẽ người lao động có trình độ chun mơn cao Thực tế địi hỏi đơn vị sử nghiệp cơng lập phải có điều chỉnh chiến lược tuyển dụng mình, tuyển dụng viên chức y tế, khơng cần có trình độ chun mơn cịn có lực, kinh nghiệm tay nghề, đạo đức nghề nghiệp, nhân phẩm 1.3.2 Điều kiện tuyển dụng 18 Theo Luật Viên chức quy định Điều 22 Điều kiện đăng ký dự tuyển: Người có đủ điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển viên chức: a) Có quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam; b) Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển thấp theo quy định pháp luật; đồng thời, phải có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật; c) Có đơn đăng ký dự tuyển; d) Có lý lịch rõ ràng; đ) Có văn bằng, chứng đào tạo, chứng hành nghề có khiếu kỹ phù hợp với vị trí việc làm; e) Đủ sức khoẻ để thực công việc nhiệm vụ; g) Đáp ứng điều kiện khác theo yêu cầu vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập xác định không trái với quy định pháp luật Tuy nhiên, không đáp ứng quy định không đăng ký dự tuyển viên chức: Mất lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; Hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành án, định hình Tịa án; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục, trường giáo dưỡng 1.4 Phương thức tuyển dụng viên chức y tế 1.4.1 Hình thức tuyển dụng 1.4.1.1 Tiếp nhận vào viên chức trường hợp đặc biệt theo quy định Khoản Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP: “Sửa đổi, bổ sung Điều 14 sau: 19 “Điều 14 Trường hợp đặc biệt tuyển dụng viên chức Căn điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức quy định Điều Nghị định theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng, người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét tiếp nhận vào viên chức trường hợp sau: a) Các trường hợp có 05 năm cơng tác vị trí việc làm u cầu trình độ đào tạo đại học trở lên phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, gồm: Người ký hợp đồng lao động theo quy định pháp luật làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên, chi đầu tư đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp ngồi cơng lập; Người làm việc doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ Người hưởng lương lực lượng vũ trang (quân đội, công an) người làm công tác yếu; Cán bộ, công chức cấp xã; b) Người có tài năng, khiếu đặc biệt ngành, lĩnh vực liên quan đến văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, ngành nghề truyền thống c) Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, sau cấp có thẩm quyền đồng ý chuyển đến làm việc lực lượng vũ trang, yếu, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ.” 1.4.1.2 Hình thức thi tuyển viên chức theo quy định khoản 3, Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP: Sửa đổi, bổ sung Điều 7, Điều Điều thành Điều sau: 20 “Điều Nội dung, hình thức thời gian thi tuyển viên chức Thi tuyển viên chức thực theo vòng thi sau: Vịng 1: Thi trắc nghiệm thực hình thức thi máy vi tính Trường hợp quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức khơng có điều kiện tổ chức thi máy vi tính thi trắc nghiệm giấy Ta tóm tắt nội dung thi sau: a) Nội dung thi trắc nghiệm gồm phần: Phần I: Kiến thức chung 60 câu hỏi pháp luật viên chức; chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước hiểu biết ngành, lĩnh vực tuyển dụng; chức trách, nhiệm vụ viên chức theo yêu cầu vị trí việc làm dự tuyển Thời gian thi 60 phút Phần II: Ngoại ngữ 30 câu hỏi năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc ngoại ngữ khác theo yêu cầu vị trí việc làm người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định Thời gian thi 30 phút Đối với vị trí việc làm u cầu chun mơn ngoại ngữ người dự tuyển khơng phải thi ngoại ngữ vòng quy định Điều Phần III: Tin học 30 câu hỏi theo yêu cầu vị trí việc làm Thời gian thi 30 phút Đối với vị trí việc làm u cầu chun mơn tin học người dự tuyển khơng phải thi tin học vòng quy định Điều Trường hợp tổ chức thi máy vi tính nội dung thi trắc nghiệm khơng có phần thi tin học b) Miễn phần thi ngoại ngữ (vòng 1) trường hợp sau: Có tốt nghiệp đại học, sau đại học ngoại ngữ; Có tốt nghiệp đại học trở lên nước sở đào tạo tiếng nước Việt Nam; 21 Người dự tuyển làm viên chức công tác vùng dân tộc thiểu số người dân tộc thiểu số có chứng tiếng dân tộc thiểu số cấp có thẩm quyền cơng nhận c) Miễn phần thi tin học (vòng 1) trường hợp có tốt nghiệp từ trung cấp chun ngành cơng nghệ thơng tin, tin học tốn - tin trở lên d) Kết thi vòng xác định theo số câu trả lời cho phần thi quy định, trả lời từ 50% số câu hỏi trở lên cho phần thi người dự tuyển thi tiếp vòng theo quy định đ) Trường hợp quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức tổ chức thi vòng máy vi tính phải thơng báo kết cho thí sinh biết sau làm thi máy vi tính; khơng thực việc phúc khảo kết thi vịng máy vi tính e) Trường hợp quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức tổ chức thi vòng giấy việc chấm thi thực sau: Chậm 15 ngày sau ngày kết thúc thi vòng phải hồn thành việc chấm thi vịng 1; Chậm 05 ngày làm việc sau ngày kết thúc việc chấm thi vịng phải cơng bố kết điểm thi để thí sinh dự thi biết thơng báo việc nhận đơn phúc khảo thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông báo kết điểm thi cổng thông tin điện tử quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức; Trường hợp có đơn phúc khảo chậm 15 ngày sau ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo phải hồn thành việc chấm phúc khảo cơng bố kết chấm phúc khảo để thí sinh dự thi biết 22 Căn vào điều kiện thực tiễn trình tổ chức chấm thi, người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng định kéo dài thời hạn thực công việc quy định điểm không 15 ngày g) Chậm 05 ngày làm việc sau ngày kết thúc việc chấm thi vòng theo quy định, người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng phải thơng báo triệu tập thí sinh dự thi vịng Chậm 15 ngày sau ngày thơng báo triệu tập thí sinh tham dự vịng phải tiến hành tổ chức thi vịng 2 Vịng 2: Thi mơn nghiệp vụ chun ngành a) Nội dung thi: Kiến thức, lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ người dự tuyển viên chức theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng Trong kỳ thi tuyển, có vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ khác quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức tổ chức xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác bảo đảm phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển b) Hình thức thi: Thi vấn thực hành thi viết Người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định hình thức thi: vấn, thực hành, thi viết vịng phù hợp với tính chất hoạt động nghề nghiệp yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển Trường hợp tổ chức thi vòng hình thức thi vấn khơng thực việc phúc khảo kết thi vòng c) Thang điểm (thi vấn thực hành thi viết): 100 điểm d) Thời gian thi: Thi vấn 30 phút, thi viết 180 phút.” Người trúng tuyển kỳ thi tuyển viên chức phải có đủ điều kiện sau: a) Có kết điểm thi vòng đạt từ 50 điểm trở lên; 23 b) Có số điểm vịng cộng với điểm ưu tiên (nếu có) cao lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng vị trí việc làm Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết điểm thi vịng cộng với điểm ưu tiên (nếu có) tiêu cuối cần tuyển dụng người có kết điểm thi vịng cao người trúng tuyển; không xác định người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định người trúng tuyển Đối tượng điểm ưu tiên tuyển dụng viên chức: a) Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B: cộng 7,5 điểm vào kết điểm thi vòng 2; b) Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác yếu chuyển ngành, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng năm 1945 trở trước), đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động: cộng điểm vào kết điểm thi vịng 2; c) Người hồn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn lực lượng công an nhân dân, đội viên niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thơn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên hoàn thành nhiệm vụ: cộng 2,5 điểm vào kết điểm thi vòng 24 Trường hợp người dự thi tuyển viên chức