Chất lượng nguồn nhân lực ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ DOÃN THỊ THANH PHƯƠNG Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam : thực trạng giải pháp LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, 2002 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Nguồn lực người nói chung nguồn nhân lực, xét khía cạnh độ tuổi lao động nguồn lực phát triển kinh tế xã hội Trên phạm vi rộng “ Con người đứng trung tâm phát triển, tác nhân mục đích phát triển” [48] Nhận thức vai trò nguồn nhân lực, Đại hội Đảng VIII khẳng định: “ Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững”, “ nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa” Mỗi giai đoạn lịch sử, trình độ phát triển đòi hỏi nguồn nhân lực phù hợp Trong xu kinh tế tri thức toàn cầu hố, nguồn nhân lực có sức khoẻ, học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao coi điều kiện để tăng trưởng nhanh, rút ngắn khoảng cách tụt hậu Việt Nam nước nơng nghiệp lạc hậu với nguồn nhân lực có qui mô lớn, cấu trẻ chưa thực động lực để phát triển kinh tế Do việc nghiên cứu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực đòi hỏi vừa cấp bách, vừa bản, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Cho đến có nhiều nghiên cứu người, nguồn lực người như:“ Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa” _ Phạm Minh Hạc ( chủ biên ), Nxb CTQG, HN, 1996; “ Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới” _ Nguyễn Minh Đường ( chủ biên ); “Các giá trị truyền thống người Việt Nam nay” Phan Huy Lê Nói chung nghiên cứu xã hội học thuộc Chương trình khoa học – cơng nghệ cấp Nhà nước KX-07: “ Con người Việt Nam – mục tiêu động lực phát triển kinh tế xã hội” GS.VS Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm với tham gia gần 300 nhà khoa học thuộc nhiều chun ngành khác Ngồi cịn có ấn phẩm đề cập đến kinh nghiệm quản lý phát triển nguồn nhân lực số nước có ý nghĩa tham khảo Việt Nam “ Phát triển nguồn nhân lực – kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta”, Nxb CTQG, HN, 1996 Trần Văn Tùng – Lê Lâm; “ Chiến lược người thần kỳ kinh tế Nhật Bản”, Nxb CTQG, HN, 1996 Lưu Ngọc Trịnh Mặc dù vậy, lời mở đầu nhiều sách, nhà khoa học cho vấn đề lớn, cần nghiên cứu lâu dài nhiều phương diện nhằm phát huy cao vai trò yếu tố người phát triển kinh tế xã hội Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề xuất giải pháp định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn Việt Nam Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Nghiên cứu làm rõ nội dung chất lượng nguồn nhân lực, hệ thống tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng; - Phân tích thực trạng thể lực, trí lực so với nhu cầu thực tế nguyên nhân tác động đến thực trạng - Xây dựng giải pháp định hướng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Về mặt lý luận, chất lượng nguồn nhân lực tổng hịa ba yếu tố: thể lực, trí lực phẩm chất người lao động Tuy nhiên để nghiên cứu sâu, luận văn tập trung phân tích thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng mặt thể lực trí lực Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp: phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh, sở phương pháp luận biện chứng vật Luận văn sử dụng số liệu Tổng cục Thống kê, số liệu cơng trình, dự án, viết sách, báo, tạp chí Dự kiến đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ khái niệm , vai trò cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế – xã hội - Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực - Góp phần làm rõ nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực đề xuất giải pháp có tính định hướng nâng cao chất lượng mặt thể lực, trí lực nguồn nhân lực Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn trình bày ba chương: Chương 1: Nguồn nhân lực cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Chương : Quan điểm số giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thời gian tới Chương 1: NGUỒN NHÂN LỰC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 KHÁI NIỆM, CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ có khả huy động, quản lý để tham gia vào trình phát triển kinh tế xã hội Theo nghĩa hẹp lượng hóa phận dân số bao gồm người độ tuổi qui định, có khả lao động, khơng kể đến trạng thái có hay khơng làm việc Độ tuổi người lao động giới hạn điều kiện thể, tâm sinh lý xã hội mà người tham gia vào trình lao động Giới hạn độ tuổi lao động qui định tùy thuộc vào điều kiện kinh tế – xã hội nước thời kỳ Tại Điều Điều 145 Bộ Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam qui định độ tuổi lao động nam từ 15 – 60 nữ 15 –55 tuổi Theo giác độ, nguồn nhân lực phân thành loại sau: - Nguồn nhân lực có sẵn dân cư bao gồm toàn người nằm độ tuổi lao động, có khả nhu cầu lao động khơng kể đến trạng thái có làm việc hay không làm việc Bộ phận nguồn nhân lực gọi nguồn lao động hay dân số hoạt động Như có số người tính vào nguồn nhân lực lại nguồn lao động Đó người độ tuổi lao động khơng có việc làm khơng có nhu cầu làm việc - Nguồn nhân lực tham gia làm việc thị trường lao động có giao kết hợp đồng lao động Bộ phận nguồn lao động gọi lực lượng lao động, hay gọi dân số hoạt động kinh tế - Nguồn nhân lực dự trữ bao gồm người độ tuổi lao động có nhu cầu chưa tham gia làm việc, khơng có giao kết hợp đồng lao động Đó người làm nội trợ, thất nghiệp Các cách định nghĩa khác việc xác định qui mơ nguồn nhân lực, có chung ý nghĩa nói lên khả lao động xã hội Theo khái niệm trên, số lượng nguồn nhân lực xác định dựa qui mô dân số, cấu tuổi, giới tính phân bố theo khu vực vùng lãnh thổ dân số Riêng nguồn lao động số lượng cịn phụ thuộc nhiều yếu tố có tính chất xã hội khác : - Trình độ phát triển giáo dục - đào tạo Nếu cá nhân có nhiều điều kiện để học tập họ lại học tập lâu trì hỗn thời gian tham gia vào thị trường lao động Đây đánh đổi số lượng chất lượng nguồn lao động - Mức sinh đẻ định số người tham gia vào nguồn lao động phụ nữ Khi mức sinh đẻ thấp tỷ lệ phụ nữ tham gia vào nguồn lao động cao - Trình độ xã hội hóa hoạt động dịch vụ phục vụ đời sống phát triển kinh tế – xã hội Dịch vụ nuôi dạy trẻ, nội trợ gia đình xã hội hóa cao hội việc làm dễ dàng phụ nữ tham gia vào thị trường lao động làm hoạt động xã hội nhiều - Mức nguồn thu nhập Khi có nguồn thu nhập khác bảo đảm thỏa mãn nhu cầu, cá nhân khơng có nhu cầu làm việc khơng tham gia vào nguồn lao động - Di dân nhập cư Trong bối cảnh toàn cầu hóa nay, di dân nhập cư nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lao động Tuy chiếm tỷ trọng không lớn nguồn lao động đặc biệt thị trường, có ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế – xã hội Sự gia tăng dân số sở để hình thành gia tăng số lượng nguồn nhân lực nguồn lao động Nhưng nhịp độ tăng dân số chậm lại không làm giảm nhịp độ tăng nguồn nhân lực Quan điểm dân số tối ưu cho rằng: “ Một quốc gia muốn kinh tế phát triển cân đối tốc độ cao phải có qui mơ, cấu dân số thích hợp, phân bố hợp lý vùng” Điều có nghĩa là: - Số lượng dân phù hợp với điều kiện thiên nhiên trình độ phát triển kinh tế – xã hội đất nước - Đảm bảo tỷ lệ cân đối số người độ tuổi với số người tuổi chưa đến tuổi lao động Theo nhà dân số học giới, cấu thích hợp đảm bảo cho dân số ổn định tương ứng 60-64%, 10-12% 26-28% - Phân bố dân cư vùng đảm bảo đủ nhân lực khai thác tài nguyên phát triển kinh tế – xã hội có hiệu Có thể điều tiết phân bố dân cư thơng qua sách dân số sách kinh tế – xã hội Trong điều kiện nước chậm phát triển, nhìn chung số lượng nguồn nhân lực lớn động lực cho phát triển người lao động quản lý lành nghề Hơn nữa, tốc độ tăng dân số cao kinh tế chậm phát triển thường làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn kinh tế xã hội sâu sắc, là: - Mâu thuẫn tích lũy tiêu dùng Khái niệm tổng quát phản ánh mối quan hệ dân số kinh tế “ đầu tư theo dân số”: Phần thu nhập quốc dân cần thiết theo qui ước dùng đảm bảo cho số người sinh có mức sống trung bình tồn xã hội thời điểm tính tốn để tạo điều kiện cho hệ trẻ – người bước vào tuổi lao động tham gia hoạt động sản xuất xã hội Mức đầu tư theo dân số lượng tối thiểu cần thiết để trì hoạt động xã hội loài người quốc gia mức bình thường chưa bao gồm phần thu nhập quốc dân dành để cải thiện đời sống nâng cao trang bị sở vật chất cho toàn xã hội - Hạn chế khả nâng cao chất lượng dân số nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu tiến kỹ thuật - công nghệ nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội nhằm phát triển toàn diện người Tỷ lệ sinh cao làm cho số trẻ em độ tuổi đến trường tăng nhanh chi phí cho giáo dục đào tạo khơng tăng tương xứng Tính động xã hội lãnh thổ dân số thấp trình độ học vấn hạn chế, tập quán, lối sống lạc hậu - Vấn đề tạo việc làm, giải tình trạng thất nghiệp cho niên gặp nhiều khó khăn - Mạng lưới an sinh xã hội không đảm bảo Những năm gần đây, quốc tế đưa khái niệm lưới an sinh xã hội ( Social Safety Net ) hệ thống sách liên quan đến bảo đảm xã hội cho người hiểu rộng bao gồm sách việc làm xóa đói giảm nghèo Xuất phát từ điều kiện đặc thù, Việt Nam sách an sinh xã hội bao gồm: việc làm, bảo hiểm xã hội, xóa đói giảm nghèo, người có cơng, trợ giúp xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội Với mức tăng dân số nguồn nhân lực cao, ngân sách dành cho sách xã hội tạo việc làm nước phát triển thấp giá trị tuyệt đối lại trở nên thấp không đáp ứng yêu cầu Nguồn nhân lực không xem xét góc độ số lượng mà cịn khía cạnh chất lượng Chất lượng nguồn nhân lực khái niệm tổng hợp, bao gồm nét đặc trưng trạng thái thể lực, trí lực, đạo đức phẩm chất Nó thể trạng thái định nguồn nhân lực với tư cách vừa khách thể vật chất đặc biệt, vừa chủ thể hoạt động kinh tế quan hệ xã hội Trong đó: - Thể lực người chịu ảnh hưởng mức sống vật chất, chăm sóc sức khỏe rèn luyện cá nhân cụ thể Một thể khỏe mạnh, thích nghi với mơi trường sống lượng sinh đáp ứng yêu cầu hoạt động cụ thể Thể lực có ý nghĩa quan trọng định lực hoạt động người Phải lực người phát triển trí tuệ quan hệ xã hội - Trí lực xác định tri thức chung khoa học, trình độ kiến thức chuyên môn, kỹ kinh nghiệm làm việc khả tư xét đốn người Trí lực thực tế hệ thống thông tin xử lý lưu giữ lại nhớ cá nhân người, thực qua nhiều kênh khác Nó hình thành phát triển thơng qua giáo dục đào tạo q trình lao động sản xuất - Đạo đức, phẩm chất đặc điểm quan trọng yếu tố xã hội nguồn nhân lực bao gồm tồn tình cảm, tập quán phong cách, thói quen, quan niệm, truyền thống, hình thái tư tưởng, đạo đức nghệ thuật , gắn liền với truyền thống văn hóa Một văn hóa với sắc riêng ln sức mạnh nội dân tộc Kinh nghiệm thành công phát triển kinh tế Nhật Bản nước NICs châu Á tiếp thu kỹ thuật phương Tây sở khai thác phát huy giá trị tốt đẹp văn hóa dân tộc để đổi phát triển xố đói giảm nghèo, khuyến nông, khuyến lâm, phát triển khoa học cơng nghệ mũi nhọn cần có chương trình giáo dục đào tạo tương ứng phận cấu thành chương trình tổng thể với dự án đầu tư nguồn lực hợp lý Quan điểm cần quán triệt cấp có tác động định chất lượng nguồn nhân lực Tóm lại, giải pháp sử dụng cơng cụ kế hoạch tài để khắc phục tồn nay, nâng cao chất lượng mặt trí lực phát huy vai trị Nhà nước xây dựng kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực 3.2.3 Cải tiến sách đầu tư phát triển giáo dục đào tạo Để sử dụng hiệu đồng vốn đầu tư việc cần làm điều chỉnh cấu đầu tư cho hợp lý bao gồm chi nội chi phí thường xuyên, đầu tư xây dựng bậc học, ngành học Điều chỉnh cấu vốn đầu tư theo hướng tăng cường trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập Phân tích thực trạng chương cấu chi thường xuyên cho giáo dục chi lương, khoản mục theo lương chi hoạt động máy thường chiếm tỷ trọng cao, chi phục vụ học tập giảng dạy thấp dẫn tới tình trạng dạy chay, học chay, ảnh hưởng chất lượng Để khắc phục tình trạng này, giai đoạn tới, phần tăng chi giáo dục thường xuyên cho giáo dục đào tạo cần dành cho chi phục vụ mua sắm trang thiết bị, đồ dùng dạy học, tư liệu, sách giáo khoa Phấn đấu để đến năm 2005 tất sở giáo dục phổ thông đạt tỷ lệ chi cho khoản mục lương tối thiểu từ 30% trở lên, sở đào tạo đạt tỷ lệ tối thiểu 50% trở lên 104 Điều chỉnh cấu vốn đầu tư xây dựng Trong thời gian tới cần cân đối lại tỷ lệ chi xây lắp (xây dựng vật kiến trúc nhà xưởng, sở hạ tầng…) vốn thiết bị Tỷ lệ chi thiết bị phải chiếm tối thiểu 30% tổng vốn đầu tư để thay thiết bị cũ, bước đại hoá trang thiết bị giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học sở đào tạo Ngồi để sử dụng có hiệu nguồn vốn này, ngành giáo dục đào tạo cần sớm hoàn thiện quy hoạch mạng lưới trường ĐHCĐ, THCN dạy nghề trình Chính phủ phê duyệt để làm đầu tư Các tiêu chí trường trọng điểm phải sớm ban hành để xác định danh mục trường trọng điểm đầu tư nhằm đạt mục tiêu đề chiến lược giáo dục đào tạo đến 2010 Điều chỉnh cấu đầu tư bậc học Phân bổ chi phí giáo dục, đào tạo cấp năm gần diễn theo hướng tích cực với tỷ lệ đầu tư cho giáo dục phổ thông xấp xỉ 70% ngân sách, “phù hợp với thông lệ quốc tế” nên trì giai đoạn tới [32] Tuy nhiên phân bổ cấu chi bậc học cần trọng cân đối nguồn lực hỗ trợ triển khai phổ cập giáo dục trung học sở vùng khó khăn, đặc biệt khu vực nơng nghiệp để cải thiện trình độ văn hố lao động phục vụ cơng nghiệp hố nơng thơn Cơ cấu chi đào tạo cần điều chỉnh tăng chi phí cho dạy nghề đạt mức khoảng10% lĩnh vực có yêu cầu mở rộng quy mô, củng cố chất lượng để đào tạo công nhân kỹ thuật, lao động lành nghề Ngoài ra, nên tập trung đầu tư khoảng 12 – 15% tổng chi ngân sách nhà nước dành cho giáo dục đào tạo so với 10% cho chương trình phục vụ trực tiếp đào tạo nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa 105 Bên cạnh điều chỉnh cấu đầu tư, quản lý sử dụng ngân sách giáo dục đào tạo cách hiệu có ý nghĩa quan trọng cịn góp phần tăng khả huy động nguồn vốn cho giáo dục Điều thực biện pháp: - Xây dựng tiêu chuẩn, định mức khoa học phù hợp với thực tế nhu cầu phát triển để làm sở phân bổ ngân sách giáo dục đào tạo đầu tư chi thường xuyên Xác định xác chi phí đơn vị đầu học sinh để làm sở điều chỉnh định mức chi hành - Thể chế hoá quy chế khoản thu sử dụng khoản đóng góp khác ngồi học phí đóng góp xây dựng trường, phí hội cha mẹ học sinh, bảo hiểm khoản đóng góp khác sở giáo dục - Cơng khai hố mức thu học phí khoản đóng góp khác vào đầu năm học Giám sát nguồn thu chủ động cân đối nguồn lực cho giáo dục đào tạo từ nguồn lập kế hoạch phát triển 3.2.4 Cải tiến sách đào tạo, bồi dưỡng sử dụng lao động chun mơn kỹ thuật Vấn đề sửa đổi, hồn thiện sách sử dụng, bồi dưỡng nhân lực để phát huy tối đa lực khả cống hiến họ cho cơng việc có vai trị quan trọng tác động trực tiếp vào nguồn nhân lực Như phân tích, thực trạng sử dụng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật cộm vấn đề như: hiệu sử dụng thấp, tỷ lệ lao động tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc trái ngành nghề thất nghiệp cao, khu vực thành thị; q trình sử dụng khơng 106 quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để tạo chuyển biến cách hiệu sử dụng giải pháp sau: Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn kỹ thuật Hiện hầu hết số cán chun mơn kỹ thuật cao, phát huy tốt có tuổi đời lớn Số cịn lại chiếm phần đơng chưa có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu khoa học Mặt khác phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật giới, chuyển đổi sang chế thị trường… khiến đội ngũ chuyên môn kỹ thuật có hẫng hụt định Từ thực tế đặt yêu cầu phải đào tạo đào tạo lại đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để thực điều này, hàng loạt vấn đề từ cải tiến mục tiêu, đổi nội dung, chương trình giảng dạy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán giáo viên đến tổ chức xếp mạng lưới trường… cần giải Trong năm trước mắt cần tập trung giải nội dung sau: Thứ nhất, cải tiến mục tiêu đào tạo Đây vấn đề quan trọng nhất, định nhiều đến chất lượng đào tạo, xác định sản phẩm đào tạo có đặc thù riêng với trường đại học Từ mục tiêu xây dựng nội dung chương trình giảng dạy thích hợp, xun suốt Ngồi ra, để đáp ứng nhu cầu thời đại công nghệ phải gắn đào tạo với thực tiễn sản xuất, nhu cầu xã hội Thứ hai, đổi nội dung chương trình giảng dạy Các nội dung chương trình đào tạo trường đại học cần xem xét đổi cho phù hợp với mục tiêu đào tạo, thích ứng với kinh tế thị trường phát triển khoa học công nghệ Trong chương trình học bổ sung kiến thức mới, phần học mang tính thực hành để trường vận dụng kiến thức đào tạo Ngồi ra, ký hợp đồng đào tạo với sở sử 107 dụng nhân lực khoa học kỹ thuật nhằm giúp học viên gắn với thực tế, hiểu nhu cầu cơng việc, kiến thức cần phải có, tạo điều kiện trường phát huy tốt lực, vốn tri thức Giải pháp có ích việc huy động nguồn vốn tài hỗ trợ cho học viên nhà trường trình học tập, đào tạo Thứ ba, quy hoạch mạng lưới trường Sắp xếp lại trường đại học theo lĩnh vực khoa học phù hợp với điều kiện lãnh thổ Mặt khác, sở đào tạo phải xếp lại tổ chức cho hợp lý, có nhu nâng cao chất lượng đào tạo Các tổ chức nên chia thành ba hệ thống hệ thống giảng dạy nghiên cứu khoa học, hệ thống quản lý điều hành, hệ thống phục vụ giảng dạy Trong đặc biệt coi trọng nâng cao chất lượng hệ thống giảng dạy nghiên cứu khoa học định chất lượng đối tượng đào tạo Để khắc phục nguy hẫng hụt giảng viên giỏi, có sách khuyến khích, thu hút sinh viên tốt nghiệp giỏi trường đai học, cao đẳng gia nhập đội ngũ giảng viên Đào tạo đại học cần thiết nhằm nâng cao chất lượng cán chun mơn kỹ thuật nói chung chất lượng cán giảng dạy nói riêng Các trường đại học, viện nghiên cứu cần mở rộng diện đào tạo cán có trình độ với phương thức đào tạo hợp lý Ưu tiên gửi giảng viên đại học, cao đẳng đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi nhiều nguồn kinh phí Thứ tư, đào tạo lại, bồi dưỡng cán chuyên môn kỹ thuật Để cán chuyên môn kỹ thuật đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn mới, đào tạo lại bồi dưỡng thường xuyên yêu cầu tất yếu, cấp bách công tác đào tạo Nhưng để đào tạo cách hiệu quả, cần có quy hoạch, chương trình, nội dung phù hợp, tổ chức đào tạo khoa học riêng cho loại cán chuyên môn kỹ thuật tiến hành làm thường xuyên 108 Các sở đào tạo áp dụng nhiều hình thức đào tạo lại tập trung, chức, học từ xa… phù hợp với điều kiện công tác học viên Cũng nội dung đào tạo khác, cần tăng cường việc trao đổi trực tiếp doanh nghiệp sở đào tạo để chương trình, nội dung đào tạo phù hợp với thực tế Phương thức nhằm giúp người học có việc làm sau học Thành phố Hồ Chí Minh có số sở thực đào tạo nghề theo nhu cầu cụ thể doanh nghiệp Kết 99% học sinh học nghề tuyển dụng sau tốt nghiệp, tránh lãng phí kinh phí đào tạo Phương thức cần rút kinh nghiệm nhân rộng Mở rộng hình thức đào tạo theo địa chỉ, đào tạo chỗ cho vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu Phương thức gắn đào tạo với sử dụng, khắc phục tình trạng cân đối phân bổ sử dụng nhân lực qua đào tạo Mặt khác thử nghiệm phương án Nhà nước tuyển đảm bảo kinh phí đào tạo học sinh phải tuân theo phân công Nhà nước thời gian định thông qua hợp đồng lao động Điều không giúp vùng khó khăn có cán mà cịn tạo hội cho người nghèo đào tạo, có việc làm Việc đào tạo lại cán cơng chức có thuận lợi kinh phí cân đối từ ngân sách nhà nước chương trình “đào tạo lại, bồi dưỡng cán cơng chức Nhà nước” Ban tổ chức Chính phủ chủ trì Với doanh nghiệp Xí nghiệp, theo Luật doanh nghiệp, Nhà nước quy định chi số khoản doanh thu cho đào tạo lại Vấn đề phải xây dựng nội dung, chương trình tổ chức đào tạo phù hợp với nhu cầu cơng việc Nhiều đơn vị nay, ngồi tổ chức học ngoại ngữ, không tổ chức lớp nghiệp vụ khác khơng xây dựng chương trình, nội dung đào tạo phù hợp với yêu cầu người học 109 Sử dụng nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật Chính sách quản lý, sử dụng lao động chuyên môn kỹ thuật ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống tinh thần, vật chất họ, trực tiếp nâng cao suất lao động nguồn nhân lực Tuỳ theo điều kiện cụ thể, số giải pháp sau nghiên cứu áp dụng để phát huy tối đa lực làm việc số lao động như: (i) xây dựng quy hoạch sử dụng phạm vi quốc gia ngành, làm sở sách đào tạo bồi dưỡng thích hợp với đối tượng; (ii) cải tiến sách, chế độ việc sử dụng nguồn có chun mơn kỹ thuật đặc biệt đội ngũ nhân lực có trình độ cao nhằm tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi đồng thời với chế độ đãi ngộ vật chất để phát huy tối đa chất xám, lực đội ngũ Nhà nước cần đổi sách sử dụng, chế độ kiêm nhiệm, kiêm chức để tạo điều kiện cho nguồn nhân lực qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật có hội làm việc rộng rãi Các doanh nghiệp ký hợp đồng với cán khoa học kỹ thuật công chức Nhà nước công việc mà quy chế công chức không cấm Gần nói nhiều đến tình trạng chất xám chỗ việc người lao động có chun mơn cao rời bỏ khu vực Nhà nước sang làm việc cho sở tư nhân khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Điều đáng lo ngại người có chun mơn kỹ thuật không sử dụng ngành nghề, điều kiện để làm việc có hiệu Nếu họ phát huy lực nghề nghiệp dù ngồi khu vực Nhà nước có đóng góp định cho phát triển đất nước Do thay tìm cách ngăn cản họ làm việc cho khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, Nhà nước nên sớm có quy định buộc người sử dụng phải trả cho Nhà nước 110 khoản tiền bù đắp chi phí đào tạo Mặt khác, Nhà nước nên tạo điều kiện hỗ trợ chủ sử dụng tìm lao động phù hợp với u cầu cơng việc Qua kiểm tra việc thực hợp đồng lao động, yêu cầu họ nộp đầy đủ khoản đóng góp cho quỹ bảo hiểm đảm bảo quyền lợi người lao động Để động viên có hiệu tính tích cực, sáng tạo người lao động vấn đề quan trọng tạo điều kiện để người lao động có việc làm thu nhập cao Thực tế cho thấy yếu tố tác động mạnh đến động cơ, thái độ làm việc hầu hết người lao động Do vậy, Nhà nước phải tạo thước đo xác, cơng để đánh giá mức độ hiệu cống hiến lao động làm sở trả công tương xứng, đội ngũ chuyên môn kỹ thuật cao ngành nghề đặc biệt đòi hỏi hàm lượng tri thức cao Hiện nhiều lý nên phần lớn nhân lực sau đào tạo muốn sống làm việc thành phố, thị xã Chính vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo thiếu nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật cách trầm trọng Tuy nhiên, việc thu hút nhân lực qua đào tạo đến vùng nơng thơn, miền núi có chuyển biến Nhà nước ban hành nhiều sách khuyến khích Trước mắt, nên nghiên cứu bổ sung số chế độ cụ thể, thiết thực sách ln phiên có thời hạn, quyền trở lựa chọn nơi công tác, ưu đãi hưởng chế độ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức để đảm bảo khả phát triển nghề nghiệp tương lai Ngồi xây dựng quy chế học sinh hệ dài hạn tập trung trường công lập phân bổ ngân sách Nhà nước nghĩa vụ công tác, phục vụ theo yêu cầu xã hội thời gian tối thiểu năm 111 Việc phân chia giải pháp có ý nghĩa tương đối chúng có mối quan hệ qua lại với Do vậy, thực đồng giải pháp điều cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 112 KẾT LUẬN Chăm lo phát triển người ưu việt Việt Nam nhiều năm qua thể số HDI cao hẳn so với nhiều nước có GDP tương đương Những năm gần Nhà nước trọng phát triển nguồn nhân lực nhận thức vai trị đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đạt nhiều kết khả quan ghi nhận đánh giá cao Mặc dù vậy, so với nhu cầu chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam hạn chế, đặc biệt tỷ lệ lao động trình độ văn hóa cấp II, III có chun mơn kỹ thuật thấp Thêm vào đó, cấu bậc đào tạo phân bổ ngành, vùng kinh tế khơng đồng đều, cịn nhiều bất hợp lý Đây thách thức lớn cho trình phát triển, có nhu cầu lớn lao động trình độ cao để tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, tạo sức cạnh tranh cho kinh tế Nguyên nhân quan trọng trực tiếp dẫn đến tình trạng số sách lĩnh vực y tế, giáo dục khiếm khuyết, thiếu đồng khơng thích ứng kịp với biến chuyển kinh tế Những thực trạng nguyên nhân với tham khảo kinh nghiệm nước giới cho thấy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu thiết Xuất phát từ quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đồng nghĩa với việc phát triển toàn diện người hệ thống giáo dục đào tạo giữ vai trò định để thực điều đó, luận văn phân tích đưa số giải pháp định hướng lĩnh vực y tế, giáo dục Mục đích giải pháp hồn thiện sách theo hướng đổi hệ thống y tế, giáo dục nhằm mục tiêu cơng hiệu quả, nhanh chóng tạo nguồn 113 nhân lực đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực đòi hỏi vừa cấp bách, vừa cần tiến hành thường xuyên nhiều phương diện nhằm phát huy cao vai trò yếu tố người phát triển kinh tế xã hội 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính, Ngân hàng giới (2000), Nghiên cứu tài cho giáo dục Việt Nam Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường – Tổng cục Thống kê (1998), Một số kết điều tra tiềm lực khoa học công nghệ, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2002) , Niên giám thống kê Lao động – Thương binh Xã hội 2001, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2002), Số liệu thống kê Lao động – Việc làm Việt Nam 2001, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1998), Tác động biến đổi kinh tế đến phát triển nguồn nhân lực, việc làm khu vực phi kết cấu Việt Nam Đông Nam A, Nxb Lao động Các thuyết trình lễ trao giải thưởng Nobel khoa học kinh tế 1991- 1995 (2000), Nxb CTQG Hà Nội Chiến lược phát triển xuyên kỷ Singapore, Tạp chí vấn đề giới (1997), 46 (2) Chính sách phát triển nguồn nhân lực nước ASEAN, Tạp chí nghiên cứu ĐNá ( 1999), Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (2001), Báo cáo phát triển người 2001: Công nghệ phát triển người, Nxb CTQG Hà Nội 10 Vũ Hy Chương ( chủ biên ) (2002), Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb CTQG Hà Nội 11 Đỗ Minh Cương- Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb CTQG Hà Nội 115 12 Lê Đăng Doanh – Nguyễn Minh Tú ( chủ biên ) (1998), Tác động cải cách kinh tế phát triển vùng, Nxb CTQG Hà Nội 13 Phạm Tất Dong ( 2001), Định hướng phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH, Nxb CTQG Hà Nội 14 Thành Duy (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, Nxb CTQG Hà Nội 15 Đỗ Đức Định ( chủ biên ) (1999), CNH, HĐH phát huy lợi so sánh: Kinh nghiệm kinh tế phát triển châu á, Nxb CTQG Hà Nội 16 N.Goodwin – Phạm Vũ Luận (2002), Kinh tế vi mô kinh tế chuyển đổi, Nxb CTQG Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc ( chủ biên ) (2001), Nghiên cứu người: đối tượng hướng chủ yếu, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc ( chủ biên ) (1996), Vấn đề người CNH, HĐH, Nxb CTQG Hà Nội 19 Phạm Minh Hạc ( chủ biên ) (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb CTQG Hà Nội 20 N.Henaff – J.Y Martin ( 2001), Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi mới, Nxb Thế giới, Hà Nội 21 P Hersey (1995), Quản lý nguồn nhân lực, Nxb CTQG Hà Nội 22 Học viện Hành quốc gia ( 2000), Quản lý nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Đặng Thanh Huyền (1997), Kinh nghiệm Nhật Bản giáo dục phổ thông phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí vấn đề kinh tế giới, 50(6) 24 Lý luận – Thực tiễn xây dựng chiến lược phát triển người, Tạp chí nghiên cứu giáo dục (2000), 116 25 N.G.Mankiw (1999), Kinh tế vĩ mô, Trường ĐH KTQD, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 E.W Nafziger (1998), Kinh tế học nước phát triển, Nxb Thống kê 27 Ngân hàng phát triển châu (1996), Những vấn đề cung cấp tài dịch vụ xã hội Việt Nam, Dự án cung cấp tài dịch vụ xã hội 28 Ngân hàng giới (1998), Báo cáo tình hình phát triển giới: Tri thức sức mạnh, Nxb CTQG Hà Nội 29 Ngân hàng giới (2000), Báo cáo đánh giá kết điều tra sinh viên tốt nghiệp năm 1999, Dự án giáo dục đại học, Hà Nội 30 Ngân hàng giới (1999), Đông á: đường dẫn đến phục hồi, Nxb CTQG Hà Nội 31 Ngân hàng giới (2000), Kết điều tra tài trường đại học – cao đẳng Việt Nam, Dự án giáo dục đại học, Hà Nội 32 Ngân hàng giới (1996), Nghiên cứu tài cho giáo dục Việt Nam 33 Ngân hàng giới (1995), Những ưu tiên chiến lược cho giáo dục 34 Ngân hàng giới (2002), Suy ngẫm lại thần kỳ Đông á, Nxb CTQG Hà Nội 35 Ngân hàng giới ( 1999), Việt Nam chuẩn bị cất cánh, Báo cáo kinh tế 36 Ngân hàng giới (1999), Việt Nam công vào đói nghèo, Hà Nội 37 Ngân hàng giới – Ngân hàng phát triển châu A – Chương trình phát triển Liên hiệp Quốc (2000) , Việt Nam 2010: Tiến vào kỷ 21- Các trụ cột phát triển 38 Ngân hàng giới – Sida Thụy Điển – Bộ Y tế Việt Nam (2001), Việt Nam khỏe để phát triển bền vững: Nghiên cứu tổng quan ngành y tế Việt Nam 117 39 Ngân hàng giới ( 2002), Báo cáo phát triển Việt Nam 2002: Thực cải cách để tăng trưởng giảm nghèo nhanh 40 Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb CTQG Hà Nội 41 Phát triển nguồn nhân lực công vụ đào tạo công chức số nước ASEAN, Tạp chí Quản lý Nhà nước (1998), 9(35) 42 Tổng cục Thống kê ( 2002 ), Số liệu thống kê dân số kinh tế – xã hội Việt Nam 1975 – 2001 43 Bùi Tất Thắng (chủ biên) (1997), Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Trần Văn Tùng ( chủ biên )(2002), Mơ hình tăng trưởng kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Trần Văn Tùng (2001), Nền kinh tế tri thức yêu cầu đổi giáo dục Việt Nam, Nxb Thế giới, Hà Nội 46 Trần Văn Tùng (1996), Phát triển nguồn nhân lực: Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb CTQG Hà Nội 47 Lưu Ngọc Trịnh (1996), Chiến lược người thần kỳ kinh tế Nhật Bản, Nxb CTQG, Hà Nội 48 UNESCO, Hiểu để hành động 49 Việt Nam quản lý tốt nguồn lực Nhà nước: Đánh giá chi tiêu công năm 2000 (2000) 50 Viện chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb CTQG Hà Nội 118 ... CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 KHÁI NIỆM, CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực hiểu nguồn lực. .. nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Chương : Quan điểm số giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thời gian tới Chương 1: NGUỒN NHÂN LỰC VÀ... nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế – xã hội - Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực - Góp phần làm rõ nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực đề