Tài liệu luận văn Đánh Giá Hiệu Quả Chính Sách Quản Lý Và Bảo Vệ Nguồn Lợi Thủy Sản

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VŨ HỒNG QUỲNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI HỒ TRỊ AN-ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT VŨ HỒNG QUỲNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI HỒ TRỊ AN-ĐỒNG NAI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH CƠNG KHẢI TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright TP.Hồ Chí Minh, Ngày tháng Tác giả luận văn Vũ Hồng Quỳnh năm 2013 ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, người đem hết tâm huyết để truyền dạy cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Đinh Công Khải, người Thầy ln tận tình hướng dẫn, góp ý động viên tơi suốt q trình thực luận văn, từ lúc bắt đầu buổi seminar lúc tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Jonathan Pincus có ý kiến góp ý xác đáng giúp tơi định hình luận văn Tơi xin cảm ơn bạn MPP4, Chú, Anh chị em Chi cục Thủy sản Đồng Nai hỗ trợ giúp đỡ tơi nhiều q trình thực luận văn Và Tôi gửi lời cảm ơn chân thành đến người âm thầm đứng sau ủng hộ suốt quãng đường học vấn đầy gian nan Khơng có giúp đỡ có lẽ tơi khơng có ngày hơm iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Nguồn lợi thủy sản nguồn tài nguyên quan trọng nước ta Nó khơng động lực quan trọng cho phát triển kinh tế mà cịn đóng góp quan trọng vào q trình xóa đói giảm nghèo nước ta Tuy nhiên gần đây, tình trạng nguồn lợi thủy sản bị suy giảm nghiêm trọng diễn nhiều thủy vực vùng biển lẫn nội đồng Chính phủ có nhiều sách nhằm ngăn chặn phục hồi nguồn lợi thủy sản, nhiên hiệu sách chưa đánh giá cách cụ thể Qua việc nghiên cứu tình sách quản lý khai thác nguồn lợi hồ Trị An, luận văn làm rõ bất cập sách quản lý theo chế tự tiếp cận áp dụng hồ Trị An nói riêng thủy vực khác nói chung Dựa thơng tin phản hồi sách từ người dân trực tiếp sinh sống nghề khai thác thủy sản hồ Trị An cán quản lý địa phương, thơng qua tiêu chí đánh giá Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc tác giả thực đánh giá tính bền vững việc phát triển nguồn lợi thủy sản hồ Trị An Kết nghiên cứu cho thấy tính bền vững hoạt động khai thác thủy sản hồ Trị An thấp Nguồn lợi thủy sản bị khai thác mức dẫn đến suy giảm rõ rệt sản lượng thành phần loài thủy sản hồ Các sách biện pháp hành nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản, tránh tình trạng khai thác mức ngăn chặn tình trạng khai thác trái phép xung điện khơng có hiệu Kinh nghiệm nước giới cho thấy việc áp dụng chế tự tiếp cận quản lý nguồn lợi thủy sản dẫn tới suy kiệt nguồn lợi thủy sản bất chấp nỗ lực, biện pháp can thiệp mệnh lệnh hành quan chức Vì vậy, thay đổi nhằm thay chế tự tiếp cận nguồn lợi thủy sản hồ Trị An cần thiết Quản lý nguồn lợi thủy sản dựa vào công cụ thị trường hạn ngạch cá nhân trao đổi (ITQ) giải pháp tốt áp dụng hồ Trị An iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN .iii MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Vấn đề sách 1.3 Câu hỏi sách 1.4 Mục tiêu nghiên cứu 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu 1.6.1 Phương pháp nghiên cứu 1.6.2 Thu thập số liệu 1.7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Cơ sở lý thuyết 2.1.1 Cơ chế quyền tài sản 2.1.2 Nguồn lợi cộng đồng 2.1.3 Lý thuyết Khai thác thủy sản bền vững 2.2 Khung phân tích phát triển bền vững nghề khai thác thủy sản 11 2.3 Tổng quan nghiên cứu trước 12 v 2.4 Kinh nghiệm quản lý quốc tế 14 2.4.1 Các công cụ thị trường quản lý thủy sản 14 2.4.2 Quản lý thủy sản công cụ ITQ New Zealand 15 CHƯƠNG 3: QUẢN LÝ NGUỒN LỢI THỦY SẢN TẠI VIỆT NAM 17 3.1 Lịch sử sách quản lý nguồn lợi thủy sản qua thời kỳ 17 3.2 Tình hình quản lý nguồn lợi thủy sản nước ta 18 3.3 Mơ hình quản lý nguồn lợi thủy sản Đồng Nai 22 CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH 26 4.1 Tiêu chí sinh thái 26 4.2 Tiêu chí mơi trường 28 4.3 Tiêu chí cơng nghệ 29 4.4 Tiêu chí khía cạnh người 31 4.5 Tiêu chí thể chế 32 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 5.1 Kết luận 36 5.2 Kiến nghị sách 36 5.3 Tính khả thi kiến nghị sách 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 PHỤ LỤC 43 Phụ lục 1: 43 Phụ lục 46 Phụ lục 49 Phụ lục 51 Phụ lục 5: 52 Phụ lục 53 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CV (Cheval) Mã lực ( 1CV= 0,736kW) FAO (Food and Agriculture Organization Tổ chức Lương thực Nông nghiệp of The United Nations) Liên hiệp quốc ITQ (Individual Transferable Quota) Hạn ngạch cá nhân trao đổi MSY (Maximum Sustainable Yeild) Mức sản lượng bền vững tối đa NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn KT&BVNL Khai thác bảo vệ nguồn lợi TAC (Total Allocation Catch) Tổng sản lượng phép khai thác vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng tàu khai thác thủy sản chia theo công suất 20 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Mơ hình khai thác nguồn lợi thủy sản 10 Hình 2.2: Sơ đồ khung phân tích bền vững FAO 12 Hình 3.1: Sản lượng thủy sản khai thác giai đoạn 1990-2011 19 Hình 3.2: Sơ đồ phân cấp tổ chức quản lý khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản Việt Nam 21 Hình 3.3: Sản lượng khai thác thủy sản địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2005-2010 (Đơn vị tính: tấn/năm) 23 Hình 3.4: Hệ thống quan quản lý nguồn lợi thủy sản hồ Trị An 24 Hình 4.1: Đánh giá người dân sản lượng khai thác hồ Trị An 27 Hình 4.2: Tỷ lệ tàu, thuyền khai thác thủy sản hồ Trị An chia theo công suất năm 2012 30 Hình 4.3: Sản lượng khai thác số loài thủy sản hồ Trị An 31 Hình 4.4: Số vụ khai thác trái phép bị phát qua năm 33 39 đề xuất dự thảo sửa đổi Luật Thủy sản dự kiến trình Quốc hội cuối năm 2013.43 Điều cho thấy xu hướng quản lý thủy sản hạn ngạch bước thể chế hóa áp dụng Việt Nam 43 Theo ý kiến trả lời vấn bà Nguyễn Thị Kim Anh Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Acemoglu đ.t.g (2011), Chương “Các thể chế nguyên nhân tăng trưởng”, Sổ tay tăng trưởng kinh tế, Bản dịch Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, niên khóa 2011-2013 FAO (1995), Quy tắc chuẩn ứng xử cho nghề cá có trách nhiệm, Trung tâm thông tin khoa học kỹ thuật & kinh tế thủy sản-Bộ Thủy sản Nguyễn Thanh Tùng, Nguyễn Văn Trọng (2003), Đánh giá khu hệ cá hồ Trị An Phạm Duy Nghĩa (2011), Chương VIII “Tổng quan luật tài sản: Luật đất đai”, Giáo trình pháp luật đại cương NXB Công An nhân dân Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2012 Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản tỉnh Đồng Nai gia đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Thu Hiền (2012), Hội thảo đánh giá tổng kết mơ hình đồng quản lý thủy sản (giai đoạn 2006-2012), Trang thông tin điện tử Tổng cục Thủy sản, Truy cập ngày 03/04/2013 địa chỉ: http://www.fistenet.gov.vn/b-tin-tuc-su-kien/a-tin-van/hoithao-111anh-gia-tong-ket-mo-hinh-111ong-quan-ly-thuy-san-giai-111oan-20062012/ Tổng cục thống kê (2012), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011, NXB Thống kê Ủy ban Nhân dân Tỉnh Đồng Nai (2010), Quyết định 15/2010/QĐ-UBND ngày 11/03/2010, Quyết định ban hành quy chế quản lý, bảo vệ khai thác tổng hợp tài nguyên môi trường hồ thủy điện Trị An Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2008), Tổng quan nguồn lợi thủy sản, chiến lược sách phát triển ngành tủy sản Việt Nam, truy cập ngày 01/03/2013 địa chỉ: 41 http://www.ciem.org.vn/home/en/upload/info/attach/12251566249380_Tong_quan _nguon_loi_thuy_san_CL_va_CS_phat_trien_nganh_thuy_san_VN.pdf 10 Viện Kinh tế Quy hoạch Thủy sản (2012), Báo cáo tóm tắt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìm 2030, truy cập địa chỉ: http://www.fistenet.gov.vn/du-thao-van-ban-phap-luat/lay-y-kien-gop-y-du- thao-quy-hoach-tong-the-phat-trien-nganh-thuy-san-111en-nam-2020-tam-nhin2030/at_download/attachment_file 11 Vũ Cẩm Lương, Lê Thanh Hùng (2010), Đánh giá sản lượng khai thác qua khảo sát ngư cụ thành phần loài cá khai thác hồ Trị An TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH 12 Annala, J.H (1996), “New Zealand’s ITQ system: Have the first eight years been a success or a failure?”, Fish Biology and fisheries, Vol.6, pp 43-62 13 Cochrane, K.L & Garcia, S.M (2009), A fishery manager’s guide book, 1st ed, John Wiley& Sons, truy cập ngày 16/03/2013 địa chỉ: www.fao.org/docrep/015/i0053e/i0053e.pdf 14 Costello, C et al (2008), “Can catch shares prevent fisheries collapse?”, Science, Vol.321, pp 1678-1681 15 FAO (1999), Indicators for sustainable development of marine capture fisheries FAO Technical Guidelines for Responsible Fisheries, truy cập ngày 02/03/2013 địa chỉ: http://www.fao.org/docrep/004/x3307e/x3307e00.htm 16 FAO (2000), Use of Property rights in fisheries management FAO fisheries technical paper 404/1, truy cập ngày 01/03/2013 địa chỉ: http://www.fao.org/docrep/003/x7579e/x7579e00.HTM 17 FAO (2007), Review of the state of world marine capture fisheries management: Pacific Ocean, truy cập ngày 02/03/2013 http://www.fao.org/docrep/010/a1465e/a1465e00.htm địa chỉ: 42 18 Harwick, J.M Olewiler, N.D (1998), Chapter “The Economics of fishery: An introduction”& Chapter “Regulation of fishery”, Economics of natural resource use 2nd ed.Addidson-Wesley, pp 90-178 19 Liu, H.W et al (2004), “Sustainable coastal fisheries development indicator system: a case of Gungliau, Taiwan”, Marine policy, Vol.29, pp.199-210 20 OECD (2004), Tradeable permits: policy evaluation, design and reform 21 OECD (2006), Using market mechanisms to manage fisheries- Smoothing the path 22 Pomeroy, R Nguyen Thi Kim Anh & Ha Xuan Thong (2008), “Small-scale marine fisheries policy in Vietnam”, Marine policy, Vol.33, pp.419-428 23 Schaefer, M.B (1957), “Some aspects of the dynamics of populations important to the commercial marine fisheries”, Inter-America tropical Tuna commission Bulletin, Vol I, No.2 Truy cập ngày 02/03/2013 địa chỉ: http://aquaticcommons.org/3530/1/Vol._1_no._2.pdf 24 Tietenberg, T (2003), Tradable permits in principle and practice, truy cập ngày 27/02/2013 địa chỉ: web.mit.edu/ckolstad/www/TT_SBW.pdf 25 Tietenberg, T & Lewis, L (2012), Chapter 13 “Common-Pool Resources: Fisheries and Other Commercially Valuable Species”, Environment & Natural resource economics, Pearson education inc 43 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng câu hỏi khảo sát BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN NÔNG HỘ Tơi tên Vũ Hồng Quỳnh, học viên chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Chúng tơi thực khảo sát nhằm đánh giá trạng nguồn lợi thủy sản sinh kế ngư dân sống nghề khai thác thủy sản nhằm phục vụ cho luận văn cuối khóa Các câu hỏi bảng khảo sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng phục vụ cho mục đích khác Rất mong anh/chị dành chút thời gian trả lời câu hỏi khảo sát I THÔNG TIN CHUNG: Họ tên:…………………………………………… Tuổi………… Địa chỉ:………………………………………………… (Tạm trú/thường trú) Số nhận khẩu:………………………………………………… Anh chị có tham gia hợp tác xã hay tổ chức cộng đồng khơng ( ví dụ hợp tác xã thủy sản, hội khai thác thủy sản…)? Ngư trường khai thác ? (Ở đâu)……………………………………… Mùa vụ khai thác:………………………………… Anh chị chủ phương tiện khai thác Chủ phương tiện Phương tiện tự thuê Làm công cho chủ phương tiện Khác Quy mô phương tiện (CV)? (Bao nhiêu tàu ? công suất tàu CV ?) 10 Ngư cụ khai thác sử dụng ? ……………………………… Anh chị có thay đổi ngư cụ chưa (ví dụ: từ te sang lưới cào…) …………… 11 Kinh nghiệm hoạt động nghề khai thác? II THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC: 12 Thời gian cho hoạt động khai thác hàng tháng ? (thời gian cho lần khai thác ? Bao nhiêu lần/tháng)…………………………………………………… 13 Sản lượng đánh bắt trung bình lần khai thác ?: Nhiều nhất:…………… Ít nhất:………………… Trung bình…………… 14 Thu nhập từ khai thác thủy sản có phải thu nhập gia đình ? 44 Có Khơng Nếu khơng, Các nguồn thu nhập khác gì?: Ni trồng thủy sản Làm thuê Chăn nuôi-trồng trọt Buôn bán 15 Thu nhập từ khai thác thủy sản có xu hướng: Tăng lên Không đổi Nghề khác Giảm 16 Sản lượng đánh bắt đợt giai đoạn 10 năm gần có xu hướng: Tăng lên Khơng đổi Giảm 17 Kích cỡ cá đánh bắt trung bình giai đọan 10 năm gần đây: Lớn Khơng đổi Nhỏ 18 Lồi cá anh chị thường hay đánh bắt nhiều: ……………………… Kích cỡ lớn nhất, nhỏ nhất, trung bình ?)……………………… 19 Cá sau đánh bắt bảo quản nào: …………………………… 20 Cá đánh bắt sử dụng nào? Bán cho thương lái Dùng làm thức ăn cho người Dùng chăn ni Tự bán ngồi chợ Ni trồng thủy sản Khác 21 Lồi cá anh chị đánh bắt xuất biến hoàn toàn:………………………………………………………… 22 Anh chị tập huấn, tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật khai thác thủy sản: Có Khơng 23 Anh chị nhận hỗ trợ từ quan địa phương.? Có Khơng Hỗ trợ việc gì:………………………………………………………………… 24 Anh chị có thấy phương thức quản lý khai thác thủy sản có điều bất cập, chưa hợp lý? …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 25 Theo quan sát Anh chị thực tế tình hình khai thác thủy sản trái phép (sử dụng xung điện, chất nổ ): Có chiều hướng ngày tăng 45 Tình hình khơng đổi, ổn định Đang có xu hướng giảm 26 Theo anh chị nguyên nhân suy giảm nguồn lợi thủy sản ? Do ô nhiễm Khai thác mức Đánh bắt chất nổ Khác:……………… BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ Tơi tên Vũ Hồng Quỳnh, học viên chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Chúng tơi thực khảo sát nhằm đánh giá trạng nguồn lợi thủy sản sinh kế ngư dân sống nghề khai thác thủy sản nhằm phục vụ cho luận văn cuối khóa Các câu hỏi bảng khảo sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng phục vụ cho mục đích khác Rất mong Ông/bà dành chút thời gian trả lời câu hỏi khảo sát Kinh nghiệm công tác Ông/bà ngành thủy sản 1-5 năm 5-10 năm 10-15 năm Khác Trình độ học vấn: ……………………… Đánh giá ông/bà trạng nguồn lợi thủy sản hồ Trị An ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo Ơng/Bà khó khăn việc quản nguồn lợi thủy sản 46 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Kiến nghị Ông/Bà để quản lý nguồn lợi thủy sản tốt ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đánh giá ơng/bà tính khả thi việc áp dụng hạn ngạch khai thác thủy sản hồ Trị An ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Phụ lục Tổng hợp kết khảo sát Khảo sát ngư dân sinh sống hồ Trị An THÔNG TIN CHUNG Số nhân (nhân khẩu/hộ) Kinh nghiệm (năm) Sản lượng khai thác (kg/ngày) CAO NHÂT THẤP NHẤT TRUNG BÌNH 4,42 26 13,7 350 69,5 47 Thu nhập từ khai thác thủy sản có phải thu nhập gia đình ? Số lượng ý kiến Tỷ lệ Có 19 38% Khơng 31 62% Thu nhập từ khai thác thủy sản có xu hướng Tăng lên Số lượng ý kiến Tỷ lệ 0% Không đổi 10 20% Giảm 40 80% Sản lượng đánh bắt đợt giai đoạn 10 năm gần có xu hướng Tăng lên Số lượng ý kiến Tỷ lệ 0% Không đổi 11 22% Giảm 39 78% Kích cỡ cá đánh bắt trung bình giai đọan 10 năm gần Tăng lên Số lượng ý kiến Tỷ lệ 0% Không đổi 27 54% Giảm 23 46% Theo quan sát Anh/chị thực tế tình hình khai thác thủy ản trái phép (sử dụng xung Số lượng ý kiến Tỷ lệ điện, chất nổ) Tăng lên 48 96% Không đổi 01 02% Giảm 01 02% 48 Theo anh chị nguyên nhân suy giảm nguồn lợi thủy sản Số lượng ý kiến Tỷ lệ Do ô nhiễm 29 58% Khai thác mức 45 90% Đánh bắt xung điện, chất nổ 32 64% Khác 02 04% Anh chị tập huấn, tuyên truyền phổ biến Số lượng ý kiến Tỷ lệ kiến thức pháp luật khai thác thủy sản Có Khơng 50 100% 0% Khảo sát cán quản lý: Danh sách cán tham gia khảo sát STT TÊN TRÌNH ĐỘ CHỨC VỤ CHUN MƠN 01 Lý Cần Thành Kỹ sư Thủy sản 02 Mai Trọng Phú Kỹ sư Thủy sản 03 Tô Xuân Tuyên Kỹ sư Thủy sản 04 - Kỹ sư Lâm nghiệp 05 - Trung cấp Chuyên viên Phòng KT&BVNL – Chi cục Thủy sản Đồng Nai Chuyên viên Trạm Trị An-Chi cục Thủy sản Đồng Nai Trưởng phòng KT&BVNL- Chi cục Thủy sản Đồng Nai Đội trưởng Đội 1- Khu Bảo tồn thiên nhiênvăn hóa Đồng Nai Nhân viên Đội 1- Khu Bảo tồn thiên nhiênvăn hóa Đồng Nai 49 Theo Ơng/Bà khó khăn việc quản nguồn lợi thủy sản - Văn quy định pháp luật cịn thiếu, khơng sát với thực tế - Đời người dân cịn nghèo, khơng có điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp - Khả tiếp cận thơng tin cịn gặp nhiều khó khăn - Nguồn lực cho cơng tác quản lý cịn - Sự hỗ trợ phối hợp quyền địa phương chưa chặt chẽ Đánh giá ơng/bà tính khả thi việc áp dụng hạn ngạch khai thác thủy sản hồ Trị An - Nguồn lực cho cơng tác kiểm sốt khơng đủ - Địa hình phức tạp khó quản lý việc mua bán thủy sản người dân - Khu vục đánh bắt thủy sản thay đổi theo lên xuống nguồn nước hồ - Các vấn đề xã hội phát sinh áp dụng hạn ngạch - Các thông tin xác định trữ lượng thủy sản hồ chưa xác Phụ lục Một số văn hướng dẫn thực quản lý hoạt động khai thác thủy sản nước ta - Luật Thủy sản Việt Nam ban hành tháng 11 năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 văn luật - Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04 tháng 05 năm 2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản Nghị định số 14/2009/NĐ-CP ngày 13/02/2009 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung nghị định số 59/NĐ-CP - Nghị định số 66/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 Chính phủ bảo đảm an toàn cho người tàu cá hoạt động thủy sản - Quyết định số 10/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 50 - Quyết định số 47/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 01/3/2006 việc phê duyệt “Đề án tổng thể điều tra quản lý tài nguyên – môi trường biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020” - Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 26/5/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch hệ thống khu bảo tồn biển đến năm 2020 - Quyết định số 1690/QĐ-TTg ngày 16/9/2010 định hướng chuyển dần nghề cá nhân dân thành nghề cá đại - Nghị định số 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thủy sản - Nghị định số 32/2010/NĐ-CP ngày 30/3/2010 quản lý hoạt động tàu cá nước vùng biển Việt Nam - Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/03/2010 Chính phủ quản lý hoạt động khai thác thủy sản tổ chức, cá nhân Việt Nam vùng biển - Nghị định số 53/2012/NĐ-CP ngày 20/6/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định lĩnh vực thủy sản 51 Phụ lục Bản đồ hành tỉnh Đồng Nai ( Nguồn: Website: http://www.dongnai.gov.vn/Pages/glp-bando-glpsite-1.html) Một số hình ảnh thực tiễn khảo sát thủy vực sông Đồng Nai Hình : Hình thức ni đăng chắn ảnh hưởng đến khu vực sinh sản thủy sản hồ Trị An Hình: Ngư cụ khai thác hồ Trị An – Nghề Te 52 Phụ lục 5: Kết nghiên cứu Vũ Cẩm Lương, Lê Thanh Hùng “Đánh giá sản lượng thủy sản khai thác qua khảo sát ngư cụ thành phần loài cá khai thác hồ Trị An” kêt luận rằng: “nghề lưới rê với mắt lưới 40-60 mm có CPUE cao khoảng 40% so với lưới rê với mắt lưới 70-140 mm, cho thấy cỡ cá thương phẩm có dấu hiệu giảm sút rõ rệt, dấu hiệu thơng báo tình trạng khai thác mức nguồn lợi thủy sản hồ” Bảng kết CPUE (Sản lượng khai thác/ngư cụ) ngư cụ theo mùa vụ hồ Trị An (Nguồn: Vũ Cẩm Lương, Lê Thanh Hùng (2010)) 53 Phụ lục Kết đánh giá hiệu áp dụng ITQ công cụ quản lý nguồn lợi thủy sản dựa vào thị trường OECD (Dựa 06 tiêu chí: Tính loại trừ (exclusivity), thời gian sở hữu (Duration), khả đảm bảo quyền sở hữu (Quality of title), khả chuyển nhượng (Transferability), tính dễ chia nhỏ (Divisibility) khả linh hoạt (flexibility)) ... khai thác thủy sản, Pháp lệnh quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản đời thể chế hóa hoạt động quản lý nguồn lợi thủy sản nước ta đáp ứng yêu cầu đặt sách quản lý khai thác nguồn lợi thủy sản tình... sử sách quản lý nguồn lợi thủy sản qua thời kỳ 17 3.2 Tình hình quản lý nguồn lợi thủy sản nước ta 18 3.3 Mơ hình quản lý nguồn lợi thủy sản Đồng Nai 22 CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ HIỆU... gây áp lực lớn lên nguồn lợi thủy sản hồ; khiến quan ngày khó khăn cơng tác quản lý, kiểm sốt 26 CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH Chính sách quản lý nguồn lợi thủy sản triển khai hồ Trị