thuộc nhiều diện ưu tiên quy định khoản Điều cộng điểm ưu tiên cao vào kết điểm thi vòng theo quy định khoản Điều Người không trúng tuyển kỳ thi tuyển viên chức không bảo lưu kết thi tuyển cho kỳ thi tuyển lần sau.” 1.4.1.3 Hình thức xét tuyển viên chức theo quy định khoản 5, Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP: Sửa đổi, bổ sung Điều 11 Điều 12 thành Điều 11 sau: “Điều 11 Nội dung hình thức xét tuyển viên chức Xét tuyển viên chức thực theo vòng sau: Vòng Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn người dự tuyển đăng ký Phiếu đăng ký dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm, phù hợp người dự tuyển tham dự vòng quy định khoản Điều Chậm 05 ngày làm việc sau ngày kết thúc việc kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn người dự tuyển vòng 1, người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng phải thơng báo triệu tập thí sinh tham dự vịng Chậm 15 ngày sau ngày thông báo triệu tập thí sinh tham dự vịng phải tiến hành tổ chức xét vòng 2 Vòng a) Phỏng vấn thực hành để kiểm tra lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ người dự tuyển Người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định hình thức vấn thực hành vòng phù hợp với tính chất hoạt động nghề nghiệp yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển b) Điểm vấn thực hành tính theo thang điểm 100 25 c) Thời gian vấn 30 phút; thời gian thực hành người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định d) Không thực việc phúc khảo kết vấn thực hành.” Sửa đổi, bổ sung Điều 13 sau: “Điều 13 Xác định người trúng tuyển kỳ xét tuyển viên chức Người trúng tuyển kỳ xét tuyển viên chức phải có đủ điều kiện sau: a) Có kết điểm vấn thực hành quy định khoản Điều 11 Nghị định đạt từ 50 điểm trở lên; b) Có số điểm vịng cộng với điểm ưu tiên quy định khoản Điều 10 Nghị định (nếu có) cao lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng vị trí việc làm Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết điểm vấn thực hành quy định khoản Điều 11 Nghị định cộng với điểm ưu tiên quy định khoản Điều 10 Nghị định (nếu có) tiêu cuối cần tuyển dụng người có kết điểm vấn thực hành vòng quy định khoản Điều 11 Nghị định cao người trúng tuyển; khơng xác định người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định người trúng tuyển Trường hợp người dự xét tuyển viên chức thuộc nhiều diện ưu tiên quy định khoản Điều 10 Nghị định cộng điểm ưu tiên cao vào kết điểm thi vòng theo quy định khoản Điều Người không trúng tuyển kỳ xét tuyển viên chức không bảo lưu kết xét tuyển cho kỳ xét tuyển lần sau.” 1.4.2 Quy trình tuyển dụng 26 1.4.2.1 Quy trình tiếp nhận vào viên chức trường hợp đặc biệt theo quy định Khoản Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP: Quy trình xem xét tiếp nhận vào viên chức a) Khi xem xét tiếp nhận vào viên chức trường hợp quy định điểm a điểm b khoản Điều này, người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải thành lập Hội đồng kiểm tra sát hạch Hội đồng kiểm tra sát hạch phải có số lượng lẻ 05 07 người, bao gồm: Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức; Phó Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu phận tham mưu công tác tổ chức cán quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức; Một ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người phận tham mưu công tác tổ chức cán quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức; Các Ủy viên khác đại diện số phận chun mơn, nghiệp vụ có liên quan đến vị trí tuyển dụng người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định b) Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng kiểm tra, sát hạch: Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn, văn bằng, chứng người đề nghị tiếp nhận theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển; Sát hạch trình độ hiểu biết, lực chuyên môn người đề nghị tuyển dụng Hình thức nội dung sát hạch Hội đồng kiểm tra, sát hạch vào yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển, báo cáo người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, định trước tổ chức sát hạch; Hội đồng kiểm tra, sát hạch làm việc theo nguyên tắc tập thể, định theo đa số Trường hợp số ý kiến định theo ý kiến 27 Chủ tịch Hội đồng Hội đồng tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ đợt tuyển dụng c) Người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định theo thẩm quyền có văn báo cáo người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lý viên chức thống kết tiếp nhận vào viên chức theo quy định khoản Điều trước định tuyển dụng theo thẩm quyền 1.4.2.2 Quy trình thi tuyển xét tuyển Bước 1: Đơn vị nghiệp y tế công lập xây dựng Kế hoạch xét tuyển, thi tuyển Công khai lấy ý kiến nhân viên đơn vị nhu cầu, số lượng, vị trí việc làm cần tuyển dụng tiến hành xây dựng Kế hoạch theo Nghị định 04/2015/NĐ-CP Bước 2: Sở Y tế thẩm định Kế hoạch gửi Sở Nội vụ phê duyệt kế hoạch tuyển dụng (thi tuyển, xét tuyển) đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ Sở Nội vụ thẩm định phê duyệt kế hoạch tuyển dụng (thi tuyển, xét tuyển) Bước 3: Thông báo công khai nhu cầu tuyển dụng tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyển sau Kế hoạch phê duyệt Thông báo cơng khai 01 lần phương tiện thơng tin đại chúng (báo viết, báo nói, báo hình), trang thông tin điện tử niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển, thời hạn địa điểm tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyểncủa người đăng ký dự tuyển Thời gian tiếp nhận Phiếu Đăng ký dự tuyển 30 ngày kể từ ngày thông báo công khai Phiếu đăng ký dự tuyển nộp trực tiếp gửi theo đường bưu 28 Bước 4: Sau hết thời hạn nhận Phiếu đăng ký dự tuyển, người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức định thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức (Hội đồng thi tuyển, xét tuyển) để thực việc tuyển dụng Ban Giám sát tuyển dụng Bước 5: * Hội đồng tuyển dụng thành lập ban giúp việc Đối với xét tuyển Quyết định thành lập: - Ban kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển; - Ban kiểm tra, sát hạch Đối với thi tuyển Quyết định thành lập: - Ban đề thi; - Ban coi thi; - Ban phách; - Ban chấm thi; Ban phúc khảo; - Ban kiểm tra sát hạch (nếu vòng tổ chức vấn) * Hội đồng tuyển dụng viên chức Đối với xét tuyển: Trước ngày tổ chức xét tuyển 05 ngày làm việc: lập danh sách niêm yết công khai trụ sở quan đơn vị, Đối với kỳ thi tuyển: Trước ngày thi 15 ngày, Hội đồng thi gửi thơng báo triệu tập thí sinh dự thi, thơng báo cụ thể thời gian, địa điểm làm thủ tục dự thi; thu lệ phí thi; thời gian địa điểm ôn tập (nếu có); thời gian địa điểm tổ chức thi ; hình thức thi, thời gian tổ chức cán vịng thi, mơn thi, phần thi cho thí sinh Bước 6: 29 * Đối với thi tuyển Vòng 1: Trắc nghiệm máy tính giấy Kiến thức chung: 60 câu hỏi Thời gian: 60 phút Ngoại ngữ: 30 câu Thời gian: 30 phút Tin học: 30 câu Thời gian: 30 phút Trường hợp tổ chức thi trắc nghiệm máy vi tính nội dung thi khơng có phần thi tin học Chậm 15 ngày sau kết thúc thi vịng 1, phải hồn thành việc chấm thi Chậm 05 ngày làm việc sau chấm thi, phải công bô kết thi Thời hạn tiếp nhận đơn phúc khảo 15 ngày kể từ ngày thông báo kết thi Thời hạn giải phúc khảo chậm 15 ngày sau hết hạn nhận đơn * Đối với xét tuyển Vòng 1: Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn Phiếu đăng ký dự tuyển Chậm 05 ngày làm việc sau kết thúc vòng 1, Hội đồng xét tuyển gửi thơng báo triệu tập thí sinh dự vấn thực hành, thông báo cụ thể thời gian, địa điểm tổ chức ơn tập (nếu có) địa điểm tổ chức vấn thực hành cho thí sinh có đủ điều kiện dự xét tuyển Bước 7: Chậm 05 ngày làm việc sau kết thúc vòng 1; quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải thơng báo triệu tập thí sinh tham dự vòng Bước 8: Chậm 15 ngày sau thơng báo triệu tập thí sinh, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi/xét vòng Bước 9: Niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh * Đối với kỳ thi tuyển: 30 Trước ngày thi 01 ngày, Hội đồng thi niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh theo phòng thi, sơ đồ vị trí phịng thi, nội quy thi, hình thức thi, thời gian thi môn thi địa điểm tổ chức thi * Đối với xét tuyển: Trước ngày tổ chức vấn thực hành 01 ngày, Hội đồng xét tuyển niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh theo phịng tổ chức vấn thực hành, sơ đồ vị trí phòng, nội quy xét tuyển địa điểm tổ chức vấn thực hành Bước 10: Vòng 2: Thi tuyển: Phỏng vấn thực hành thi viết Xét tuyển: Phỏng vấn thực hành Thời gian: Thi tuyển: vấn 30 phút, thi viết 180 phút Xét tuyển: vấn 30 phút, thực hành thủ trưởng đơn vị quy định Bước 11: Niêm yết công khai điểm kết quả: Trong thời hạn 10 ngày sau có báo cáo kết vịng 2, Hội đồng tuyển dụng, thủ trưởng đơn vị niêm yết công khai kết tuyển dụng trang thông tin điện tử trụ sở làm việc đơn vị; gửi thông báo văn tới người dự tuyển Đối với thi tuyển hình thức thi viết: Nhận đơn Phúc khảo 15 ngày kể từ ngày niêm yết Tổ chức chấm phúc khảo chậm 15 ngày sau hết hạn nhận đơn phúc khảo Bước 12: Sau hết thời hạn niêm yết công khai hoàn thành việc chấm phúc khảo, thủ trưởng đơn vị báo cáo quan chủ quản thẩm định, trình quan có thẩm quyền phê duyệt kết trúng tuyển Bước 13: Sau phê duyệt kết trúng tuyển, quan đơn vị gửi thông báo công nhận kết trúng tuyển đề nghị thí sinh hồn thiện hồ sơ; quan đon vị đối chiếu văn bằng, chứng đề xuất ký HĐLV 31 Trường hợp người trúng tuyển hoàn thiện hồ sơ, văn bằng, chứng quy định ký kết HĐLV theo quy định Trường hợp người trúng tuyển khơng hồn thiện hồ sơ có hành vi gian lận kê khai Phiếu đăng ký dự tuyển báo cáo quan có thẩm quyền hủy bỏ kết tuyển dụng tuyển dụng người có kết thấp liền kề 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tuyển dụng viên chức 1.5.1 Các yếu tố bên Thứ nhất, Tuyển dụng ứng viên tài năng, chu đáo, chuyên nghiệp, có y đức lĩnh vực y tế tốn nhiều nhà tuyển dụng Ngành y tế chăm sóc sức khỏe ngành dịch vụ lớn giới, đó, tuyển dụng lĩnh vực liên tục có thay đổi để thích nghi với xu hướng nhu cầu việc làm Sự phát triển công nghệ di động, ứng dụng y tế hồ sơ y tế điện tử không tảng cho kinh tế lấy người tiêu dùng làm trung tâm mà cịn góp phần xây dựng nên xu hướng tuyển dụng lấy ứng viên làm trung tâm Với thay đổi công nghệ, nhu cầu kỹ nâng cao tăng lên Để theo kịp xu hướng mới, khơng chăm sóc chữa trị cho bệnh nhân mà đảm bảo họ hài lòng với dịch vụ bệnh viên, nhân viên y tế, chăm sóc sức khỏe cần có trình độ kỹ thành thạo, bao gồm giao tiếp trao đổi thông tin Ngồi kỹ này, nhân viên y tế cịn cần nhiều kỹ mềm khác để làm tốt nhiệm vụ Thứ hai, Thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao phần người dự tuyển chưa có định hướng nghề nghiệp xác Thông thường, sinh viên y khoa sau tốt nghiệp trường đại học có mong muốn, xu hướng làm việc chủ động tiếp tục học, nâng cao trình độ cao Thậm chi, nhiều sinh viên coi việc học tập lên 32 trình độ cao biện pháp tình chưa tìm kiếm việc làm Thứ ba, Việt Nam quốc gia đơng dân giới, nhu cầu khám chữa bệnh tăng cao Mỗi năm dân số tăng lên lượng đáng kể khả đáp ứng dịch vụ khám chữa bệnh chữa cải thiện ngày thiếu hụt nhân lực Theo thống kê, trung bình năm trường đào tạo 5.000 bác sĩ, 1.400 dược sĩ, 10.000 điều dưỡng 5.000 chuyên viên y tế, sức khỏe khác, nhiên, tỷ lệ đào tạo tuyển dụng tìm việc cịn gặp khó khăn phần lớn bác sĩ, dược sĩ tương lai thích chọn bệnh viện phịng khám tư nhân, điều làm chênh lệch nhân khu vực nông thôn thiếu nhân viên y tế sở chăm sóc sức khỏe cơng lập Thứ tư, Ngồi yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tuyển dụng cịn có số điểm tồn pháp luật việc tuyển dụng viên chức như: Pháp luật hành không giới hạn đối tượng tham gia dự tuyển viên chức Theo đó, cơng dân khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng hay tơn giáo thuộc trường hợp tham gia dự tuyển Tuy nhiên, để đăng ký dự tuyển viên chức, họ phải có đủ điều kiện theo quy định Điều 36 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Điều 22 Luật viên chức 2010, theo đó: “Phải người quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam” Các văn có hiệu lực quy định người dự tuyển phải có quốc tịch Việt Nam Điều kiện hợp lý áp dụng với người dự tuyển công chức có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước, tuyển dụng viên chức, điều qua trọng trình độ chun mơn Các đơn vị nghiệp y tế cần người có trình độ, kinh nghiệm chun mơn nước ngồi làm việc Tất nhiên, với chế thu hút điều 33 kiện làm việc đơn vị công nay, có người trở nước làm viên chức Nhưng cần phải có quy định mang tính tiền đề cho việc thu hút người có trình độ chun mơn nước làm việc Việc quy định chặt chẽ mức cần thiết tuyển dụng viên chức, tác động tiêu cực tới sách thu hút nhân tài từ nước làm việc mà Đảng Nhà nước cố gắng xây dựng Ngoài quy định điều kiện dự tuyển mang tính liệt kê Điều 22 Luật Viên chức, nhà làm luật đặt số quy định mở Điều 22, khoản 1, điểm g Luật Viên chức quy định người dự tuyển “đáp ứng điều kiện khác theo yêu cầu vị trí việc làm đơn vị nghiệp xác định không trái với quy định pháp luật” Quy định nhằm đảm bảo việc tuyển dụng viên chức phù hợp với đặc thù ngành thực tiễn công việc đơn vị nghiệp, tạo kẽ hở để lợi dụng tuyển người Nếu khơng cơng khai, minh bạch, người có thẩm quyền tuyển dụng đặt điều kiện thâm niên công tác, kinh nghiệm làm việc số điều kiện khác để hạn chế người dự tuyển Với điều kiện trên, người có thẩm quyền tuyển dụng loại bỏ thí sinh tự cách tuyển người ký hợp đồng lao động trước đơn vị Trên thực tế xảy nhiều trường hợp việc lợi dụng quy định khó xử lý coi điều kiện khơng trái với pháp luật Phương thức tuyển dụng viên chức có điểm chưa phù hợp Tuyển dụng viên chức thực hai phương thức: thi tuyển xét tuyển Thi tuyển đảm bảo cho công tác tuyển dụng viên chức diễn cách chặt chẽ lựa chọn xác Trong đó, xét tuyển đảm bảo việc tuyển dụng diễn vừa thuận lợi, nhanh chóng vừa đỡ tốn thời gian đơn vị người dự tuyển Hiện không quy định cụ thể trường 34 hợp áp dụng hình thức thi tuyển hình thức xét tuyển Việc lựa chon hình thức quan quản lý đơn vị nghiệp công lập định Điều dẫn tới thiếu thống tuyển dụng đơn vị hạng, hoạt động ngành, địa phương có đơn vị áp dụng phương thức thi tuyển, có đơn vị áp dụng phương thức xét tuyển Những quy định chưa phù hợp hợp đồng làm việc Điều Luật Viên chức quy định: “viên chức tuyển dụng theo hợp đồng làm việc.” Đây khái niệm gây băn khoăn người làm công tác quản lý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Theo quy định nay, hợp đồng làm việc có nội dung khơng khác biệt nhiều so với hợp đồng lao động Việc tranh chấp hợp đồng làm việc giải theo pháp luật lao động lại quy định hai luật khác nhau, khác biệt hai loại hợp đồng thực tên gọi đối tượng áp dụng Về tên gọi hợp đồng làm việc không nêu lên tính đặc thù riêng đối tượng viên chức Điều nội dung hợp đồng làm việc ký kết người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập viên chức tuyển dụng lại không quy định rõ ràng, người đứng đầu đơn vị nghiệp không quyền định tiền lương, chế độ nâng lương chế độ lương viên chức chịu quản lý văn hành Đây điểm gây khó khăn việc thu hút người tài đầu quân làm việc đơn vị công lập cho thấy hợp đồng làm việc đối tượng viên chức khơng có so với hợp đồng lao động người lao động Tại Khoản 10 Điều Nghị định 161/NĐ-CP: Sửa đổi, bổ sung Điều 18 sau: “Điều 18 Các nội dung liên quan đến hợp đồng làm việc Viên chức tuyển dụng vào đơn vị nghiệp công lập phải ký hợp đồng làm việc xác định thời hạn lần đầu với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập sử dụng viên chức từ đủ 12 tháng đến 36 tháng Thời gian 35 thực chế độ tập (nếu có) quy định hợp đồng làm việc xác định thời hạn” Quy định hợp đồng làm việc có mâu thuẫn áp dụng cho trường hợp ký hợp đồng làm việc lần đầu Theo quy định, hợp đồng làm việc phân chia thành loại hợp đồng hợp đồng xác định thời hạn hợp đồng không xác định thời hạn Thời gian ngắn hợp đồng xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng Nhưng quy định nay, viên chức có trình độ trung cấp phải qua thời gian tập tháng Trong thời gian tập sự, đơn vị nghiệp ký hợp đồng tháng không đạt yêu cầu sau thời gian này, viên chức không ký tiếp hợp đồng Như vậy, quy định thời gian ngắn hợp đồng xác định thời gian 12 tháng không hợp lý 1.5.2 Các yếu tố bên Thứ nhất, Đối với đơn vị nghiệp y tế, tìm kiếm, sàng lọc thuê nhân viên y tế, chăm sóc sức khỏe nhiệm vụ khó khăn Những người tài làm việc bệnh viện nhà nước quy mô lớn, có uy tín tự mở phịng khám, bệnh viện tư Do đó, sở y tế khác gặp phải thách thức việc tuyển dụng ứng viên phù hợp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh Trong vài năm gần đây, nhà tuyển dụng bắt đầu nhận nghiêm trọng vấn đề nỗ lực tìm kiếm giải pháp để giải quyết, khắc phục Khó khăn lớn tuyển dụng nhân viên y tế, chăm sóc sức khỏe việc thiếu tài năng, có tâm nghề nghiệp Ngành y tế chăm sóc sức khỏe thiếu ứng viên có kỹ trình độ cao nhiều năm vấn đề chưa giải Thậm chí nhiều nước phát triển Mỹ, họ thiếu hụt nghiêm trọng bác sĩ chuyên khoa nhân viên y tế để chăm sóc cho dân số già 36 Cuộc khủng hoảng đáng báo động khuyến khích lãnh đạo tuyển dụng khu vực y tế công tư nhân ủng hộ chiến lược tuyển dụng sáng tạo để thu hút, trì lực lượng lao động trình độ cao, lành nghề Khó khăn xảy việc thu hút viên chức y tế chuyên môn thông thường tới viên chức có trình độ chun mơn cao Một phần đơn vị nghiệp cơng lập khơng cịn lựa chọn cho người lao động thời kỳ bao cấp trước Nhiều đơn vị ngồi cơng lập có chế riêng, chiếm ưu tuyển dụng, tiền lương, sở vật chất, môi trường làm việc… Bên cạnh việc thu hút nguồn nhân lực mới, đơn vị cịn thu hút cơng chức, viên chức có thời gian làm việc lâu năm từ quan, đơn vị nhà nước bỏ việc làm việc sở y tế tư nhân với chế độ tiền lương cao Điều dễ dàng thấy rõ sóng cơng chức, viên chức thống kê nghỉ việc thời gian vừa qua Việc thiếu thu hút tuyển dụng viên chức bắt nguồn từ thiếu chủ động đơn vị nghệp y tế công lập Trong thời gian dài với chế, sách nguồn ngân sách nhà nước, đơn vị quen với việc thụ động đợi người lao động tìm đến để xin việc, chủ động tìm kiếm nguồn nhân lực Trước tình hình cạnh tranh thiếu lành mạnh sử dụng nhân tài chất lượng cao không minh bạch nhiều quan, đơn vị nhà nước, nguyên nhân khiến cho nhiều người tài không muốn vào làm việc Ngoài ra, với thiếu linh hoạt tìm kiếm kinh phí, nhiều đơn vị cơng khơng đủ điều kiện tài để trả lương cao cho viên chức làm việc Thứ hai, Một nguyên tắc tuyển dụng đảm bảo tính cạnh tranh, cạnh tranh đảm bảo viên chức lựa chọn phải người có trình độ chun môn cao người xứng đáng vị trí việc làm 37 Nếu số lượng người dự tuyển số tiêu cần tuyển dẫn đến việc đơn vị không tuyển người tuyển người chưa xứng đáng với vị trí cần tuyển Điều khiến cho việc tuyển dụng viên chức không đạt hiệu cao mong muốn Tuy nhiên hồn cảnh nay, viên chức khơng phải người đặc biệt xuất sắc, phải người xứng đáng vị trí việc làm mà đơn vị tuyển dụng yêu cầu Thực tế, nhiều đơn vị phải chấp nhận tình trạng chất lượng tuyển dụng thấp với hy vọng đào tạo sau viên chức dần quen với thực tế công việc, ngành y ngành đặc thù, không đào tạo chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân bị hạn chế Thứ ba, Hoạt động tuyển dụng viên chức nhiều đơn vị, địa phương để xảy tiêu cực Hành vi tiêu cực diễn phổ biến chạy việc, tuyển dụng tràn lan, tuyển người không xứng đáng Với tiêu cực trên, người có thẩm quyền sẵn sàng vi phạm nguyên tắc, quy định văn quy định Một biểu vi phạm thiếu cơng thí sinh Người có thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi nhóm thí sinh nhiều cách ký hợp đồng ngắn hạn cho quen với thực tế công việc, cung cấp thông tin liên quan tới nội dung tuyển dụng Với việc áp dụng phương thức xét tuyển, điều dễ dàng thành viên hội đồng đặt câu hỏi khó dễ khác cho thí sinh Như vậy, người trúng tuyển chưa người có trình độ chun mơn tốt số thí sinh dự tuyển Sự thiếu minh bạch tuyển dụng xảy số quan, cá nhân có hành vi che giấu thơng tin nhằm hạn chế số lượng hồ sơ dự tuyển, đặt số điều kiện trái pháp luật để loại bỏ thí sinh khác Từ việc thiếu cơng minh bạch dẫn đến không đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh thí sinh Trong hội đồng tuyển chọn, tiêu cực biểu mặt thiếu công bằng, minh bạch, không đảm 38 bảo nguyên tắc cạnh tranh kết hợp yếu tố Kết đơn vị không tuyển dụng người xứng đáng cho cơng việc Thậm chí, hành vi tiêu cực biểu lộ liễu người có thẩm quyền vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật tuyển dụng 39 Tiểu kết chương Chương luận văn hệ thông số khái niệm liên quan đến viên chức, tuyển dụng viên chức nói chung viên chức y tế, tuyển dụng viên chức y tế nói riêng Theo đó, luận văn trình bày điểm bản: - Muốn tuyển dụng viên chức hay viên chức y tế phải công khai, minh bạch, khách quan, quy định, quy trình, đảm bảo tính cạnh tranh, tuyển dụng phải thực đầy đủ nội dung quy định, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng - Đã nêu yếu tố ảnh hưởng đến việc tuyển dụng viên chức, số bất cập hệ thống văn hay thiếu hụt nhân viên y tế, đội ngũ bác sĩ ảnh hưởng đến chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát thực trạng ngành y tế thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Khái quát đơn vị nghiệp y tế công lập thành phố Đà Nẵng - Đơn vị nghiệp công lập Căn Khoản Điều Luật Viên chức năm 2010 quy định: “Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tính chất pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” Hiện nay, hoạt động cung cấp dịch vụ công thiết yếu không độc quyền đơn vị nghiệp cơng lập mà có bình đẳng quyền đơn vị ngồi cơng lập Điểm khác biệt đơn vị nghiệp công lập đơn vị khác thành lập quan có thẩm quyền nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Phần lớn đơn vị nghiệp công lập thực cung cấp loại hình dịch vụ cơng mục đích phát triển đơn vị nghiệp công - Đơn vị nghiệp y tế công lập Theo Điều Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định “Về chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp y tế công lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh cơng lập” Đơn vị nghiệp y tế công lập đơn vị quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập theo quy định pháp luật, có dấu, tài khoản tổ chức máy kế toán độc lập theo quy định pháp luật kế toán để thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực chuyên môn y tế như: y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; điều dưỡng phục hồi chức 41 năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; kiểm nghiệm dược, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế; an toàn vệ sinh thực phẩm; dân số - kế hoạch hóa gia đình; sức khỏe sinh sản; truyền thơng giáo dục sức khỏe (sau gọi tắt đơn vị nghiệp y tế) Từ Khoản Điều Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2012 quy định: Đơn vị nghiệp y tế phân loại theo nhóm sau đây: a) Nhóm 1: Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm toàn kinh phí kinh phí hoạt động thường xuyên kinh phí đầu tư phát triển b) Nhóm 2: Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm toàn kinh phí hoạt động thường xun c) Nhóm 3: Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần kinh phí hoạt động thường xun d) Nhóm 4: Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp khơng có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xun theo chức năng, nhiệm vụ giao ngân sách nhà nước bảo đảm toàn - Đơn vị nghiệp y tế công lập thành phố Đà Nẵng Hệ thống ngành y tế thành phố Đà Nẵng bao gồm: Sở Y tế có 07 phịng chun mơn quản lý: 06 Trung tâm y tế chuyên khoa (không giường bệnh), 09 bệnh viện đa khoa, chuyên khoa; 01 chi cục dân số - kế hoạch hóa gia đình, 05 bệnh viện Bộ, ngành 56 trạm y tế xã, phường 42 Sơ đồ 2.1 Hệ thống ngành y tế thành phố Đà Nẵng UBND THÀNH PHỐ 6Trung tâm YT chuyên khoa (không giường bệnh) SỞYTẾ Bệnh viện đa khoa chuyên khoa 07 phòng CM Chi cục DS-KHHGĐ 05 BV ngành UBND QUẬN, HUYỆN Trung tâm y tế quận, huyện PHỊNG Y TẾ Các phịng CN - Khoa CM T uy ến xã UBND PHƯỜNG, XÃ 56 Trạm y tế xã, phường 43 2.1.2 Khái quát đội ngũ viên chức ngành y tế thành phố Đà Nẵng Tính đến ngày 31/12/2018, tổng nhân lực đơn vị y tế công lập trực thuộc Sở Y tế, Phòng Y tế là: 6.616 người - Cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế 6.594 người ; - Phòng Y tế quận, huyện: 22 người Sơ đồ 2.2 Cơ cấu nhân lực đơn vị trực thuộc Sở Y tế chia theo trình độ Trình độ Trung cấp (Dược sỹ, Điều dưỡng, Kỹ thuật y, Hộ sinh): 2.368 người Tại Thông tư 26/2015/TTLT-BYT-BNV, Thông tư 27/2015/TTLTBYT-BNV ngày 07/10/2015: + Từ ngày 01/01/2021 trở đi, viên chức tuyển dụng vào CDNN ĐD/KTY/HS/Dược hạng IV phải tốt nghiệp trình độ cao đẳng + Viên chức có trình độ trung cấp tuyển dụng bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp ĐD/KTY/HS/Dược hạng IV trước 01/01/2021 phải chuẩn hóa để đạt trình độ cao đẳng chuyên ngành tuyển dụng chậm trước ngày 01/01/2025 44 Sơ đồ 2.3 Cơ cấu nhân lực đơn vị trực thuộc Sở Y tế chia theo chức danh nghề nghiệp Tổng nhân lực quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế 6.594 người (đơn vị nghiệp công lập) Cơ cấu nhân lực bác sĩ đơn vị trực thuộc Sở Y tế nhìn chung không đồng đều: Bác sĩ Khối Điều trị tuyến thành phố: 62.83%; 22/56 xã, phường có bác sỹ hữu Riêng Trung tâm Y tế Ngũ Hành Sơn Thanh Khê khơng có bác sỹ hữu Trạm y tế Sơ đồ 2.4 Trình độ bác sĩ đơn vị nghiệp y tế công lập TP Đà Nẵng 45 Nguyên nhân thiếu hụt môi trường làm việc bệnh viện chưa thu hút bác sĩ làm việc Bên cạnh đó, nguồn thu nhập, hội đào tạo, thăng tiến bị hạn chế ảnh hưởng đến việc lựa chọn bác sĩ trường Theo kết vấn số lãnh đạo bệnh viện quy mô nhỏ, không tuyển bác sĩ như: Bệnh viện Phổi, Bệnh viện Tâm thần, … “Hiện đáp ứng nhu cầu công việc cần phải có cố gắng lãnh đạo, viên chức người lao động bệnh viện” Hầu hết bệnh viện Nhóm Nhóm thiếu viên chức có chất lượng, vậy, ngồi sách theo quy định Nhà nước, bệnh viện cần có đãi ngộ, thu hút nhân lực có tài, có tâm Sự thiếu hụt nhân lực tính chất đặc thù bệnh viện mang tính chất xã hội (lao, phổi, tâm thần) mang tính chất độc hại nguy hiểm, lây nhiễm cao nên việc thu hút bác sĩ vào làm việc thấp, Nhà nước có sách mang tính chất độc hại chưa đáp ứng nhu cầu Một số bác sĩ tuyển dụng cần phải đào tạo chuyên sâu, chuyên khoa như: hồi sức cấp cứu, lao, phổi, ung bướu… thời gian đào tạo lâu điều chuyển đến khoa bệnh nặng, điều trị tích cực họ lại nghỉ việc xin chuyển nơi khác Tuy nhiên, Ngành y tế thành phố triển khai tốt đề án cử cán chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến hỗ trợ tuyến dưới; thực phụ cấp ưu đãi cho bác sĩ công tác trạm y tế xã phường… tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị triển khai tốt nhiệm vụ chuyên môn điều kiện nhân lực ngành y tế thiếu, đặc biệt tuyến 2.2 Các văn Thành phố Đà Nẵng tuyển dụng viên chức tuyển dụng viên chức y tế Trên sở quy định Luật Viên chức, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành tuyển dụng viên chức, thành phố Đà Nẵng ban 46 hành nhiều văn để lãnh đạo, đạo, hướng dẫn hoạt động tuyển dụng viên chức nói chung viên chức y tế nói riêng, cụ thể: - Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, số lượng người làm việc, vị trí việc làm, viên chức người lao động đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quản lý; - Quyết định số số 07/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2017 UBND thành phố Đà Nẵng quy định việc quản lý tổ chức máy, số lượng người làm việc, vị trí việc làm, viên chức đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quản lý - Công văn 6473/UBND-SNV ngày 29 tháng năm 2017 việc hướng dẫn xét tuyển đơn vị nghiệp công lập; Công văn số 2880/SNV-CCVC ngày 12 tháng 10 năm 2017 hướng dẫn thực công văn số 6473/UBND-SNV; - Công văn 2844/SYT-TCCB ngày 21 tháng 10 năm 2017 việc hướng dẫn tuyển dụng, thăng hạng chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp y tế; - Công văn số 3578/SNV-CCVC ngày 14 tháng 12 năm 2018 việc hướng dẫn tuyển dụng viên chức; - Công văn số 180/SYT-TCCB ngày 18 tháng 01 năm 2018 việc hướng dẫn công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, quản lý sử dụng viên chức; - Hướng dẫn số 451/HD-SNV ngày 18 tháng 02 năm 2019 việc tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định 161/NĐ-CP; 47 - Công văn số 625/SYT-TCCB ngày 12 tháng năm 2019 Sở Y tế thành phố Đà Nẵng việc hướng dẫn tuyển dụng viên chức theo Nghị định 161/2018/NĐ-CP - Công văn số 2315/SYT-TCCB ngày 13 tháng năm 2019 Sở Y tế thành phố Đà Nẵng việc thực công tác tuyển dụng số đơn vị y tế công lập Do vậy, việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức y tế thành phố Đà Nẵng thực cách có khoa học, bản, có trình tự hệ thống Trong năm gần đây, đơn vị nghiệp y tế lựa chọn hình thức xét tuyển nhằm tăng cường vai trò chủ động đơn vị y tế việc lựa chọn ứng viên phù hợp với vị trí việc làm đơn vị Việc tuyển dụng thực từ xây dựng vị trí việc làm cần tuyển dụng, vị trí cần phải mơ tả cơng việc viên chức phải làm, qua giúp thí sinh tự lựa chọn vị trí thích ứng để tham gia dự tuyển, trúng tuyển làm theo lực, chuyên môn, sở trường mình, mặt khác giúp thủ trưởng đơn vị dễ phân cơng, bố trí cơng việc cách hợp lý, khoa học Đó điểm cơng tác tuyển dụng, qua chất lượng viên chức củng cố hiệu công việc nâng cao 2.3 Thực tiễn công tác tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2020 2.3.1 Kết đạt Tại thành phố Đà Nẵng, Chủ tịch UBND thành phố quy định “về việc quản lý tổ chức máy, số lượng người làm việc, vị trí việc làm, viên chức đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quản lý” Quyết định số số 07/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2017 Căn thẩm quyền tự chủ, đơn vị nghiệp y tế tự chủ chủ động thực tuyển dụng, bố trí, xếp, luân chuyển, thay lao động theo yêu cầu 48 nhiệm vụ, vị trí việc làm kế hoạch hoạt động hàng năm để đảm bảo việc sử dụng lao động hiệu quả, tiết kiệm, giảm chi phí gián tiếp, qua phát huy hiệu máy, nâng cao hoạt động chuyên môn Vừa qua, ngành y tế thành phố Đà Nẵng có bước phát triển khá, đặc biệt việc đẩy mạnh kỹ thuật y tế chuyên sâu, thành tựu khoa học kỹ thuật y tế vào chẩn đoán điều trị, mang lại hiệu cao Điều khiến hệ thống sở y tế địa bàn thành phố thu hút không người dân thành phố mà địa tin cậy người bệnh địa phương lân cận Điểm đáng lưu ý Trung tâm Y tế quận, huyện thực tốt công tác thu dung, điều trị bệnh nhân theo phân tuyến, trạm y tế xã, phường thực tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám, sơ cấp cứu kịp thời chuyển tuyến trường hợp vượt khả chuyên môn, khơng để xảy sai sót chun mơn, giúp bước giải tốt tình trạng tải bệnh viện tuyến 49 Bảng 2.1 Số liệu tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập y tế từ năm 2015 đến năm 2020 Năm Số thí sinh dự tuyển Thi Xét Số thí sinh Tỷ lệ Số thí sinh trúng khơng tuyển tuyển (%) tuyển trúng tuyển Tỷ lệ (%) 2015 292 168 124 287 98,3 05 1,7 2016 252 12 240 218 86,5 34 13,5 2017 418 85 333 299 71,5 119 28,5 2018 415 415 351 84,6 64 15,4 2019 575 575 398 69,2 177 30,8 2020 474 474 330 69,6 144 30,4 05 năm 2.426 2.161 1.883 77,6 543 22,3 265 Nhìn chung, trước đơn vị nghiệp y tế tuyển dụng viên chức áp dụng hình thức thi tuyển xét tuyển, yêu cầu thí sinh nộp hồ sơ, Hội đồng tuyển dụng tổ chức thi viết vấn Tuy nhiên, từ năm 2018 trở lại đây, việc tuyển dụng có thay đổi, áp dụng hầu hết hình thức xét tuyển Từ năm 2018 đến tháng 01/2019, thí sinh nộp hồ sơ, xét hồ sơ đáp ứng nhu cầu lực, trình độ, kinh nghiệm cơng tác vị trí việc làm theo yêu cầu đơn vị tuyển dụng qua vịng sơ tuyển, sau vấn thi thực hành tay nghề liên quan đến đặc thù bệnh viện chuyên khoa 50 Trong bảng Số liệu tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập y tế từ năm 2015 đến năm 2020, dễ dàng nhận thấy tỷ lệ trúng tuyển ngày thấp dần so với năm trước Các thí sinh trúng tuyển vào đơn vị nghiệp y tế công lập thành phố Đà Nẵng hâu hết đào tạo bản, có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí tuyển dụng Việc giao quyền tự chủ công tác tuyển dụng đơn vị nghiệp y tế chủ động lựa chọn thí sinh có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí tuyển dụng Thành phố ưu tiên xét tuyển cho 31 trường hợp có trình độ chun mơn sau đại học, có thời gian cơng tác 05 năm, người có thành tích học tập Giỏi, Xuất sắc đào tạo nước Các thí sinh khơng qua thi tuyển (xét tuyển đặc cách) xem nguồn nhân lực chất lượng cao, đa phần thí sinh đào tạo nước ngồi, có thành tich học tập Xuất sắc, nhằm động viên em hỗ trợ, phục vụ cho thành phố cho đất nước Thành phố Đà Nẵng quan tâm làm tốt công tác tuyển dụng công chức, viên chức nói chung cơng tác tuyển dụng viên chức y tế nói riêng Cơng tác tiến hành sở đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định Luật cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn hướng dẫn thi hành Luật Đối với viên chức, thành phố phân cấp, giao cho giám đốc sở, ngành, đơn vị trực thuộc công lập tổ chức thực tuyển dụng viên chức Việc tuyển dụng phải theo đề án vị trí việc làm, tiêu số lượng người làm việc giao chủ yếu thực theo hình thức thi tuyển cạnh tranh xét tuyển tập trung UBND Thành phố thành lập Ban Giám sát thực công tác giám sát thường xuyên việc thực tuyển dụng viên chức toàn Thành phố 51 Được biết, công tác tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành y tế Để làm tốt công tác này, Đà Nẵng liên tục đổi theo hướng tuyển dụng theo nhu cầu vị trí việc làm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; đồng thời thực quy trình, thủ tục, đảm bảo số người làm việc quan có thẩm quyền giao, khơng có quan, đơn vị tuyển dụng vượt; viên chức tuyển dụng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đây thực điểm sáng cần Đà Nẵng địa phương khác tiếp tục phát huy, nhân rộng thời gian tới Công tác tra, kiểm tra, giám sát thành phố Đà Nẵng chủ trọng Tại sở y tế công lâp thành lập Ban Thanh tra nhân dân, hành năm có kế hoạch tra, giám sát hoạt động điều hành bệnh viện có tuyển dụng viên chức Cịn chức giám sát quan quản lý cấp trên, hàng năm, Thanh tra thành phố, Sở Nội vụ, Sở Y tế có kế hoạch thành lập đồn tra, kiểm tra, giám sát số cơng tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, quản lý viên chức Theo số liệu cập nhật, từ năm 2015 đến chưa phát có sở y tế công lập thành phố bị xử lý vi phạm cơng tác tuyển dụng viên chức 2.3.2 Khó khăn, hạn chế thường gặp hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thành phố Đà Nẵng phải tiếp tục đối mặt với khó khăn, thách thức việc thực thi vấn đề cốt lõi cải cách hành như: chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu; chất lượng cung ứng dịch vụ công theo chế cửa, cửa liên thơng có nhiều cải tiến chưa hồn thiện cịn nhiều hạn chế; quy trình, thủ tục hành số lĩnh vực phức tạp, gây tốn cho người dân 52 Đơn vị nghiệp y tế thành phố Đà Nẵng đảm bảo đáp ứng tốt u cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân tồn thành phố, chế quản lý, tăng cường khả tự chủ, nâng cao lực cạnh tranh để thu hút nhu cầu dịch vụ khu vực miền Trung - Tây Nguyên bệnh viện tự chủ đảm bảo chi thường xuyên như: Bệnh viện Đà Nẵng, Bệnh viện Phụ sản Nhi Đà Nẵng, Bệnh viện Mắt, Bệnh viện Ung bướu Đà Nẵng Tuy vậy, số đơn vị đặc thù hoạt động bệnh xã hội cịn khó khăn cần cơng tác tuyển dụng viên chức, đặc biệt, số lĩnh vực: pháp y, giải phẫu, lao, phong, tâm thần… ngành y tế thiếu nhân lực hẳn lĩnh vực khác, hàng năm có nhu cầu tuyển dụng bác sĩ bác sĩ trường không nộp hồ sơ sở Lý thiếu hụt quy mô nhỏ, thu nhập thấp, không đủ thu hút cán y tế Tình trạng thiếu nhân lực y tế nói chung nhân lực có trình độ bác sĩ nói riêng, việc tuyển dụng đội ngũ y bác sĩ làm chuyên môn tuyến huyện gặp khó khăn, cần hỗ trợ nguồn nhân lực Trung tâm Cấp cứu, Bệnh viện Tâm thần, Bệnh viện Phổi, Trung tâm Giám định y khoa, Trung tâm Pháp y, Nguyên nhân tình trạng chế sử dụng nhân lực Nhà nước ngành y tế chưa hợp lý, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm chưa rõ ràng, tính trách nhiệm người cán y tế không cao, dẫn tới lãng phí nguồn lực Bên cạnh đó, việc tn thủ chế độ, sách, quy định quản lý, sử dụng nhân lực y tế nhiều vấn đề, góp phần làm hạn chế lực nguồn nhân lực y tế Đồng thời, thực tế cịn tình trạng sử dụng viên chức không phù hợp với vị trí việc làm tuyển dụng, khơng đáp ứng yêu cầu công tác chưa thực luân chuyển, chuyển đổi thay viên chức có trình độ chun môn xứng đáng hơn, làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công việc Một số đơn vị nghiệp y tế xây dựng quy chế tuyển dụng, 53 luân chuyển, đánh giá viên chức sơ sài, mang tính hình thức dẫn đến việc số lượng viên chức trúng tuyển chưa xứng đáng với công việc giao Khi vấn đại diện lãnh đạo hầu hết sở y tế trực thuộc nói lên khó khăn, bất cập đơn vị thời gian qua, tập trung vào việc xuống cấp nghiêm trọng sở vật chất, đội ngũ cán thiếu khó khăn cơng tác tuyển dụng, bổ sung Giám đốc Sở Y tế Ngô Thị Kim Yến cho biết, định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước thấp so với thực tế, số cán y tế sở y tế công lập thuộc Sở không đủ không đáp ứng nhu cầu chuyên môn phát triển ngành, bệnh viện Bên cạnh đó, việc ngừng cho sở y tế tuyển dụng hợp đồng gây khơng khó khăn cho sở Bên cạnh chế độ ưu đãi thấp khiến việc kêu gọi nhân lực bác sĩ, cán có tay nghề cao gặp khó khăn, có người muốn vào làm bệnh viện công nhận việc siết chặt tiêu biên chế Do vậy, lãnh đạo số bệnh viện đề nghị Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng nghiên cứu, cho chế để sở y tế chủ động tuyển dụng, sử dụng nhân lực chuyên môn theo chế tự chủ đơn vị Việc tuyển dụng viên chức theo định mức số lượng người làm việc gây hạn chế phát triển dịch vụ chăm sóc sức khỏe Về đào tạo, theo quy định thành phố, để hưởng chế độ trợ cấp đào tạo viên chức phải hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên 02 năm khơng tính thời gian tập sư 03 năm Đối chiếu với thực tế cán ngành y tế khó để tiếp cận với chế độ phụ cấp nên khơng khuyến khích hỗ trợ kịp thời cho cán y tế, công tác 03 năm tham gia đào 54 tạo, nhu cầu đào tạo sau đại học đào tạo ekip chuyên sâu lớn Ngoài ra, sở hạ tầng, đại diện bệnh viện, trung tâm y tế, trung tâm y tế quận, huyện cho biết sở vật chất đơn vị xuống cấp nghiêm trọng, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển y tế chuyên sâu Có đơn vị cơng trình xây dựng lâu 25 năm 2008, xây dựng chắp vá, khơng có hệ thống liên hồn, đường vào sở nhỏ hẹp, dân cư tập trung đơng đúc khiến xe cấp cứu chạy vào khó khăn, cao điểm đường chắn chờ tàu hỏa hoạt động Đặc biệt, nhiều nơi, sở vật chất vừa xây dựng có dấu hiệu hư hỏng, xuống cấp, thấm nước… Theo lãnh đạo đơn vị, khơng có đầu tư đồng bộ, hồn thiện cho hoạt động chun mơn việc thu hút, tuyển dụng bác sĩ có trình độ chun mơn cao khó Thu nhập thấp ngun nhân cho bất mãn cơng việc chuyển đổi công tác nhân viên y tế Tại số bệnh viện, khuyến khích hình thức khen thưởng đột xuất vật thúc đẩy, tạo động lực trình làm việc Việc chi chi trả khoản phụ cấp khác cho viên chức có thêm thu nhập, bù đắp trách nhiệm nặng nề mà họ gánh vác, họ cảm nhận thấu hiểu, sẻ chia ban lãnh đạo họ tin tưởng vào bệnh viện để cống hiến trình làm việc 55 Tiểu kết chương Trên sở khái quát đơn vị nghiệp công lập, luận văn tiếp tục khái quát đơn vị nghiệp y tế công lập thành phố Đà Nẵng khái quát đội ngũ viên chức ngành y tế sở y tế công lập Đà Nẵng Nêu Cơ cấu nhân lực đơn vị trực thuộc Sở Y tế chia theo trình độ, chức danh nghề nghiệp, khái quát tình trạng trình độ bác sĩ số liệu tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập y tế từ năm 2015 đến năm 2020 thành phố Đà Nẵng Tại chương 2, luận văn nêu số văn điều chỉnh quy phạm pháp luật tình hình thực tiễn tuyển dụng thành phố Đà Nẵng 56 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Nhu cầu nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế Thành phố Đà Nẵng đánh giá địa phương động nước, Đà Nẵng có nhiều nỗ lực cơng tác cải cách thủ tục hành chính; cung cấp dịch vụ công ngày tốt cho nhân dân; đồng thời tạo chuyển biến rõ nét trách nhiệm, lực quản lý điều hành, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 3.1.1 Nền y học phát triển, hội nhập quốc tế Điều kiện đời sống, phát triển kinh tế – xã hội, hội nhập quốc tế cho phép cá nhân, gia đình có phát triển mạnh mẽ kinh tế Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực ngành y tế phải đáp ứng yêu cầu chun mơn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình (Nghị số 20-NQ/TW, ngày 25 tháng 10 năm 2017) xác định mục tiêu tổng quát: Nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người Việt Nam Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, đại hội nhập quốc tế phát triển y học cách khoa học, phát huy dân tộc, đảo đảm người dân quản lý, chăm sóc sức khoẻ cách tồn diện Nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực y tế có vai trị quan trọng, định đến việc thành cơng hay thất bại cơng tác chăm sóc sức 57 khỏe cộng đồng Bởi yếu tố định đến vai trò Nhà nước quản lý phát triển y tế đội ngũ nhân lực Nguồn nhân lực y tế có đủ lực, chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức… có vai trị quan trọng dẫn đến thành cơng hay thất bại việc nhà nước thực vai trò chủ đạo cơng tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng Các sách nhà nước lĩnh vực y tế có đáp ứng nhu cầu thực tiễn hay khơng, việc thực sách có hiệu hay khơng, có phát huy tác dụng hay không… phụ thuộc vào lực, phẩm chất, đạo đức nguồn nhân lực y tế Thành phố Đà Nẵng thường có chế, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, bác sĩ trường hình thức ưu tiên đầu tư hỗ trợ: “Thông báo số 3755/TB-SYT ngày 17/9/2020 Sở Y tế tuyển dụng bác sĩ thu hút nguồn chất lượng cao, chất lượng Sở Y tế thành phố Đà Nẵng” gửi Trường Đại học Y 3.1.2 Chất lượng công tác tuyển dụng Tuyển dụng viên chức khâu quan trọng việc nâng cao chất lượng viên chức, có tính định cho phát triển đơn vị nghiệp công lập Luật Viên chức năm 2010 đổi việc quản lý, tuyển dụng, sử dụng viên chức theo yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm thông qua tuyển dụng cách khách quan, minh bạch pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh, đảm bảo lựa chọn người có lực, trình độ, nhu cầu đơn vị nghiệp công lập Tuyển dụng viên chức y tế giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc đơn vị y tế Để làm việc phải kết hợp đồng với quan nhà nước xây dựng hệ thống văn danh mục vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp 58 đơn vị mình, từ tuyển dụng người, việc, số lượng, cấu quản lý Việc xây dựng vị trí việc làm phải mơ tả cơng việc cách rõ ràng, chi tiết, cụ thể, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc cần xử lý, ứng xử cần thiết cho vị trí, để từ có sở tuyển dụng người, mục đích Nhằm cải thiện tuyển dụng viên chức tương lai, lãnh đạo Bộ Y tế đưa lời khuyên để khắc phục khó khăn tại, trường đại học y nên quan tâm đến tiêu chất lượng đào tạo sinh viên, cải thiện sở vật chất để đáp ứng việc nghiên cứu thực hành, tạo điều kiện cho sinh viên thực tập làm việc bệnh viện để tích lũy kinh nghiệm có nhìn bao qt hơn, mở rộng thêm nhiều hình thức đào tạo chuyên gia lĩnh vực y tế, sức khỏe Bên cạnh việc đổi phong cách, thái độ phục vụ, hướng tới hài lòng người bệnh, cán ngành y tế bắt buộc phải nâng cao trình độ kỹ thuật, tay nghề cho phù hợp với xu mới, xu hội nhập khu vực giới 3.1.3 Trình độ chun mơn Đến ngày 01/01/2021 ngành y tế tuyển dụng nhân lực có trình độ từ cao đẳng trở lên, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y dược Từ 01/01/2025 số viên chức tuyển có trình độ trung cấp phải chuẩn hóa để đạt trình độ cao đẳng, đến thời điểm khơng cịn chức danh trình độ trung cấp Để thực chuẩn hóa trình độ đào tạo chức danh nghề nghiệp hạng IV cao đẳng phải có lộ trình để tránh tạo tâm lý bất ổn viên chức Việc thực lộ trình để phù hợp với thỏa thuận hội nhập nước ASEAN, đội ngũ điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y dược phải trình độ cao đẳng, qua bắt buộc viên chức phải chủ động kế hoạch học tập nâng 59 cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu hội nhập nước khu vực ASEAN nước giới nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức chuyên môn y tế Như vậy, vấn đề đặt đơn vị nghiệp y tế cần phải có kế hoạch đào tạo, để viên chức tuyển dụng chuẩn hóa để đạt trình độ cao đẳng Các sở đào tạo cần có kế hoạch tổ chức, đào tạo từ trung cấp lên cao đẳng chuẩn bị cho việc từ năm 2021 đơn vị nghiệp không tuyển viên chức trình độ trung cấp 3.1.4 Nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày cao Nếu trước bạn tiền, khơng thể chăm sóc sức khỏe, khơng thể khám chữa bệnh ngày có tiền bạn hồn tồn sử dụng đến dịch vụ y tế để chăm sóc cho thành viên gia đình cho dù bạn có ốm hay khơng Cơng nghiệp hóa, đại hóa mang đến phát triển lớn mạnh kinh tế đem đến khơng rủi ro vấn đề mơi trường Ơ nhiễm khói bụi, nhiễm tiếng ồn gây ảnh hưởng khơng tới sức khỏe người Những nhân tố khiến cho bạn có sa sút thể trạng đương nhiên đòi hỏi chăm sóc, thăm khám chữa bệnh địi hỏi hồn tồn đáng Nhận thức người tầm quan trọng sức khỏe ngày nâng cao điều phần khiến cho trung tâm y tế, bệnh viện luôn tình trạng tải người bệnh đến thăm khám để điều trị bệnh gặp phải đơn giản có hướng chăm sóc sức khỏe tốt phát bệnh cách sớm để điều trị cho hiệu 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước tuyển dụng viên chức 60 Để khắc phục bất cập nêu phân tích văn quy phạm pháp luật tuyển dụng cần điều chỉnh sớm hoàn thiện, cần có chế tài cụ thể cho đối tượng, hành vi vi phạm trình tuyển dụng viên chức Thứ nhất, Trong trường hợp tuyển dụng viên chức đặc cách, cần bổ sung trường hợp có trình độ chun mơn cao tiến sĩ đào tạo nước ngồi có chế độ đãi ngộ, tiền lương tương xứng, nguồn thu nhập tăng thêm giữ nhân tài Thứ hai, Đổi chế quản lý sở y tế công lập, người đứng đầu nghiệp công lập khơng thiết phải người có trình độ đào tạo ngành y Hiện nay, người đứng đầu vừa làm công tác quản lý, vừa phụ trách chuyên môn đơn vị, khơng kiểm sốt hết chất lượng tuyển dụng viên chức Người đứng đầu nên chịu trách nhiệm quản lý phát triển đơn vị, hoạt động chun mơn giao lại cho trưởng khoa/phịng Như vậy, người đứng đầu có thời gian theo dõi tuyển dụng viên chức cách có chất lượng, tìm kiếm viên chức phù hợp, xứng đáng với vị trí việc làm cần tuyển Thứ ba, Giao quyền định số lượng người làm việc cho đơn vị nghiệp y tế công lập tự chủ hồn tồn kinh phí chi thường xun Các sở y tế cơng lập tự chủ có quyền định số viên chức cần thiết cho đơn vị để đơn vị tập trung vào phát triển dịch vụ cho đơn vị, tăng nguồn thu nhập cho nhân viên y tế 3.2.2 Học tập kinh nghiệm tuyển dụng nhân lực khu vực ngồi cơng lập số nước giới Thực tiễn khu vực ngồi cơng lập cho thấy, tuyển dụng nhân thực chế thơng thống Tuyển dụng tổ chức thời gian ngắn giao cho cá nhân hay phận đứng thực 61 Phương thức sử dụng chủ yếu xét tuyển, nội dung quan trọng xét tuyển lực làm việc ứng viên; nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng thực cách triệt để Kết tuyển dụng công bố sau ứng viên thực xong phần xét tuyển Sở dĩ làm điều đơn vị ngồi cơng lập khơng bị rang buộc nhiều từ quy định quản lý quan cấp Các đơn vị ngồi cơng lập có nhạy bén việc tìm kiếm người tài Họ bỏ chi phí lớn cho việc chiêu mộ nhân sự, tiếp xúc với đối tượng từ đào tạo, trả chi phí đào tạo cho người học với điều kiện sau tốt nghiệp phải làm việc đơn vị theo thời gian Thậm chí, họ cịn tìm cách tiếp cận, mời người có trình độ đơn vị khác để làm việc cho Các chế độ lương bổng, điều kiện làm việc tương xứng với trình độ chun mơn người lao động nhiều đơn vị công lập Phải làm họ coi chất lượng nhân yếu tố quan trọng để tồn phát triển kinh tế thị trường, tuyển người để làm việc cho họ làm hộ khác Việc tuyển dụng viên chức có trình độ chun mơn cao số quốc gia diễn với thủ tục gọn nhẹ, người có trình độ chun mơn cao lãnh đạo mời sở hợp đồng thỏa thuận hai bên điều kiện làm việc, tiền lương Hiện nay, học hỏi hình thức, kinh nghiệm nước phát triển Vương quốc Anh, Hòa Kỳ, hai quốc gia nỗ lực nâng cao hiệu mơ hình cơng vụ việc làm thơng qua cải cách, áp dụng nguyên tắc tuyển dụng công chức thi tuyển công khai cạnh tranh: công khai số lượng, tiêu chuẩn tuyển dụng, kết thi tuyển Hoặc Trung Quốc, vận dụng mơ hình cơng vụ chức nghiệp cơng xây dựng nhà nước, hình thức tuyển dụng phổ biến công chức tập trung Hay như, 62 Singapore có hành cơng kiểu mẫu, xu cải cách hành nay, Singapore chuyển đổi dần hình thức tuyển dụng cơng chức tập trung sang phi tập trung, để không ngừng nâng cao chất lượng đầu vào đội ngũ công chức 3.2.3 Đẩy mạnh việc tuyển dụng viên chức y tế theo vị trí việc làm Căn vào tình hình thực tiễn yêu cầu cải cách, hệ thống văn pháp luật liên quan vị trí việc làm cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Tuyển dụng theo vị trí việc làm tiền đề chuyển đổi phương pháp quản lý nguồn nhân lực Bộ máy nhà nước từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình vị trí việc làm với nhiều tính ưu việt Mục đích làm rõ cơng việc, nhịm cơng việc lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, thực trạng đội ngũ viên chức, yếu tố ảnh hưởng đến vị trí việc làm Xây dựng kế hoạch, khung lực, Bệnh viện nên tạo điều kiện cho nhân viên y tế chất lượng cao gắn bó lâu dài sách hỗ trợ tiền lương, đãi ngộ sở vật chất Một sách đãi ngộ hợp lý cần phải ghi nhận hay biểu dương khen thưởng cá nhân có thành tích trội chun mơn, ứng xử, giao tiếp hòa nhã với người bệnh, người bệnh hài lòng viết thư khen ngợi Bệnh viện cần bổ sung chế độ đãi ngộ riêng đơn vị vào Quy chế chi tiêu nội hàng năm tạo quyền chủ động cho viên chức phát huy vai trị mình, đồng thời khuyến khích tăng nguồn thu, tiết kiệm chi phí, sử dụng tài sản mục đích, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 3.2.4 Sử dụng phần mềm tuyển dụng giải pháp Hoạt động nghiệp vụ viên chức y tế bao gồm kỹ ứng xử, giao tiếp nhân viên y tế người bệnh, nên tuyển dụng cần đưa vào số tình xử lý, nhận biết phẩm chất, khả ứng xử giao tiếp, 63 linh hoạt thực nhân viên y tế dễ dàng phát lỗ hổng để bổ sung phương án đào tạo kịp thời chất lượng viên chức y tế Phần mềm tuyển dụng, bao gồm hệ thống theo dõi ứng viên tảng tiếp thị tuyển dụng cung cấp giải pháp hữu ích giúp nhà tuyển dụng tìm chọn lọc ứng viên ưu tú lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe Khi mà giải pháp thủ cơng khơng cịn thực hiệu hỗ trợ cơng nghệ, phần mềm mang lại thay đổi lớn 3.2.5 Tìm kiếm ứng viên qua trang web tuyển dụng uy tín Dù có xu hướng tuyển dụng tìm kiếm ứng viên qua trang web tuyển dụng uy tín đánh giá cao Những trang web phổ biến, chuyên nghiệp, trung gian kết nối ứng viên với nhà tuyển dụng, mở rộng quy mô, phạm vi tìm kiếm ứng viên giúp tăng hội tuyển dụng người có tài năng, có y đức, phù hợp với yêu cầu đặt Vì mạng internet tiếp tục phổ biến, kênh giúp sở y tế tiếp cận với ứng viên phù hợp Nhà tuyển dụng nên tham gia vào hội, nhóm chun mơn sinh viên y, dược nhân viên y tế, bác sĩ, dược sĩ Trong số họ có ứng viên tiềm năng, người trường muốn chuyển việc Ngồi ra, cơng nghệ thơng tin cho phép đẩy nhanh trình tuyển dụng khả đưa phản hồi nhanh chóng 3.2.6 Xây dựng thương hiệu bệnh viện Uy tín bệnh viện, sở y tế, phịng khám, v.v vơ quan trọng việc thu hút nhân tài Quá trình tuyển dụng diễn suôn sẻ ứng viên tiềm cảm thấy nghi ngờ sở y tế Các nhà tuyển dụng đề nghị đội ngũ nhân viên, y bác sĩ chia sẻ câu chuyện tích cực sở, tạo thực thi quy trình tuyển dụng tối 64 ưu hóa, phối hợp với phận marketing để định hướng xây dựng thương hiệu nhà tuyển dụng uy tín Các vị trí việc làm ngành y thu hút đông đảo ứng viên tham gia nên hội cạnh tranh tương đối cao Mặc dù nguồn nhân lực ngành y nhiều thiếu hụt nhân lực chất lượng cao, nhà lãnh đạo gặp khơng khó khăn khơng tuyển nhân tài làm việc 65 Tiểu kết chương Trên sở quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước công tác tuyển dụng cán bộ, viên chức, để công tác tuyển dụng ngày hoàn thiện, tránh trường hợp chồng chéo, bất cập không phù hợp với điều kiện nhu cầu cần thiết tuyển dụng Luận văn nêu số giải pháp: kiến nghị, sửa đổi, bổ sung điều kiện, tiêu chuẩn, thẩm quyền hay hợp đồng làm việc, chế độ tập công tác tuyển dụng viên chức Các giải pháp nêu có ý nghĩa cần thiết cho việc nâng cao chất lượng viên chức nâng cao chất lượng tuyển người có trình độ, lực xứng đáng phục vụ nhân dân ngày tốt 66 KẾT LUẬN Viên chức y tế yếu tố cấu thành hệ thống y tế, đảm bảo hiệu chất lượng dịch vụ y tế Đối với ngành y tế, ngành liên quan đến trực tiếp sức khỏe, tính mạng người việc tuyển dụng viên chức phải tiến hành cách khoa học, cẩn trọng quy định, quy trình, tuyển dụng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao, nhiệt huyết phẩm chất đạo đức tốt Có thể nhận thấy, người yếu tố trung tâm hoạt động xã hội Tuyển dụng viên chức nội dung trình quản lý viên chức có ý nghĩa quan trọng dịch vụ Để tồn phát triển đường khác phải trì tăng nguồn nhân lực cách hiệu nhất, nhân lực định ổn định phát triển xã hội Trong xu ngày hội nhập quốc tế, cạnh tranh gay gắt nước giới có đội ngũ nhân lực vững mạnh, có số lượng chất lượng, chất trí lực Đặc biệt, đội ngũ viên chức y tế vừa có chất lượng định hoạt động sở y tế, thể khả sở y tế việc chữa bệnh cho người dân, vai trò xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Mọi việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc cơng việc”, có đường lối đắn nhân lực yếu tốt định Việc phát triển đội ngũ cán y tế đủ lực trình độ khơng phải sớm chiều đạt mong muốn mà phải có q trình lâu dài, bền bỉ, rèn luyện, đào tạo có tính kế thừa Xây dựng đội ngũ viên chức y tế chuyên sâu, sở vật chất, trang thiết bị tiên tiến, đại ngang tầm với nước phát triển giới trước tiên phải trọng đến cơng tác tuyển dụng nhân lực cách có hiệu 67 Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, luận văn tập trung nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng nói riêng viên chức y tế Việt Nam nói chung đáp ứng nhu cầu ngày phát triển đất nước 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2019) Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14 tháng năm 2019 Bộ Nội vụ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Y tế (2016) Thông tư số 228/2016/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí tuyển dụng, dự thi nâng ngạch, thăng hạng công chức, viên chức Bộ Y tế (2009) Báo cáo chung tổng quan ngành y tế; Nhân lực y tế Việt Nam Chính phủ (2012) Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập; Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ (2018) Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Lê Cẩm Hà (2010) Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước 8 Nguyễn Huy Hoàng (2011) Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta Nguyễn Hữu Hải (2009) Thi tuyển cơng chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta 10 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 10/2015/TTLTBYT-BNV ngày 27 tháng năm 2015 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sỹ, bác sỹ y học dự phòng, y sỹ 11 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 26/2015/TTLTBYT-BNV ngày 07 tháng 10 năm 2015 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y 12 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLTBYT-BNV ngày 07 tháng 10 năm 2015 Liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp dược 13 Hoàng Quốc Long (2010) Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 14 Ngô Tự Nam (2011) Pháp luật viên chức đổi phương thức, chế quản lý viên chức 15 Nguyễn Minh Phương (2011) Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta 16 Hà Huy Quang (2019) Quản lý nhà nước tuyển dụng công chức từ thực tiễn tỉnh ĐắkLắk 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Viên chức số 58/2010/QH12 thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 thông qua ngày 18 tháng năm 2012 19 Trần Văn Quảng (2011) Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài 20 Đào Thị Thanh (2010) Một số kiến nghị xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo mơ hình cơng cụ việc làm nước ta 21 Nguyễn Thu Trang (2016) Tuyển dụng viên chức theo vị trí việc làm từ thực tiễn Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 22 Trần Anh Tuấn (2010) Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập 23 Văn Tất Thu (2010) Viên chức vấn đề cần ý xây dựng Luật Viên chức 24 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (1998) Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng năm 1998 25 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2003) Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003 26 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017) Quyết định số số 07/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2017 việc quản lý tổ chức máy, số lượng người làm việc, vị trí việc làm, viên chức đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quản lý  ... luật tuyển dụng viên chức y tế Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức ngành y tế thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng. .. luận tuyển dụng viên chức Đánh giá tuyển dụng viên chức nói chung tuyển dụng viên chức y tế thành phố Đà Nẵng nói riêng Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện việc thực tuyển dụng viên chức y tế. .. THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 41 2.1 Khái quát thực trạng ngành y tế thành phố Đà Nẵng .41 2.2 Các văn Thành phố Đà Nẵng tuyển dụng viên chức tuyển dụng viên chức y tế 46 2.3 Thực tiễn