HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH CHÂU ÂU CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG NÀY

vi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn: “Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu: cơ hội và thách thức đối với ngành thuỷ sản Việt Nam” bao gồm 03 nội dung chín

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

-˜&™ ™& -

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH CHÂU ÂU: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM

VÀO THỊ TRƯỜNG NÀY

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

TRẦN ANH HÙNG

Hà Nội - 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

-˜&™ ™& -

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH CHÂU ÂU: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC

ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ SẢN VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 8310106

Học viên: Trần Anh Hùng Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Huyền Phương

Hà Nội - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ

nguồn gốc Kết luận khoa học trong luận văn là kết quả quá trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc của tôi, trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020

Tác giả luận văn

Trần Anh Hùng

ii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ v

DANH MỤC BIỂU ĐỒ v

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN vi

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích của đề tài 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Cấu trúc của đề tài 5

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH CHÂU ÂU 7

1.1 Cơ sở lý thuyết về Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, cơ hội và thách thức đối với các quốc gia tham gia 7

1.1.1 Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới 7

1.1.2 Cơ hội và thách thức đối với các quốc gia tham gia FTA thế hệ mới 9

1.2 Tổng quan về liên minh Châu Âu và một số quốc gia tiêu biểu 11

1.2.1 Liên minh Châu Âu 11

1.2.2 Khái quát về thị trường một số Quốc gia tiêu biểu trong EU 13

1.3 Hiệp định thương mại tự do EVFTA 16

1.3.1 Tiến trình đàm phán 16

1.3.2 Nội dung cơ bản của Hiệp định 18

1.4 Quy định trong EVFTA liên quan đến xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào EU 29

1.5 Tính tương thích giữa EVFTA và Pháp luật Việt Nam hiện hành 30

CHƯƠNG 2 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU KHI EVFTA CÓ HIỆU LỰC 32

2.1 Đặc điểm của sản phẩm thuỷ sản 32

2.1.1 Thuỷ sản chịu ảnh hưởng lớn của các điều kiện tự nhiên 32

2.1.2 Thuỷ sản mang tính thời vụ 33

2.1.3 Thuỷ sản mang tính phân tán 33

2.1.4 Thuỷ sản mang tính tươi sống 34

2.1.5 Thuỷ sản phục vụ cho nhu cầu thiết yếu của con người 34

2.1.6 Thuỷ sản rất phong phú và đa dạng về chủng loại và chất lượng 34

2.2 Thực trạng hoạt động xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang EU giai đoạn 2015-2020 35

iii 2.2.1 Khái quát về hoạt đông xuất khẩu Thuỷ sản của Việt Nam trong giai đoạn 2015

– 2020 35

2.2.2 Khái quát tình hình xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào EU 37

2.2.3 Xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường một số nước tiêu biểu: Hà Lan, Đức, Ý 39

2.3 Cơ hội và thách thức đối với hoạt động xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường EU khi EVFTA có hiệu lực 40

2.3.1 Cơ hội 40

2.3.2 Thách thức 46

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NGÀNH THUỶ SẢN VIỆT NAM TẬN DỤNG CƠ HỘI VÀ VƯỢT QUA THÁCH THỨC 54

3.1 Định hướng phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam 54

3.1.1 Phát triển thuỷ sản bền vững 54

3.1.2 Liên kết quốc tế trong sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản 56

3.1.3 Phổ biến rộng rãi nội dung Hiệp định đến các doanh nghiệp XNK và ngư dân 56 3.1.4 Phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – EU 57

3.1.5 Hoàn thiện khung pháp lý để quản lý và hỗ trợ thuỷ sản 58

3.2 Một số kiến nghị, giải pháp để đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam vào thị trường EU trong những năm tới 62

3.2.1 Nhóm giải pháp tận dụng cơ hội và hạn chế thách thức 62

3.2.2 Một số nhóm giải pháp với các cơ quan ban ngành, doanh nghiệp và ngư dân 65 Thứ hai, giải quyết dứt điểm vấn đề thẻ vàng IUU: 67

KẾT LUẬN 73

TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

iv

DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Mô tả

Dương

Dương

v

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng 2.1: Lộ trình cắt giảm thuế của một số ngành hàng thuỷ sản 43

DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam giai đoạn 2015-2020 35

Biểu đồ 2.2: Tổng giá trị xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam-EU giai đoạn 2015-2019 37

Biểu đồ 2.3: Xuất khẩu Việt Nam-một số Quốc gia tiêu biểu của EU (Hà Lan, Đức, Ý) 39

Biểu đồ 2.4: Tỷ trọng của các FTAs vào ngành thuỷ sản Việt Nam 44

Biểu đồ 2.5: các thị trường lớn nhập khẩu thuỷ sản Việt Nam 45

Biểu đồ 2.6: Tỷ trọng chi phí Logistics của một số quốc gia trên thế giới 48

theo GDP năm 2019 48

vi

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

Luận văn: “Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu:

cơ hội và thách thức đối với ngành thuỷ sản Việt Nam” bao gồm 03 nội dung

chính:

Chương 1, tác giả giới thiệu tổng quan về Hiệp định thương mại tự do Việt

Nam-Liên minh Châu Âu (EU)- sau đây gọi tắt là “EVFTA”, cụ thể là tác giả đã nêu

lên được những thông tin tổng quát về tình hình kinh tế thị trường EU và một số nước

thành viên tiêu biểu trong một vài năm trở lại đây Đồng thời nêu rõ những cam kết

thuế quan và chính sách ưu đãi của EU cho các ngành hàng của Việt Nam Từ đó, tác

giả có cơ sở để đánh giá những tiềm năng đối với hoạt động xuất khẩu thuỷ sản của

Việt Nam sang thị trường EU, cũng như đưa ra những phân tích về cơ hội và thách

thức mà Việt Nam gặp phải trong quá trình đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu thuỷ sản

sang thị trường này khi Hiệp định có hiệu lực

Tiếp theo, Chương 2, luận văn tập trung nêu lên hiện trạng của xuất khẩu thuỷ

sản Việt Nam nói chung và hiện trạng của xuất khẩu Việt Nam sang thị trường Liên

minh Châu Âu EU trong giai đoạn 2015-2020 nói chung và cụ thể đến một số quốc

gia tiêu biểu Trọng tâm chính của phần này, luận văn đã phân tích, làm rõ những cơ

hội và thách thức đối với hoạt động xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường

EU khi EVFTA có hiệu lực Đây là căn cứ để đề xuất những giải pháp cho ngư dân,

doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuỷ sản để có thể tận

dụng tối đa EVFTA để đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường này

Cuối cùng, ở Chương 3, trên cơ sở phân tích, tổng hợp lý thuyết và thực tiễn tại

nội dung của Chương 1 và Chương 2, tác giả đã đưa ra những định hướng phát triển

ngành thuỷ sản Việt Nam và các giải pháp nhằm giúp các cơ quan chức năng, các

doanh nghiệp và ngư dân trong ngành thuỷ sản tháo gỡ các khó khăn, thách thức

trước, trong và sau khi EVFTA có hiệu lực Đồng thời tận dụng triệt để các lợi ích to

lớn mà Hiệp định mang lại

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới có nhiều biến động và xu hướng toàn cầu hoá ngày càng phát triển mạnh mẽ về quy mô, chiều sâu và đa dạng về hình thức hợp tác Việc mở cửa, hội nhập, hợp tác các quốc gia với quốc gia, giữa các tổ chức với

tổ chức và giữa quốc gia với tổ chức trở thành xu thế tất yếu Trong những năm gần đây, Việt Nam đã tham gia ký kết và đang trong quá trình đàm phán nhiều Hiệp định thương mại với các tổ chức quốc tế và các quốc gia trên thế giới như: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Khu vực mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc (ACFTA), Khu vực thương mại tự do ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA), Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản (AJCEP), Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam-Nhật Bản (VJEPA), Hiệp định thương mại tự do ASEAN-Ấn Độ (AIFTA), Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-Chi Lê (VCFTA), Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-Liên minh Châu

Âu (EVFTA),

Trong số đó EVFTA là một trong những hiệp định quan trọng và tác động rất lớn đến nền kinh tế Việt Nam, EVFTA là một Hiệp định toàn diện, chất lượng cao, cân bằng về lợi ích cho cả Việt Nam và Liên Minh Châu Âu (EU)

EU là một tổ chức khu vực lớn nhất thế giới hiện nay có sự liên kết tương đối chặt chẽ và thống nhất được coi là một trong ba siêu cường có vị thế chính trị ngày càng tăng (đó là Mỹ, EU, TRUNG QUỐC) Sau gần 70 năm phát triển và mở rộng con số thành viên của EU là 27 quốc gia (không bao gồm Anh, Brexit-Sự kiện Anh rút khỏi Liên minh Châu Âu) Hiện nay, EU được coi là một tổ chức có tiềm năng to lớn để hợp tác về mọi mặt, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại và đầu tư

Trong hơn 2 thập kỷ qua, thương mại song phương giữa hai thị trường Việt Nam

- EU đã tăng hơn 20 lần, với giá trị mỗi năm gần 50 tỷ Euro, đưa châu Âu thành thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam sau Mỹ Khi EVFTA có hiệu lực sẽ gia tăng trung bình 0,1% GDP Việt Nam mỗi năm chỉ nhờ vào các tác động thương mại thuần túy (nguồn: Ngân hàng HSBC Việt Nam) Và khi hiệp định này thực thi, những tiêu chuẩn cao của EVFTA sẽ thúc đẩy tốc độ cải cách và hội nhập quốc tế của Việt Nam Đây được coi như chiếc chìa khóa mở cửa cho hàng hóa Việt Nam (đặc biệt là

2 giày da, may mặc, thủy sản và nông sản…) thâm nhập vào thị trường đầy tiềm năng

hơn 500 triệu dân này Thủy sản Việt Nam được đánh giá là một trong những ngành

được hưởng lợi khá lớn khi đạt được những cam kết về cắt giảm thuế suất sâu nhất

từ trước đến nay Song song với đó, ngành Thuỷ sản cũng sẽ phải đối mặt với những

thách thức không nhỏ khi thâm nhập vào thị trường được đánh giá là khó tính trên

thế giới

Chính vì thế, kỳ vọng về những lợi ích mà Hiệp định EVFTA mang đến được

đặt vào hoạt động xuất – nhập khẩu Thuỷ sản là rất lớn Tuy nhiên, khi mà Hiệp định

EVFTA vừa được ký kết và chưa chính thức có hiệu lực, nhận biết của cơ quan quản

lý nhà nước, doanh nghiệp và ngư dân về cơ hội cũng như thách thức mà Hiệp định

này mang lại chắc hẳn là chưa được toàn diện và đầy đủ Nếu không hiểu rõ về hiệp

định, hiểu rõ từng nội dung, mặt hàng, thị trường tác động như nào, thì đôi khi, cơ

hội sẽ trở thành thách thức Trong quá trình thực hiện có thể gặp phải không ít những

khó khăn, thiếu sót, sai lầm, dẫn đến những hậu quả không đáng có

Vì vậy luận văn “ Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu: cơ hội và thách thức đối với ngành thuỷ sản Việt Nam ”, hy vọng sẽ góp

phần đánh giá được một cách toàn diện về vấn đề này

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Các nghiên cứu về Hiệp định EVFTA đã xuất hiện ngay từ khi Việt Nam và EU

khởi động các vòng đàm phán đầu tiên Cho đến nay có thể liệt kê một số các nghiên

cứu như sau:

Công trình nghiên cứu: “Quan hệ kinh tế Việt Nam - Liên minh Châu Âu: thực

trạng và triển vọng” của GS.TS Nguyễn Quang Thuấn (2010) Phân tích “Tác động

của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đến xuất nhập khẩu của các ngành

công nghiệp Việt Nam”

Của Phạm Ngọc Phong, Đặng Thùy Linh và Nguyễn Thị Ánh Ngọc trên Tạp

chí Phát triển và Hội nhập (12/2016) “Kiến nghị chính sách của Cộng đồng doanh

nghiệp Việt Nam về Triển vọng Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh

Châu Âu” của Ủy ban tư vấn chính sách Thương mại quốc tế - VCCI (2013)

3 Bài viết “Đánh giá tác động theo ngành của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU: Sử dụng các chỉ số thương mại” của Vũ Thanh Hương, Nguyễn Thị Minh Phương trên Tạp chí ĐHQGHN: Kinh tế và Kinh doanh, Tập 32, số 3 (2016)

Báo cáo “Vietnam - EU free trade agreement: Impact and policy implications for Việt Nam” (Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu: Tác động và những kiến nghị về chính sách cho Việt Nam) của tác giả Nguyễn Bình Dương, Đại học Ngoại thương Hà Nội

Các nghiên cứu ở trên đề cập mối quan hệ hợp tác kinh tế của Việt Nam và EU, bên cạnh đó đề cập đến triển vọng phát triển mối quan hệ này ở góc nhìn vĩ mô của toàn bộ nền kinh tế Ở một số nghiên cứu đã có đề cập đến xuất nhập khẩu nói chung của Việt Nam - EU và tập trung vào một số ngành công nghiệp chủ đạo Đối với EVFTA, nghiên cứu cũng chỉ ra các động cơ tham gia hiệp định của EU, đề cập đến các điểm cần phải cân nhắc của Việt Nam nhằm đưa ra những biện pháp khắc phục cũng như đề cập đến cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, về các kỳ vọng và quan ngại, các tác động đến thương mại, các cơ hội thách thức đặt ra và từ đó đưa ra các giải pháp kiến nghị về mặt chính sách

Như vậy các nghiên cứu trên đã đưa ra những cái nhìn tổng thể nhất về mối quan hệ thương mại Việt Nam - EU và các tác động cơ bản của EVFTA lên nền kinh

tế, bên cạnh việc đưa ra nghiên cứu tổng quan, cũng có những nghiên cứu chỉ ra tác động trên một số lĩnh vực nhất định như công nghiệp, nông nghiệp, dệt may, các nhóm hàng cụ thể, tuy nhiên, chưa có một nghiên cứu nào chỉ ra các nội dung của Hiệp định liên quan đến Thuỷ sản, các vấn đề cụ thể mà xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang EU và đưa ra các giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu

Báo cáo “The free trade agreement between Vietnam and the European Union: Quantitative and qualitative impact analysis” (Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu: Phân tích tác động về định lượng và định tính) của Mutrap (2011)

4 Báo cáo “Sustainable impact assessment EU - Vietnam FTA”(Đánh giá tác động dài hạn của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu) của Mutrap (2014)

Các nghiên cứu nước ngoài hiện có về EVFTA chủ yếu là các báo cáo của Mutrap Trong đó, giới thiệu mối quan hệ Thương mại và Đầu tư Việt Nam - EU, đề cập đến Hiệp định EVFTA, đánh giá tác động về định lượng dựa trên mô hình cân

bằng tổng thể và đánh giá chi tiết các ảnh hưởng đến từng ngành, đặc biệt phân tích các tác động với một số ngành chủ lực của Việt Nam như dệt may, giày dép, ô tô,

ngân hàng và lĩnh vực đầu tư Bên cạnh đó cũng đưa ra các kiến nghị cụ thể để Việt Nam hướng tới phát triển bền vững

Như có thể thấy ở trên, có khá nhiều các nghiên cứu về EVFTA đã được thực hiện trong thời gian qua, tuy nhiên các nghiên cứu này phần lớn còn ở góc độ tổng

quan, nghiên cứu vĩ mô cả nền kinh tế Một số nghiên cứu chỉ ra tác động trực tiếp

của Hiệp định đến các hoạt động thương mại và đầu tư nói chung ở trên tất cả lĩnh

vực, ở các nghiên cứu khác tập trung vào nghiên cứu các ngành hàng quan trọng như dệt may, da giày, ô tô, điện tử, các ngành công nghiệp khác, chứ chưa có một nghiên cứu sâu sắc toàn diện nào về lĩnh vực Thuỷ sản, đặc biệt là xuất khẩu thuỷ sản của

Việt Nam vào thị trường EU

Như vậy, bài luận văn được thực hiện trong bối cảnh hiện nay, khi EVFTA đã được hai bên ký kết, phê duyệt và đã đi vào thực thi từ ngày 01 tháng 08 năm 2020, được coi như bài nghiên cứu đầu tiên khi chỉ ra cơ hội và thách thức mà ngành Thuỷ sản, xuất khẩu thuỷ sản phải đối mặt khi EVFTA có hiệu lực Đồng thời đưa ra các giải pháp tận dụng cơ hội và vượt qua thử thách cho xuất khẩu thuỷ sản của Việt

5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi luận văn này, Tác giả tập trung nghiên cứu cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào thị trường EU khi EVFTA có hiệu lực

Đối tượng nghiên cứu của luận văn: đối tượng của luận văn là các vấn đề về

lý luận và thực tiễn trong hoạt động xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường

EU khi EVFTA có hiệu lực

Phạm vi nghiên cứu của luận văn:

- Các mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU trong giai đoạn 2015-2019 (một số dữ liệu được tác giả cập nhật đến Quý I-2020);

- Thị trường EU nói chung và thị trường một số quốc gia tiêu biểu như Hà Lan, Đức, Ý nói riêng

5 Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên cơ sở phương pháp luận cơ bản của chủ nghĩa duy vật biện chứng, căn

cứ vào đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu của bài khóa luận bao gồm:

- Phương pháp phân tích và tổng hợp

- Phương pháp so sánh

6 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận chung và phần phụ lục, luận văn gồm ba chương:

Chương I Tổng quan về hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu

Chương II. Cơ hội và thách thức đối với hoạt động xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường EU khi EVFTA có hiệu lực

Chương III Một số giải pháp để ngành thuỷ sản Việt Nam tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức

Mặc dù đã cố gắng, nhưng do những hạn chế về năng lực, trình độ cũng như kinh nghiệm thực tiễn nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của Quý Thầy Cô và bạn đọc để luận văn được hoàn thiện hơn

6 Qua đây Tôi xin được gửi lời cám ơn sâu sắc đến sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của TS VŨ HUYỀN PHƯƠNG đã giúp tôi hoàn thành luận văn trong suốt thời gian qua

7

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT

NAM – LIÊN MINH CHÂU ÂU

1.1 Cơ sở lý thuyết về Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, cơ hội và thách thức đối với các quốc gia tham gia

1.1.1 Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

Hiệp định thương mại tự do (tiếng Anh: Free Trade Agreement; viết tắt: FTA)

Khái niệm FTA lần đầu được đưa ra ở Hiệp định chung về thuế quan và thương mại

(GATT) 1947, điều XIV, khoản 8b: “một khu vưc thương mại tự do được hiểu là một

nhóm gốm hai hoặc nhiều các lãnh thổ thuế quan trong đó thuế và các quy định

thương mại khác được dở bỏ đối với phần lớn các mặt hàng được xuất xứ từ lãnh thổ

đó và được trao đổi thương mại giữa các lãnh thổ thuế quan đó.”

Thuật ngữ “Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới” được sử dụng để

chỉ các FTA với những cam kết sâu rộng và toàn diện, bao hàm những cam kết về tự

do thương mại hàng hóa và dịch vụ như các “FTA truyền thống”; mức độ cam kết

sâu nhất (cắt giảm thuế gần như về 0%, có thể có lộ trình); có cơ chế thực thi chặt chẽ

và hơn thế, nó bao hàm cả những lĩnh vực được coi là “phi truyền thống” như: Lao

động, môi trường, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm chính phủ, minh bạch hóa, cơ

chế giải quyết tranh chấp về đầu tư…

Theo thống kê của Tổ chức Thương mại Thế giới có hơn 200 hiệp định thương

mại tự do có hiệu lực Thành viên của các FTA có thể là các quốc gia (ví dụ Việt

Nam, Trung Quốc, Hoa Kỳ…) hoặc các khu vực thuế quan độc lập (ví dụ Liên minh

châu Âu, Hong Kong Trung Quốc…) Vì vậy, thông thường khi nói tới Thành viên

FTA, người ta hay dùng từ chung là “nền kinh tế” Các FTA có thể là song phương

(02 Thành viên) hoặc đa phương/khu vực (nhiều hơn 02 Thành viên)

Phạm vi và các vấn đề được đề cập trong mỗi FTA là khác nhau, phụ thuộc vào

lựa chọn và thỏa thuận giữa các Thành viên FTA Tuy nhiên, với tính chất chung là

hướng tới loại bỏ rào cản đối với phần lớn thương mại giữa các nền kinh tế thành

viên, một FTA thường bao gồm các nội dung chính sau:

8 (i) Nhóm các cam kết liên quan tới tự do hàng hóa (thương mại hàng hóa):

Nhóm này bao gồm các cam kết liên quan tới việc dỡ bỏ các rào cản đối với thương mại hàng hóa giữa các Thành viên, cụ thể:

Ưu đãi thuế quan (thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu): Thường là một Danh mục liệt kê các dòng thuế được loại bỏ và lộ trình loại bỏ thuế (loại bỏ ngay hay sau một

số năm)

Quy tắc xuất xứ: Bao gồm các cam kết về điều kiện xuất xứ để được hưởng ưu đãi thuế quan và thủ tục chứng nhận xuất xứ.Ngoài ra, một số FTA giai đoạn sau này còn có thêm các cam kết về các vấn đề thúc đẩy, hỗ trợ cho thương mại hàng hóa, ví dụ:

• Hải quan và tạo thuận lợi thương mại: Bao gồm cam kết về quy trình, thủ tục, minh bạch thông tin… trong quá trình xuất nhập khẩu hàng hóa

• Các nguyên tắc trong đối xử với hàng hóa nhập khẩu khi lưu thông trong thị trường nội địa

(ii) Nhóm các cam kết liên quan tới tự do dịch vụ (thương mại dịch vụ)

• Không phải FTA nào cũng có các cam kết về thương mại dịch vụ Thường thì các FTA được đàm phán ký kết ở giai đoạn sau này mới có các cam kết về vấn đề này, thường sẽ bao gồm:

• Mở cửa thị trường dịch vụ: Thường là một Danh mục các dịch vụ cam kết mở và các điều kiện mở cửa cụ thể

• Các nguyên tắc liên quan tới việc đối xử với nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài khi họ cung cấp dịch vụ vào Việt Nam hoặc cho tổ chức, cá nhân Việt Nam

(iii) Nhóm các cam kết liên quan tới các vấn đề khác: Các FTA giai đoạn sau này thường có thêm các cam kết về một hoặc một số các lĩnh vực khác không phải thương mại hàng hóa, dịch vụ nhưng có vai trò quan trọng trong thương mại, đầu tư giữa các Thành viên như:

• Đầu tư (có thể là cam kết về đầu tư độc lập hoặc cam kết về đầu tư gắn với mở cửa thị trường dịch vụ)

• Sở hữu trí tuệ

9

• Cạnh tranh, minh bạch, chống tham nhũng

• Môi trường

• Lao động…

Số các lĩnh vực và mức độ chi tiết của các cam kết trong mỗi lĩnh vực là khác

nhau giữa các FTA, tùy thuộc vào sự quan tâm của các Thành viên và bối cảnh đàm

phán

1.1.2 Cơ hội và thách thức đối với các quốc gia tham gia FTA thế hệ mới

1.1.2.1 Cơ hội

Về Kinh tế:

Thứ nhất, tham gia các FTA thế hệ mới giúp thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu,

gia tăng xuất siêu cũng như thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu

Một trong những yêu cầu cơ bản của các FTA là cắt giảm thuế quan đối với hầu

hết các dòng thuế về mức 0% và nhiều biện pháp phi thuế quan cũng cần phải được

xóa bỏ theo lộ trình Đây chính là cơ hội tốt để các doanh nghiệp trong nước thúc đẩy

tăng trưởng xuất khẩu vào những thị trường mà quốc gia đó đã ký kết các FTA thế

hệ mới, từ đó góp phần gia tăng xuất siêu cũng như thay đổi cơ cấu mặt hàng xuất

khẩu

Thứ hai, tham gia các FTA thế hệ mới giúp các quốc gia thu hút được nguồn

vốn FDI từ các quốc gia thành viên

Với việc một số FTA thế hệ mới dành riêng một chương điều chỉnh về đầu tư,

trong đó có các cam kết về khuyến khích và bảo hộ đầu tư, cũng như về cơ chế giải

quyết tranh chấp đầu tư, các quốc gia có thể trở thành điểm đến của luồng vốn đầu tư

nước ngoài từ những quốc gia thành viên của các FTA thế hệ mới

Thứ ba, tham gia các FTA thế hệ mới giúp đẩy nhanh quá trình cải cách thể chế

kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, hoàn thiện môi trường kinh doanh

Nhiều FTA thế hệ mới đều hàm chứa các chương, với mức độ cam kết sâu rộng

khác nhau, để điều chỉnh về các vấn đề này Thực thi tốt quy định trong các FTA thế

hệ mới sẽ giúp các quốc gia đảm bảo thể chế kinh tế được minh bạch hóa, kịp thời

ứng phó với tác động kinh tế thế giới Các FTA thế hệ mới sẽ giúp các quốc gia kiện

toàn hơn bộ máy nhà nước, theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường

10 trách nhiệm, kỷ cương kỷ luật của nhân viên chính phủ, từ đó, hỗ trợ cho tiến trình đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế

Về pháp luật:

Lợi ích đối với các quốc gia khi tham gia FTA thế hệ mới thể hiện rõ nhất ở cơ hội hoàn thiện pháp luật trong nước theo các cam kết mới Những nước đang phát triển khi tham gia vào các FTA thế hệ mới thường có hệ thống pháp luật chưa tương xứng với yêu cầu của luật chơi chung Do đó, thông qua việc tham gia các FTA thế

hệ mới, các nước đang phát triển có cơ hội hoàn thiện hệ thống pháp luật trong nước theo những yêu cầu và chuẩn mực của luật chơi này

1.1.2.2 Các thách thức và vấn đề đặt ra khi tham gia FTA thế hệ mới

Thứ hai, thách thức từ sự hấp thụ của nền kinh tế trước luồng vốn đầu tư nước ngoài khi tham gia các FTA thế hệ mới Bài học từ việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài sau khi các nước gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cho thấy, khả năng hấp thụ của nền kinh tế trước luồng vốn đầu tư nước ngoài “ồ ạt” có thể đặt ra nhiều thách thức đối với các nước trong việc duy trì ổn định kinh tế vĩ mô

Thứ ba, thách thức đối với thu ngân sách nhà nước: Thu ngân sách bị giảm khi thuế nhập khẩu bị giảm mạnh vì các điều khoản ưu đãi thuế nhập khẩu của các Hiệp định

Thứ tư, thách thức đối với ngành Dịch vụ tài chính

11 Thách thức đối với lĩnh vực tài chính - ngân hàng, bao gồm: (i) Áp lực cạnh

tranh từ các nhà cung cấp dịch vụ tài chính nước ngoài; (ii) Nhu cầu đối với dịch vụ

tín dụng ngày càng cao, không dừng lại ở giá mà còn yêu cầu mức độ phong phú về

chủng loại và chất lượng dịch vụ; (iii) Các yêu cầu về ứng dụng công nghệ thông tin,

bảo mật thông tin, quản trị và bảo vệ an toàn dữ liệu thông tin trong lĩnh vực dịch vụ

tài chính ngày càng cao

Thứ năm, sự hiểu biết và nhận thức của doanh nghiệp và các cơ quan ban ngành

về các FTA thế hệ nói chung còn hạn chế

1.2 Tổng quan về liên minh Châu Âu và một số quốc gia tiêu biểu 1.2.1 Liên minh Châu Âu

EU hiện có 28 thành viên chính thức là Bỉ, Đức, Hà Lan, Luxembourg, Pháp,

Anh, Ý, Đan Mạch, Ireland, Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Áo, Phần Lan, Thụy

Điển, Ba Lan, Estonia, Hungary, Latvia, Litva, Malta, Séc, Síp, Slovakia, Slovenia,

Bulgaria, Romania, Croatia Trong đó nước Anh là thành viên trên danh nghĩa của

EU vì trong năm 2017, người Anh quyết định rời khỏi liên minh Châu Âu (sự kiện

Brexit) Nhiều chuyên gia nhận định rằng Đan Mạch sẽ tiếp bước Anh để rời khỏi tổ

chức này

Đây là tổ chức liên kết khu vực lớn nhất, có tổ chức chặt chẽ nhất thế giới, gồm

những nước có chế độ chính trị, thể chế kinh tế giống nhau, tuy nhiên cũng có những

khác biệt về trình độ phát triển cũng như văn hóa, dân tộc, lịch sử

Tiền tệ: Euro (EUR)

Nhập khẩu chính: Máy móc, xe cộ, máy bay, nhựa, dầu thô, hóa chất, dệt may,

kim loại

Xuất khẩu chính: Máy móc, xe cơ giới, máy bay, nhựa, dược phẩm và hóa chất

khác

Nhập khẩu chính từ các đối tác: Trung Quốc 15,89%, 11,97% của Mỹ, Nga

11,22%, 6,13% Na Uy, Thụy Sĩ 5,14% (nguồn: Theo thống kê của Ngân hàng thế

giới WB năm 2019)

12 Đối tác xuất khẩu chính: Mỹ 19,07%, Nga 8,03%, Thụy Sĩ 7,49%, Trung Quốc 6%, Thổ Nhĩ Kỳ 4.14% (nguồn: Theo thống kê của Ngân hàng thế giới WB năm 2019)

Time Zones: GMT, GMT + 1, GMT + 2

(Nguồn: theo thống kê của Ngân hàng thế giới WB năm 2019) Với giá trị Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) ở mức 17.300 tỷ USD, EU là cường quốc kinh tế lớn thứ hai thế giới (đã từng là nền kinh tế lớn nhất thế giới vào năm 2014) EU chiếm 21% GDP của thế giới, sau Mỹ (24%) và trước Trung Quốc (15%), Nhật Bản (6%), Ấn

Độ (3%) và Canada (2%), dân số đạt khoảng 511.805.088 người, tổng diện tích là 4.422.773 km² (nước có diện tích lớn nhất là Pháp với 554.000 km2 và nhỏ nhất là Malta với 300 km2); EU là một trung tâm kinh tế hùng mạnh của thế giới có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá ổn định Thu nhập quốc gia trên đầu người EU khoảng 41.000 USD/người trong năm 2019 so với của Việt Nam là 2.385 USD/ người Với dân số chiếm khoảng 6%, nhưng kim ngạch xuất nhập khẩu của EU chiếm 1/5 của Thế Giới

Sự ổn định kinh tế của EU được xem là một trong những nhân tố chính giúp cho nền kinh tế thế giới tránh được nguy cơ suy thoái toàn cầu Sự lớn mạnh về kinh tế qua quá trình nhất thể hóa và những bước đi xa hơn đã và đang đem lại cho EU một sức mạnh kinh tế chính trị to lớn trên thế giới EU ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn cầu Hiển nhiên thị trường EU ngày càng rộng lớn và đầy sức hấp dẫn đối với các doanh nghiệp trong đó có các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam Trong số các quốc gia thành viên EU Mười tám nước

đã thông qua euro (EUR) là đồng tiền chung của họ Các quốc gia này được gọi là khu vực đồng euro Hay còn được gọi là Liên minh Tiền tệ châu Âu (EMU) hoặc Euroland

Bên cạnh việc áp dụng một đồng tiền chung Các quốc gia này cũng chia sẻ các chính sách tiền tệ cùng một thiết lập của Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB)

Vì điều đó, khu vực đồng euro vẫn tự hào là thị trường đầu tư hấp dẫn nhất cho các nhà đầu tư trong nước và quốc tế Là một liên minh kinh tế, khu vực đồng euro

có một hệ thống chuẩn của pháp luật, đặc biệt đối với thương mại Kích thước của

13 toàn bộ nền kinh tế của họ quá lớn làm họ luôn trở thành người chơi lớn trên thị

trường thương mại quốc tế

Tham gia tích cực trong thương mại quốc tế cũng có một tác động đáng kể đến

vai trò của đồng Euro như một đồng tiền dự trữ Điều này là bởi vì các nước đã giao

dịch với khu vực đồng euro cần phải có một số lượng đáng kể của các đồng tiền dự

trữ để giảm bớt rủi ro tỷ giá và giảm thiểu chi phí giao dịch

1.2.2 Khái quát về thị trường một số Quốc gia tiêu biểu trong EU

Hiện nay, EU gồm 27 thành viên (không bao gồm Anh - sự kiện Brexit), nhằm

khái quát hoá các đặc điểm chung và đơn giản hoá quá trình nghiên cứu, đánh giá về

thị trường này Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu đánh giá

tình hình xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam vào thị trường ba quốc gia, đó là: Hà Lan,

Đức, Ý Bởi vì, đây là 3 thị trường lớn của EU, có những đặc điểm đặc trưng của thị

trường EU, là cửa ngõ để xâm nhập thị trường EU đối với các mặt hàng xuất khẩu

Bên cạnh đó, trong những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào 3 thị

trường này chiếm tới 40% tổng kim ngạch xuất khẩu vào 27 nước thành viên EU

1.2.2.1 Thị trường Hà Lan

Thông tin cơ bản

Tên chính thức: Vương Quốc Hà Lan, vị trí địa lý: Nằm ở Tây Âu, diện tích:

41.526 km2, dân số: 16.877.351 người, thủ đô: Amsterdam, ngôn ngữ chính thức:

Tiếng Hà Lan, đơn vị tiền tệ: euro, GDP: 913,7 tỷ USD hạng 28 thế giới, GDP/ đầu

người: 53.139 USD đứng thứ 13 trên Thế giới, thể chế chính phủ: Quân chủ lập hiến

và Nghị viện (nguồn: Ngân hàng thế giới WB https://www.worldbank.org, 2019).Tài nguyên thiên nhiên: khí ga, dầu mỏ, than bùn, đá vôi, muối, cát , sỏi và đất

trồng trọt

Kinh tế, thương mại

Hà Lan có truyền thống là một nền kinh tế mở và giao dịch thương mại với các

nước khác được đặc biệt coi trọng Hà Lan là nước đề xướng tích cực chính sách tự

do thương mại và là một thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và Tổ

chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD)

14

Hà Lan là một trong 4 nước xuất khẩu lớn nhất của EU và là 1 trong 10 xuất khẩu lớn nhất thế giới, đứng thứ ba thế giới về xuất khẩu thực phẩm Trong 500 doanh nghiệp lớn nhất thế giới thì Hà Lan có tới 14 doanh nghiệp

Các mặt hàng nhập khẩu chính: Máy móc và thiết bị vận tải, hóa chất, nhiên liệu, thực phẩm, quần áo Các mặt hàng xuất khẩu chính: Máy móc và thiết bị vận tải, hóa chất, nhiên liệu, thực phẩm

Quan hệ với Việt Nam:

Quan hệ thương mại Việt Nam-Hà Lan không ngừng phát triển, kim ngạch thương mại khá lớn và tăng đều hàng năm Từ năm 2002, xuất khẩu sang Hà Lan bắt đầu có chiều hướng tăng khá, trung bình khoảng 15%/năm

Hà Lan đứng thứ 14/88 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam và đứng thứ 2 trong số các nước EU có hoạt động đầu tư vào Việt Nam (sau Pháp)

Hà Lan luôn khẳng định giành cho Việt Nam vị trí ưu tiên trong chính sách hợp tác phát triển Mặc dù Hà Lan cắt giảm viện trợ cho các nước và số nước được hưởng viện trợ, Việt Nam tiếp tục nằm trong danh sách 20 nước ưu tiên nhận viện trợ của

Hà Lan và là một trong số những đối tác phát triển quan trọng của Hà Lan

1.2.2.2 Thị trường Cộng hoà Liên Bang Đức

Thông tin cơ bản

Tên chính thức: Cộng hòa Liên bang Đức, vị trí địa lý: nằm ở Trung Âu, giáp với biển Baltic và biển Bắc Âu, nằm giữa Hà Lan và Ba Lan, nằm ở phía Nam của Đan Mạch diện tích: 357.022 km2, dân số: 80.996.685 người, thủ đô: Berlin, ngôn ngữ chính thức: Tiếng Đức, đơn vị tiền tệ: euro, GDP: 3.693,204 tỷ USD, đứng thứ

4 trên Thế giới sau Mỹ, Trung, Nhật, GDP/ đầu người: 50,715 USD đứng thứ 16 trên Thế giới

Tài nguyên thiên nhiên: Than đá, than non, khí ga tự nhiên, quặng sắt, đồng, nicken, uranium, hợp chất kali, muối, vật liệu xây dựng, gỗ, đất trồng

Kinh tế, thương mại

15 Nền kinh tế Đức - nền kinh tế lớn thứ 4 trên thế giới về GDP (ngang giá sức mua) và lớn nhất Châu Âu – Đức là một nước xuất khẩu hàng đầu về máy móc,

phương tiện vận tải, hóa chất và thiết bị gia đình và lợi ích từ một lực lượng lao động

có tay nghề cao Đức ủng hộ tự do hoá thương mại Bên cạnh tập trung vào thị trường

EU và Mỹ, Đức cũng tìm cách mở rộng các thị trường đang nổi lên ở châu Á- Thái Bình Dương, Mỹ Latinh và Châu Phi

Hàng nhập khẩu: máy móc, thiết bị xử lý dữ liệu, phương tiện giao thông, hóa chất, dầu và khí ga, kim loại, thiết bị điện, dược phẩm, thực phẩm, nông sản

Mối quan hệ với Việt Nam

Việt Nam và CHLB Đức thiết lập quan hệ ngoại giao ngày 23/9/1975 Từ đó đến nay, quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa hai nước ngày càng phát triển tích cực, sâu rộng, hiệu quả và toàn diện

Đức là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam ở Châu Âu, chiếm 19% xuất khẩu của ta sang EU (bằng cả Anh và Pháp cộng lại); và cũng là cửa ngõ trung chuyển quan trọng của hàng hoá Việt Nam sang các thị trường khác ở châu Âu

Là nền kinh tế hướng tới xuất khẩu, Đức coi Việt Nam là thị trường có tiềm năng phát triển nhanh ở châu Á (chỉ sau Trung Quốc và Ấn Độ) Nhiều tập đoàn hàng đầu của Đức đã mở các cơ sở và cam kết đầu tư lâu dài ở Việt Nam

1.2.2.3 Thị trường Cộng hoà Ý

Thông tin cơ bản:

Vị trí địa lý: nằm ở phía Nam Châu Âu Diện tích: 301.338 km2, dân số: 61.680.122 người, thủ đô: Roma (Rome), ngôn ngữ: tiếng Ý, đơn vị tiền tệ: đồng Euro, thể chế chính phủ: Cộng hoà (nguồn: Ngân hàng thế giới https://www.worldbank.org, 2019)

Tài nguyên thiên nhiên: Than đá, thủy ngân, kẽm, calicacbonat, đá cẩm thạch, barit, a mi ăng, đá bọt, khoáng chữa bệnh, khoáng chất fen spat, lưu huỳnh, khí gas

tự nhiên, dầu thô, cá và đất trồng

Kinh tế thương mại:

16

Ý có một nền kinh tế công nghiệp đa dạng với tổng sản lượng và mức thu nhập bình quân đầu người tương đương Pháp và Anh Ý có hệ thống các công ty vừa, nhỏ

và siêu nhỏ, rất năng động và hiệu quả, đóng góp tới gần 2/3 tổng sản phẩm quốc dân

Ý phải nhập khẩu hầu hết nguyên liệu thô dùng cho các ngành sản xuất công nghiệp

và hơn 75% nhu cầu về năng lượng Hơn một thập kỷ qua, Ý đã theo đuổi một chính sách tài chính thắt chặt nhằm đáp ứng các yêu cầu của các liên đoàn tài chính và tiền

tệ và do vậy đã được hưởng mức lãi suất thấp hơn cũng như kiểm soát được tỉ lệ lạm phát ở mức thấp

Quan hệ với Việt Nam:

Italia tích cực ủng hộ việc tăng cường hợp tác giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu, trên các diễn đàn quốc tế lớn cũng như việc bình thường hoá quan hệ giữa Việt Nam và các tổ chức tài chính, thương mại, tiền tệ quốc tế Những mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam vào thị trường Italia là điện thoại và các loại linh kiện, giày dép, cà phê, hàng dệt may và thuỷ sản Việt Nam nhập từ Italia chủ yếu là máy móc thiết bị cơ khí, phương tiện vận tải và nguyên liệu da

1.3 Hiệp định thương mại tự do EVFTA

1.3.1 Tiến trình đàm phán

Trong bối cảnh các nước và các khu vực trên thế giới đang đặc biệt quan tâm đến đẩy mạnh phát triển hợp tác với các nước thuộc khu vực châu Á – Thái Bình Dương, trong đó có Việt Nam, EU cũng đã nhận ra tiềm năng phát triển của thị trường Việt Nam cũng như những nguồn lực về tài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân công dồi dào Ngược lại, khu vực EU từ trước đến nay vẫn luôn được đánh giá là một thị trường lớn và đầy tiềm năng với trên 500 triệu dân, trữ lượng tài nguyên thiên nhiên phong phú, với tổng GDP đạt trên 17.000 tỷ USD, kim ngạch ngoại thương chiếm khoảng 31,5% tổng kim ngạch nhập khẩu trên thế giới (EU nhập khẩu 5.605.380.123 nghìn dollar trong tổng nhập khẩu của Thế giới là 17.795.040.828 nghìn dollar) Tuy nhiên xuất khẩu của Việt Nam sang EU mới đạt 38,253,183 (chiếm 0,21 % trong tổng kim ngạch nhập khẩu của EU), trong khi đó kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang

EU mới chỉ chiếm 17,78 % trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam (nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam, 2019) Đây là mức rất thấp và chưa tương xứng với tiềm

17 năng của cả hai bên, cơ hội cho hàng hoá của Việt Nam xâm nhập vào thị trường EU

là rất lớn Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang EU như Máy tính, sản phẩm điện tử, linh kiện, máy móc, dệt may, da giày, nông sản, thuỷ sản… Nếu EVFTA có hiệu lực thì đây chính là cơ hội tuyệt vời cho các ngành nghề trên nói

riêng và tác động đến cả nền Kinh tế Việt Nam nói chung

Nhận ra được những tiềm lực phát triển của đôi bên, Việt Nam và EU đã cùng thống nhất để đi tới quá trình đàm phán hợp tác và thúc đẩy quan hệ kinh tế giữa các nước trong khu vực, EVFTA là một trong những hiệp định đánh dấu sự bắt đầu cho tiến trình đó

Những mốc thời gian chính:

Tháng 10 năm 2010: Thủ tướng Chính phủ Việt Nam và Chủ tịch EU đã đồng

ý khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA

Tháng 6 năm 2012: Bộ trưởng Công Thương Việt Nam và Cao ủy Thương mại

EU đã chính thức tuyên bố khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA

Tháng 12 năm 2015: Kết thúc đàm phán và bắt đầu rà soát pháp lý để chuẩn bị cho việc ký kết Hiệp định

Tháng 6 năm 2017: Hoàn thành rà soát pháp lý ở cấp kỹ thuật

Tháng 9 năm 2017: EU chính thức đề nghị Việt Nam tách riêng nội dung bảo

hộ đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp giữa Nhà nước với nhà đầu tư (ISDS) ra khỏi Hiệp định EVFTA thành một hiệp định riêng do phát sinh một số vấn đề mới liên quan đến thẩm quyền phê chuẩn các hiệp định thương mại tự do của EU hay từng nước thành viên Theo đề xuất này, EVFTA sẽ được tách thành hai hiệp định riêng biệt, bao gồm:

- Hiệp định Thương mại tự do bao gồm toàn bộ nội dung EVFTA hiện nay nhưng phần đầu tư sẽ chỉ bao gồm tự do hóa đầu tư trực tiếp nước ngoài Với Hiệp định này, EU có quyền phê chuẩn và đưa vào thực thi tạm thời

18

- Hiệp định Bảo hộ đầu tư (Hiệp định IPA) bao gồm nội dung bảo hộ đầu tư và giải quyết tranh chấp đầu tư Hiệp định IPA này phải được sự phê chuẩn của cả Nghị viện Châu Âu và của Nghị viện các nước thành viên thì mới có thể thực thi

Tháng 6 năm 2018: Việt Nam và EU đã chính thức thống nhất việc tách riêng EVFTA thành hai hiệp định gồm Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ đầu tư (IPA); chính thức kết thúc toàn bộ quá trình rà soát pháp lý Hiệp định EVFTA; và thống nhất toàn bộ các nội dung của Hiệp định IPA

Tháng 8 năm 2018: Hoàn tất rà soát pháp lý Hiệp định IPA

Ngày 17 tháng 10 năm 2018: Ủy ban châu Âu đã chính thức thông qua EVFTA

Ngày 12 tháng 02 năm 2020, Nghị viện châu Âu đã bỏ phiếu phê chuẩn EVFTA Ngày 12 tháng 2 năm 2020: EVFTA và EVIPA được phê chuẩn bởi Nghị viện châu Âu

Ngày 8 tháng 6 năm 2020 Quốc hội Việt Nam phê chuẩn

Đối với EVFTA, sau khi được phê chuẩn, Hiệp định này sẽ có hiệu lực kể từ ngày 1/8/2020 Đối với EVIPA, về phía EU, Hiệp định sẽ còn phải được sự phê chuẩn tiếp bởi Nghị viện của tất cả 27 nước thành viên EU (sau khi Vương quốc Anh hoàn tất Brexit) mới có hiệu lực

1.3.2 Nội dung cơ bản của Hiệp định

19 EVFTA là một Hiệp định toàn diện, chất lượng cao, cân bằng về lợi ích cho cả

Việt Nam và EU, đồng thời phù hợp với các quy định của Tổ chức Thương mại thế

giới (WTO)

Hiệp định gồm 17 Chương, 2 Nghị định thư và một số biên bản ghi nhớ kèm

theo với các nội dung chính là: thương mại hàng hóa (gồm các quy định chung và

cam kết mở cửa thị trường), quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại,

các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), các rào cản kỹ thuật trong thương

mại (TBT), thương mại dịch vụ (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị

trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm

của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại và Phát triển bền vững, hợp tác và xây

Việt Nam và EU đều áp dụng một biểu thuế nhập khẩu chung cho hàng hóa có

xuất xứ của bên còn lại khi nhập khẩu vào lãnh thổ của nhau Về cơ bản, cắt giảm

thuế nhập khẩu theo Hiệp định EVFTA được chia thành các nhóm sau:

i Nhóm xóa bỏ thuế nhập khẩu ngay;

20

ii Nhóm xóa bỏ thuế nhập khẩu theo lộ trình;

iii Nhóm áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ);

iv Nhóm hàng hóa không cam kết

Theo cam kết, ngay khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang

Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 48,5% số dòng thuế, tương đương 64,5% kim ngạch xuất khẩu của EU ngay khi Hiệp định có hiệu lực

Tiếp đó, sau 7 năm, 91,8% số dòng thuế tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu từ EU được Việt Nam xóa bỏ thuế nhập khẩu Sau 10 năm, mức xóa bỏ này tương ứng là 98,3% số dòng thuế và 99,8% kim ngạch xuất khẩu của EU

Khoảng 1,7% số dòng thuế còn lại của EU ta áp dụng lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu dài hơn 10 năm hoặc áp dụng TRQ theo cam kết WTO

Về nguyên tắc, Việt Nam và EU cam kết không đánh thuế xuất khẩu đối với hàng hóa khi xuất khẩu từ lãnh thổ một bên sang bên kia Lý do của cam kết cắt giảm thuế xuất khẩu là nhiều nước trên thế giới coi việc đánh thuế xuất khẩu là một hình thức trợ cấp gián tiếp gây ra cạnh tranh không lành mạnh giữa hàng hóa của các nước

Hai bên cam kết sẽ đối xử với hàng tân trang như đối với hàng mới tương tự Điều này có nghĩa là Việt Nam cho phép nhập khẩu hàng tân trang có xuất xứ EU với mức thuế nhập khẩu, các loại thuế và phí khác tương tự như hàng mới cùng loại Cam

21 kết này không ngăn cản một bên quyền được yêu cầu dán nhãn đối với hàng tân trang

nhằm tránh gây sự nhầm lẫn cho người tiêu dùng Việt Nam có thời gian chuyển đổi

là 3 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực để thực thi nghĩa vụ này Cam kết về Hạn

ngạch thuế quan

Bên cạnh thuế nhập khẩu, Việt Nam và EU cũng áp dụng hạn ngạch thuế thuế

quan (HNTQ) đối với một số ít mặt hàng có xuất xứ từ Bên kia Nội dung cam kết

này được quy định tại Phần B - Hạn ngạch thuế quan, Phụ lục 2-A của Hiệp định

EVFTA, bao gồm các nguyên tắc chính, cam kết cụ thể theo từng mặt hàng kèm theo

các quy định, yêu cầu tương ứng để được cấp HNTQ

EU sẽ quản lý HNTQ theo luật của EU, với mục tiêu tạo thuận lợi thương mại

giữa các Bên theo hướng tận dụng tối đa lượng HNTQ

Trứng và lòng đỏ trứng gia cầm, Tỏi, Ngô ngọt, Gạo, Tinh bột sắn, Cá ngừ,

Surimi, ường và các sản phẩm khác chứa hàm lượng đường cao, Đường đặc biệt,

Nấm, Ethanol, Mannitol, Sorbitol, Dextrin và các dạng tinh bột biến tính khác

Việt Nam vẫn duy trì việc áp dụng HNTQ theo cam kết WTO đối với lượng hạn

ngạch, phương thức quản lý và các điều khoản và điều kiện khác liên quan đến việc

phân bổ HNTQ Thuế suất trong hạn ngạch đối với các mặt hàng được nhập khẩu từ

EU sẽ được xóa bỏ dần đều trong 11 năm kể từ ngày Hiệp định EVFTA có hiệu lực

1.3.2.2 Cam kết về Quy tắc Xuất xứ

Hiệp định EVFTA quy định 3 phương pháp để xác định xuất xứ của một hàng

hóa, bao gồm: (i) hàng hóa có xuất xứ thuần túy; (ii) hàng hóa được gia công hoặc

chế biến đáng kể; và (iii) quy tắc cụ thể đối với từng mặt hàng (PSR)

Bên cạnh đó, quy tắc cộng gộp cho phép Việt Nam và các nước thuộc EU được

coi nguyên liệu của một hoặc nhiều nước thành viên khác như là nguyên liệu của

22 nước mình khi sử dụng nguyên liệu đó để sản xuất ra một hàng hóa có xuất xứ EVFTA

1.3.2.3 Cam kết về Dịch vụ và Đầu tư

Cam kết của Việt Nam và EU về thương mại dịch vụ đầu tư nhằm tạo ra một

môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp hai bên

Trong các ngành dịch vụ, cam kết của Việt Nam có đi xa hơn cam kết trong

WTO Cam kết của EU cao hơn trong cam kết trong WTO và tương đương với mức cam kết cao nhất của EU trong những Hiệp định gần đây của EU

Các lĩnh vực mà Việt Nam cam kết thuận lợi cho các nhà đầu tư EU gồm một

số dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông, dịch vụ vận tải, dịch

vụ phân phối, cụ thể như sau:

Việt Nam cam kết sẽ xem xét thuận lợi việc cho phép các tổ chức tín dụng EU nâng mức nắm giữ của phía nước ngoài lên 49% vốn điều lệ trong 02 ngân hàng

thương mại cổ phần của Việt Nam Tuy nhiên, cam kết này chỉ có hiệu lực trong vòng

05 năm (hết thời hạn 05 năm Việt Nam sẽ không bị ràng buộc bởi cam kết này), không

áp dụng với 04 ngân hàng thương mại cổ phần mà nhà nước đang nắm cổ phần chi phối là BIDV, Vietinbank, Vietcombank và Agribank Bên cạnh đó, việc thực hiện cam kết này sẽ phải tuân thủ đầy đủ các quy định về thủ tục mua bán, sáp nhập cũng như các điều kiện an toàn, cạnh tranh, bao gồm giới hạn tỷ lệ sở hữu cổ phần áp dụng đối với từng nhà đầu tư là cá nhân, tổ chức trên cơ sở đối xử quốc gia, theo quy định của pháp luật của Việt Nam

Việt Nam cam kết cho phép nhượng tái bảo hiểm qua biên giới, cam kết dịch

vụ bảo hiểm y tế tự nguyện theo luật trong nước Riêng đối với yêu cầu cho phép

thành lập chi nhánh công ty tái bảo hiểm, Việt Nam chỉ cho phép sau một giai đoạn quá độ

23 Việt Nam cam kết mức tương đương như trong Hiệp định CPTPP Đặc biệt đối với dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng không có hạ tầng mạng, Việt Nam cho phép

EU được lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài sau một giai đoạn quá độ

Đối với dịch vụ gom hàng và dịch vụ vận chuyển công-ten-nơ rỗng, ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực, Việt Nam cho phép các hãng tàu EU thực hiện các dịch vụ này trên tuyến Quy Nhơn-Cái Mép, sau 05 năm Việt Nam sẽ cho phép thực hiện dịch

vụ vận chuyển công-ten-nơ rỗng trên tất cả các tuyến Với dịch vụ nạo vét, Việt Nam cho phép doanh nghiệp EU lập liên doanh tới 51% để cung cấp dịch vụ tại Việt Nam Đối với dịch vụ mặt đất ở sân bay, Bộ Giao thông vận tải cũng đồng ý sau 05 năm kể

từ khi Việt Nam mở cửa cho khu vực tư nhân sẽ cho phép các doanh nghiệp EU lập liên doanh với đối tác Việt Nam, trong đó vốn của phía nước ngoài không quá 49%,

để đấu thầu cung cấp dịch vụ này 03 năm sau đó, hạn chế vốn nước ngoài sẽ là 51%

Việt Nam đồng ý bỏ yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế sau 5 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, tuy nhiên Việt Nam bảo lưu quyền thực hiện quy hoạch hệ thống phân phối trên cơ sở không phân biệt đối xử Việt Nam cũng đồng ý không phân biệt đối xử trong sản xuất, nhập khẩu và phân phối rượu, cho phép các doanh nghiệp EU được bảo lưu điều kiện hoạt động theo các giấy phép hiện hành và chỉ cần một giấy phép để thực hiện các hoạt động nhập khẩu, phân phối, bán buôn, bán lẻ

• Tiếp cận thị trường:

• Đối xử quốc gia:

• Đối xử tối huệ quốc:

• Các yêu cầu hoạt động:

Đối với những ngành/phân ngành liệt kê trong Biểu cam kết cụ thể, hai bên cam kết không áp dụng các yêu cầu hoạt động như: quy định tỷ lệ hoặc mức xuất khẩu nhất định đối với hàng hóa hoặc dịch vụ, quy định tỷ lệ hoặc mức nội địa hóa nhất

24 định, ràng buộc số lượng hoặc giá trị nhập khẩu với số lượng hoặc giá trị xuất khẩu

hoặc nguồn thu ngoại tệ gắn với khoản đầu tư…

1.3.2.4 Cam kết về Mua sắm của Chính phủ

Cam kết trong lĩnh vực Mua sắm của Chính phủ mà Việt Nam và EU thống nhất nhằm tăng cường tính minh bạch, hiệu quả của mua sắm công, đảm bảo chi tiêu hiệu quả ngân sách Nhà nước Theo đó, Chương Mua sắm của Chính phủ trong Hiệp định EVFTA gồm 2 phần chính:

• Các quy định chung về quy tắc, thủ tục áp dụng trong quá trình lựa chọn nhà thầu;

• Cam kết mở cửa thị trường mua sắm của Chính phủ của Việt Nam và EU:

bao gồm 2 Phụ lục là cam kết của Việt Nam mở cửa cho nhà thầu EU và 01 Phụ lục là cam kết của EU mở cửa cho nhà thầu Việt Nam

• Nguyên tắc chung cho tất cả các gói thầu thuộc phạm vi EVFTA:

o Minh bạch;

o Nguyên tắc đối xử quốc gia và không phân biệt đối xử;

o Sử dụng đấu thầu rộng rãi;

o Chống gian lận;

o Đấu thầu điện tử

o Công khai thông tin về việc đấu thầu trên mạng/trên báo và miễn phí;

o Công bố sớm kế hoạch mời thầu hàng năm;

o Phải đảm bảo các thời hạn nộp hồ sơ thầu

25

o Thủ tục thầu không tạo ra rào cản bất hợp lý cho sự tham gia của các nhà

thầu đáp ứng điều kiện;

o Thông báo mời thầu phải được đưa ra đủ sớm để nhà thầu có thể chuẩn bị

hợp lý;

o Chỉ có thể sử dụng Danh sách nhà thầu đã đăng ký (cho các gói thầu nói

chung) nếu đã tạo cơ hội hợp lý để các nhà thầu đều có tham gia

Theo EVFTA, Việt Nam cam kết cho phép nhà thầu EU được tham gia các gói

thầu đáp ứng được đồng thời 03 điều kiện nêu trong Phụ lục 9C: Giá trị gói thầu; Cơ

quan mua sắm; Hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm Ngoài ra, cũng có một số trường hợp

ngoại lệ mà các gói thầu không phải tuân thủ các quy định của Chương Có thể chia

làm các nhóm:

• Các ngoại lệ liên quan đến loại hoạt động;

• Các ngoại lệ liên quan đến loại hàng hóa;

• Các ngoại lệ liên quan đến dịch vụ;

• Các ngoại lệ đối với dịch vụ xây dựng;

• Ngoại lệ liên quan đến Biện pháp ưu đãi trong nước;

• Các ngoại lệ khác

Các điều kiện về gói thầu mua sắm công mà EU cam kết mở cửa cho nhà thầu,

hàng hóa, dịch vụ Việt Nam được nêu trong Phụ lục 9B, Chương 9 của Hiệp định

EVFTA cũng bao gồm 03 nhóm điều kiện đồng thời (về cơ quan mua sắm, về loại

hàng hóa/dịch vụ mua sắm và về ngưỡng giá trị)

1.3.2.5 Cam kết về Sở hữu Trí tuệ

Cam kết về sở hữu trí tuệ của Hiệp định EVFTA gồm cam kết về bản quyền,

phát minh, sáng chế, cam kết liên quan tới dược phẩm và chỉ dẫn địa lý,… Về cơ bản,

26 các cam kết về sở hữu trí tuệ của Việt Nam là phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành

Việt Nam cam kết sẽ gia nhập Hiệp định về Quyền tác giả (WCT) và Hiệp ước

về Biểu diễn và Bản ghi âm (WPPT) của Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) trong vòng 3 năm kể từ khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực Hiệp định EVFTA quy định thời hạn bảo hộ kéo dài ít nhất 50 năm và bảo hộ độc quyền của người biểu diễn trong sao chép, phân phối, công bố, phát sóng đến công chúng cuộc biểu diễn đã định hình

Hai Bên cam kết áp dụng thủ tục đăng ký thuận lợi, minh bạch, bao gồm việc thiết lập một cơ sở dữ liệu điện tử công khai về các hồ sơ đăng ký nhãn hiệu, đồng thời cho phép thu hồi nhãn hiệu đã đăng ký nhưng không sử dụng thực tế trong vòng

ít nhất 5 năm

Việt Nam cam kết gia nhập Thỏa ước La-hay về Đăng ký quốc tế kiểu dáng công nghiệp (1990) trong vòng 2 năm kể từ khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực và sẽ bảo hộ kiểu dáng công nghiệp với thời gian ít nhất 15 năm

Hiệp định có quy định về kiểm soát tại biên giới nếu phát hiện hàng xuất khẩu

có dấu hiệu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ

27 Khác với việc coi các ưu đãi trong thương mại hàng hóa và dịch vụ trong khuôn

khổ các FTA là trường hợp ngoại lệ của nguyên tắc MFN (các thành viên trong một

FTA có thể dành cho nhau ưu đãi trong lĩnh vực hàng hóa và dịch vụ mà không bị

coi là vi phạm nguyên tắc MFN của WTO), theo Hiệp định TRIPS của WTO, liên

quan tới quyền sở hữu trí tuệ, nếu một thành viên WTO dành bất kỳ lợi thế, ưu đãi,

ưu tiên, miễn trừ nào cho chủ thể mang quốc tịch của một nước thành viên WTO khác

thì cũng phải dành đối xử đó cho các chủ thể mang quốc tịch của tất cả các nước

thành viên WTO

1.3.2.6 Cam kết về Thương mại và Phát triển bền vững

Chương Thương mại và phát triển bền vững trong Hiệp định EVFTA gồm 17

Điều với các nội dung chính gồm: Đa dạng sinh học, Biến đổi khí hậu, Quản lí tài

nguyên rừng và thương mại lâm sản, Quản lý bền vững nguồn tài nguyên sinh vật

biển và sản phẩm nuôi trồng thủy sản, Lao động và Minh bạch hóa Cụ thể như sau:

Các Bên thừa nhận chủ quyền tài nguyên của các quốc gia và quyền quyết định

việc được phép tiếp cận nguồn gen là của Chính phủ mỗi Bên và tùy thuộc vào pháp

luật trong nước Các Bên sẽ nỗ lực tạo điều kiện cho việc tiếp cận nguồn gen với mục

đích đúng đắn, tuy nhiên, việc tiếp cận nguồn gen phải có sự đồng ý được thông báo

trước của Bên cung cấp, trừ khi Bên đó quy định khác

Các Bên cam kết sẽ thực thi, hợp tác nhằm đạt được các mục đích liên quan đến

biến đổi khí hậu được quy định trong một số hiệp định quốc tế về môi trường gồm

Công ước khung của Liên hợp quốc về Biến đổi khí hậu năm 1992, Nghị định thư

Kyoto liên quan đến Công ước UNFCCC và Hiệp định Paris

Tăng cường thúc đẩy thương mại lâm sản từ những khu rừng được quản lý bền

vững, trao đổi thông tin về các biện pháp thúc đẩy tiêu thụ gỗ và sản phẩm gỗ

trồng thủy sản

28 Cam kết tuân thủ các Công ước quốc tế về Luật Biển, các hiệp định về bảo tồn

tài nguyên sinh vật biển Trong đó, hai Bên nhấn mạnh tích cực tham gia đấu tranh

chống lại việc đánh bắt cá bất hợp pháp, thúc đẩy phát triển ngành nuôi trồng thủy

sản theo hướng bền vững dựa trên các khía cạnh kinh tế, xã hội và môi trường

Cam kết tiếp tục và duy trì các nỗ lực nhằm phê chuẩn các công ước cơ bản của

Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) và xem xét việc thông qua các công ước khác được

ILO phân loại là phù hợp với thời điểm hiện tại, có tính đến điều kiện trong nước

Ngoài ra, các Bên tái khẳng định cam kết của mình về việc thực hiện có hiệu quả luật

pháp và quy định trong nước và các Công ước của ILO đã được phê chuẩn

Các Bên phải công khai, minh bạch các vấn đề gồm: quá trình xây dựng và thực

thi pháp luật, các biện pháp liên quan đến bảo vệ môi trường có thể ảnh hưởng tới

thương mại đầu tư; đối thoại, trao đổi và chia sẻ thông tin liên quan đến quá trình xây

dựng, thực thi các chiến lược, chính sách, quy định pháp luật về các hiệp định đa

phương về môi trường, biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, lâm nghiệp, thủy sản và

tài nguyên biển; và đảm bảo sử dụng các thông tin và bằng chứng khoa học, các

hướng dẫn, tiêu chuẩn quốc tế một cách thích hợp trong quá trình xây dựng và thực

thi các biện pháp bảo vệ môi trường

1.3.2.7 Cam kết trong Hiệp định IPA

Hai bên cam kết sẽ dành đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc với đầu tư của

nhà đầu tư của Bên kia, với một số ngoại lệ, cũng như sự đối xử công bằng, thỏa

đáng, bảo hộ an toàn và đầy đủ, cho phép tự do chuyển vốn và lợi nhuận từ đầu tư ra

nước ngoài, cam kết không trưng thu, quốc hữu hóa tài sản của nhà đầu tư mà không

có bồi thường thỏa đáng, cam kết bồi thường thiệt hại phù hợp cho nhà đầu tư của

bên kia tương tự như nhà đầu tư trong nước hoặc của bên thứ ba trong trường hợp bị

thiệt hại do chiến tranh, bạo loạn, v.v

29 Trong trường hợp có tranh chấp phát sinh giữa một Bên và nhà đầu tư của Bên

kia, hai bên thống nhất ưu tiên giải quyết tranh chấp một cách thiện chí thông qua

đàm phán và hòa giải

Trong trường hợp không thể giải quyết tranh chấp thông quan tham vấn và hòa

giải thì mới sử dụng đến cơ chế giải quyết tranh chấp được quy định trong Hiệp định

này Phán quyết của cơ quan phúc thẩm và phán quyết của Tòa trọng tài sơ phẩm nếu

không bị kháng cáo trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành được coi là phán quyết

cuối cùng, các bên tranh chấp không có quyền kháng cáo nữa Việc thi hành phán

quyết được thực hiện theo pháp luật của quốc gia nơi phán quyết được thi hành

Hai bên thống nhất nếu cùng tham gia vào một Hiệp định thành lập cơ chế giải

quyết tranh chấp đa phương về đầu tư hoặc cơ chế phúc thẩm đa phương về đầu tư

thì có thể chấm dứt việc thực hiện hệ thống cơ quan giải quyết tranh chấp đầu tư song

phương theo Hiệp định này

1.4 Quy định trong EVFTA liên quan đến xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào

EU

Hiệp định EVFTA được ký kết có tới 90% số dòng thuế suất của mặt hàng thủy

sản được cam kết cắt giảm về 0% (trừ cá ngừ đóng hộp và cá viên) với lộ trình dài

nhất là 7 năm., mức thuế nhập khẩu thủy sản vào EU hiện nay trung bình là 14%;

trong đó, nhiều mặt hàng chịu thuế cao tới 26%

Nhưng khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực thì có khoảng 840 dòng thuế suất cơ

sở, chiếm khoảng 50% số dòng thuế đối với sản phẩm thủy sản sẽ giảm về 0%; số

còn lại có lộ trình cắt giảm từ 3 -7 năm, thực phẩm từ thủy sản cũng được xóa bỏ thuế

sau 6 - 8 năm Một số mặt hàng đặc biệt như: cá ngừ đóng hộp và surimi, EU dành

cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan lần lượt là 11.500 tấn và 500 tấn

Ngoài ra, hầu hết các sản phẩm mực, bạch tuộc đông lạnh đang có mức thuế cơ

bản 6-8% sẽ được giảm ngay về 0%, các sản phẩm khác như surimi được giảm từ

14,2% về 0%, cá cờ kiếm từ 7,5% về 0%

Đối với sản phẩm tôm, tôm sú đông lạnh (HS 03061792) được giảm thuế từ

mức cơ bản 20% xuống 0% ngay khi hiệp định có hiệu lực Các sản phẩm tôm khác

30 theo lộ trình 3-5 năm, riêng tôm chế biến lộ trình giảm thuế 7 năm Đối với sản phẩm

cá tra lộ trình giảm thuế 3 năm, riêng cá hun khói lộ trình 7 năm Sản phẩm cá ngừ

đông lạnh được giảm thuế về 0% ngay, trừ thăn cá ngừ đông lạnh (loin) cần lộ trình

7 năm và sản phẩm cá ngừ hộp có hạn ngạch hưởng thuế 0% là 11.500 tấn (nguồn:

Bộ công thương Việt Nam, 2020)

Cam kết tuân thủ các biện pháp bảo tồn, quản lý và khai thác bền vững nguồn

lợi thủy sản nêu trong các Công ước được liệt kê; cam kết hợp tác chặt chẽ trong vấn

đề IUU; cam kết hợp tác, trao đổi thông tin về các vấn đề liên quan tới việc kiểm soát,

giám sát, thực thi các biện pháp quản lý đánh bắt hản sản

Như vậy, Hiệp định EVFTA đi vào thực thi là lực đẩy rất lớn cho hoạt động

xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào thị trường EU

1.5 Tính tương thích giữa EVFTA và Pháp luật Việt Nam hiện hành

Rà soát pháp luật hải quan Việt Nam với các cam kết EVFTA về hải quan và

tạo thuận lợi thương mại cho thấy trong tổng thể pháp luật Việt Nam đã cơ bản tương

thích với yêu cầu của EVFTA về vấn đề này Hiện chỉ còn 01 quy định trong pháp

luật hải quan là chưa tuân thủ EVFTA (liên quan tới cơ hội cho các doanh nghiệp nhỏ

và vừa tiếp cận cơ chế doanh nghiệp ưu tiên) Tuy nhiên, cam kết EVFTA trong lĩnh

vực này không chỉ yêu cầu về pháp luật mà nhiều trường hợp đòi hỏi hiệu quả thực

tế thực thi Do đó, trong khi về mặt pháp luật, Việt Nam sẽ chỉ phải tiến hành 01 sửa

đổi văn bản pháp luật liên quan, trong thực tiễn cải cách thủ tục hải quan và minh

bạch hóa các quy định hải quan, Việt Nam cần rất nhiều nỗ lực cải thiện để có thể

thực thi đầy đủ các cam kết trong EVFTA về vấn đề này Mặc dù chưa thực hiện rà

soát nhưng sơ bộ có thể thấy pháp luật chuyên ngành trong các lĩnh vực hiện có quy

định về kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu (thuộc 09 lĩnh vực)

hiện đang có các quy định chưa tương thích với cam kết EVFTA, ít nhất trong các

vấn đề (i) phương pháp quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan; (ii) phí, lệ phí và (iii)

hợp pháp hóa lãnh sự giấy tờ trong hồ sơ xuất nhập khẩu Trong tổng thể, để thực thi

hiệu quả các cam kết EVFTA về hải quan và tạo thuận lợi thương mại, Việt Nam cần:

TỔNG KẾT CHƯƠNG I

Trong chương 1, Tác giả đã nêu rõ cơ sở lý thuyết về Hiệp định thương mại tự

do, Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, tổng quan về Liên minh Châu Âu và một

số quốc gia tiêu biểu trong mối quan hệ xuất nhập khẩu với Việt Nam những năm gần đây (Hà Lan, Đức, Ý) Đồng thời Tác giả cũng trình bày các nội dung cơ bản của Hiệp định Thương mại tự do EVFTA, các cam kết về thuế quan mà hai bên sẽ áp dụng trong thời gian Hiệp định có hiệu lực đặc biệt là các nội dung ảnh hưởng trực tiếp đến xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào thị trường EU Từ đó, tác giả có cơ sở

để đánh giá về cơ hội và thách thức mà Việt Nam gặp phải trong quá trình xuất khẩu thuỷ sản sang thị trường EU khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực

32

CHƯƠNG 2 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU KHI EVFTA CÓ

HIỆU LỰC 2.1 Đặc điểm của sản phẩm thuỷ sản

2.1.1 Thuỷ sản chịu ảnh hưởng lớn của các điều kiện tự nhiên

Thuỷ sản mang những đặc tính của hàng nông sản, các điều kiện tự nhiên bao

gồm địa hình (miền núi, đồng bằng, bờ biển), vị trí địa lý (mạng lưới sông ngòi, kênh

rạch), nguồn nước, mặt nước, nguồn lợi thuỷ sản, khí hậu (các dạng thiên tai bất

thường như bão, lũ hạn hán, ), thời tiết (nhiệt độ, ánh sáng, độ ẩm, chế độ mưa, chế

độ gió,…), các yếu tố hải dương học,…có tác động trực tiếp đến sự tăng trưởng và

phát triển, chủng loại thuỷ sản Từ đó tác động trực tiếp đến năng suất, chất lượng,

giá cả, nguồn hàng thuỷ sản cho xuất khẩu Nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi thì năng

suất và chất lượng sẽ cao và ngược lại, nếu thời tiết không thuận lợi sẽ dẫn tới chất

lượng nông sản giảm, giá thành cao Đây là điều kiện tiên quyết của ngành nông

nghiệp nói chung và thuỷ sản nói riêng

Vùng Bắc Trung Bộ, duyên hải miền Trung: nuôi trồng thủy sản nước mặn lợ,

đặc biệt phát huy thế mạnh nuôi biển, tập trung vào một số đối tượng chủ yếu như:

tôm các loại, sò huyết, bào ngư, cá song, cá giò, cá hồng

Vùng ven biển Nam Trung Bộ: nuôi trồng thủy sản trên các loại mặt nước mặn

lợ, với một số đối tượng chủ yếu như: cá rô phi, tôm các loại

Vùng Đông Nam Bộ: Bao gồm 4 tỉnh là Ninh Thuận, Bình Thuận, Bà Rịa – Vũng Tàu và TP.HCM, chủ yếu nuôi các loài thủy sản nước ngọt hồ chứa và thủy

sản nước lợ như cá song, cá giò, cá rô phi, tôm các loại

Vùng ven biển ĐBSCL: gồm các tỉnh nằm ven biển của Đồng Bằng Sông Cửu Long như Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang…Đây là khu vực hoạt động thủy sản sôi động, hoạt động nuôi trồng thủy sản trên tất cả các loại mặt nước, đặc biệt là nuôi tôm, cá tra - ba sa, sò huyết, nghêu và một số loài cá biển

Các tỉnh nội vùng: Bao gồm những tỉnh nằm sâu trong đất liền nhưng có hệ

thống sông rạch khá dày đặc như Hà Nội, Bình Dương, Cần Thơ, Hậu Giang, Đồng