Untitled 7 Diễn đàn khoa học và công nghệ Số 6 năm 2020 vai trò “đầu tàu” và việc thực thi các hiệp định của ngành Công thương Bộ Công Thương đóng vai trò là cơ quan đầu mối trong quá trình đàm phán,[.]
Diễn đàn khoa học công nghệ Hiệp địnH tHương mại tự do: Các cam kết liên quan đến lĩnh vực Kh&Cn ngành Công thương Vũ Thị Hồng Hạnh Vụ KH&Cn, Bộ Cơng thương Tự hố thương mại xu kinh tế giới, bật việc hình thành hiệp định thương mại tự (FTA) quốc gia khu vực Việt Nam tham gia tích cực, chủ động ký kết nhiều FTA song phương, đa phương với đối tác thương mại Trong hiệp định này, lĩnh vực khoa học công nghệ (KH&CN), cụ thể liên quan đến tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, sở hữu trí tuệ ln nội dung đàm phán, ký kết quan trọng vai trò “đầu tàu” việc thực thi hiệp định ngành Cơng thương Bộ Cơng Thương đóng vai trị quan đầu mối trình đàm phán, triển khai thực thi FTA quan phân công quản lý nhà nước số ngành, lĩnh vực quan trọng chịu điều chỉnh FTA Để đáp ứng cam kết trước, sau ký kết, Bộ chuẩn bị sẵn sàng kịch Trong đó, lĩnh vực KH&CN ngành Công Thương lĩnh vực chịu tác động ảnh hưởng quy định FTA Bộ chủ động rà soát, tổ chức triển khai; đồng thời xây dựng chế, đề xuất ban hành sách đảm bảo mang lại hiệu thực thi cho FTA nói riêng mang lại lợi ích cho kinh tế nói chung Một số hiệp định thương mại lớn có tác động sâu rộng mang tính định cho hiệu trình hội nhập kinh tế Việt Nam kể đến hiệp định WTO, hiệp định với Liên minh châu Âu (EVFTA) hay hiệp định với khu vực châu Á - Thái Bình Dương (CPTPP) Trong FTA có cam kết cần thực thi liên quan đến lĩnh vực KH&CN ngành Công Thương Các hiệp định WTO liên quan đến lĩnh vực KH&CN Năm 2007, Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) bắt buộc phải thực cam kết hệ thống hiệp định tổ chức Trong đó, riêng lĩnh vực KH&CN ngành Cơng Thương bị điều chỉnh hiệp định TRIPS (về sở hữu trí tuệ), TBT (hàng rào kỹ thuật thương mại), SPS (an toàn vệ sinh động, thực vật) Trong trình thực thi hiệp định trên, Bộ Công Thương triển khai đồng hoạt động, từ xây dựng sách, hồn thiện thể chế, đạo điều hành để tuân thủ cam kết, đồng thời tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam, như: xây dựng ban hành thông tư hướng dẫn xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ngành Công Thương; thông tư quy định quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương; thông tư quy định quản lý an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý Bộ; xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) xây dựng tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) số sản phẩm, hàng hóa thuộc lĩnh vực lượng, khí, luyện kim, dầu khí… Tính đến nay, hệ thống TCVN 12.000, tỷ lệ hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, khu vực nước 56%, số lượng TCVN liên quan đến ngành Cơng Thương 3.931 (chiếm 34%) Tổng số QCVN khoảng 700, số lượng Bộ Cơng Thương 46 (chiếm khoảng 7%) Với kết này, nhận thấy, việc xây dựng ban hành TCVN, QCVN đóng góp lớn việc đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất kinh doanh quản lý nhà nước ngành; giúp cho công tác quản lý nhà nước đạt hiệu hơn; đóng góp không nhỏ vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Điều Số năm 2020 Diễn đàn Khoa học Công nghệ lượng tái tạo thừa nhận kết thử nghiệm, chứng nhận IEC lĩnh vực Cơ hội, thách thức giải pháp triển khai thực thi hiệp định Fta hồn tồn phù hợp với xu hướng, thơng lệ quốc tế việc sử dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật công cụ khoa học phục vụ nâng cao suất, chất lượng, kiểm sốt an tồn, vệ sinh, mơi trường, bảo vệ sức khỏe người, động, thực vật nêu Hiệp định WTO/ TBT, SPS Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Đây hiệp định đa phương có nhiều tác động đến ngành mạnh Việt Nam ngành mà Bộ Công Thương phân công quản lý dệt may, công nghiệp thực phẩm, đồ uống… Cụ thể, quy định chương: dệt may, biện pháp an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS), hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), sở hữu trí tuệ… cam kết có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực KH&CN ngành Công Thương Nhằm bảo vệ mở rộng thị trường cho sản phẩm mạnh nêu trên, Bộ tiếp tục rà soát nghiên cứu quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật nước thành viên CPTPP để đưa biện pháp phù hợp hàng rào kỹ thuật hay xúc tiến kịp thời việc hỗ trợ suất, chất lượng cho sản phẩm nước, đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nước Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) Hiệp định EVFTA có nhiều chương bao trùm nhiều lĩnh vực, đó, nội dung có liên quan đến lĩnh vực KH&CN ngành Công Thương gồm Chương TBT; Chương - SPS; Chương (năng lượng tái tạo) Chương 12 (Sở hữu trí tuệ) Về bản, cam kết chủ yếu liên quan đến hoạt động xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, đánh giá phù hợp thừa nhận áp dụng theo nguyên tắc hiệp định WTO Do đó, hệ thống đáp ứng cam kết Tuy nhiên, số nội dung tiếp tục rà soát, triển khai thực để đáp ứng mức tuân thủ cao hiệp định WTO như: rà soát QCVN hành tăng cường viện dẫn áp dụng tiêu chuẩn quốc tế ISO, IEC, Codex có liên quan xây dựng QCVN mới; tăng cường cập nhật danh mục quy chuẩn EU sản phẩm hàng hóa xuất/nhập liên quan đến thị trường để xem xét công nhận quy chuẩn tương đương; tăng cường thừa nhận lẫn kết đánh giá phù hợp thực lãnh thổ đối tác; xem xét chấp nhận áp dụng tiêu chuẩn IEC (Ủy ban chứng nhận an toàn điện) lĩnh vực Số năm 2020 Về hội, việc Việt Nam ký kết hiệp định FTA song phương đa phương tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước mở rộng thị trường, tiếp cận tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Bởi phần lớn rào cản điều kiện thương mại cam kết dỡ bỏ, chủ yếu hàng rào thuế quan (hầu hết 5%) mang lại lợi cạnh tranh vô lớn triển vọng sán lạn cho nhiều ngành sản xuất, kéo theo lợi ích cho phận lớn người lao động cơng ty có hoạt động xuất nhập khẩu, tạo nhiều việc làm Bên cạnh đó, rào cản thủ tục pháp lý, thủ tục hành giảm thiểu, tạo điều kiện để doanh nghiệp thâm nhập vào thị trường lớn thuận lợi hơn; người tiêu dùng bảo đảm lựa chọn sản phẩm đa dạng, chất lượng Đối với lĩnh vực KH&CN, hưởng ưu đãi theo FTA, lượng vốn đầu tư vào Việt Nam gia tăng, thu hút lao động trí thức, có tay nghề cao từ nước ngồi tới Việt Nam làm việc, doanh nghiệp có hội tiếp thu KH&CN tiên tiến từ nước phát triển Nói cách khác, nhờ tham gia FTA mà doanh nghiệp có thêm hội tranh thủ vốn đầu tư nước ngồi, cơng nghệ nguồn lực quan trọng khác Lợi khơng nhìn từ góc độ mà cịn tiềm phát triển tương lai Tuy nhiên, tham gia ký kết FTA, Việt Nam phải đối Diễn đàn khoa học cơng nghệ mặt với nhiều khó khăn, thách thức như: Một là, thị trường mở rộng, cơng ty nước ngồi có hội thuận lợi để thâm nhập thị trường nước Đặt cán cân, rõ ràng doanh nghiệp nước ngồi có lợi nguồn lực vốn, cơng nghệ, trình độ sản xuất quản lý, kinh nghiệm thương trường lớn mạnh nhiều so với doanh nghiệp nước Hai là, vấn đề rào cản kỹ thuật yêu cầu xuất xứ hàng hóa nghiêm ngặt Đối với FTA Việt Nam ký kết, gia nhập gần việc nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm xuất Việt Nam không khả thi kỳ vọng Đây bất lợi Việt Nam chủ yếu nhập nguyên phụ liệu để gia công hàng xuất khẩu, không chuyển vùng nguyên liệu từ nhập sang nước cung cấp, hàng xuất Việt Nam không hưởng ưu đãi thuế liên quan đến xuất xứ hàng hóa Ngồi ra, quy định kỹ thuật bao gói, nhãn mác, dư lượng hóa chất tối đa… rào cản kỹ thuật cho hàng xuất Việt Nam (đặc biệt hàng nơng sản Việt Nam bị mắc rào cản biện pháp vệ sinh dịch tễ - SPS) Theo thông lệ quốc tế, nước quyền đưa quy chuẩn mang tính hàng rào kỹ thuật để bảo vệ lợi ích thiết yếu đáng Do đó, để xâm nhập vào thị trường này, hàng hóa Việt Nam buộc phải đáp ứng quy chuẩn kể mức cao thị trường Châu Âu, Mỹ Ba là, ngành công nghiệp hỗ trợ dịch vụ logistics Việt Nam chưa phát triển mạnh phí kinh tế cịn cao so với quốc gia khác… Như vậy, với số hiệp định lớn WTO, CPTPP EVFTA nêu cho thấy lĩnh vực KH&CN nói chung, KH&CN ngành Cơng Thương nói riêng đóng vai trò thành phần then chốt cốt lõi FTA Để đảm bảo hiệu thúc đẩy phát triển thương mại công nghiệp, Bộ Công Thương tiếp tục triển khai số kế hoạch quan trọng sau: Thứ nhất, xây dựng ban hành kế hoạch thực Đề án triển khai, áp dụng quản lý hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa ngành Cơng Thương giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030 nhằm hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật, văn bản, tài liệu hướng dẫn truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa; đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động truy xuất nguồn gốc để phục vụ hội nhập quốc tế nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước, bảo đảm chất lượng, tính an tồn sản phẩm, hàng hóa Thứ hai, xây dựng ban hành kế hoạch hành động sở hữu trí tuệ ngành Cơng Thương thực Quyết định 1068/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược sở hữu trí tuệ đến năm 2030 nhằm triển khai giải pháp liên quan đến vấn đề lớn quản lý nhà nước đấu tranh chống hàng giả, buôn lậu, gian lận thương mại, sở hữu trí tuệ…, đảm bảo điều kiện phát triển bền vững thị trường ngành sản xuất Thứ ba, xây dựng ban hành kế hoạch hành động tăng cường hàng rào kỹ thuật thương mại cho sản phẩm, hàng hóa cơng nghiệp đến năm 2025 nhằm đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn; yêu cầu an tồn, chất lượng; u cầu ghi nhãn, thơng tin tiêu dùng; thủ tục đăng ký nhập khẩu; thủ tục kiểm tra, chứng nhận phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn… thực FTA Thứ tư, xây dựng thực kế hoạch tổng thể hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ngành Cơng Thương đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Thứ năm, rà sốt, xây dựng lộ trình triển khai xây dựng, hoàn thiện biện pháp kỹ thuật phù hợp cam kết quốc tế Trên sở đó, có thái độ khoa học, thận trọng sẵn sàng trước thách thức, bất lợi mà FTA đưa đến Cũng quốc gia Đông Á khác, hun đúc tâm đẩy mạnh cải cách bên trong, cải cách mình, từ thể chế sách, từ phương thức lãnh đạo chế điều hành trình hội nhập phát triển đất nước tư tưởng bao trùm để vượt qua thách thức thời kỳ hội nhập Đây nhiệm vụ mà KH&CN ngành Công Thương đặt năm 2020 năm tiếp theo, nhằm đóng góp vào mục tiêu chung tận dụng hội hạn chế thách thức hội nhập kinh tế, sở đó, nâng cao vị thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Việt Nam; đồng thời bảo vệ lợi ích đáng người tiêu dùng thực hiệu hoạt động quản lý nhà nước KH&CN thời kỳ ? Số năm 2020 ... dùng nước Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) Hiệp định EVFTA có nhiều chương bao trùm nhiều lĩnh vực, đó, nội dung có liên quan đến lĩnh vực KH&CN ngành Công Thương gồm... kiểm dịch động thực vật (SPS), hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), sở hữu trí tuệ… cam kết có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực KH&CN ngành Công Thương Nhằm bảo vệ mở rộng thị trường cho sản phẩm... Dương (CPTPP) Đây hiệp định đa phương có nhiều tác động đến ngành mạnh Việt Nam ngành mà Bộ Công Thương phân công quản lý dệt may, công nghiệp thực phẩm, đồ uống… Cụ thể, quy định chương: dệt