Thực hiện chính sách hỗ trợ về nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỀ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Bà Rịa, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỀ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VÕ CÔNG NGUYỆN Bà Rịa - 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Long Điền tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu huyện có khoảng 1.719 nhân 11 DTTS, chiếm 1,23% dân số chung huyện Trong năm qua, đời sống cộng đồng DTTS tỉnh BR-VT huyện Long Điền có cải thiện đáng kể Tuy nhiên, thực tế việc triển khai thực sách dân trộc có sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS bất cập bị ràng buộc chế lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán sở…Xuất phát từ vấn đề trên, tơi chọn đề tài “Chính sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” để nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt địa phương Tình hình KT-XH huyện Long Điền năm qua ln có mức tăng trưởng ổn định, hoạt động văn hóa xã hội trọng đầu tư Đời sống người dân bước cải thiện nâng cao An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, ổn định Để xóa bỏ khoảng cách giàu nghèo vùng miền dân tộc kinh với dân tộc thiểu số khác, đồng thời củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, nâng cao niềm tin đồng bào dân tộc Đảng Nhà nước Thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách chăm lo đến sống an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số khắp miền tổ quốc Tại tỉnh thành chủ trương Đảng nhà nước thực thi cách nghiêm túc đạt nhiều thành tựu to lớn Hiện chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết nói sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số có liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, tác giả có nghiên cứu số đề tài nghiên cứu liên quan đến sách đồng bào dân tộc thiểu số, viết sau: - Nghiên cứu Hà Thị Thu Hương Thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nghiên cứu mô tả quan tâm, hỗ trợ kịp thời lĩnh vực giáo dục nhà nước học sinh đồng bào dân tộc thiểu số, xác định yếu tố ảnh hưởng dẫn đến hạn chế trình thực Tác giả nghiên cứu yếu tố bình diện khoa học sách cơng đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách nhà đề tài nghiên cứu - Nghiên cứu Phạm Kiên Cường (2015), sách nhà cho người lao động khu công nghiệp Hiện mức lương người lao động, nhu cầu sinh hoạt tối thiểu, đánh giá nhu cầu nhà người lao động làm việc khu công nghiệp Chỉ số nguyên nhân, tồn việc giải nhà cho người lao động khu cơng nghiệp Định hướng sách phát triển nhà cho công nhân, người lao động đề mục tiêu cần triển khai tốt để đảm bảo người lao động khu công nghiệp có nhà: Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cải thiện chế độ tiền lương, xây dựng tiêu phát triển nhà hướng đến - Nghiên cứu Đỗ Phú Hải (2015), Quy trình xây dựng sách công nước phát triển Bài viết nghiên cứu đề cập đến thiết kế sách cơng đưa giải pháp sách cơng dựa phương diện: Can thiệp thơng qua lợi ích kinh tế, thông qua quan hệ cộng đồng, thông qua giá trị xã hội, thông qua tâm lý đám đơng từ yếu tố ảnh hưởng đến q trình hoạch định thực sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Hiện chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết nói sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số có liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, tác giả có nghiên cứu số đề tài nghiên cứu liên quan đến sách đồng bào dân tộc thiểu số, viết sau: - Nghiên cứu Hà Thị Thu Hương “Thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Phú Thọ”, nghiên cứu mô tả quan tâm, hỗ trợ kịp thời lĩnh vực giáo dục nhà nước học sinh đồng bào dân tộc thiểu số, xác định yếu tố ảnh hưởng dẫn đến hạn chế trình thực Tác giả nghiên cứu yếu tố bình diện khoa học sách cơng đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách nhà đề tài nghiên cứu - Nghiên cứu Triệu Thanh Phượng (2014), “Thực sách dân tộc thời kỳ đổi Việt Nam qua thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” Góp phần làm rõ đề lý luận thực tiễn sách dân tộc Đảng Nhà nước, Đinh hướng sách, đề xuất giải pháp thực thi hiệu - Nghiên cứu Phạm Kiên Cường (2015), sách nhà cho người lao động khu công nghiệp Hiện mức lương người lao động, nhu cầu sinh hoạt tối thiểu, đánh giá nhu cầu nhà người lao động làm việc khu công nghiệp Chỉ số nguyên nhân, tồn việc giải nhà cho người lao động khu cơng nghiệp Định hướng sách phát triển nhà cho công nhân, người lao động đề mục tiêu cần triển khai tốt để đảm bảo người lao động khu cơng nghiệp có nhà: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cải thiện chế độ tiền lương, xây dựng tiêu phát triển nhà hướng đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn hướng đến mục đích đưa đề xuất, giải pháp nhằm thực hiệu sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mực đích nghiên cứu trên, luận văn tiến hành thực nhiệm vụ trọng tâm sau: - Khái quát vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc, sách dân tộc sách hổ trợ nhà cho đồng bào DTTS - Phân tích thực trạng vấn đề đặt việc thực sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực sách dân tộc thơng qua sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT theo hướng phát triển bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Việc tổ chức thực sách dân tộc thơng qua sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu luận văn giới hạn địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT - Thời gian nghiên cứu luận văn xác định giai đoạn 2016 – 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài tiếp cận nghiên cứu việc thực sách nhà cho đồng bào DTTS dựa sở chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề dân tộc sách dân tộc 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Sưu tầm, tổng hợp, phân tích nguồn tải liệu, số liệu liên quan dân tộc, sách dân tộc sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS nói chung tỉnh BR-VT huyện Long Điền nói riêng - Khảo sát thực địa: thực phương pháp quan sát tham dự cộng đồng DTTS phương pháp nghiên cứu tài liệu, phân tích, đánh giá sát thực thực trạng việc thực sách dân tộc thơng qua sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa phương Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn cung cấp luận cư khoa học góp phần vào việc hoạch định, vận dụng thực sách hỗ trợ nhà nói riêng sách dân tộc nói chung cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điển, tỉnh BR-VT 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở phân tích thực trạng, đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu sách phát triển nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Kết nghiên cứu có thề làm tài liệu tham khảo việc xây dựng chủ trương đạo thực có hiệu sách dân tộc thơng qua sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS tổ chức hệ thống trị cấp tỉnh BR-VT huyện Long Điền Kết cấu luận văn: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn chung dân tộc, sách dân tộc sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chương 3: Hồn thiện sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUNG VỀ DÂN TỘC, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Dân tộc Thuật ngữ dân tộc - theo nghĩa rộng - để cộng đồng trị - xã hội (hay cộng đồng dân tộc - trị) Việt Nam quốc gia đa dân tộc nên dân tộc Việt Nam cộng đồng trị - xã hội, bao gồm 54 dân tộc cư trú, sinh sống lãnh thổ Việt Nam quản lý Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Còn dân tộc - theo nghĩa hẹp - để cộng đồng cụ thể, tương ứng với thuật ngữ tộc người (ethnic) dân tộc (tộc người) Kinh (Việt), dân tộc (tộc người) Khmer… Ngoài ra, từ người (people) cịn dùng vừa có nghĩa dân tộc theo nghĩa rộng (người Việt Nam) vừa có nghĩa dân tộc theo nghĩa hẹp (người Hoa, người Chăm…) 1.1.2 Dân tộc thiểu số (DTTS) Khái niệm DTTS (ethnic minority) có cách hiểu khác Nhìn chung, DTTS hiểu nhóm người (Louis Wirth, Bách khoa từ điển Anh, Bách khoa từ điển dân tộc Mỹ, Ngân hàng Phát triển châu Á), tập hợp người (Liên Hiệp quốc), cộng đồng người (Ngân hàng Thế giới) có số dân ít, có đặc điểm lịch sử, nhân chủng, kinh tế, xã hội, văn hóa khác biệt so với “các thành viên khác xã hội”, “các xã hội từ bên xâm nhập vào”, “những người đa số”, “tộc người đa số” Các dân tộc thường sinh sống vùng xa xôi, hẻo lánh, thường bị đối xử khác biệt, bất bình đẳng so với thành viên khác xã hội tự coi đối tượng kỳ thị tập thể Họ phận xã hội dễ tổn thương, dễ nằm ngồi lề phát triển (Võ Cơng Nguyện, 2017, tr 19-20) Theo Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học, 1988, tr 267) Từ điển Bách khoa (Ban biên soạn Từ điền bách khoa, 1995, tr 655) có thống khái niệm DTTS, dân tộc chiếm dân số so với dân tộc chiếm dân số đông quốc gia đa dân tộc Từ điển Bách khoa giải thích thêm: Trong quốc gia có nhiều thành phần dân tộc, dân tộc thành viên có hai ý thức: ý thức tổ quốc sinh sống ý thức dân tộc Các DTTS cư trú tập trung rải rác, xen kẽ nhau, thường vùng ngoại vi, vùng hẻo lánh, vùng điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khó khăn, nhà nước tiến thường thực sách bình đẳng dân tộc nhằm xóa bỏ chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội dân tộc đa số dân tộc thiểu số 1.1.3 Chính sách sách cơng Theo Từ điển bách khoa Việt Nam: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng Từ năm 2016 đến 2020, UBND huyện thực sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện xây dựng nhà ở, xây nhàvệ sinh, với kết đạt sau: Hỗ trợ xây dựng nhà 14 căn/14 hộ với số tiền thực 560 triệu; hỗ trợ xây dựng nhà vệ sinh 17 cái/17 hộ số tiền thực 170 triệu Cụ thể: - Năm 2017, hỗ trợ xây dựng nhà 02 với tổng số tiền 80 triệu đồng; hỗ trợ nhà vệ sinh 05 số tiền 50 triệu đồng Trong đó, có 01 hộ nghèo hỗ trợ nhà từ nguồn vốn Ủy ban MTTQ với số tiền 20 triệu/hộ; Kinh phí giảm 33,3% so với dự toán - Năm 2018, hỗ trợ xây dựng 04 với tổng số tiền 160 triệu đồng, đó, có 03 hộ nghèo hỗ trợ nhà từ nguồn vốn Ủy ban MTTQ Việt nam tỉnh với số tiền 20 triệu/hộ Hỗ trợ xây nhà vệ sinh 05 với số tiền 50 triệu - Năm 2019, hỗ trợ xây dựng nhà 02 căn, với tổng số tiền 80 triệu đồng Trong đó, có 02 hộ nghèo hỗ trợ nhà từ nguồn vốn Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh với số tiền 20 triệu/hộ; hỗ trợ xây nhà vệ sinh 02 với số tiền 20 triệu đồng - Năm 2020, hỗ trợ nhà 06 căn, với tổng số tiền 240 triệu đồng, khơng có hộ nghèo; hỗ trợ nhà vệ sinh 06 Bảng 2.1: Số lượng đồng bào dân tộc thiểu số hỗ trợ nhà Trên địa bàn huyện Long Điền giai đoạn 2016-2020 Dân tộc Khmer Nùng Năm 49 Hoa 2016 2017 2018 2019 2020 1 (Nguồn: Văn phòng huyện Long Điền tháng 12/2020) Có thể nói, nhờ nhiều dự án, chương trình đầu tư tỉnh trung ương quan tâm chăm lo cấp quyền, đời sống đồng bào dân tộc huyện ổn định nhà ở, nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết chủ trương đường lối sách Đảng, Pháp luật nhà nước, đoàn kết thống dân tộc; sống người dân tộc ngày khởi sắc 2.2.4.2 Những mặt hạn chế, tồn Để xây ngơi nhà hồn chỉnh cho đồng bào theo quy định hộ gia đình phải bỏ vốn đối ứng tối thiểu 10 triệu đồng Do đó, việc vận động nguồn vốn đối ứng để bù vào thật khó, với đồng bào dân tộc thiểu số, kiếm vài triệu đồng để xây nhà khơng phải chuyện dễ Thậm chí, nhiều hộ dân muốn có mái nhà khang trang phải tính đến chuyện cầm cố vườn rẫy, đất đai Khơng vậy, hỗ trợ tiền sách cho đồng bào đơi lúc cịn gặp nhiều rủi ro tiền giao đồng bào lại không sử dụng để sửa sang nhà cửa mà lại dùng cho mục đích khác Nếu khơng có kiểm tra, quản lý khó phát huy hiệu từ chủ trương, sách nhà nước Kinh phí chuyển đổi mục đích sang đất thổ cư cao làm cho hộ đồng bào DTTS khơng có khả năng, không đủ điều kiện để xét hỗ trợ nhà dân tộc theo quy định 50 Chỗ số đồng bào dân tộc thiểu số không ổn định nên việc giải sách theo chương trình mục tiêu tỉnh thực công tác quản lý cịn gặp khó khăn; số hộ đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn nhà ở, không xây dựng nhà vướng thủ tục pháp lý, quy định đất đai, xây dựng; tách hộ sau lập gia đình nhà trợ từ chương trình 134 xuống cấp Cơng tác triển khai thực hỗ trợ xây dựng nhà cho hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số hàng năm cịn chậm, phụ thuộc nguồn quỹ “Vì người nghèo cấp” Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Hiện đồng bào dân tộc thiểu số huyện Long Điền cịn khó khăn vấn đề chuyển đổi mục đích quyền sử dụng đất huyện Long Điền khơng có xã, ấp đặc biệt khó khăn nên khó để áp dụng theo quy định nêu Vì vậy, giải pháp miễn, giảm tiền sử dụng đất cho đồng bào dân tộc thiểu số cần có hướng mở rộng đối tượng để dễ dàng q trình thực sách nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Sơ đồ 2.1: Nhu cầu thụ hưởng nhà đồng bào dân tộc thiểu số 51 (Nguồn: Kết khảo sát năm 2020) Theo Đề án phát triển kinh tế-xã hội cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền giai đoạn III (2021-2025): Hỗ trợ nhà ở: 02 căn; sửa chữa nhà: 03 Trên thực tế có nhiều hộ (20 hộ) DTTS có nhu cầu nhà ở, đặc biệt thị trấn Long Hải Tuy nhiên hộ đa số trạng sống nơi có nguồn gốc đất bãi bồi ven biển, đất nhà nước quản lý,… Vì dù có nhu cầu cấp thiết không giải dù địa phương đề xuất nhiều lần Bảng 2.2: Số lượng đồng bào dân tộc thiểu số thiếu có nhu cầu không đủ điều kiện hỗ trợ 52 ĐVT: Hộ Địa phương Dân tộc Số lượng Long Hải Khmer 20 (Nguồn: Văn phòng huyện Long Điền tháng 12/2020) 2.2.4.3 Nguyên nhân tồn Trình độ văn hóa nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số cịn hạn chế nên cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cho đồng bào cịn gặp nhiều khó khăn, hiệu chưa cao Đội ngũ cán phụ trách cơng tác dân tộc địa phương cịn kiêm nhiệm nhiều việc, trình độ chun mơn cịn hạn chế, chưa có kinh nghiệm cơng tác quản lý dân tộc, đơi gặp nhiều lúng túng, khó khăn cơng tác thực sách cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Công tác vận động, tuyên truyền địa phương chưa thật sâu rộng, có nhiều hộ đồng bào dân tộc thiểu số chưa hiểu nghĩa sách nhà nói riêng, chủ trương, sách khác Đảng nhà nước 53 Tiểu kết Chương Từ nghiên cứu cho thấy q trình thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu năm vừa qua đạt thành công định Việc bám sát chủ trương, định hướng mục tiêu sách đề với kế hoạch triển khai vạch kĩ lưỡng giúp đồng bào dân tộc thiểu số ổn định chỗ ở, hoàn thành mục tiêu đề Tuy thời gian thực sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số chưa phải dài, với thời gian huyện Long Điền tạo dựng nhiều nhà cho đồng bào dân tộc nghèo, giải vấn đề an sinh địa bàn huyện, đảm bảo ổn định phát triển kinh tế-xã hội 54 Tuy nhiên, việc thực sách cịn nhiều hạn chế, q trình thực sách cịn nhiều khó khăn vướng phải thủ tục pháp lý đất đai, đất đai không rõ nguồn gốc, lượng dân nhập cư ngày nhiều Để giải vấn đề này, huyện Long Điền cần linh hoạt q trình thực sách để đáp ứng tình xảy trình triển khai sách CHƯƠNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG ĐIỀN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng hoàn thiện sách hỗ trợ nhà cho đống bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Nhằm thực hiệu cao mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế-xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số với phương châm hành động “Tập trung cao độ đạo, điều hành để hoàn thành tiêu quan trọng, nhiệm 55 vụ trọng tâm phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Huyện ủy giao công tác dân tộc giai đoạn 2021-2025 có sách dân tộc thiểu số Trên sở kế thừa kết đạt giai đoạn 2016-2020, phát huy sức mạnh đoàn kết, tận dụng nguồn lực, nêu cao tinh thần chủ động, sáng tạo, trách nhiệm, kỷ cương tâm phấn đấu thực hiệu nhiệm vụ, mục tiêu Đề án phát triển kinh tế-xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2021-2025 góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh BR-VT lần thứ VII, nhiệm kỳ 20202025 Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Long Điền lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025 Phát triển kinh tế - xã hội tồn diện, nhanh, bền vững; đẩy mạnh cơng tác giảm nghèo (trong có đồng bào dân tộc thiểu số), rút ngắn khoảng cách phát triển dân tộc; bước phát triển kinh tế, văn hóa cho đồng bào dân tộc thiểu số; phát triển nguồn nhân lực đồng bào dân tộc thiểu số; tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khối đại đoàn kết dân tộc địa bàn huyện Thực chủ trương Trung ương đạo UBND Tỉnh văn số 1737/UBND-VP ngày 03/3/2020 triển khai thực Nghị số 12/NQ-CP ngày 15/02/2020 Chính phủ việc triển khai thực Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 20212030 Tiếp tục hỗ trợ sách dân tộc nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Phấn đấu đến năm 2025, đời sống hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số đảm bảo: Mức tối thiểu 56 thu nhập, nhà ở, hố xí hợp vệ sinh, điện thắp sáng, nước sinh hoạt, văn hóa, giáo dục; y tế, thông tin truyền thông cho đồng bào Dân tộc thiểu số địa bàn huyện 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 3.2.1 Nâng cao hiệu cơng tác phổ biến, tun truyền sách dân tộc nói chung sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS nói riêng * Mục tiêu - Làm cho cán bộ, công chức nhận thức vai trị, trách nhiệm cơng tác dân tộc nói chung sách nhà nói riêng - Cơng tác tuyên truyền giúp đồng bào DTTS tiếp cận chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước sách hỗ trợ nhà dân tộc vai trị thụ hưởng từ nhận thức hiệu từ sách mang lại * Các bước thực - Ban hành văn hướng dẫn cụ thể rõ ràng; cử đội ngũ cán có đầy đủ kinh nghiệm am hiểu tận tình cơng việc để thực tốt công tác tuyên truyền - Để người dân tiếp cận với sách cần làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền sâu rộng sách: Qua phương tiện thơng tin đại chúng: báo, tạp chí, loa phát thanh, website, tin đồn thể…; Phổ biến lồng ghép vào buổi hội, họp mặt người có uy tín đồng bào DTTS, buổi Họp tổ dân cư, ấp, khu phố 57 - Vận động, hướng dẫn viên chức, người lao động hạt nhân truyền thông chủ trương, định hướng phát triển thực sách nhà dân tộc địa bàn huyện; Tuyên truyền giải pháp quan trọng việc nâng cao nhận thức đồng bào DTTS cán phụ trách cần phải có hỗ trợ kinh phí để thực tốt công tác 3.2.2 Các giải pháp tổ chức, quản lý * Mục tiêu - Làm cho tổ chức, quan, tổ chức xã hội, quan tâm có trách nhiệm đến cơng tác hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện - Góp phần vào cơng thay đổi diện mạo nông thôn huyện Long Điền, làm cho sống ngày dân, người DTTS ngày ổn định - Giảm lượng đồng bào DTTS nhập cư vào huyện Long Điền khơng có nhà ổn định, đặc biệt thị trấn Long Hải - Khen thưởng cá nhân, tổ chức quan làm công tác dân tộc đơn vị phối hợp liên quan để khích lệ tinh thần cơng chăm lo đời sống, an sinh đồng bào DTTS * Các bước thực - Thủ tục xét đối tượng thụ hưởng sách phải cụ thể rõ ràng, minh bạch; Nhiệt tình hướng dẫn, cơng khai thủ tục đề nghị hỗ trợ nhà cho người dân biết - Được vay vốn Ngân hàng với lãi suất thấp - Xây dựng nhà cho đồng bào DTTS cần đảm bảo theo quy định phù hợp với tài người thụ hưởng 58 - Tăng cường công tác kiểm sốt việc thực sách nhà cho đồng bào dân tộc - Miễn, giảm tiền sử dụng đất - Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc thực sách nhà cho đồng bào DTTS Vấn đề giải nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền vừa mang tính trước mắt, vừa mang tính lâu dài ảnh hưởng đế phát triển KTXH huyện Long Điền Giải vấn đề nhà cho đồng bào DTTS trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức cá nhân toàn huyện lãnh đạo thống Đảng quyền huyện Long Điền Mặc dù q trình triển khai thực sách nhà cho đồng bào DTTS cịn nhiều khó khăn, bất cập Tuy nhiên việc ban hành sách nhà cho đồng bào DTTS sách quan tâm có sức ảnh hưởng mạnh Tuy nhiên việc giải sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số cần có lộ trình cụ thể, khơng thể sớm chiều giải xong cần xác định đối tượng thụ hưởng, sách phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn Nhà nước ban hành Cụ thể cần có giải pháp như: Nâng cao tinh thần trách nhiệm cá nhân công tác quản lý để từ cán phải tự chịu trách nhiệm phạm vi thẩm quyền giao; Cần có đội ngủ cán chun làm cơng tác đánh giá sau thực sách nhà cho đồng bào DTTS thấy sách thực có theo định hướng mục tiêu, kế hoạch đề hay khơng có nhìn thực tế sách vào sống để điều chỉnh phù hợp, đáp ứng ý nguyện đồng bào DTTS; Về công tác hậu kiểm tra sau có định bàn giao nhà cho đồng bào DTTS, thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát Đối 59 với trường hợp không bảo quản, giữ gìn cơng trình nhà nhà nước hỗ trợ đề nghị không đưa vào danh sách hỗ trợ vào giai đoạn sau 3.2.3 Quy hoạch bố trí quỹ đất Lập quỹ đất để có quỹ đất giải chỗ cho đồng bào dân tộc thiểu số * Mục tiêu - Bố trí đất cho đồng bào DTTS trọ, đất bãi bồi ven biển, đất vướng pháp lý để có đủ điều kiện hỗ trợ kinh phí xây nhà ở, giải chỗ cho đồng bào - Tạo tin tưởng, hài lịng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn nhà với Đảng Nhà nước; góp phần phát triển kinh tế-xã hội phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc - Trên sở đó, cán phụ trách cơng tác dân tộc cấp dễ dàng việc khảo sát, tham mưu cho UBND huyện xem xét, đề xuất danh sách hỗ trợ theo quy định * Các bước thực - Chỉ đạo Văn phịng huyện chủ trì, phối hợp Phịng chun mơn huyện, UBND xã, thị trấn liên quan tiếp tục triển khai thực sách nhà cho đồng bào DTTS; nhận thức sâu sắc mục tiêu, nội dung Đề án phát triển KT-XH cho đồng bào DTTS; Căn chức năng, nhiệm vụ đơn vị, xây dựng kế hoạch thực theo năm cụ thể - Thường xuyên cập nhật, triển khai văn đạo cấp sách nhà đến đồng bào để họ nhận thức vai trò, trách nhiệm thụ hưởng 60 Tiểu kết Chương Trên sở phân tích thực trạng việc thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT năm qua từ Chương 2, Chương Luận văn đề cập đến chủ trương, sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền Đồng thời luận văn nêu lên định hướng, giải pháp hỗ trợ nhà cho hộ dân tộc thiểu số có nhu cầu thụ hưởng không đủ điều kiện pháp lý Từ sở lý luận thực tiễn thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện, luận văn đề biện pháp chỉnh để tổ chức thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Long Điền, tỉnh BR-VT Các biện pháp đề mục tiêu cách thực rõ ràng Hy vọng biện pháp đề luận văn giúp cho quan quản lý nhà nước nhà cho đối tượng thực sách huyện Long Điền thực thành công nhiệm vụ, đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền nước 61 KẾT LUẬN Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln chăm lo xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc Ngày 19-4-1946, thư gửi Đại hội dân tộc thiểu số miền Nam tổ chức Plei-cu (Gia Lai), Bác dặn: “Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Ê Đê, Xê Đăng hay Ba Na dân tộc thiểu số khác, cháu Việt Nam, anh em ruột thịt Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ nhau, no đói giúp nhau… Sơng cạn, núi mịn, lịng đồn kết không giảm bớt Chúng ta góp chung lực lượng lại để giữ vững quyền tự do, độc lập chúng ta” Thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số coi nội dung quan trọng sách phát triển kinh tế-xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số Việc tạo chỗ thích hợp, an toàn nhu cầu thiết yếu bậc nhất, quyền đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện để phát triển nguồn nhân lực Quốc gia nói chung Cho đến nay, việc triển khai thực hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc địa bàn huyện Long Điền trải qua 12 năm Trong qua trình triển khai, UBND tỉnh địa phương có huyện Long Điền phần giải chỗ cho đồng bào dân tộc thiểu số góp phần ổn định an sinh xã hội Dựa sở lý luận sách cơng, tác giả phân tích khái niệm liên quan đến đề tài, nêu quan niệm sách nhà ở, nội dung thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số bối cảnh Do đó, q trình thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số, cần phải xây dựng biện pháp thực phù hợp với điều kiện, tình hình phát triển kinh tế-xã hội địa phương, để phù hợp với thực trạng 62 lực quản lý, lãnh đạo, chuyên môn đội ngũ cán công chức, điều kiện thụ hưởng hộ đồng bào dân tộc thiểu số Từ thực tiễn việc thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền tỉnh BR-VT, tác giả mong muốn nghiên cứu để đưa số biện pháp thực sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số góp phần giải nhà cho đồng bào, ổn định sống, an cư, lạc nghiệp 63 ... đồng bào dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chương 3: Hồn thiện sách hỗ trợ nhà cho. .. cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUNG VỀ DÂN TỘC, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO... HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỀ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG