Cơ chế quản lý tài chính tại trường đại học công nghệ đại học quốc gia hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG THỊ THANH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG THỊ THANH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH THÁI Xác nhận người hướng dẫn Xác nhận Chủ tịch HĐ chấm luận văn TS NGUYỄN ANH THÁI TS LÊ TRUNG THÀNH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Hà Nội, ngày 11 tháng 05 năm 2015 Tác giả Lƣơng Thị Thanh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian qua, tác giả đă nghiêm túc việc nghiên cứu luận văn Để hoàn thành luận văn, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả đă nhận đóng góp vơ quư báu từ số cá nhân Trước hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Anh Thái, người đă trực tiếp hướng dẫn tác giả suốt thời gian nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới cán bộ, giảng viên công tác trường Đại học Công nghệ đă hỗ trợ tác giả trń h thu thập số liệu trả lời phiếu điều tra Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đ́ nh, bạn bè, đồng nghiệp đă tạo điều kiện, động viên tác giả thời gian nghiên cứu Tác giả Lƣơng Thị Thanh TÓM TẮT Nghị định số 16/2015/NĐ-CP đời thay cho nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ tạo chuyển biến tích cực quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Với chủ trương xã hội hoá hoạt động nghiệp, chuyển đổi chế tài sở giáo dục đại học công lập theo hướng tự chủ, lấy nguồn thu nghiệp để bù đắp chi phí cho đơn vị, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Thực tiễn cho thấy rằng, tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục đại học cơng lập cịn nhiều hạn chế cần khắc phục hồn thiện Những hạn chế có ngun nhân từ chế sách Nhà nước từ thân đơn vị Trong luận văn mình, tác giả đưa khái niệm, yêu cầu, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến chế quản lý tài trường ĐHCL Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập liệu, phương pháp chọn mẫu, phân tích liệu nhằm phân tích đánh giá thực trạng chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ ĐHQGHN Căn vào sở lý thuyết đưa ra, luận văn tập trung làm rõ thực trạng chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ - ĐHQGHN giai đoạn 2012 – 2014, từ đánh giá kết đạt tồn nguyên nhân tồn chế quản lý tài đơn vị Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị phía Nhà trường phía Nhà nước nhằm nâng cao hiệu chế quản lý tài trường Đại học Cơng nghệ - ĐHQGHN thời gian tới MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN TÓM TẮT DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận chế quản lý tài trường Đại học công lập 1.2.1 Tổng quan trường đại học công lập 1.2.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại trường đại học công lập 1.2.1.2 Vị trí, vai trị trường Đại học cơng lập 10 1.2.2 Cơ chế quản lý tài trường Đại học công lập 12 1.2.2.1 Khái niệm, yêu cầu 12 1.2.2.2 Vai trò, yếu tố ảnh hưởng 14 1.2.2.3 Nội dung chủ yếu chế quản lý tài trường Đại học cơng lập 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học công lập nước - trường hợp trường Đại học Công nghiệp Hà Nội học cho trường Đại học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học cơng lập nước - trường hợp trường Đại học Công nghiệp Hà Nội 29 1.3.2 Bài học cho trường Đại học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội 32 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2 Phương pháp chọn mẫu 34 2.3 Phương pháp phân tích liệu 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ - ĐHQGHN 40 3.1 Khái quát đặc điểm hoạt động trường Đại học Công nghệ ĐHQGHN 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 40 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy 42 3.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 42 3.1.2.2 Tổ chức máy 44 3.1.3 Chế độ sách Nhà nước liên quan đến chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ 48 3.2 Thực trạng chế quản lý tài trường Đại học Cơng nghệ, ĐHQGHN 48 3.2.1 Cơ chế huy động, tạo nguồn lực tài 48 3.2.1.1 Thực trạng huy động, tạo nguồn lực tài 48 3.2.1.2 Xác định nguồn thu 49 3.2.1.3 Tổ chức quản lý nguồn thu 53 3.2.2 Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn lực tài 53 3.2.3 Cơ chế phân phối chênh lệch thu – chi 57 3.2.4 Cơ chế quản lý tài sản 57 3.2.5 Cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài 59 3.2.5.1 Cơng tác kiểm tra, kiểm soát nội 59 3.2.5.2 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quan cấp 60 3.3 Đánh giá thực trạng chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ - ĐHQGHN 61 3.3.1 Những kết đạt 61 3.3.2 Những tồn nguyên nhân 67 3.3.2.1 Tồn 67 3.3.2.2 Nguyên nhân 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐHQGHN 71 4.1 Định hướng phát triển trường Đại học Công nghệ 71 4.1.1 Định hướng phát triển 71 4.1.2 Các mục tiêu, tiêu Chiến lược phát triển trường Đại học Công nghệ năm 2015, tầm nhìn 2020 71 4.1.2.1 Xây dựng môi trường đào tạo chuẩn mực với hoạt động đào tạo chất lượng cao, tŕnh độ cao bồi dưỡng nhân tài, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước 71 4.1.2.2 Xây dựng môi trường nghiên cứu tích cực, mơi trường trao đổi hợp tác rộng mở, động hiệu quả, tiếp tục củng cố vững tăng cường lực nghiên cứu, phát triển quy mô nâng cao chất lượng, giá trị thực tiễn hoạt động khoa học - công nghệ 73 4.1.2.3 Phát triển tổ chức đội ngũ cán bộ, xây dựng môi trường quản lý chuyên nghiệp, đại, văn minh 73 4.1.2.4 Huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài nhằm đại hóa sở vật chất - kỹ thuật, giai đoạn chưa chuyển lên sở Hòa Lạc 74 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý tài Trường Đại học Công nghệ 75 4.2.1 Đa dạng hóa nguồn lực tài 75 4.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chi 76 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản 77 4.2.4 Hoàn thiện chế kiểm tra, kiểm sốt tài 78 4.2.5 Vị trí, vai trị Thủ trưởng đơn vị kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý tài 78 4.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài trường Đại học Công nghệ 79 4.3.1 Kiến nghị với Cơ quan quản lý Nhà nước 79 4.3.2 Kiến nghị với trường Đại học Công nghệ 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCH Cán hữu CĐ Cao đẳng CNTT Công nghệ thông tin ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập ĐHCN Đại học Công nghệ ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐTVT Điện tử viễn thông GDĐT Giáo dục đào tạo 10 GVCH Giảng viên hữu 11 KHCN Khoa học công nghệ 12 NCKH Nghiên cứu khoa học 13 NSNN Ngân sách Nhà nước 14 ThS Thạc sỹ 15 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 16 TS Tiến sĩ 17 TSCĐ Tài sản cố định 18 TSKH Tiến sĩ khoa học 19 XDCB Xây dựng i ... Đại học Quốc gia Hà Nội, chịu giám sát chặt chẽ từ trường Đại học Quốc gia Hà Nội nhiều mặt, có chế quản lý tài Mặc dù vậy, trường Đại học Quốc gia Hà Nội tạo chế phù hợp cho trường Đại học Công. .. học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học công lập nước - trường hợp trường Đại học Công nghiệp Hà Nội 29 1.3.2 Bài học cho trường Đại học Công. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG THỊ THANH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã