Nghiên cứu hiệu quả của mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án áp dụng cho dự án nạo vét hồ tây hà nội

BẢN CAM KẾT

Họ và tên học viên: Lê Thị Minh Hà
Lớp cao học: 20QLXD11
Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
Tên đề tài luận văn: “Nghiên cứu hiệu quả của mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án, áp dụng cho dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội”
Tôi xin cam đoan đề tài luận văn của tôi là do tôi làm. Những kết quả nghiên cứu là trung thực.Trong quá trình làm tôi có tham khảo các tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm sự tin cậy và cấp thiết của đề tài. Các tài liệu trích dẫn rõ nguồn gốc và các

PHẦN MỞ ĐẦU

1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
- Trong tiến trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì vấn đề phát triển cơ sở hạ tầng được đặt lên hàng đầu. Điều đó cho thấy, lĩnh vực xây dựng cơ bản sẽ ngày càng được chính phủ chú trọng, đầu tư và phát triển. Song song với việc thúc đ
- Hiện nay ở Việt Nam đang tồn tại 2 mô hình quản lý dự án cơ bản, đó là: Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án. Tuy nhiên, phổ biến hơn cả ở nước ta vẫn là mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, tr
- Dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội được giao cho Ban quản lý Hồ Tây làm chủ đầu tư năm 2013. Tuy nhiên, Ban quản lý Hồ Tây hiện tại chưa có đủ năng lực để trực tiếp thực hiện dự án, hơn nữa với đặc thù của dự án là một dự án nạo vét ngay trong thành phố nên v
- Trước thực tế đó, đề tài “Nghiên cứu hiệu quả của mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án, áp dụng cho dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội” là một việc hết sức cần thiết nhằm đánh giá được hiệu quả của mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án và giúp
2. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI
- Đề xuất quy trình quản lý dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội dưới hình thức thuê tư vấn quản lý dự án.
3. CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là dự án Nạo vét Hồ Tây. Đây là dự án có đặc thù riêng về nguồn vốn, có tầm quan trọng trong việc giải quyết vấn đề về ô nhiễm nguồn nước Hồ Tây vv… Vì vậy, hướng tiếp cận của đề tài sẽ là:
- Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết (tiếp cận hệ thống)
- Để thực hiện tốt đề tài thì việc tiếp cận các kết quả đã nghiên cứu về các quy trình quản lý dự án trong nước cũng như ngoài nước là rất cần thiết. Bên cạnh đó, cần cập nhật thêm các văn bản pháp luật hiện hành.
- Tiếp cận toàn diện, đa ngành đa lĩnh vực
- Xem xét đầy đủ các yếu tố phát triển khi nghiên cứu đề tài bao gồm các lĩnh vực kinh tế xã hội, môi trường sinh thái …;
4. KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC
- Đề xuất mô hình quản lý dự án phù hợp cho dự án nạo vét Hồ Tây.

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1. Khái quát về dự án xây dựng công trình
- 1.1.1. Khái niệm về đầu tư xây dựng
  - Đầu tư là việc bỏ vốn nhằm đạt được một hoặc một số mục đích cụ thể nào đó của người sở hữu vốn (hoặc người được cấp có thẩm quyền giao quản lý vốn) với những yêu cầu nhất định0F .
  - Đầu tư xây dựng là việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.
- 1.1.2. Vị trí và vai trò của đầu tư xây dựng trong nền kinh tế.
  - Đầu tư xây dựng có vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triển của bất kỳ hình thức kinh tế nào. Nó tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật, những nền tảng vững chắc ban đầu cho sự phát triển của xã hội.
  - Đầu tư xây dựng cơ bản hình thành các công trình mới với thiết bị công nghệ hiện đại; tạo ra những cơ sở vật chất hạ tầng ngày càng hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước và đóng vai trò quan trọng trên mọi mặt: kinh tế, chính trị - xã hội,
  - Đối với một nước đang phát triển như nước ta hiện nay, quản lý hiệu quả các dự án xây dựng là cực kỳ quan trọng, nhằm tránh gây ra lãng phí, thất thoát những nguồn lực vốn đã rất hạn hẹp.
- 1.1.3. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng.
  - Khi đầu tư xây dựng công trình, chủ đầu tư xây dựng công trình phải lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) để xem xét, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
  - Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định. Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm hay một d
  - Theo Luật xây dựng thì dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, d
- 1.1.4. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình.
  - Dự án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công … được giải quyết. Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:
  - * Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ổn định cứng, hàng loạt phần tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do nhiều nguyên nhân như các tác nhân từ bên trong (nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất…) ha
  - * Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt, lại được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi.
  - * Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu, kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan. Có thể ngày hoàn thành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án. Điểm trọng tâm đó c
  - Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự án.
  - * Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án là quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhất định. Chính vì vậy, để thực hiện được điều đó, chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau. Việc
- 1.1.5. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
  - Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỳ dự án nào cũng bao gồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng. Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tả bằng sơ đồ sau:
  - (1) Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
    - Đối với các dự án quan trọng quốc gia thì chủ đầu tư phải lập Báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư. Đối với dự án nhóm A không có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì Chủ đ
  - (2) Giai đoạn thực hiện đầu tư
    - Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt, dự án đầu tư được chuyển sang giai đoạn tiếp theo - giai đoạn thực hiện đầu tư.
    - Vấn đề đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được những chuyên gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản lý giám
    - Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình. Tuỳ theo quy mô, tính chất công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba
    - Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật.
    - Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư.
    - Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp, do người quyết định đầu tư quyết định
    - Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành, chủ đầu tư tổ chức thẩm định hồ sơ TKKT-TDT và trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền (cụ thể là người có thẩm quyền ra quyết định đầu tư) phê duyệt. Trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực thẩm định thì thuê
    - Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, chủ đầu tư tổ chức đàm phán ký kết hợp đồng thi công xây dựng công trình với nhà thầu và tổ chức quản lý thi công xây dựng công trình. Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây d
    - Tóm lại, trong giai đoạn này, chủ đầu tư chịu trách nhiệm đền bù, giải phóng mặt bằng xây dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng; trình duyệt hồ sơ TKKT-DT; tổ chức đấu thầu; đàm phán ký kết hợp đồng, quản lý chất lượng kỹ
  - (3) Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng
    - Sau khi công trình được thi công xong theo đúng thiết kế đã được phê duyệt, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, chủ đầu tư thực hiện công tác bàn giao công trình cho cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khai thác, vận hành công trình với
    - Như vậy các giai đoạn của quá trình đầu tư có mối liên hệ hữu cơ với nhau, mỗi giai đoạn có tầm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giá quá cao hoặc xem nhẹ một giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền đề của giai đoạn sau. Trong quá trì
1.2. Tổng quan về Quản lý dự án xây dựng công trình
- Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam, nhu cầu về đầu tư và xây dựng là rất lớn. Như vậy, đầu tư xây dựng là một trong những nhân tố quan trọng trong quá trình phát triển xã hội. Với vị trí và tầm quan trọng của lĩnh vực đầu tư x
- 1.2.1. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng
  - Quá trình quản lý đầu tư và xây dựng của một dự án có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau. Khái quát mô hình các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư như sau:
    - Hình 1.1. Các chủ thể tham gia quản lý dự án.
  - Trong cơ chế điều hành, quản lý dự án đầu tư và xây dựng nêu trên, mỗi cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được quy định cụ thể trong Luật xây dựng Việt Nam.
- 1.2.2. Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
  - Là người đại diện pháp luật của tổ chức, cơ quan nhà nước hoặc các doanh nghiệp tuỳ theo nguồn vốn đầu tư. Người có thẩm quyền quyết định đầu tư ra quyết định đầu tư khi đã có kết quả thẩm định dự án. Riêng dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vay vốn
- 1.2.3. Chủ đầu tư
  - Tuỳ theo đặc điểm tính chất công trình, nguồn vốn mà chủ đầu tư được quy định cụ thể như sau: (Trích điều 3 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP).
  - Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước cụ thể như sau:
  - - Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì chủ đầu tư là một trong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực th
  - - Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư thì chủ đầu tư là đơn vị quản lý, sử dụng công trình.
  - Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư thì người quyết định đầu tư lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư. Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụn
  - Các dự án sử dụng vốn tín dụng thì người vay vốn là chủ đầu tư.
  - Các dự án sử dụng vốn khác thì chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của pháp luật.
  - Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp thì chủ đầu tư do các thành viên góp vốn thoả thuận cử ra hoặc là người có tỷ lệ góp vốn cao nhất.
- 1.2.4. Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng
  - Là tổ chức nghề nghiệp có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh về tư vấn đầu tư và xây dựng theo quy định của pháp luật. Tổ chức tư vấn chịu sự kiểm tra thường xuyên của chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước.
- 1.2.5. Doanh nghiệp xây dựng
  - Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký kinh doanh về xây dựng. Doanh nghiệp xây dựng có mối quan hệ với rất nhiều đối tác khác nhau nhưng trực tiếp nhất là chủ đầu tư. Doanh nghiệp chịu sự kiểm tra giám sát thường xuyên về
- 1.2.6. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng.
  - Các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng như: Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Xây dựng; Bộ Tài chính; Ngân hàng Nhà nước Việt nam; các Bộ ngành khác có liên quan: các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (tỉnh, thành p
- 1.2.7. Mối quan hệ của chủ đầu tư đối với các chủ thể liên quan.
  - Chủ đầu tư là chủ thể chịu trách nhiệm xuyên suốt trong quá trình hình thành và quản lý dự án đầu tư xây dựng, có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan tổ chức tham gia quản lý và chịu sự quản lý của nhiều Bộ, ngành, các cơ quan liên quan mà trực tiếp là
  - - Đối với Bộ quản lý ngành: Bộ quản lý ngành quyết định chủ đầu tư và quy định nhiệm vụ, quyền hạn và chỉ đạo chủ đầu tư trong quá trình quản lý. Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo với Bộ quản lý ngành về hoạt động của mình;
  - - Đối với tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng: Ngoài việc tuân thủ các quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn của chuyên ngành, lĩnh vực mà mình đang thực hiện, tư vấn còn có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ mà chủ đầu tư giao thông qua hợp đồng;
  - - Đối với doanh nghiệp xây dựng: Đây là mối quan hệ chủ đầu tư điều hành quản lý, doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện các nội dung trong hợp đồng đã ký kết;
  - - Đối với các cơ quan quản lý cấp phát vốn: chủ đầu tư chịu sự quản lý giám sát về việc cấp phát theo kế hoạch;
- 1.2.8. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng.
  - Quản lý dự án là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch đối với các giai đoạn của chu kỳ dự án trong khi thực hiện dự án. Việc quản lý tốt các giai đoạn của dự án có ý nghĩa rất quan trọng vì nó quyết định đến chất lượng của sản phẩm xâ
  - (1) Quản lý phạm vi dự án.
    - Đó là việc quản lý nội dung công việc nhằm thực hiện mục tiêu dự án, nó bao gồm việc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm vi và điều chỉnh phạm vi dự án.
  - (2) Quản lý thời gian của dự án.
    - Là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành dự án theo đúng thời gian đề ra. Nó bao gồm việc xác định công việc cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bố trí thời gian, khống chế thời gian và tiến độ dự án.
    - Công trình trước khi xây dựng bao giờ cũng được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó nhà thầu thi công xây dựng có nghĩa vụ lập tiến độ thi công chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện để đạt hiệu quả cao nhất n
  - (3) Quản lý chi phí dự án.
    - Quản lý chi phí dự án là quá trình quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán (dự toán); quản lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh toán chi phí đầu tư xây dựng công trình; hay nói cách khác, quản lý chi phí dự án là quản lý chi phí, giá thàn
    - Chi phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng. Chi phí đầu tư xây dựng công trình được lập theo từng công trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng công trình
    - Việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu, hiệu quả đầu tư, đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của dự án đầu tư xây dựng công trình, đảm bảo tính đúng, tính đủ, hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu khách qu
    - Khi lập dự án phải xác định tổng mức đầu tư để tính toán hiệu quả đầu tư và dự trù vốn. Chi phí dự án được thể hiện thông qua tổng mức đầu tư.
    - Tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình (TMĐT) là toàn bộ chi phí dự tính để đầu tư xây dựng công trình được ghi trong quyết định đầu tư và là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình. Tổng mức
  - (4) Quản lý định mức dự toán.
    - Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tế- kỹ thuật và định mức tỷ lệ. Quản lý định mức dự toán là việc quản lý, khống chế tiêu hao nguyên vật liệu các công việc xây dựng và là cơ sở dự trù lượng vật liệu tiêu hao trong quá trình thi công.
    - Bộ Xây dựng công bố suất vốn đầu tư và các định mức xây dựng: Định mức dự toán xây dựng công trình (Phần xây dựng, Phần khảo sát, Phần lắp đặt), Định mức dự toán sửa chữa trong xây dựng công trình, Định mức vật tư trong xây dựng, Định mức chi phí quản lý
    - Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào phương pháp xây dựng định mức theo Thông tư số 04/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng để tổ chức xây dựng, công bố định mức cho các công tác xây dựng đặc thù của Bộ, địa phương chưa có trong hệ thống định mức xây dựng
    - Đối với các định mức xây dựng đã có trong hệ thống định mức xây dựng được công bố nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật của công trình thì chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.
    - Đối với các định mức xây dựng chưa có trong hệ thống định mức xây dựng đã được công bố thì chủ đầu tư căn cứ theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công và phương pháp xây dựng định mức để tổ chức xây dựng các định mức đó hoặc vận dụng các định mức xây dựn
    - Chủ đầu tư quyết định việc áp dụng, vận dụng định mức xây dựng được công bố hoặc điều chỉnh để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng xây dựng công trình.
    - Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định kỳ hàng năm gửi những định mức xây dựng đã công bố trong năm về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý.
  - (5) Quản lý giá xây dựng
    - Chủ đầu tư căn cứ tính chất, điều kiện đặc thù của công trình, hệ thống định mức và phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình để xây dựng và quyết định áp dụng đơn giá của công trình làm cơ sở xác định dự toán, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trìn
    - Chủ đầu tư xây dựng công trình được thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn chuyên môn có năng lực, kinh nghiệm thực hiện các công việc hoặc phần công việc liên quan tới việc lập đơn giá xây dựng công trình. Tổ chức, cá nhân tư vấn chịu trách nhiệm trước chủ đầ
    - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Xây dựng lập và công bố hệ thống đơn giá xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng, giá vật liệu,... để tham khảo trong quá trình xác định giá xây dựng công trình.
  - (6) Quản lý chỉ số giá xây dựng
    - Chỉ số giá xây dựng gồm: chỉ số giá tính cho một nhóm hoặc một loại công trình xây dựng; chỉ số giá theo cơ cấu chi phí; chỉ số giá theo yếu tố vật liệu, nhân công, máy thi công. Chỉ số giá xây dựng là một trong các căn cứ để xác định tổng mức đầu tư của
    - Bộ Xây dựng công bố phương pháp xây dựng chỉ số giá xây dựng và định kỳ công bố chỉ số giá xây dựng để chủ đầu tư tham khảo áp dụng. chủ đầu tư, nhà thầu cũng có thể tham khảo áp dụng chỉ số giá xây dựng do các tổ chức tư vấn có năng lực, kinh nghiệm côn
    - Chủ đầu tư căn cứ xu hướng biến động giá và đặc thù công trình để quyết định chỉ số giá xây dựng cho phù hợp.
  - (7) Quản lý chất lượng dự án
    - Cùng với sự phát triển không ngừng về xây dựng cơ sở hạ tầng và nền kinh tế xã hội, cơ chế quản lý xây dựng cũng được đổi mới kịp thời với yêu cầu, do đó xét về mức độ tổng thể của chất lượng dịch vụ và chất lượng công trình không ngừng đực nâng cao. Chấ
    - Để đảm bảo yêu cầu đó, hiện nay ở Chính phủ Việt nam đã có Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về Quản lý chất lượng công trình xây dựng.
    - Quản lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra. Nó bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng. Công tác quản lý chất lượng
  - (8) Quản lý nguồn nhân lực.
    - Là việc quản lý nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạo của mỗi người trong dự án và tận dụng nó một cách có hiệu quả nhất. Nó bao gồm việc quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban dự án.
  - (9) Quản lý an toàn và vệ sinh môi trường.
    - Đó là quá trình quản lý điều hành triển khai thực hiện dự án đảm bảo an toàn về con người cũng như máy móc thiết bị.
    - Trong Nghị định 12/2009/NĐ-CP ghi rõ Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp đảm bảo về môi trường cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hi
  - (10) Quản lý việc trao đổi thông tin dự án.
    - Là việc quản lý nhằm đảm bảo việc truyền đạt, thu thập trao đổi một cách hợp lý các tin tức cần thiết cho việc thực hiện dự án cũng như việc truyền đạt thông tin, báo cáo tiến độ dự án.
  - (11) Quản lý rủi ro trong dự án
    - Khi thực hiện dự án sẽ gặp những nhân tố rủi ro mà chúng ta chưa lường trước được, quản lý rủi ro nhằm tận dụng tối đa những nhân tố có lợi không xác định giảm thiểu tối đa những nhân tố bất lợi không xác định cho dự án. Nó bao gồm việc nhận biết, phân b
  - (12) Quản lý việc thu mua của dự án.
    - Là việc quản lý nhằm sử dụng những hàng hoá, vật liệu thu mua được từ bên ngoài tổ chức thực hiện dự án. Nó bao gồm việc lên kế hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua và trưng thu các nguồn vật liệu.
1.3. Tổng quan về các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý dự án xây dựng công trình ở Việt Nam
- 1.3.1. Hệ thống văn bản pháp quyền về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình qua các thời kỳ
  - Trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới ngày nay, việc hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật để tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ, rõ ràng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng là hết sức cần thiết và cấp bách nếu như chúng ta muốn tận dụng
  - Mỗi thời kỳ phát triển kinh tế đều có những quy định cụ thể về công tác quản lý đầu tư và xây dựng, nó phản ánh cơ chế quản lý kinh tế của thời kỳ đó. Dưới đây là một số văn bản pháp quy về quản lý đầu tư và xây dựng qua một số thời kỳ (chỉ nêu một số vă
  - A./. Nghị đinh 52/1999/NĐ-CP của Chính phủ về Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng.
  - Ngày 08/7/1999 Chính phủ đã có Nghị định 52/1999/NĐ- CP ban hành Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng thay thế Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng 42/CP, 92/CP. Quy chế này thể chế hoá quan điểm đổi mới của Đảng khoá VIII: “Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi m
  - B./. Nghị đinh 07/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 của Chính phủ.
  - Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2000 của Chính phủ.
  - C./. Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003.
  - Luật xây dựng ra đời thể hiện quyết tâm đổi mới của Đảng và nhà nước Việt nam trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới và khu vực. Luật xây dựng đã tạo ra hành lang pháp lý rõ ràng đối với các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư và xây dựng. Luật mang tí
  - C.1. Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
  - Là văn bản dưới Luật, hướng dẫn thi hành Luật xây dựng về lập, thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình; hợp đồng trong hoạt động xây dựng; điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát thiết kế, thi công xây dự
  - C.2. Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ.
  - Nghị định 112/2006/NĐ-CP điều chỉnh, bổ sung và sửa đổi một số Điều trong Nghị định 16/2005/NĐ-CP cho phù hợp điều kiện thực tế trong quá trình triển khai thực hiện.
  - C.3. Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
  - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ là sự thay thế Nghị định 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Trong nghị định này có nhiều điểm mới trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Đặc biệt chú ý là việc phân
  - C.4. Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 và Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng
  - Nghị định này hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng về quản lý chất lượng công trình xây dựng; áp dụng đối với chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành và bảo trì, quản lý và sử dụng
  - C.5. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
  - Nghị định này thay thế cho nghị định 209/2004/NĐ-CP, nghị định này có nhiều điểm mới, thể hiện quan điểm nâng cao vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng. Trong nghị định này cũng đã đổi mới nhiều điểm
  - C.6. Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
  - Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước (Khuyến khích các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn khác áp dụn
  - C.7. Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
  - Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ thay thế nghị định số 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại các dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên.
  - D./. Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005.
  - Luật đấu thầu ban hành ngày 29/11/2005 quy định các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp.
  - Với nội dung của Luật đấu thầu, đã có Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ban hành ngày 29/9/2006 để hướng dẫn thi hành. Nội dung Nghị định số 111/2006/NĐ-CP đã nêu cụ thể, chi tiết về trình tự, thủ tục và các nội dung cần thiết trong việc mời thầu, tổ chức đấu
  - Ngày 5/5/2008 Nghi định số 58/2008/NĐ-CP ra đời để thay thế nghị định số 111/2006/NĐ-CP và ngày 15/10/2009 nghị định số 85/2009/NĐ-CP ra đời thay thế nghị định số 58/2008/NĐ-CP. Sự thay thế một cách thường xuyên các nghị định của chính phủ trong việc hướ
- 1.3.2. Một số tồn tại trong hệ thống văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng công trình.
  - (1) Tính khả thi của một số quy định
    - Đã có nhiều văn bản ban hành để điều chỉnh, hướng dẫn hoạt động các chủ thể tham gia vào công tác đầu tư xây dựng, nhưng trên thực tế tính phù hợp là chưa cao, biểu hiện của nó là việc vận dụng các văn bản còn lúng túng, chưa mang lại hiệu quả như mong m
  - (2) Tính đồng bộ của các văn bản
    - Việc thiếu đồng bộ giữa các văn bản; ban hành chưa kịp thời, có nội dung chưa nhất quán. Đây là vấn đề gây rất nhiều khó khăn cho người thực hiện, vì vậy để quản lý có hiệu quả cao, thuận tiện cho người thực hiện, thống nhất quản lý một cách đồng bộ về m
    - Có thể kể ra 1 ví dụ cụ thể đối với ngành thủy lợi như sau: năm 2002 bộ NN&PTNT ban hành TCXDVN285-2002 về các chỉ tiêu thiết kế công trình thủy lợi, trong văn bản này có phân công trình thành 5 cấp (từ cấp 1 đến cấp 5). Sau đó, nghị định 209/2004-CP ra
  - (3) Tính cụ thể và chi tiết của các văn bản .
    - Các văn bản ban hành thiếu cụ thể và chi tiết, có biên độ vận dụng lớn gây khó khăn cho chủ đầu tư khi thực hiện chức năng quản lý của mình. Với việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật thiếu tính cụ thể và chi tiết sẽ tạo ra nhiều kẽ hở dẫn đến tính hiệ
  - (4) Sự thay đổi thường xuyên của các văn bản.
    - Việc điều chỉnh sửa đổi các văn bản nhiều lần trong thời gian ngắn làm ảnh hưởng đến công tác quản lý của chủ đầu tư (công tác quản lý đơn giá, định mức, quản lý chi phí, ...) cũng như nhà thầu. Với đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng là có thời gian
Kết luận chương
- Thông qua nội dung chương 1 luận văn đã đi khái quát các khái niệm cơ bản, lịch sử hình thành của ngành quản lý xây dựng. Trên cơ sở các khái niệm đã đưa ra nhằm khái quát hóa và nhìn nhận các vấn đề một cách rõ ràng, cô đọng và logic nhất. Luận văn cũng

CHƯƠNG 2. HIỆU QUẢ CỦA MÔ HÌNH CHỦ ĐẦU TƯ THUÊ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN

2.1. Các hình thức quản lý dự án xây dựng công trình
- Với tư cách là một ngành khoa học, quản lý dự án phát triển từ những ứng dụng trong các lĩnh vực khác nhau như xây dựng, kỹ thuật và quốc phòng. Ở Hoa Kỳ, hai ông tổ của quản lý dự án là Henry Gantt, được gọi là cha đẻ của kỹ thuật lập kế hoạch và kiểm s
- Cả hai ông Gantt và Fayol đều được biết đến như là những học trò, theo trường phái lý thuyết quản lý theo khoa học, của Frederick Winslow Taylor. Thuyết Taylor là nguyên mẫu đầu tiên cho các công cụ quản lý dự án hiện đại, bao gồm cả cấu trúc phân chia c
- Những năm 1950, đánh dấu sự bắt đầu của kỷ nguyên quản lý dự án hiện đại. Quản lý dự án đã được chính thức công nhận là một ngành khoa học phát sinh từ ngành khoa học quản lý. Một lần nữa, tại Hoa Kỳ, trước những năm 1950, các dự án đã được quản lý trên
- Năm 1969, viện Quản lý Dự án (PMI) đã được thành lập để phục vụ cho lợi ích của kỹ nghệ quản lý dự án. Những tiền đề của viện Quản lý dự án (PMI) là những công cụ và kỹ thuật quản lý dự án được chia sẻ bằng nhau giữa các ứng dụng phổ biến trong những dự
- 2.1.1. Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Liên bang Nga
  - Ở Liên Xô trước đây và Liên bang Nga ngày nay, Ủy ban Nhà nước về xây dựng thay mặt Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng, giúp Bộ trưởng Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước về xây dựng; thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây
  - Trong công cuộc đổi mới, Ủy ban nhà nước về xây dựng đã xây dựng một mô hình hoạt động với sự tham gia của các doanh nghiệp tư vấn giám sát, quản lý xây dựng chuyên nghiệp. Đã xây dựng chương trình đào tạo kỹ sư tư vấn giám sát thống nhất cho toàn Liên b
- 2.1.2. Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Mỹ
  - Trong các dự án xây dựng tại Mỹ, luôn luôn có 3 bên tham gia vào hoạt động quản lý dự án: Nghiệp chủ (chủ đầu tư), Tư vấn, Nhà thầu. Trong đó, bên tư vấn thường là các công ty tư vấn xây dựng, được chủ đầu tư thuê để tư vấn cho chủ đầu tư trong việc thực
- 2.1.3. Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Singapore
  - Chính quyền Singapore quản lý rất chặt việc thực hiện các dự án xây dựng. Ngay từ khi lập dự án phải đảm bảo các yêu cầu về quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, đảm bảo về an toàn phòng chống cháy nổ, giao thông, môi trường mới được các cơ quan có thẩ
  - Trước khi triển khai thi công, các bản vẽ thi công phải được kỹ sư tư vấn giám sát kiểm tra và xác nhận là thiết kế đúng, đảm bảo chất lượng thiết kế. Một công trình được chính quyền cho phép khởi công nếu có đủ 3 điều kiện sau:
  - Dự án phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
  - Bản vẽ thi công được Cục kiểm soát phê chuẩn;
  - Chủ đầu tư đã chọn được kỹ sư tư vấn giám sát hiện trường và phải được Cục kiểm soát chấp nhận.
  - Trong quá trình tổ chức thi công, chính quyền không kiểm tra hiện trường mà kiểm tra tình hình qua báo cáo của chủ đầu tư. Cục giám sát có quyền kiểm tra nhà thầu và kỹ sư tư vấn giám sát hiện trường. Sau khi công trình xây dựng xong, Cục kiểm soát xây d
  - Công trình đã được nghiệm thu;
  - Các yêu cầu về an toàn đã được phê chuẩn;
  - Khi đó Cục kiểm soát sẽ cấp giấy phép cho phép sử dụng công trình. Chính quyền sẽ quản lý công trình trong suốt quá trình khai thác sử dụng và kiểm tra định kỳ công tác đảm bảo chất lượng của chủ sở hữu, 10 năm một lần đối với các công trình nhà ở, 5 năm
- 2.1.4. Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trung Quốc
  - Ngày 01/11/1997, Luật xây dựng Trung Quốc đã được Quốc vụ viện nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa thông qua và Chủ tịch nước đã ký lệnh ban hành ngày 03/11/1997, sau 13 năm nghiên cứu và soạn thảo.
  - Ở Trung Quốc, ngành xây dựng phát triển rất nhanh, đã tạo ra rất nhiều công trình xây dựng làm thay đổi diện mạo các thành phố, nhưng đồng thời cũng bộc lộ những mặt trái của nền kinh tế thị trường. Các doanh nghiệp xây dựng có tư tưởng coi thường quản l
- 2.1.5. Đánh giá chung về các mô hình quản lý dự án trên thế giới
  - Qua các đánh giá, phân tích tổng quan như trên có thể thấy rằng, hầu hết các nước có nền kinh tế phát triển, có kỹ thuật xây dựng tiên tiến hiện vẫn áp dụng mô hình quản lý theo hình thức thuê tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp. Mô hình này được các nước
- 2.1.6. Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam
  - Trước đây, tùy theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của Chủ đầu tư mà dự án sẽ được người quyết định đầu tư quyết định thực hiện theo một trong số các hình thức sau: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Hình th
  - Hiện nay, trong Nghị định số 12/NĐ-CP và quy định chỉ có hai hình thức quản lý dự án đó là: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án:
  - (1) Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án.
    - Trong trường hợp này Chủ đầu tư thành lập BQLDA để giúp Chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án. Ban quản lý dự án phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Ban quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát
    - Đối với dự án có quy mô nhỏ, đơn giản có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷ đồng thì Chủ đầu tư có thể không lập Ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy chuyên môn của mình để quản lý, điều hành dự án hoặc thuê người có chuyên môn, kinh nghiệm để giúp quản lý thực hi
      - Hình 2.1. Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án
    - Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án được áp dụng đối với các dự án mà Chủ đầu tư có năng lực chuyên môn phù hợp và có cán bộ chuyên môn để tổ chức quản lý thực hiện dự án theo các trường hợp sau đây:
    - Trường hợp Chủ đầu tư không thành lập Ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy hiện có của mình kiêm nhiệm và cử người phụ trách (chuyên trách hoặc kiêm nhiệm) để quản lý việc thực hiện dự án.
    - Trường hợp này áp dụng đối với dự án nhóm B,C thông thường khi Chủ đầu tư có các phòng, ban chuyên môn về quản lý kỹ thuật, tài chính phù hợp để quản lý thực hiện dự án.
    - Yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ và kinh nghiệm đối với những người trực tiếp quản lý thực hiện dự án:
    - a) Người phụ trách quản lý thực hiện dự án phải có chuyên môn phù hợp với yêu cầu của dự án, quản lý dự án nhóm B phải có bằng đại học trở lên, quản lý dự án nhóm C phải có bằng trung cấp trở lên, có tối thiểu hai năm làm việc chuyên môn.
    - b) Người quản lý về kỹ thuật của dự án phải có bằng trung cấp trở lên, chuyên môn phù hợp với yêu cầu của dự án, có tối thiểu hai năm làm việc chuyên môn.
    - c) Người quản lý về kinh tế - tài chính của dự án phải có chuyên môn về kinh tế, tài chính - kế toán, có bằng trung cấp trở lên, có tối thiểu hai năm làm việc chuyên môn.
    - d) Đối với các dự án ở vùng sâu, vùng xa thì những người trực tiếp quản lý thực hiện dự án nêu trên phải có bằng trung cấp trở lên, chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của dự án và có tối thiểu một năm làm việc chuyên môn.
    - Chủ đầu tư phải có quyết định giao nhiệm vụ, quyền hạn cho các phòng, ban và cá nhân được cử kiêm nhiệm hoặc chuyên trách quản lý việc thực hiện dự án.
  - (2) Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án
    - Trong trường hợp này, tổ chức tư vấn phải có đủ điều kiện năng lực tổ chức quản lý phù hợp với quy mô, tính chất của dự án. Trách nhiệm, quyền hạn của tư vấn quản lý dự án được thực hiện theo hợp đồng thoả thuận giữa hai bên. Tư vấn quản lý dự án được th
      - Hình 2.2. Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án
2.2. Các tiêu chí đánh giá đối với một mô hình quản lý dự án
- Để thành công trong việc quản lý dự án thì các yếu tố quan trọng nhất có thể gây ra những thất bại cho một dự án cần phải được quan tâm với sự chú ý và ưu tiên cao nhất. Có thể nêu ra 7 tiêu chí để đánh giá đối với một mô hình quản lý dự án như sau: 1. Đ
- Các hoạt động của dự án cần phải được hình dung rõ và kết nối với các chi tiết quan trọng. Tóm lại, quản lý dự án và quản lý nhóm cần sự chú trọng trong việc biết được đâu là ưu tiên và mong đợi của dự án. Tránh sự miêu tả mập mờ ở tất cả các chi phí.
- 2. Quản lý dự án phải chú trọng được đến 3 mặt.
- Điều đó có nghĩa là hoàn thành tất cả các dự án đúng giờ, trong ngân sách đã định và trong mức độ khả năng đạt được về chất lượng được sự đánh giá, nhất trí của các nhà đầu tư. Quản lý dự án phải tạo được sự chú ý của nhóm khi chú trọng đến việc đạt được
  - Hình 2.3. Các hoạt động của dự án cần phải được hình dung rõ và kết nối với các chi tiết quan trọng.
- 3. Quản lý dự án phải biết thiết lập những ưu tiên một cách linh động.
- Ngày nay, các thành viên nhóm quản lý dự án đóng vai trò tích cực trong nhiều dự án cùng lúc là rất phổ biến. Mặc dù nguồn nhân lực có giới hạn nhưng vẫn có thể hoàn thành được nếu người quản lý biết sắp xếp một cách hợp lý.
- Một số đơn vị đã thiết lập phòng quản lý dự án để hoạt động giống như một ngân hàng hối đoái cho những yêu cầu của dự án. Phòng Dự án xem lại toàn bộ nhiệm vụ, chiến lược của công ty, những tiêu chuẩn được thiết lập cho việc lựa chọn dự án, kiểm tra khối
- 4. Quản lý dự án phải bắt buộc đúng deadline (thời hạn đã định) và có sự thúc giục về thời gian.
- Bởi vì mọi dự án đều có sự hạn chế, giới hạn về thời gian, tiền bạc và những nguồn có giá trị khác. Họ phải không ngừng đảm bảo tiến độ dự án thực hiện liên tục. Vì thế, người quản lý dự án phải luôn giữ nhân viên chú trọng đến tiến trình dự án và hạn ch
- 5. Trách nhiệm của người quản lý dự án phải phù hợp với quyền của họ.
- Người quản lý dự án có quyền đánh giá để thực hiện trách nhiệm của họ khi điều hành bất kỳ dự án nào. Đặc biệt nhà quản lý phải có quyền phối hợp các nguồn lực, thiết lập mong đợi, đưa ra những lời chỉ dẫn, thiết lập ưu tiên và giải quyết bất kỳ tranh cã
  - Hình 2.4. Quản lý dự án phải bắt buộc đúng hạn chót và có sự thúc giục về thời gian.
- 6. Quản lý được việc phân phối các nguồn lực:
- Làm thế nào để có hiệu quả (chất lượng), rẻ (tiền bạc và các nguồn hữu hình khác) và nhanh (deadline và sự thuận lợi nhận thấy) khi phối hợp một dự án?
- Mỗi nguồn lực của dự án cần phải phối hợp tương đương với tỉ lệ ngang nhau.Tỉ lệ này đôi khi gọi là những mong đợi của dự án. Nếu có bất kỳ vấn đề nào với một trong những nguồn lực trên, có thể báo cho các nhà quản lý cấp cao hơn về vấn đề sớm ngay khi c
- 7. Phân chia công việc hợp lý.
- Đây là một hoạt động nhằm tách những nhiệm vụ lớn thành các nhiệm vụ nhỏ hơn để dễ dàng quản lý. Những nhiệm vụ nhỏ này được giao cho các nhóm nhân viên. Theo nguyên tắc, phải chỉ ra được hoàn thành một mục tiêu như thế nào.
2.3. Phân tích và so sánh hiệu quả giữa các hình thức quản lý dự án xây dựng công trình ở Việt Nam dựa trên các tiêu chí đã đưa ra
- 2.3.1. Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
  - Trong thực tế thì có rất nhiều chính quyền thành phố, các bộ ngành và tổng công ty đã thành lập ra Ban quản lý dự án để tiến hành công việc thiết kế và xây dựng. Các ban này có thể thực hiện toàn bộ công việc thiết kế và xây dựng bởi nhân viên của họ hoặ
  - a. Ưu điểm:
    - + Chất lượng chuyên môn cao;
    - + Giảm rủi ro cho chủ đầu tư ;
  - b. Nhược điểm:
    - + Tăng chi phí;
    - + Chậm lại các thủ tục phê duyệt.
    - + Nhiều ban quản lý chưa thực sự hiệu quả, gây ra tổn thất cho kinh phí nhà nước
  - c. Điều kiện áp dụng:
    - Cho các Chủ đầu tư thực hiện các dự án xây dựng có quy mô lớn .
- 2.3.2. Mô hình quản lý chất lượng công trình chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn quản lý dự án
  - Đối với các dự án mà chủ đầu tư không có đủ chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện quản lý đầu tư xây dựng công trình, mà vẫn có thể kiểm soát và quản lý được chất lượng cũng như nắm bắt được việc xây dựng công trình thì mô hình quản lý sau sẽ đem lại hiệu qu
  - Đối với mô hình này, chủ đầu tư sẽ giảm được chi phí đáng kể trong công tác quản lý dự án từ đó giảm được tổng mức đầu tư cho công trình. Nguyên nhân chính là do, khi thực hiện quản lý dự án theo hình thức thuê tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp sẽ có sự
  - Tuy nhiên, hình thức này hiện nay vẫn còn một số hạn chế khi áp dụng ở Việt Nam. Cụ thể như, hiện nay hầu hết các ban ngành, địa phương.. đều có các ban quản lý dự án chuyên nghiệp. Việc xóa bỏ các ban quản lý dự án này là một vấn đề vô cùng khó khăn, tr
  - Bên cạnh đó, không thể không nhắc đến thể chế, chính sách, pháp luật. Hiện nay, do hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp chưa rộng rãi ở Việt Nam nên khi áp dụng các quy định, pháp luật trong công tác tuyển lựa, quản lý nhà thầu tư
- 2.3.3. Đánh giá hiện trạng áp dụng các mô hình quản lý dự án ở một số dự án tại Việt Nam
  - (1) Dự án Lotte center – Hà Nội
    - Dự án Lotte center – Hà Nội là một tổ hợp công trình bao gồm trung tâm thương mại, văn phòng, khách sạn, căn hộ và đài quan sát góp phần nâng cao phong cách sống Việt Nam. Công trình được xây dựng trên khu đất có S=14097m2, công trình được cơ bản chia
    - Công trình do tập đoàn Lotte – Hàn Quốc là chủ đầu tư, đây là một đặc thù của dự án do có đơn vị nước ngoài đầu tư vào Việt Nam. Rút kinh nghiệm từ thực tiễn khi tham gia đầu tư tòa nhà Lotte – Hồ Chí Minh, giải pháp lựa chọn hàng đầu cho chủ đầu tư là t
  - a. Những khó khăn gặp phải trong dự án Lotte – Hồ Chí Minh
    -  Chủ đầu tư là đơn vị nước ngoài, nên sự tiếp thu về hệ thống pháp luật của Việt Nam còn nhiều hạn chế, lúng túng nhất là các công tác về xin phép đầu tư, giải phóng mặt bằng cũng như việc lựa chọn các nhà thầu... Do đó, cứ làm đến khâu nào cũng vướng mắc&
    -  Chủ đầu tư là đơn vị nước ngoài trong khi đó các đơn vị tham gia thi công trên công trường và công nhân trên công trường chủ yếu là người Việt Nam nên có sự bất đồng về ngôn ngữ và khó khăn cho công tác quản lý;
    -  Mô hình quản lý của chủ đầu tư đưa ra là mô hình quản lý của nước ngoài nên khi áp dụng vào Việt Nam thì nhiều đơn vị tư vấn trong nước khi tham gia gặp nhiều khó khăn để tiếp cận nhất là đơn vị tư vấn giám sát.
  - b. Đánh giá công tác quản lý dự án của công trình Lotte center – Hà Nội
    - Do nhận thức được các khó khăn khi tham gia đầu tư vào dự án Lotte – Hồ Chí Minh. Chủ đầu tư đã lựa chọn mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp và thực tế đã cho những ưu điểm rõ rệt.
    - Tư vấn dự án Hacinco là một đơn vị có uy tín, chuyên nghiệp được lựa chọn làm tư vấn quản lý dự án cho công trình Lotte center – Hà Nội. Mô hình quản lý dự án do tư vấn quản lý dự án đưa ra là mô hình quản lý theo cấu trúc chức năng.
    - Dự án đã phát huy được những ưu điểm nổi bật sau:
    -  Là một đơn vị tư vấn chuyên nghiệp, lại hành nghề nhiều năm ở trong nước nên không còn khó khăn trong việc thực hiện các vấn đề liên quan đến pháp luật, đặc biệt là các thủ tục xin cấp phép đầu tư xây dựng.
    -  Có mô hình tổ chức quản lý chặt chẽ, hợp lý cùng với những vận dụng thích hợp các mô hình quản lý đầu tư do chủ đầu tư đề xuất nên phát huy được nhiều lợi thế, đặc biệt là giúp cho dự án vận hành đùng tiến độ, đảm bảo chất lượng và phát huy hiệu quả nguồ'
    -  Trong quá trình thi công trên công trường và giao dịch với các đơn vị nhà thầu, đơn vị tư vấn chuyên nghiệp tỏ ra ưu việt hơn, do không bất đồng ngôn ngữ trong quá trình làm việc. Do đó, các công việc thuận lợi và phát huy được hiệu quả cao nhất.
      - (2) Dự án hệ thống tưới Trùng Khánh – Cao Bằng
        Dự án tưới Trùng Khánh – Cao Bằng là dự án có vốn đầu tư được viện trợ từ nguồn vay ODA. Dự án được giao cho ban quản lý nông nghiệp thuộc sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn Cao Bằng làm chủ đầu tư. Dự án áp dụng mô hình quản lý chủ đầu tư trực tiếp
        Hình 2.5. Sơ đồ tổ chức theo chức năng chuyên trách
        Nhận xét về dự án:
    -  Chủ đầu tư là đơn vị có ít kinh nghiệm trong việc sử dụng nguồn vốn vay ODA nên còn nhiều lúng túng trong quá trình thực hiện;
    -  Gặp nhiều khó khăn trong công tác gặp mặt, trao đổi với các nhà tài trợ nguồn vốn;
    -  Chủ đầu tư có ít nhân sự, trong đó trình độ chuyên môn chưa sâu nên làm việc chưa hiệu quả;
    -  Các đơn vị nhà thầu năng lực chưa tốt nên khó khăn cho công tác quản lý của chủ đầu tư.
      - Qua đây có thể nhận thấy rằng, trong những trường hợp này thì việc thuê tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp sẽ cho hiệu quả cao hơn và ưu việt hơn. Tuy nhiên, nếu thuê tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp thì cần phải có những chính sách, quy định cụ thể để
- Trong chương này, luận văn đã phân tích lịch sử hình thành của ngành quản lý xây dựng và khái quát hóa, đánh giá tổng quan về các mô hình quản lý dự án ở một số nước trên thế giới như Mỹ, Trung Quốc, Nga, Singapo. Đây là những nền tảng cơ bản để có thể n

CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN NẠO VÉT HỒ TÂY DƯỚI HÌNH THỨC THUÊ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN

3.1. Giới thiệu về dự án Nạo vét Hồ Tây
- 3.1.1. Dự án Nạo vét Hồ Tây
  - a/ Tên dự án: Nạo vét Ao Vả - Hồ Tây
  - b/ Địa điểm xây dựng: phường Yên Phụ - quận Tây Hồ – thành phố Hà Nội
  - c/ Chủ đầu tư: Ban Quản lý Tây Hồ
  - d/ Tổ chức tư vấn TKKT-TC: Viện Thuỷ Công
  - d/ Nhiệm vụ công trình
  - - Cải tạo môi trường sinh thái, làm trong sạch lòng hồ, chống lấn chiếm, điều hòa, tiêu, thoát nước và tạo cảnh quan văn minh đô thị trên địa bàn
  - - Cải tạo môi trường dân sinh tại phường Yên Phụ nói riêng và quận Tây Hồ nói chung, phục vụ lợi ích nhân dân, góp phần làm thay đổi cơ bản cảnh quan, môi trường đô thị trên địa bàn, tô thêm vẻ đẹp cho Thủ đô nghìn năm văn hiến và tạo bước chuyển mới cho
  - e/ Cấp công trình
  - Cấp công trình: Cấp IV
  - f/ Giải pháp kỹ thuật
  - - Phạm vi nạo vét: Nạo vét toàn bộ khu vực hồ Ao Vả với diện tích 37.385m2
  - - Độ sâu nạo vét: Đảm bảo nạo vét hết lớp bùn ô nhiễm trong lòng hồ và đảm bảo độ sâu chạy tàu trong lòng hồ. Cao độ nạo vét trong phạm vi chân tuyến kè là +4,50m; các phạm vi còn lại là +3,80m
  - - Phương án nạo vét: Phương án nạo vét được lựa chọn là đắp đê quai, bơm cạn nước làm khô lòng hồ; sử dụng tổ hợp máy đào để nạo vét; ô tô vận chuyển
  - + Đê quai có chiều dài 70m nối từ phía bờ làng cá cảnh Yên Phụ sang phía bờ khách sạn Thắng Lợi. Kết cấu đê quai bằng cừ Lasen dài 8m kết hợp với bao tải đất và vải bạt dứa chống thấm.
  - + Đường công vụ bao gồm đường chạy dọc trục hồ và các đường xương cá; tổng chiều dài đường 660m; bề rộng nền đường B = 5m; bề rộng mặt đường B = 3,5m; bề rộng lề đường 2x0,75 = 1,5m. Độ dốc ngang mặt đường i = 2%; độ dốc ngang lề đường i = 4%; độ dốc mái
  - + Trình tự nạo vét: Nạo vét cuốn chiếu từ khu vực giáp đình làng Yên Phụ về phía khách sạn Thắng Lợi.
  - + Bãi đổ thải: Khối lượng nạo vét được vận chuyển đến khu vực đổ chất thải theo quy định của Thành phố Hà Nội.
  - + Tiến độ thực hiện: Thời gian nạo vét thực hiện trong 6 tháng.
- 3.1.2. Ban quản lý Hồ Tây
  - a. Giới thiệu chung
    - BQL Hồ Tây được thành lập tháng 12 năm 2009 nhằm mục tiêu quản lý, phát triển bền vững khu vực Hồ Tây. BQL Hồ Tây có chức năng giúp UBND quận Tây Hồ thực hiện quản lý nhà nước trong khu vực hồ Tây theo quy định của UBND thành phố Hà Nội. Việc quản lý hồ
    - Ban Quản lý hồ Tây còn có nhiệm vụ tham mưu cho UBND quận Tây Hồ phối hợp với các sở, ban, ngành của thành phố và các cơ quan liên quan trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phát triển bền vững khu vực hồ Tây theo quy định. Đồng thời, tổ chứ
  - b. Cơ cấu hoạt động
    - Ban quản lý Hồ Tây là một bộ phận thuộc điều hành trực tiếp từ Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ.
    - Cơ cấu nhân sự gồm: 1 trưởng ban, 3 phó ban và 50 nhân viên
    - Cơ cấu phòng gồm các phòng: phòng Tài chính, phòng Hành chính, phòng Kỹ thuật - Quy hoạch và phòng Môi trường, phòng hành chính.
    - Sơ đồ tổ chức như sau:
      - Hình 3.1. Sơ đồ tổ chức của ban quản lý hồ tây
- 3.1.3. Đặc thù của dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội
  - Dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội có nhiều đặc thù khác so với các dự án thông thường khác. Do đó, cần phân tích, làm rõ để làm cơ sở cho việc đề xuất hình thức quản lý dự án và xây dựng quy trình quản lý dự án phù hợp.
  - (1) Đặc thù dự án
    - Dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội là dự án nằm trong lòng thành phố Hà Nội – trung tâm văn hóa, chính trị của cả nước. Do đó, vấn đề nạo vét hồ Tây mang ý nghĩa quan trọng trong việc cải tạo cảnh quan môi trường. Ngoài ra, hồ Tây chỉ mang tính chất là hồ điề
    - Ngoài ra, kỹ thuật thi công đòi hỏi phải đưa đất vào đắp làm đường công vụ trong khi đó mục tiêu của dự án lại phải đưa bùn ra khỏi lòng hồ. Việc này cũng là những điểm gây tranh cãi. Không chỉ vậy, việc đưa một số lượng lớn đất bùn ra khỏi thành phố cũn
  - (2) Nguồn vốn
    - Dự án được thực hiện bằng nguồn vốn sự nghiệp – môi trường cũng là một đặc thù của dự án. Khác với các nguồn vốn khác như vốn đầu tư xây dựng cơ bản hay vốn vay... nguồn vốn sự nghiệp chỉ có giá trị pháp lý trong vòng 1 năm. Điều này đồng nghĩa với việc
  - (3) Cấp quyết định đầu tư và chủ đầu tư
    - Cấp quyết định đầu tư của dự án là UBND Quận Tây Hồ và chủ đầu tư là ban Quản lý Hồ Tây. Như đã phân tích sơ đồ tổ chức của ban quản lý Hồ Tây cho thấy về cả cơ cấu tổ chức về cả nhận sự thì ban quản lý Hồ Tây đều không đáp ứng được yêu cầu làm chủ đầu t
    - Mặt khác, cấp quyết định là UBND quận Tây Hồ cũng chỉ có phòng chức năng là phòng quản lý đô thị, có thể tham gia giúp đỡ chủ đầu tư hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự án.
  - (4) Nhận xét
    - Với những đặc thù đã phân tích ở trên cho thấy đối với dự án nạo vét Hồ Tây, giải pháp tốt nhất là áp dụng mô hình thuê tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp giúp chủ đầu tư quản lý dự án từ đầu cho đến khi kết thúc dự án. Vấn đề đặt ra ở đây là cần đưa ra
    - Trong trường hợp này thuê tư vấn quản lý dự án sẽ có những ưu điểm sau:
  -  Thuận lợi trong công tác làm các thủ tục chuẩn bị đầu tư, do đơn vị tư vấn chuyên nghiệp nắm vững các văn bản pháp luật;
  -  Quy trình quản lý của đơn vị tư vấn chuyên nghiệp sẽ giúp đảm bảo cho việc quản lý tiến độ, chất lượng công trình , phát huy được hiệu quả nguồn vốn;
  -  Đơn vị chủ đầu tư không phải tuyển thêm nhận sự mà vẫn đảm bảo để hoạt động, giảm được chi phí để duy trì bộ máy của chủ đầu tư.
    - Ngược lại, nếu không áp dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án, chủ đầu tư buộc phải tuyển thêm các thành viên có chuyên môn để thực hiện công tác quản lý dự án, việc này sẽ gặp phải những vấn đề sau:
  -  Tăng chi phí để duy trì bộ máy hoạt động, do tăng số lượng biên chế. Điều này sẽ gặp phải những khó khăn nhất định sau khi dự án hoàn thành mà không có dự án khác kế tiếp;
  -  Các nhân viên mới tuyển chưa quen môi trường làm việc gây khó khăn cho công tác tổ chức, quản lý, phối hợp trong làm việc...
3.2. Đề xuất quy trình quản lý dự án nạo vét Hồ Tây – Hà Nội dưới hình thức thuê tư vấn quản lý dự án
- 3.2.1. Các yêu cầu đối với đơn vị tư vấn quản lý dự án
  -  Xây dựng một nhóm chuyên nghiệp cùng giải quyết vấn đề nếu không sẽ khó có thể đưa ra giải pháp đúng đắn hoặc sẽ tạo ra nhiều tranh cãi về mục tiêu của dự án.
  -  Luôn ghi nhớ và tuân theo các mục tiêu đã đề ra trong suốt quá trình dự án.
  -  Xây dựng một chiến lược để đạt được tất cả các mục tiêu của dự án.
  -  Giám sát và kiểm tra định kỳ để bảo đảm rằng dự án luôn nằm trong mục tiêu ban đầu đã đề ra.
  -  Xác định rõ các cột mốc và chuẩn đánh giá: kết quả mong muốn, các trở ngại, lập ra các chính sách sẽ giúp chúng ta đạt được kết quả như mong đợi.
  -  Cập nhật thông tin từ tất cả những người có liên quan, dính líu hoặc bị tác động bởi các hoạt động của dự án để tránh mâu thuẫn về mặt lợi ích sau này.
  -  Lựa chọn thành viên thích hợp cho dự án – là những người có thể đóng góp những nhận định và thông tin có ích cho dự án chứ không chỉ đơn thuần là người có thể hợp tác làm việc nhóm.
  -  Làm việc theo nhóm. Nếu tất cả các thành viên của một đội/nhóm làm việc độc lập, sản phẩm sau cùng sẽ không ăn khớp cũng giống như những gì nhóm đã thể hiện.
  -  Hãy thực tế về số lượng dự án mà cá nhân hoặc tổ chức của cá nhân đó có thể đảm trách và các mục tiêu đã đề ra.
  -  Lập kế hoạch dự án theo cách trả lời các câu hỏi như: phải làm những gì? Ai làm? Bao nhiêu? Khi nào? Làm như thế nào? …
  -  Đưa ra thật nhiều giải pháp lựa chọn sau đó chọn ra cái tối ưu nhất dựa trên các thông số đã thiết lập ban đầu (VD: dựa trên chi phí, thời gian, mục tiêu …)
  -  Nên thương lương khi cần những nguồn lực/tài nguyên/yếu tố có rất ít hoặc khó tìm kiếm.
  -  Hãy bàn giao những phần có thể theo từng cột mốc chính của dự án, nhờ vậy mà tiến trình sẽ có thể được đo lường dễ dàng hơn.
  -  Đưa ra chuẩn đánh giá, định lượng, đặc tả tất cả các yếu tố có thể ảnh hưởng đến giá trị của các chuẩn này.
  -  Không nên lập thời gian biểu cho bất kỳ công việc nào có thời gian nhiều hơn từ 4 đến 6 tuần. Thay vào đó, hãy chia nhỏ ra thành nhiều tác vụ để dễ quản lý.
  -  Tiếp tục đặt ra những câu hỏi. Càng có nhiều câu hỏi, chúng ta sẽ càng tìm ra nhiều cách giải quyết các vấn đề hoặc khám phá ra những vấn đề đối lập với những gì đã định nghĩa ban đầu.
  -  Tránh sự “cám dỗ”, cố gắng hoàn thành xuất sắc mọi việc – điều đó sẽ dành cho phiên bản sau của sản phẩm hoặc bộ phận dịch vụ.
  -  Luôn dành thời gian dự phòng trong trường hợp xảy ra những tình huống không mong đợi hoặc những vấn đề chưa được dự tính.
  -  Làm tất cả mọi thứ mà chúng ta có thể để giữ cho các tác vụ theo đúng lịch trình, một sự sai lầm nào đó ở đây có thể làm sa lầy dự án hiện tại.
  -  Luôn cảnh giác các rào cản “phong tỏa” trong quá trình dự án (roadblocks) và hướng đến hoạt động chuyên nghiệp (pro-active). Không nên phản ứng lại chúng mà hãy giúp các thành viên trong dự án hoàn thành nhiệm vụ của họ.
  -  Xem như các thành viên trong nhóm đang thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, do đó, họ sẽ không thể cố gắng liên tục để thực hiện thêm các công việc khác.
  -  Đề cử ra những thành viên có thể thực thi nhiều vai trò khác nhau trong qui trình quản lý dự án.
  -  Luôn luôn kiểm tra tiến độ thực hiện công việc để tránh tình trạng các thành viên đợi đến “sát nút” mới bắt đầu thực hiện nhiệm vụ. Khi đó, nếu vấn đề phát sinh, sẽ không còn thời gian trống để sửa chữa và sẽ bị trễ hạn bàn giao.
  -  Luôn ghi nhớ 3 lần sức ép: hoàn thành dự án theo đúng tiến độ, kinh phí, mục tiêu và sự mong đợi của khách hàng.
  -  Phải luôn theo dõi và ghi nhận lại kết quả của các dự án: xem xét lại cả nhóm làm việc và các nhiệm vụ thực thi.
- 3.2.2. Các yêu cầu đối với chủ đầu tư
  - (1) Về việc quản lý
    - Vấn đề bất cập hiện nay là trình độ, năng lực và cơ cấu tổ chức của chủ đầu tư chưa được đảm bảo, hình thức sử dụng các cơ quan tư vấn chuyên ngành giúp việc trực tiếp cho chủ đầu tư chưa phổ biến và chưa phải bắt buộc. Do đó, trong các văn bản pháp quy
  - (2) Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt
    - Để nâng cao chất lượng thẩm tra, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư, Nhà nước cần giao trách nhiệm cụ thể cho các Bộ quản lý ngành xây dựng và ban hành đầy đủ các tiêu chuẩn, định mức một cách khoa học sát với thực tế. Nên tận dụng và tham khảo các tiêu
    - Hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật hiện nay của chúng ta vẫn còn thiếu và nhiều định mức lạc hậu, bất hợp lý và không phù hợp với thực tế do vậy cần thiết đầu tư kinh phí, phân giao nhiệm vụ rõ ràng, cần đặt ra kế hoạch và tiến độ thực hiện…
- 3.2.3. Một số vấn đề cần lưu ý trong quá trình quản lý dự án
  - a. Nâng cao chất lượng tư vấn
    - Chất lượng của các sản phẩm tư vấn là yếu tố rất quan trọng trong việc đảm bảo điều kiện cho chủ đầu tư thực hiện quản lý dự án và phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, kỹ sư tư vấn. Do đó, nâng cao chất lượng tư
  - b. Việc lựa chọn tổ chức tư vấn của chủ đầu tư
    - Chủ đầu tư phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cá nhân có năng lực để lập thiết kế dự toán thông qua đấu thầu hoặc bằng các hình thức khác. Đây là một hoạt động mang tính chất kinh tế nên để cho các nguyên tắc và quy luật kinh tế điều chỉnh, tuyệt đ
  - c. Việc sử dụng tổ chức tư vấn thẩm định phương án kỹ thuật
    - Để chủ đầu tư tập trung vào công tác quản lý dự án, nên mở rộng quy định chủ đầu tư được chủ động ký hợp đồng với một tổ chức có chức năng thẩm định thiết kế và chịu trách nhiệm về tính chính xác của các nhận xét về thiết kế dự toán mà mình đã thẩm định
    - Để giảm bớt thủ tục hành chính, tạo thế chủ động cho chủ đầu tư, đề nghị sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế - tổng dự toán có thể uỷ quyền cho chủ đầu tư phê duyệt thiết kế thi công (thiết kế chi tiết) đối với những phần việc có mức độ kỹ
  - d. Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình.
    - Với nhu cầu đầu tư xây dựng công trình ngày một gia tăng, để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình, cần thiết phải thực hiện một số công việc sau:
    - - Cơ quan quản lý ngành cử cán bộ có chuyên môn tham gia giám sát hiện trường cùng với chủ đầu tư, nhà thầu và tư vấn giám sát. Cán bộ tham gia giám sát phải là người có phảm chất đạo đức và tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý hiện trường v
    - - Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hiện đại để hỗ trợ cho con người trong việc kiểm tra giám sát chất lượng công trình.
    - - Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm được giao để họ yên tâm thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ của mình.
    - - Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý của cơ quan quản lý cấp trên và tổ chức những cuộc họp công trường để nhận được những ý kiến đóng góp từ công nhân và những người người lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời.
    - - Hàng ngày, cán bộ giám sát có trách nhiệm báo cáo với trưởng ban QLDA về tiến độ và tình hình triển khai công việc, trong đó có những nhận xét sơ bộ về việc áp dụng các quy trình, quy phạm trong quá trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch của n
    - - Trích kinh phí quản lý dự án hoặc kinh phí tiết kiệm được công tác đấu thầu để trả lương phụ thêm lương chính cho cán bộ giám sát kỹ thuật hiện trường.
    - - Cần thiết thiết lập nên hệ thống quy trình quản lý chất lượng phù hợp với đặc điểm, tính chất của các công trình trong quân đội, trên cơ sở đó các nhà thầu chỉ tập trung làm theo.
- 3.2.4. Sơ đồ tổ chức của đơn vị tư vấn quản lý dự án
  - Tổ chức quản lý dự án theo mô hình quản lý theo cấu trúc chức năng, mô hình này có những ưu, nhược điểm như sau:
    - Hình 3.2. Sơ đồ tổ chức của đơn vị tư vấn quản lý dự án theo chức năng
  -  Hình thức làm việc giữa chủ đầu tư và tư vấn quản lý dự án: trao đổi thông tin hàng ngày thông qua hình thức công văn, trao đổi trực tiếp. Các công việc cần làm, đơn vị tư vấn quản lý dự án hoàn toàn chủ động.
  -  Hình thức làm việc giữa tư vấn quản lý dự án và các đơn vị nhà thầu tham gia dự án: làm việc trực tiếp thông qua sự có mặt của bộ phận chuyên trách của chủ đầu tư. Lịch làm việc được thống nhất và thực hiện theo tuần, tháng, quý.
- 3.2.5. Quy trình quản lý dự án
  - (1) Căn cứ lập quy trình
  -  Luật xây dựng số 16/2003-QH11 của Quốc Hội thông qua kỳ họp thứ 4 khóa XI ngày 16/11/2003.
  -  Nghị định của chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng số 209/2004/NĐCP ban hành ngày 16/12/2004 và TCXD 371 – 2007 ban hành về Nghiệm thu chất lượng thi công công trình xây dựng.NĐ15/2013
  -  Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
  -  Trong trường hợp thấy cần thiết Chủ đầu tư sẽ giao cho đơn vị Tư vấn QLDA một số quyền hạn nhất định nhằm ngăn chặn kịp thời các công việc xét thấy không đảm bảo chất lượng cho công trình hoặc thúc đẩy nhanh tiến độ thi công xây lắp. Việc ủy quyền phải 5
  -  Quy chuẩn, tiêu chuẩn XD Việt Nam hiện hành.
  -  Hồ sơ thiết kế đã được cơ quan đủ điều kiện năng lực thẩm định và được Chủ đầu tư phê duyệt.
  -  Các hợp đồng giao nhận thầu Tư vấn giám sát xây dựng, Nhà thầu thi công xây lắp chính, nhà thầu cung cấp lắp đặt thiết bị và các tài liệu cam kết đã được xác nhận liên quan.
    - (2) Quy trình quản lý dự án
      - Hình 3.3. Quy trình thực hiện giai đoạn chuẩn bị đầu tư
      - Hình 3.4. Quy trình thực hiện giai đoạn đầu tư
      - Hình 3.5. Quy trình thực hiện giai đoạn kết thúc dự án
  - a. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
  - b. Giai đoạn thực hiện đầu tư
  - c. Giai đoạn kết thúc dự án
3.3. Nhiệm vụ của tổ chức tư vấn quản lý dự án
- Quản lý dự án là công tác hoạch định, tổ chức, điều hành việc triển khai dự án nhằm bảo đảm dự án được thực hiện phù hợp với các mục tiêu đã đặt ra.
- Nhiệm vụ của tổ chức quản lý dự án:
- Tổ chức kiểm tra sự phù hợp về nội dung của hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán công trình của Chủ đầu tư phê duyệt.
- Lập hồ sơ mời thầu công trình chủ đầu tư phê duyệt , tư vấn lựa chọn nhà thầu
- Thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình.
- Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán các hợp đồng đã ký kết; tư vấn quản lý dự án chịu hoàn thành trách nhiệm trước Chủ đầu tư và pháp luật về tính chính xác, hợp lý thanh toán.
- Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn và vệ sinh môi trường của dự án.
- Tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình.
- Tư vấn cho Chủ đầu tư trong việc lựa chọn nhà thầu xây dựng
3.4. Phạm vi công việc của tổ chức tư vấn quản lý dự án
- 1. Phối hợp với các Đơn vị Tư vấn chuyên ngành: Cùng với Nhà đầu tư cập nhật và duy trì các thông tin, chi tiết có liên quan đến các lĩnh vực chuyên môn của đơn vị tư vấn chuyên ngành .
- Phối hợp với các đơn vị tư vấn chuyên ngành theo yêu cầu cụ thể thực hiện trách nhiệm về mặt chuyên môn của đơn vị tư vấn chuyên ngành.
- Đôn đốc công việc của các đơn vụ tư vấn chuyên ngành trong việc lập, phát hành hồ sơ thiết kế, thẩm tra thiết kế…Toàn bộ hồ sơ, tài liệu liên quan phải được tiếp nhận, xử lý, phát hành… theo đúng các thông tin của Dự án/Công trình và tuân thủ theo quy đị
- 2. Tư vấn tài chính và tư vấn thực hiện công tác đấu thầu Tư vấn Nhà đầu tư kế hoạch giải ngân trong suốt quá trình thực hiện Dự án trên cơ sở giá trị từng hạng mục, công việc và tiến độ thực hiện, các khoản dự phòng về chi phí thi công phát sinh trong p
- 3. Tổng hợp tình hình và báo cáo cho Nhà đầu tư:
- Tổng hợp tình hình và báo cáo cho Nhà đầu tư theo định kỳ hàng tuần, hàng tháng, hàng năm hoặc khi được yêu cầu
- 4. Tổ chức, điều hành công tác giám sát thi công xây dựng:
- Trước khi chính thức bắt đầu thi công xây dựng Dự án/Công trình, cùng với việc áp dụng các quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định hiện hành của Nhà nước, Đơn vị Quản Lý Dự Án sẽ thảo luận, thống nhất với Nhà đầu tư và Nhà thầu về v
- Trong chương này luận văn đã phân tích đánh giá những đặc thù riêng của dự án cũng như sơ đồ tổ chức của đơn vị chủ đầu tư để thấy rằng việc vận dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án là phù hợp và có ưu điểm nhất. Thông qua cơ sở đánh giá, phân tích ư

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Những nội dung đã đạt được
( Về cơ sở khoa học:
Hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quy trình thực hiện quản lý xây dựng. Tổng hợp đánh giá các đặc điểm nổi bật của các văn bản pháp lý ở nước ta qua các thời kỳ, từ đó đánh giá những mặt đã đạt được và những hạn chế cần khắc phục.
Làm rõ, đưa ra các đặc điểm của công tác Quản lý các dự án xây dựng cơ bản trên thế giới cũng như ở Việt Nam. Đặc biệt, qua phân tích ưu nhược điểm của các mô hình quản lý dự án trong và ngoài nước để thấy được mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự á
( Về cơ sở thực tiễn:
Đánh giá tổng quan về các hoạt động quản lý các dự án xây dựng cơ bản trong Ban Quản lý Hồ Tây.
Phân tích và đánh giá thực trạng cơ cấu tổ chức và quy trình tác nghiệp cho việc Quản lý các dự án đầu tư của Ban Quản lý Hồ Tây với những đặc thù riêng về nguồn vốn và các dự án được đầu tư xây dựng. Đưa ra những tồn tại, hạn chế trong Quy trình tác ngh
( Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn xây dựng hệ thống các quan điểm và đề xuất quy trình quản lý dự án dưới hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án. Trong quy trình đã nêu rõ chức năng nhiệm vụ của từng bên liên quan, đồng thời đây là cơ s
2. Những mặt còn hạn chế, tồn tại
Mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án được áp dụng nhiều trên thế giới, tuy nhiên chưa được áp dụng rộng rãi tại Việt Nam. Do đó, nhiều văn bản hướng dẫn còn chung chung, thiếu chi tiết, logic khiến cho việc thực hiện còn nhiều lúng túng, khó khăn
3. Giải pháp khắc phục và hướng nghiên cứu tiếp theo
Để thực sự nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý dự án, đặc biệt là việc áp dụng hiệu quả mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án trong quản lý xây dựng, cần phải tiến hành nghiên cứu sâu hơn với quy mô lớn hơn. Đặc biệt phân rõ được đặc thù của

TÀI LIỆU THAM KHẢO