Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở thừa thiên huế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *** Khuất Thị Huyền Nga Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế Chuyên ngành Mã số : Kinh tế : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn: TS Đinh Quang Ty HÀ NỘI - 2008 MỤC LỤC Formatted: Left: 1.38", Right: 0.59", Top: 0.98", Bottom: 0.79" Trang PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm cấu kinh tế cấu ngành kinh tế 1.1.1 Chuyển dịch cấu quan niệm chuyển dịch cấu 1.1.2 ngành kinh tế Những tiêu chủ yếu phản ánh chuyển dịch cấu ngành 1.1.3 kinh tế 1.2 Nội dung trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.1 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.1.1 Các nhân tố cung - cầu (đầu vào đầu sản xuất kinh tế thị trường) 1.2.1.2 Lao động vốn nhân lực 1.2.1.3 Khoa học công nghệ 1.2.1.4 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước 1.2.1.5 Yếu tố vị trí địa lý, địa hình, khí hậu tài nguyên thiên nhiên 1.2.1.6 Mức độ liên kết kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.2 Khái qt số mơ hình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo mơ hình cơng nghiệp hóa kiểu cổ điển 1.2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo mơ hình cơng nghiệp hố kiểu kế hoạch hoá tập trung 1.2.2.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo mơ hình cơng nghiệp hố thay nhập 1.2.2.4 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo mơ hình cơng nghiệp hóa hướng xuất 1.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế số vấn đề rút Thừa Thiên - Huế 1.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nước 1.3.2 Một số vấn đề có giá trị tham khảo tỉnh Thừa Thiên - Huế Chƣơng Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế năm đổi vừa qua 2.1 Những lợi thế, bất lợi Thừa Thiên - Huế ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chuyển dịch 2.1.2.1 2.1.2.2 cấu ngành kinh tế Tiềm lợi Thừa Thiên- Huế phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Tiềm khoáng sản Tiềm đất 2.1.2.3 Tiềm rừng 1.2.2.4 Tiềm biển đầm phá 2.1.2.5 Tiềm du lịch 2.1.3 Những khó khăn chủ yếu có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế năm gần tác động Đánh giá thực trạng số bình diện Chuyển dịch cấu kinh tế theo nhóm ngành kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành sản xuất Chuyển dịch cấu nhóm ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Chuyển dịch cấu nhóm ngành dịch vụ 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 a b c 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 2.2.2.4 2.2.2.5 2.3 2.3.1 2.3.2 Tác động chuyển dịch cấu ngành kinh tế đến động thái phát triển chung địa phương Tác động thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tác động việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực sản xuất Tác động việc hình thành cấu ngành kinh tế hợp lý Tác động phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Tác động phát triển nguồn nhân lực Đánh giá chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế thời gian vừa qua Những kết tiêu biểu nguyên nhân Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân Chƣơng Một số kiến nghị góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế Trong giai đoạn 2006 2010 tầm nhìn đến năm 2020 3.1 Về định hướng chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.1.1 Những luận chủ yếu để kiến nghị định hướng 3.1.1.1 Bối cảnh nước quốc tế có ảnh hưởng đến q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế 3.1.1.2 3.1.2 Dự kiến tốc độ phát triển số sản phẩm chủ yếu Thừa Thiên - Huế thời gian tới Kiến nghị quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.1.2.1 3.1.2.2 Quan điểm Mục tiêu 3.2 Phương hướng phát triển ngành kinh tế chủ yếu giai đoạn 2006 - 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Ngành cơng nghiệp 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 Các Nhóm ngành dịch vụ Ngành thuỷ sản Ngành nông, lâm nghiệp Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế 3.3.1 Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thừa Thiên Huế 3.3.2 Khai thác nguồn vốn nâng cao hiệu đầu tư vốn 33.3 Giải Giải pháp thị trường 3.3.4 Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực 3.3.5 Phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ bảo vệ môi trường KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU - SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Kinh nghiệm xây dựng kinh tế thị trường nhiều nước giới thực tiễn phát triển kinh tế Việt Nam 20 năm đổi (1986 - 2007) cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa có mối quan hệ biện chứng; nước ta nay, chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn kết chặt chẽ với cơng nghiệp hóa, đại hóa Đây vấn đề mang tính phương diện lý luận thiết yếu phương diện thực tiễn Cho đến nay, nước ta vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiều nhà nghiên cứu, tiếp cận phân tích theo nhiều góc độ khác Tuy nhiên, vấn đề có nội dung phức tạp xét mặt lí luận thực tiễn, có nhiều khía cạnh chưa làm sáng tỏ Và nhìn sâu vào địa bàn, vấn đề cần phải nghiên cứu - xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế điều kiện cụ thể tỉnh Thừa Thiên - Huế tỉnh miền Trung, có điều kiện khí hậu phức tạp, diện tích đất nơng nghiệp bình quân đầu người thấp, việc phát triển kinh tế nhìn chung gặp nhiều khó khăn so với địa phương khác nước Lợi bật Thừa Thiên - Huế thể chỗ có nhiều tiềm để phát triển du lịch, nuôi trồng, đánh bắt thủy hải sản phát triển công nghiệp chế biến Song, điều đáng nói sau 20 năm đổi mới, Thừa Thiên - Huế tỉnh nghèo miền Trung Trước tình hình có nhiều vấn đặt ra: Xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế có khác biệt so với địa phương khác? Những nét đặc thù làm để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế, phù hợp với đặc điểm địa phương, xu hướng phát triển kinh tế thị trường Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế.v.v…? Cho đến nay, trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế định hướng, giải pháp chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế chưa nghiên cứu cách hệ thống Xuất phát từ lí nêu trên, chúng tơi chọn vấn đề “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế ” để thực luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị - TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở nước ngồi, lý thuyết cấu kinh tế khởi xướng từ năm 50 kỷ XX, tới năm 70 trở thành đối tượng nghiên cứu quan trọng nhà kinh tế học giới khách nước phương Tây có kinh tế thị trường phát triển quan tâm Ở Việt Nam, vấn đề xây dựng cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố vừa giải pháp thực hiện, vừa phận chủ yếu cấu thành chiến lược phát triển đất nước Chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi tất yếu nhằm chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế thị trường đại phát triển bền vững Gắn với chủ đề lớn này, nước ta năm gần có số cơng trình nghiên cứu, tiêu biểu như: - Tác động kinh tế Nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nay, Nguyễn Cúc (Chủ biên) - Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội - 1994; - Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, tập thể tác giả (Đỗ Hồi Nam, Trần Đình Thiên, Bùi Tất Thắng, Phí Mạnh Hồng, Nguyễn Kế Tuấn), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà nội - 1996; - Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá Việt Nam, Bùi Tất Thắng (Chủ biên), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nôi - 1997; - Xác định cấu kinh tế lãnh thổ theo hướng phát triển có trọng điểm Việt Nam, Ngơ Dỗn Vịnh Nguyễn Văn Phú (đồng chủ biên), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội - 1998; - Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới, công trình nghiên cứu khoa học tập thể tác giả thuộc Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển - Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1999); - Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Đỗ Hoài Nam (Chủ biên) Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội - 2003; - Yêu cầu giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế điều chỉnh cấu đầu tư thời gian tới, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Chủ nhiệm đề tài: TS Lưu Bích Hồ, 5/2003; - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, PGS.TS Bùi Tất Thắng (Chủ biên), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội - 2006); v.v… Những cơng trình nói có giá trị tham khảo bổ ích cho đề tài luận văn; nhiên, số chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu sâu hệ thống chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Thừa Thiên - Huế - MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế mối quan hệ với q trình cơng nghiệp hố, đại hố; - Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Thừa Thiên - Huế năm đổi vừa qua; làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phương này; - Đề xuất định hướng, mục tiêu giải pháp góp phần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Thừa Thiên - Huế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá giai đoạn 2006 - 2010 - ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 4.1 - Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn lấy vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn Thừa Thiên - Huế làm đối tượng nghiên cứu 4.2 - Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu nội dung chủ yếu cấu ngành kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế khoảng 10 năm gần đây; đề xuất định hướng giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phương theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá giai đoạn 2006 - 2010 - PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn áp dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu so sánh, logic lịch sử, khảo sát thực tế; đồng thời sử dụng số liệu thống kê Trung ương địa phương; tham khảo, chắt lọc kết nghiên cứu có cấu ngành kinh tế - DỰ KIẾN VỀ NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN - Góp phần làm rõ khái niệm, vai trò chuyển dịch cấu ngành kinh tế; bước đầu tổng kết số kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh, thành phố nước chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Làm rõ thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế trình đổi - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế - KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế năm đổi vừa qua Chương 3: Một số kiến nghị góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế giai đoạn 2006 - 2010 tầm nhìn đến năm 2020 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1 - CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1.1 - Khái niệm cấu kinh tế cấu ngành kinh tế 1.1.1.1 - Khái niệm cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế, nhìn góc độ triết học vật biện chứng, khái niệm dùng để cách thức, tính chất bên hệ thống kinh tế, biểu thống mối quan hệ qua lại vững phận hệ thống Cơ cấu thuộc tính mà kinh tế có Cơ cấu kinh tế phản ánh tính chất, trình độ, cấu trúc mối quan hệ bên kinh tế - theo đó, kinh tế coi hệ thống có tính lịch sử giai đoạn định Đó tổng thể mối quan hệ chủ yếu không số lượng tỷ lệ yếu tố hợp thành - biểu tăng trưởng hệ thống mà mối quan hệ cấu chất yếu tố - biểu phát triển hệ thống Các Mác nói rằng: “Trong sản xuất xã hội đời sống người có quan hệ định, tất yếu, khơng tùy thuộc vào ý muốn họ, tức quan hệ sản xuất, quan hệ phù hợp với trình độ phát triển định lực lượng sản xuất vật chất họ Toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội” Nhìn chung, cách tiếp cận cấu kinh tế thù đa dạng, song tập trung phân tích chất cấu kinh tế, thống nhận thức số điểm quan trọng: Một là, coi cấu kinh tế tổng thể mối quan hệ kinh tế hệ thống Các quan hệ quan hệ riêng lẻ mà quan hệ tổng thể hữu Các quan hệ khơng quan hệ tỷ lệ lượng mà cịn có quan hệ chất, quan hệ cấu trúc bên Hai là, cấu kinh tế bao gồm phận cấu thành kinh tế, nhóm ngành, khu vực, thành phần nằm hệ thống kinh tế quốc dân Ba là, cấu kinh tế biểu điều kiện không gian, thời gian, tự nhiên, kinh tế xã hội định Với ý nghĩa đó, chúng tơi cho kinh tế quốc dân hệ thống phức tạp, có nhiều phận kiểu cấu hợp thành chúng, tùy theo cách tiếp cận nghiên cứu hệ thống Sự vận động phát triển kinh tế quốc dân chứa đựng thay đổi thân phận, kiểu cấu Vì vậy, cấu kinh tế quốc dân tổng thể hợp thành phận, kiểu cấu, mối quan hệ hữu cơ, tương tác lẫn số lượng chất lượng, không gian, thời gian điều kiện kinh tế - xã hội định Cơ cấu kinh tế phạm trù khách quan Tính khách quan cấu kinh tế thể chỗ, trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân cơng lao động xã hội định hình thành cấu kinh tế Một cấu kinh tế nào, xu chuyển dịch phụ thuộc vào điều kiện khách quan tự nhiên, kinh tế, xã hội thể chế trị định Tương ứng với điều kiện tự nhiên trình độ phát triển lực lượng sản xuất giai đoạn lịch sử định, tất yếu có cấu kinh tế phù hợp Điều thể giai đoạn phát triển kinh tế, điều kiện cụ thể xác định cấu kinh tế hợp lý Một cấu kinh tế hợp lý phải đảm bảo yêu cầu sau đây: Thứ nhất, phản ánh quy luật khách quan bao gồm quy luật tự nhiên, kinh tế xã hội, đặc biệt quy luật kinh tế, quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh quy luật tái sản xuất… Thứ hai, đảm bảo khai thác giải phóng tối đa tiềm năng, nguồn lực nước, ngành, địa phương lãnh thổ, phương án kinh doanh… Thứ ba, sử dụng ngày nhiều lợi tuyệt đối lợi so sánh nước nước ngoài, vùng khu vực… Thứ tư, phản ánh xu hướng phát triển cách mạng khoa học cơng nghệ, xu hướng tồn cầu hóa thương mại quốc tế Thứ năm, cấu kinh tế mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao Tóm lại, cấu kinh tế hợp lý cấu kinh tế đảm bảo tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Nền kinh tế phát triển thuận lợi cấu kinh tế thực tế gần với cấu kinh tế hợp lý Mặt khác trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn chịu tác động người, tác động quan lãnh đạo quan trọng Những tác động làm thay đổi quan hệ kinh tế - xã hội theo cấu kinh tế hình thành Do vậy, người sở nắm vững tôn trọng yêu cầu quy luật khách quan, tác động điều chỉnh cấu kinh tế ngày gần với cấu kinh tế hợp lý 1.1.1.2 - Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế quốc dân cụ thể hóa thông qua loại cấu cụ thể Theo góc độ tiếp cận khác nhau, kinh tế có loại cấu cụ thể chủ yếu sau đây: cấu kinh tế theo ngành, cấu kinh tế theo vùng cấu kinh tế theo thành phần kinh tế (hay theo khu vực) Giữa loại cấu kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau, làm điều kiện cho trình phát triển Và nhìn cách kháI quát, cấu kinh tế quốc dân tổng thể cấu ngành, vùng thành phần kinh tế Trong hệ thống cấu đó, cấu ngành quan trọng Vậy cấu ngành kinh tế? Theo chúng tôi, cấu ngành kinh tế tổng thể hợp thành ngành kinh tế quốc dân, mối quan hệ hữu cơ, tương tác lẫn số lượng chất lượng không gian, thời gian điều kiện kinh tế, xã hội định Cơ cấu ngành kinh tế tổ hợp ngành, hợp thành tương quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ ngành kinh tế quốc dân Ngành kinh tế tổng thể hoạt động kinh tế giống gần giống đơn vị kinh tế quốc dân để sản xuất sản phẩm dịch vụ có đặc tính chung định Các ngành hợp thành kinh tế phân loại dựa vào đặc điểm kinh tế - kỹ thuật nó, bao gồm: công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng bản, thương mại, dịch vụ,v.v…Trong ngành lại bao gồm phân ngành, cơng nghiệp có khí, điện lực, hóa chất,v.v…Hoặc phân theo tính chất tác động vào đối tượng lao động, gồm: khối ngành khai thác (nông nghiệp, ngành công nghiệp khai thác), khối ngành chế biến khối ngành dịch vụ Theo kinh nghiệm nhiều nước, để hoạch định sách phát triển, người ta phân loại ngành theo chu kỳ vận động thân ngành đó, gồm ngành đời + Trồng rừng toàn đất trống bụi, đất trống cỏ, gần dân, thuận lợi lại để tạo lập rừng Địa bàn chủ yếu tập trung vào huyện Phong Điền, Hương Trà, Hương Thuỷ, Phú Lộc, A Lưới + Trồng rừng cát trống, chủ yếu tập trung huyện Phong Điền, phần huyện Quảng Điền, Phú Lộc Cây trồng chủ yếu phi lao, tràm + Đẩy mạnh trồng số đặc sản theo hướng nông - lâm kết hợp thông nhựa Phong Điền, Phú Lộc, Hương Trà quế A Lưới số vùng phụ cận; trồng địa vùng rừng đặc dụng HảI vân, vùng đêm Bạch Mã + Khoanh nuôi, tái sinh rừng chủ yếu đất trống rải rác gỗ, tập trung huyện A Lưới, Nam Đông, Phú Lộc + Kết hợp nhiều nguồn vốn: Vốn chương trình quốc gia, vốn vay tín dụng, vốn viện trợ nước ngồi, vốn tự có dân để đẩy mạnh trồng rừng tập trung phân tán - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho vùng gò đồi, miền núi, vùng cát nhằm cải thiện môi trường sản xuất điều kiện sống cho cư dân lâm nghiệp 3.3 - CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở THỪA THIÊN - HUẾ 3.3.1 - Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thừa Thiên - Huế Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên - Huế giai đoạn 1996 - 2010 coi hoàn tất vào năm 1997 Tuy nhiên, trình thực xuất tình hình mới, giai đoạn 1996 - 2000 có thay đổi lớn kinh tế đặc biệt suy giảm tốc độ tăng trưởng năm 1998 - 1999 tác động khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực châu Á đợt lũ lịch sử cuối năm 1999 tỉnh miền Trung, Thừa Thiên Huế Bản quy hoạch cũ có nhiều bất cập yêu cầu điều chỉnh quy hoạch đặt Cho đến nay, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên - Huế đến năm 2010 hoàn tất gắn kết với kế hoạch triển khai chương trình đầu tư Lẽ tất nhiên để thực nội dung quy hoạch tổng thể cần phải có quy hoạch chi tiết phát triển ngành lĩnh vực chương trình mục tiêu cho ngành kinh tế cụ thể Theo đó, đến Thừa Thiên - Huế xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển số ngành lĩnh vực: Quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; Quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản; Quy hoạch sử dụng đất đai, chương trình phát triển xuất số lĩnh vực chủ yếu; 118 Chương trình khai thác tổng hợp vùng gị đồi, chương trình phát triển tổng hợp du lịch, chương trình trị thuỷ sông Hương, sông Bồ mở rộng nâng cao lực tưới tiêu cơng trình thuỷ lợi; chương trình phát triển mạng lưới thị… Tuy vậy, đến số ngành lĩnh vực quan trọng chưa tiến hành xây dựng quy hoạch Ví dụ, ngành nơng, lâm nghiệp chưa có quy hoạch phát triển chi tiết; quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến có nhiều bất cập chưa rà soát, điều chỉnh, bổ sung Nhiều chương trình mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực xây dựng, theo đánh giá sơ sài, chung chung thiếu luận khoa học vững chắc, khó thực tính định hướng phát triển chưa rõ Vì vậy, thời gian tới tỉnh cần đạo ngành phối hợp khẩn trương xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển ngành lĩnh vực cách đồng có luận vững Trên sở phân tích, đánh giá trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế ngành Thừa Thiên - Huế thời gian qua định hướng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá, luận văn xác định lĩnh vực cần tập trung ưu tiên phát triển Cần công khai hoá quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tuyên truyền, quảng cáo, thu hút ý toàn dân, nhà đầu tư nước để huy động tham gia thực quy hoạch Đồng thời thường xuyên nghiên cứu, điều chỉnh bổ sung quy hoạch kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế Triển khai quy hoạch qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm Kế hoạch hàng năm phải bám vào mục tiêu quy hoạch duyệt tiến độ phải thực giai đoạn Giám sát việc thực đầu tư phát triển theo quy hoạch Cuối kỳ quy hoạch (năm 2010, năm 2015, năm 2020) tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế Xây dựng chương trình hành động chương trình phát triển theo thời kỳ theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thừa Thiên - Huế đến năm 2020 Phối hợp với ngành Trung ương tỉnh bạn để triển khai chương trình phát triển hợp tác phát triển - Giải pháp quan trọng thu hút vốn đầu tư nước, thu hút vốn đầu tư nước kết hợp với chuyển giao công nghệ đào tạo đội ngũ quản lý - Giải pháp phát triển thị trường nước cho ngành, sản 119 phẩm - Giải pháp xây dựng mạng lưới cung ứng nguyên vật liệu - Giải pháp hỗ trợ vay tín dụng, thuế, đất đai Các sách cần tập trung là: Phát triển thị trường (hàng hoá, đất đai, tài chính, khoa học cơng nghệ), tạo sân chơi bình đẳng thành phần kinh tế, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao hiệu qủa đầu tư kết hợp với ưu đãi tín dụng có lựa chọn việc xây dựng chế khuyến khích 3.3.2 - Khai thác nguồn vốn nâng cao hiệu đầu tƣ vốn Để trì tốc độ tăng trưởng cao thời kỳ từ đến năm 2020, Thừa Thiên - Huế cần phải huy động nguồn vốn đầu tư lớn, từ khu vực nhà nước, tư nhân nguồn vốn từ nước ngoài, Phấn đấu hàng năm huy động thuế phí vào ngân sách đạt khoảng 14,8% vào năm 2010; 15,2% năm 2015 15% năm 2020 so với GDP Từng bước giảm nguồn trợ cấp ngân sách từ Trung ương Ngoài việc thu theo luật định, phải chống thất thu thuế phí, ni dưỡng nguồn thu tạo nguồn thu mới, khai thác triệt để nguồn thu để tăng nhanh nguồn thu cho ngân sách - Đa dạng hóa hình thức huy động tạo vốn tỉnh, nguồn vốn có ý nghĩa định lâu dài, đảm bảo có đủ lực nội để tiếp nhận đầu tư ngồi nước cách bình đẳng đơi bên có lợi Về quan điểm cần xác định nguồn vốn nước định, nguồn vốn nước quan trọng Phải huy động tối đa nguồn lực địa phương thu hút vốn nước, đặc biệt tập đoàn doanh nghiệp lớn nước; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngồi nhiều hình thức thích hợp Giải pháp quan trọng để giải nhu cầu vốn đẩy mạnh huy động nguồn lực, đặc biệt phải huy động nội lực, tự đầu tư doanh nghiệp, tầng lớp nhân dân Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tỉnh chuẩn bị điều kiện để phát hành cổ phiếu niêm yết cổ phiếu thị trường chứng khoán, nhằm thu hút vốn đầu tư gián tiếp từ doanh nghiệp từ nhân dân nước góp phần phát triển sản xuất Huy động mạnh mẽ sức dân phần vốn viện trợ tổ choc phi phủ để làm thuỷ lợi nhỏ, giao thông nông thôn, công trình phúc lợi cơng cộng Thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” để bê tơng hố kênh mương, xây dựng kiên cố hoá hệ thống giao thơng nơng thơn Đẩy mạnh xã hội hố lĩnh vực giáo dục, y tế, thể dục thể thao 120 Tranh thủ tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn Trung ương, vốn ODA để xây dựng kết cấu hạ tầng chủ yếu cho cơng trình thuỷ lợi lớn, giao thơng, điện, nước Xây dựng dự án tính khả thi để thu hút nguồn vốn FDI vào lĩnh vực, dự án, ưu tiên đầu tư để mở rộng sản xuất, tranh thủ tiếp nhận công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, hội nhập vào thị trường khu vực giới Có sách, biện pháp sử dụng có hiệu nguồn vốn, khuyến khích nhân dân nhà đầu tư nước tham gia xây dựng sở vật chất kỹ thuật, đổi công nghệ, thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội Đầu tư hướng, trọng tâm, trọng điểm để phát huy hiệu cao nhất, trước mắt cần tập trung cho thuỷ sản dịch vụ Có chế đảm bảo thực hành tiết kiệm triệt để chi tiêu hành chính, chống thất lãng phí đầu tư xây dựng Đối với dự án mang tính đột phá tạo phát triển cao bền vững cần tập trung đầu tư dứt điểm đẩy mạnh quy trình liên doanh, liên kết, xếp lại doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa, giải thể, sáp nhập để đầu tư vốn cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu 3.3.3 - Giải pháp thị trƣờng - Khai thông thị trường, nâng cao cạnh tranh sản phẩm, đảm bảo tính chủ động với tiến trình hội nhập khu vực quốc tế Khai thác tiềm thị trường nước hàng hoá, lao động, dịch vụ, bất động sản, vốn… bãi bỏ thủ tục gây phiền hà làm cho thị trường ách tắc, hàng hố khơng lưu thơng Ban hành chế, sách thơng thoáng Tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh sản xuất hàng hoá xuất Tranh thủ giúp đỡ Trung ương bổ sung hạn ngạch xuất khẩu, vận dụng tối đa sách xuất nhập - Ra sức cải tiến tạo môi trường thông thoáng để thu hút nguồn đầu tư viện trợ nước ngồi Duy trì phát huy thị trường xuất cũ EU, Nhật Bản, ASEAN, tăng cường vào thị trường Mỹ, quan tâm mức ngoại thương với Lào - Trước tiên, doanh nghiệp phải coi trọng việc chiếm lĩnh thị trường nước, phải đảm bảo chất lượng sản phẩm có sức cạnh tranh thay hàng nhập khẩu, phải thắng “sân nhà” hội nhập Đẩy mạnh việc cải thiện môi trường cho phát triển sản xuất, kinh doanh; giải đồng từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ số sản phẩm chủ yếu có 121 sức cạnh tranh có điều kiện nâng cao lực cạnh tranh; chủ động có lộ trình hợp lý hội nhập khu vực quốc tế Tiếp tục thực đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố doanh nghiệp, khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình, kinh tế hợp tác, tạo môi trường phát triển sản xuất kinh doanh thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh nhằm ổn định phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hoạt động khuyến khích đầu tư thành phần kinh tế; đổi chế tín dụng đầu tư Tích cực phát triển thị trường nội tỉnh nước, thị trường nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ hàng hố nơng sản cho nông dân tạo điều kiện phát triển sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Có biện pháp kích thích sức mua dân, vùng nơng thơn, tín dụng xây nhà ở, mua trang thiết bị kỹ thuật, hàng tiêu dùng Phổ biến kịp thời thông tin kinh tế, chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế - xã hội thành phần kinh tế Thực tích cực cơng tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm Tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm (trong nước xuất khẩu) Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, xây dựng chiến lược đầu tư theo định hướng xuất chương trình xúc tiến thị trường xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất Thu hút đầu tư nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Hiện Trung ương nỗ lực công tác ngoại giao nhằm đẩy mạnh hợp tác thương mại với nước tạo, tạo ổn định xuất hàng hoá cung cấp nguyên liệu, thu thập cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Tuy nhiên, ngoại giao Nhà nước tạo môi trường, điều kiện cho doanh nghiệp giao thương với khách hàng nước ngồi, cịn lại nỗ lực thân doanh nghiệp quan tâm giúp đỡ ngành, cấp, cụ thể như: Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tỉnh việc tiếp cận thông tin, thâm nhập mở rộng thị trường; cần tranh thủ giúp đỡ tham tán kinh tế, sứ quán nước ta nước việc giúp doanh nghiệp nghiên cứu thị trường đối tác nước ngồi Hình thành tổ chức nghiên cứu thị trường, xúc tiến 122 mậu dịch Thành lập văn phòng đại diện tỉnh thành phố, địa bàn kinh tế trọng điểm nước số nước có quan hệ ngoại thương với doanhnghiệp tỉnh để nghiên cứu, thăm dò thông tin kịp thời thị trường làm đầu mối giao dịch Bản thân doanh nghiệp đóng vai trị chủ yếu việc ngoại giao tìm kiếm khách hàng tiêu thụ sản phẩm hàng hoá doanh nghiệp Mỗi doanh nghiệp phải có chiến lược phát triển riêng để tồn phát triển mức độ cạnh tranh gay gắt kinh tế ta hội nhập vào kinh tế khu vực giới; xác định chất lượng giá thành sản phẩm vấn đề định tồn doanh nghiệp hội nhập Tạo điều kiện cho doanh nghiệp: tham gia hội chợ, triền lãm nước quốc tế, trưng bầy giới thiệu sản phẩm, đẩy mạnh hoạt động quảng cáo, chào hàng, khuyến hữu hiệu, thực tốt chế độ hậu 3.3.4 - Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực - Chú trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức ngành, cấp pháp luật, quản lý điều hành lĩnh vực kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh - Ban hành cụ thể chế độ, sách lương, phụ cấp ưu đãi khác để thu hút nhân tài lao động kỹ thuật từ nơi khác đến công tác làm việc lâu dài Thừa Thiên - Huế, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Thừa Thiên - Huế Đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ phù hợp với cấu kinh tế xã hội tỉnh Để thực hợp tác phối hợp trên, tỉnh cần tiến hành xây dựng chương trình hợp tác cụ thể giai đoạn phát triển Trong xác định mục tiêu, nội dung phối hợp, hình thức phối hợp có tổ chức giám sát thực chương trình hợp tác tỉnh với tỉnh, ngành Trung ương Đào tạo đào tạo lại đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu đặt thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá Lập kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp đủ sức tiếp cận tiến khoa học quản lý, công nghệ mới, biết dự báo tiếp cận với thị trường để chủ động hội nhập vào tiến trình tồn cầu hố Để thực hợp tác phối hợp tỉnh cần tiến hành xây dựng chương trình hợp tác cụ thể giai đoạn phát triển Trong xác định mục tiêu, nội dung phối hợp, hình thức phối hợp có tổ chức giám sát thực 123 chương trình hợp tác tỉnh với tỉnh, ngành Trung ương Thừa Thiên - Huế thiếu người đào tạo giỏi chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt Hiện nay, khoa học kỹ thuật phát triển với tốc độ nhanh, tỉnh phải có kế hoạch đào tạo chặt chẽ, bám sát định hướng phát triển tỉnh nước để đào tạo có kế hoạch sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Cụ thể là: - Mở rộng hợp tác với sở đào tạo có trang bị đại ngồi tỉnh để đào tạo lao động kỹ thuật lành nghề Khuyến khích doanh nghiệp có sử dụng lao động góp vốn trang bị phương tiện để nâng cao chất luợng đào tạo liên kết đào tạo doanh nghiệp, Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí Tạo liên kết quan quản lý nhà nước phát triển công nghiệp, quan tư vấn phát triển kinh tế - kỹ thuật công nghệ, doanh nghiệp với trường đại học, sở đào tạo công nhân kỹ thuật để hỗ trợ vấn đề đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực cách có hiệu - Xây dựng mở rộng thêm trường, sở đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề mới, ý đến đầu tư trang thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng số lượng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao giảng dạy - Có sách đãi ngộ thoả đáng nhằm giữ thu hút nhân tài chun gia đầu ngành phục vụ cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố - Có kế hoạch cập nhật kiến thức tiến khoa học công nghệ cho đội ngũ cơng nhân tỉnh Rà sốt lại lực lượng kỹ sư - công nhân kỹ thuật đào tạo quan nhà nước tỉnh để có kế hoạch điều chỉnh, phân cơng hợp lý, nhằm tăng cường thêm nhân lực cho sở công nghiệp tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích người có khả học tập, có sách khuyến khích tài trẻ vào nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành cơng nghệ - Trẻ hố đội ngũ cán quản lý ngành, tạo điều kiện tham quan, học tập giao lưu với nước để kịp thời nắm bắt thông tin thị trường, công nghệ - Thường xuyên mở lớp đào tạo cán quản lý doanh nghiệp để nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập cạnh tranh 3.3.5 - Phát triển, ứng dụng khố học cơng nghệ bảo vệ mơi trƣờng - Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tỉnh tập trung đầu tư cải tiến dần công nghệ sản xuất, thay dần thiết bị lạc hậu, đồng hố cơng nghệ 124 ngành có lợi tỉnh chế biến nông - lâm - hải - sản, chế biến thực phẩm Thu thập cung cấp thông tin công nghệ cho doanh nghiệp tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ sản xuất quản lý Mở rộng hình thức liên kết hợp tác sở sản xuất với quan nghiên cứu ứng dụng khoa học trường đại học nhằm đưa khoa học vào thực tế sống, đón bắt kịp thời đà phát triển nước giới - Tổ chức nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học chuyển đổi cấu trồng, xây dựng mơ hình kinh doanh vùng gị đồi, vùng đầm phá nhằm nâng cao suất trồng vật nuôi; đồng thời chủ động phát triển vững dịch vụ phần mềm triển khai số dự án sản xuất vật liệu Thừa Thiên - Huế tỉnh thừa hưởng di sản văn hóa lớn nước giới có tiềm du lịch thiên nhiên đặc biệt với danh lam thắng cảnh hấp dẫn Cần có sách bảo vệ di tích, bảo vệ cảnh quan môi trường, chống khai thác bừa bãi làm phá vỡ cảnh quan gây ô nhiễm môi trường - Đổi cơng tác kế hoạch hố khoa học cơng nghệ, đa dạng hố mơ hình tổ chức chuyển giao công nghệ nhằm gắn khoa học công nghệ với sản xuất Nghiên cứu ứng dụng triển khai hướng ưu tiên để đổi cơng nghệ với cấu nhiều trình độ, vừa từ thủ công đến giới, vừa thẳng vào công nghệ đại lĩnh vực kinh tế lựa chọn Tăng cường đầu tư cho công tác điều tra để khoa học cơng nghệ đóng góp có hiệu quỉa việc tham mưu cho tỉnh ngành kinh tế có định đổi công nghệ theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đảm bảo kinh tế có tốc độ phát triển cao đồng thời khơng lạc hậu q trình phát triển Theo hướng đó, giai đoạn tới khoa học công nghệ tập trung vào lĩnh vực sau: - Đầu tư phát triển khoa chọc công nghệ, tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm hàng hoá: + Coi trọng việc áp dụng công nghệ tiên tiến công nghệ chế biến, công nghệ sản xuất vật liệu + Giải vấn đề giống trồng vật ni có suất, chất lượng cao có giá trị hàng hố xuất cao có lợi + Tập trung xây dựng phát triển công nghệ phần mềm - Xây dựng phát triển tiềm lực khoa học công nghệ tỉnh + Đào tạo lại đội ngũ lao động làm công tác khoa học công nghệ 125 lĩnh vực công nghệ, quản trị, kinh doanh, bảo vệ môi trường + Đầu tư trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý khoa học công nghệ, đáp ứng kịp thời công tác nghiên cứu triển khai điều tra + Phát triển cạnh tranh lành mạnh tạo cho cán tạo cho cán khoa học cơng nghệ có hội tham gia phát triển lực nghiên cứu khoa học cơng nghệ Có sách thích đáng để thu hút cán khoa học công nghệ công nhân giỏi kể cộng đồng khoa học công nghệ người Việt Nam nước hợp tác nghiên cứu tham gia xây dựng phát triển kinh tế xã hội tỉnh + Đầu tư thích đáng vào việc khai thác có hiệu mạng lưới thơng tin KHCN sở áp dụng tin học + Đổi cách tiếp cận công tác thống kê khoa học công nghệ theo hướng dẫn tiêu chuẩn quốc tế để làm tốt công tác quản lý Khoa học công nghệ trình hội nhập với giới khu vực Đẩy mạnh ứng dụng kỹ thuật, đầu tư đổi thiết bị máy móc, dây truyền cơng nghệ đôi với bảo vệ môi trường: Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển nhanh nguồn lực hạn chế, thực đổi công nghệ tỉnh cần áp dụng cấu thích hợp Lựa chọn công nghệ cần đổi mới, tư tưởng cần quán triệt sử dụng công nghệ nhiều tầng kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại Do đó, chuyển giao cơng nghệ khuyến khích tranh thủ tối đa việc tiếp nhận công nghệ đại Kiên ngăn chặn việc nhập công nghệ lạc hậu Tuy nhiên, không loại trừ việc nhập thiết bị cơng nghệ trình độ thấp xét thấy hiệu đảm bảo Thông qua đổi công nghệ, chuyển từ sản xuất xuất sản phẩm thô sang chế biến xuất sản phẩm tinh, sản xuất hàng thay nhập - Liên kết viện nghiên cứu, trường đại học, hỗ trợ kinh phí cho cơng trình nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp, không phân biệt sở hữu - Tập trung đầu tư, đổi trang thiết bị công nghệ vào ngành mà thị trường nước giới có nhu cầu mà tỉnh có điều kiện sản xuất đảm bảo cạnh tranh - Thực tận dụng triệt để luật ban hành, đặc biệt lĩnh vực đầu tư Ngân sách tỉnh hỗ trợ doanh nghiệp dành khoản chi cần thiết cho việc mua phát minh, bí cơng nghệ trong, ngồi nước để thực đổi cơng nghệ 126 - Thực vận dụng Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp năm 2005 - Kết hợp chặt chẽ đổi công nghệ bảo vệ môi trường Cần có quy hoạch chung hệ thống xử lý rác thải công nghiệp rác sinh hoạt Khi phê duyệt dự án đầu tư thiết phải đánh giá tác động dự án môi trường sinh thái sức khoẻ cộng đồng Và điều đặc biệt quan trọng Nhà nước cần điều chỉnh lại quy định tỷ lệ trích khấu hao, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhanh chóng khấu hao, đổi máy móc thiết bị KẾT LUẬN Cơ cấu kinh tế theo ngành giữ vai trò định cấu kinh tế tỉnh Chuyển dịch cấu kinh tế ngành Thừa Thiên - Huế với nội dung cốt lõi đẩy mạnh hoạt động sản xuất công nghiệp dịch vụ, ứng dụng rộng rãi thành tựu công nghệ đại vào tất khâu, yếu tố, ngành, lĩnh vực có tác dụng đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng nhanh, phát triển bền vững đạt hiệu cao hội nhập nhanh chóng vào kinh tế giới Vì vậy, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố góp phần tích cực đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hoá kinh tế Kết nghiên cứu thực trạng cấu ngành thời kỳ 1996 - 2006, cấu kinh tế Thừa Thiên - Huế chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá với kết cụ thể sau đây: (1) - Tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng, dịch vụ cấu GDP (2) - Tỷ trọng ngành có tiềm năng, mạnh ni, trồng thuỷ sản, du lịch tăng lên cấu nhóm ngành ngành tương ứng (3) - Các ngành sản xuất phục vụ xuất thu hút nhiều lao động trọng phát triển 127 (4) - Trình độ khoa học - cơng nghệ ngành sản xuất nâng cao (5) - Đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 6,3% thời kỳ 1996 - 2000 9,6 thời kỳ 2001 - 2005 Nhìn chung, biến đổi cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hố, đại hố Thừa Thiên - Huế cịn chậm chất lượng chưa cao; nghiêng hướng nội, chưa triệt để theo hướng tăng trưởng hướng vào xuất khẩu; hình thành cấu ngành khai thác nguồn lực hiệu quả, lực cạnh tranh thị trường thấp; chưa tạo nguồn lực phát triển vững lâu dài Nguyên nhân hạn chế nói quy hoạch cấu chậm, chưa vững chắc, trọng biến đổi lượng, chưa trọng mức biến đổi chất; phân bổ nguồn lực, lựa chọn ngành chưa tận dụng triệt để yếu tố thị trường; có tư tưởng nóng vội phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều vốn, ngành thu hút lao động chưa trọng phát triển mức Các mục tiêu đặt cho tỉnh Thừa Thiên - Huế thời kỳ tới là: Đạt tốc độ tăng trưởng 15% thời kỳ 2006 - 2010 cấu tỉnh năm 2010: tỷ trọng công nghiệp cấu GDP tăng từ 35,9% năm 2005 lên 42,1% năm 2010; 43,5% năm 2015 45,1% năm 2020; bên cạnh khu vực dịch vụ phát triển mạnh, tỷ trọng khu vực dịch vụ cấu GDP tăng từ 43,1% năm 2005 lên 45,4% năm 2010; 48,2% năm 2015 49,2% năm 2020 Tỷ trọng nơng nghiệp cấu GDP đến năm 2020 cịn 5,7% Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh thời gian tới phải quan triệt đầy đủ quan điểm sau: đảm bảo phát triển nhanh bền vững; gắn phát triển trước mắt với lâu dài; lấy công nghiệp du lịch, thuỷ sản làm hạt nhân phát triển; đảm bảo công xã hội, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống, bảo vệ môi trường sinh thái Năm giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành Thừa Thiên Huế là: (1) Giải pháp thị trường, giải pháp quan trọng nhằm mở rộng thị trường, xây dựng cấu kinh tế “mở” hội nhập nhanh chóng vào kinh tế giới (2) Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển - xã hội để có định hướng vững chuyển dịch cấu kinh tế (3) Đa dạng hố hình thức huy động vốn, phân bổ vốn đầu tư cho ngành theo hướng khai thác tiềm năng, thu hút lao động đẩy mạnh xuất khẩu, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư (4) Phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng (5) Tận dụng hội để thẳng vào công nghệ đại nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ 128 ngành sản xuất Các giải pháp cần phải thực cách đồng để tạo biến đổi toàn diện lượng chất cấu kinh tế Thừa Thiên - Huế Kiến nghị: Đối với tỉnh: Khẩn trương rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, bảo đảm phù hợp với điều kiện, bối cảnh Hồn thiện bổ sung sách, chế đảm bảo thơng thống, gọn nhẹ thu hút đầu tư nước Cần gấp rút nghiên cứu, xây dựng chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực sách thu hút nhân tài Tăng cường phối hợp ban, ngành tỉnh với trường đại học, viện nghiên cứu nước nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào ngành sản xuất Đăng cai tổ chức số triển lãm, Hội trợ hàng năm nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đẩy nhanh hoạt động xúc tiến thương mại Đối với Nhà nước: Thừa Thiên - Huế tỉnh nghèo, Nhà nước cần hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, bến cảng, sân bay sách cụ thể thu hút đầu tư, phát triển công nghệ, tiêu thụ sản phẩm để tỉnh đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá từ đến năm 2020 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc ĐCSVN lần thứ III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; - Các Mác, Tư bản, Tập 1, Q1, Phần Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva Nhà xuất Sự thật, Hà Nội; - V.I Lê Nin, Toàn tập, tập 1, Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva, 1976; - V.I Lê Nin, Toàn tập 43, Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva, 1976; - Định hướng số giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, Nguyễn Văn Phát, Tuyển tập cơng trình nghiên cứu Khoa học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Khoa Kinh tế - Đại học Huế, Nhà xuất Nông nghiệp, 1999; - Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống tỉnh Thừa Thiên Huế - Thực trạng giải pháp, Nguyễn Văn Phát - Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, số 38 tháng - 2004; 129 - Tác động kinh tế Nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nay, Nguyễn Cúc (Chủ biên) Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội - 1994; - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân, Ngơ Đình Giao, Nhà xuất trị quốc gia - 1994 - Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, tập thể tác giả: Đỗ Hoài Nam, Trần Đình Thiên, Bùi Tất Thắng, Phí Mạnh Hồng, Nguyễn Kế Tuấn, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà nội - 1996; - Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hố Việt Nam, Bùi Tất Thắng (Chủ biên), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội - 1997; - Xác định cấu kinh tế lãnh thổ theo hướng phát triển có trọng điểm Việt Nam, Ngơ Dỗn Vịnh Nguyễn Văn Phú (Chủ biên) Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội - 1998; - Điều chỉnh cấu đầu tư nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế, Trần Xuân Giá, Báo cáo hội nghị cán toàn quốc triển khai Nghị Trung ương Hà Nội, tháng 3, 1998; - Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới, cơng trình nghiên cứu khoa học tập thể tác giả thuộc Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển - Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1999); - Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới, Lê Du Phong,, Nguyễn Thành Độ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1999; - Những điển hình chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2000; - Tác động Nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, Nguyễn Sinh Cúc, Nhà xuất Chính trị quốc gia - 2001 - Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Đỗ Hoài Nam (Chủ biên), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 2003; - Yêu cầu giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế điều chỉnh cấu đầu tư thời gian tới, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Chủ nhiệm đề tài: TS Lưu Bích Hồ, 5/2003; - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, PGS.TS Bùi Tất Thắng (Chủ biên), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội - 2006); 130 - Bộ thương mại (2003), Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Thực trạng định hướng phát triển, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội - Sở Kế hoạch Đầu rư Thừa Thiên - Huế (2004), Báo cáo tổng kết đề tài khoa học; Sở Khoa học Công nghệ Môi trường Thừa Thiên - Huế, Báo cáo tổng kết đề tài khoa học: Điều tra đánh giá trình độ cơng nghệ sản xuất đơn vị sản xuất công nghiệp trọng điểm tỉnh Thừa Thiên - Huế; - Những vấn đề sở khoa học việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, Hội thảo khoa học chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn Việt Nam, Lê Đình Thắng, Trường ĐHKTQD, Hà Nội - 2002; - Cơ sở lý luận chuyển đổi cấu kinh tế ngành thuỷ sản, Hà Xuân Thông, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội - 2003; - Báo cáo tổng hợp, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên - Huế, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2005); - Chương trình phát triển xuất số lĩnh vực chủ yếu tỉnh Thừa Thiên - Huế thời kỳ 2005 - 2010, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế (2006); - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên - Huế (2005 - 2010), Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế (2006); - Quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế thời kỳ 2005 - 2010, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế (2006); - Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Thừa Thiên - Huế thời kỳ 2005 - 2010, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế (2006); - Quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản vùng đầm phá ven biển tỉnh Thừa Thiên - Huế thời kỳ 2005 - 2010, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế (2006); - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 1996, Huế 1997; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 1997, Huế 1998; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 1998, Huế 1999; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 1999, Huế 2000; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 2000, Huế 2001; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 2001, Huế 2002; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 2002, Huế 2003; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 2003, Huế 2004; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 2004, Huế 2005; 131 - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 2005, Huế 2006; - Cục Thống kê Thừa Thiên - Huế, Niên giám Thống kê 2006, Huế 2007 132 ... MỞ ĐẦU Chƣơng Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm cấu kinh tế cấu ngành kinh tế 1.1.1 Chuyển dịch cấu quan niệm chuyển. .. hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế năm gần tác động Đánh giá thực trạng số bình diện Chuyển dịch cấu kinh tế theo nhóm ngành. .. dịch cấu ngành kinh tế Thừa Thiên - Huế giai đoạn 2006 - 2010 tầm nhìn đến năm 2020 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1 - CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU