Biến động giá dầu mỏ thế giới hiện nay và hàm ý chính sách cho việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HẢ NỘI « TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẢN THI HAI YEN BIÊN ĐỘNG GIÁ DẦU MỎ THẾ GIĨI ■ HIỆN NAY VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO ■ VIỆT NAM ■ Chuyên ngành: Kinh thẻ thê giới QHKTQT Mã số: 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đ ố i NGOẠI » • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TẠ KIM NGỌC Hà Nôi - 2( MỤC LỤC MỞ ĐẨU CHƯƠNG 1: NHỮNG VÂN ĐỂ CHUNG VỂ THỊ TRƯỜNG DẦU MỎ THÊ GIỚI VÀ KINH NGHIỆM MỘT s ố NƯỚC Đ ố i PHÓ VỚI BIẾN ĐỘNG GIÁ DẨU M Ở 1.1 DẦU MỞ VÀ VAI TRÒ CÚA DẨU MỎ TRONG NEN k in h t ế QUỐC DÂN 1.1.1 Khái lược chung dầu m ỏ 1.1.3 Vai trò dầu mỏ kinh tế giới 12 1.2 THỊ TRƯỜNG DẨU MỞ THẾ GIỚI 14 1.2.1 Khái luận chung thị trường thị trườngdầu mỏ .14 1.2.2 Cung dầu 17 1.2.3 Cầu dầu mỏ giới 18 1.2.4 Giá dầu .22 1.2.5 Vai trò điều tiết giá dầu quốc gia xuấtkhẩu dầu mỏ 23 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT s ố NƯỚC CHÂU ÁTRONGVIỆC Đ ố i PHÓ VỚI Sự BIẾN ĐỘNG GIÁ DẨU MỎ THÊ GIỚI 28 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Q uốc 28 1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản .33 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 38 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG BIÊN ĐỘNG GIÁ DAU MỞ THÊ GIỚI.40 2.1 TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG GIÁ DẨU MÓ THẾ GIỚI 40 2.1.1 Khủng hoảng dầu mỏ biến động giá dầu mỏ giới từ năm 2002 đến 40 2.1.2 Động thái biến động giá dầu mỏ giới 47 2.2 NHỮNG NHÂN T ố DAN đ ế n s ự b iế n đ ộ n g g iá d ầ u m ỏ 49 2.2.1 Cung - cầu cân đối thị trường dầu mỏ giới 49 2.2.2 Nhân tố địa trị 55 2.2.3 Các nguồn lượng thay .56 2.2.4 Các nhân tố khác .57 2.3 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỘNG GIÁ DẨU MỎ THẾ GIỚI 58 2.3.1 Những tác động vể mặt kinh tế 58 2.3.2 Những tác động quan hệ quốc tế 63 2.3.3 Những tác động vể trị an ninh quốc gia 69 2.4 Dự BÁO XU HƯỚNG BIẾN ĐỘNG GIÁ I)ẨU MỎ THẾ GIỚI 70 2.4.1 Dự báo trữ lượng dầu mỏ giới 70 2.4.2 Xu hướng biến động giá dầu mỏ g iớ i 72 CHƯƠNG 3: BIÊN ĐỘNG GIÁ DẦU MỎ THẾ GIỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN KINH TẾ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM 79 3.1 TÁC ĐỘNG CỦA s ự BIẾN ĐỘNG GIÁ DẨU MỞ THẾ GIỚI ĐÈN VIỆT NAM .80 3.1.1 Ảnh hưởng mạnh đến ngành kinh tế mũi nhọn .80 3.1.2 Làm tăng giá hàng hoá dịch vụ 82 3.1.3 Giảm doanh thu bội chi ngân sách .83 3.1.4 Những tác động khác 84 3.2 MỘT SỐ GỢI Ý VỂ CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÀM GIẢM BỚT NHỮN(Ỉ ẢNH HƯỞNG BẤT LỢI TỪ BIẾN ĐỘNG GIÁ DAU MỞ ĐẾN NÊN KINH TẾ 85 3.2.1 Khai thác sử dụng hiệu nguồn tài nguyên dầu mỏ 86 3.2.2 Khuyến khích khai thác nguồn lượng tái sinh nguồn lượng thiên nhiên thay .88 3.2.3 Giải pháp vể chế, sách vĩ m 90 3.2.4 Hoàn thiện chế quán lý Tập đồn Dầu khí Việt Nam 91 3.2.5 Các giải pháp khoa học công nghệ báo vệ môi trường 92 3.2.6 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC Diễn đàn hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương APSP Giá dầu mỏ giao trung bình ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á CPI Chí số giá tiêu dùng FDI Đầu tư trực tiếp nước FED Cục Dự trữ liên bang Mỹ FTA Hiệp định thương mại tự GDP Tổng san phám quốc nội GNP Tổng sán phẩm quốc dân IMF Quỹ tiền tệ quốc tế IEA Cư quan lượng quốc tế ODA Viện trự phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác Phát triển kinh tế OPEC Tổ chức nước xuất dầu mó giới USD Đơ la Mỹ WB Ngân hàng giới WTI Tiêu chuẩn đánh giá dầu mỏ vùng Bắc Mỹ DANH MỤC BANG BIËU Bảng 1.1: Cung dầu giới từ 2005 -2008 18 Bảng 1.2: Nhu cầu dầu mỏ giới từ năm 2003 đến năm 2008 19 Bảng 1.3: Nhu cầu dầu nước OECD OECD 20 Bảng 1.4: Nhu cầu dầu mỏ khu vực g iớ i 21 Bảng 1.5: Cung dầu OPEC từ 2004 đến .25 Bàng 1.6: Sán lượng khai thác dầu thơ quốc gia ngồi OPEC 27 Bảng 1.7: Cung - cầu dầu Trung Quốc từ 2004 đến 2008 .32 Báng 2.1: Giá dầu mỏ trôn thị trường giới năm 2002 42 Báng 2.2: Giá dầu mỏ thị trường giới năm 2003 43 Bảng 2.3: Giá dầu mỏ thị trường thê giới năm 2004 44 Bảng 2.4: Giá dầu mỏ thị trường giới năm 2005 44 Bảng 2.5: Giá dầu mỏ thị trường giới năm 2006 46 Bảng 2.6: Giá dầu mỏ thị trường giới năm 2007 47 Báng 2.7: Sự thay đổi giá dầu hình quân hàng năm OPEC .49 Báng 2.8: Công suất sản xuất dầu cùa nước thành viên OPEC 52 Bảng 2.9: Nhu cầu dầu mỏ giới tăng nhanh 53 Bảng 2.10: Giá dầu “giỏ OPEC” từ năm 2002 đến n a y 72 Báns 3.1: Sản lượng xuất nhập dầu thô xăng d ầu 79 Báng 3.2: Kim ngạch nhập số mặt hàng chủ y ếu 81 Bàng 3.3: Sán lượng khai thác dầu khí Việt Nam 86 MỞ ĐẦU Tính câp thiết đề tài Mặc dù phút triển kinh tế giới thập ký đầu ký 21 dự báo lạc quan, kinh tế giới phát triển theo chiều hướng phục hồi tăng trưởng, song khơng có vấn đề tồn nển kinh tế giới Các chuyên gia kinh tế Ngân hàng giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) xem thách thức đáng lo ngại “quá tải” kinh tế giới Một thách thức nguồn tài nguyên toàn cầu an ninh lượng giới cạn kiệt dần đặc biệt dầu mò Dầu mỏ tài nguyên vô giá kinh tế an ninh tất quốc gia giới có tác động trực tiếp đến tất lĩnh vực dời sống kinh tế, an ninh quốc phịng, trị xã hội Cũng hàng hoá khác, giá dầu mỏ biến số quan trọng kinh tế Giá dầu mỏ biến động bất thường gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tăng trưởng kinh tế đe doạ phá vỡ cân đối vĩ mô Mọi biến động giá dầu mò thị trường giới đểu làm thay đổi cục diện kinh tế, trị an ninh xã hội tồn cầu điều mà khơng phú nhận Vậy, liệu tương lai gần sức mạnh dầu mỏ bị giảm bớt không? Câu trả lời mà Cơ quan lượng quốc tế (IEA) đưa hoàn toàn “không”! Báo cáo mang tên “Triển vọng lượng giới” IEA vừa công bố tháng 3/2007 cho rằng, vòng 30 năm tới, nhu cầu lưựng tồn giới tăng 60%, nguồn nhiên liệu hình thành từ xác động thực vật phân huỷ từ thời xa xưa dầu mỏ chiếm tới 85% Như dầu mỏ nguồn lượng chủ yếu thiếu Tuy nhiên nsuồn tài nguyên quý báu mà thiên nhiên ban tặng cho người lại có hạn cạn kiệt dần Thế giới tiếp lục phải đối mặt với bấp bênh biến động giá dầu mỏ thị trường giới Sự biến động giá dầu mỏ giới theo hướng tăng cao gây khơng tác động bất lợi cho kinh tế giới nói chung, kinh tế quốc gia khu vực nói riêng, có Việt Nam Nghiên cứu dầu mỏ biến động giá dầu mỏ thị trường dầu mỏ giới đế có đối sách ứng phó nhằm giảm bớt tác động từ biến động giá dầu mỏ tới kinh tế việc quốc gia, tổ chức nhà kinh tế đặc biệt quan tâm Xuất phát từ thực tế đó, việc nghiên cứu đề tài "Biến động giá dầu mó iỊÌỚi lìiện hàm Vchính sách cho Việt Nam ” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đặc biệt việc hoạch định sách an ninh lượng quốc gia thời gian tới Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu biến động giá dầu mỏ giới tác động đến kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng vấn đề nhà nghiên cứu kinh tế quan tâm sâu sắc Trên giới có nhiều báo cáo, đề tài khoa học sâu nghiên cứu hiến dộng giá dầu mỏ, đặc hiệt tăng giá dầu mỏ Điển hình háo cáo thường kỳ Cơ quan Nãng lượng Quốc tế (IEA), báo cáo Cơ quan Thông tin Năng lượng Mỹ (EIA) hay đề tài nghiên cứu Tổ chức nước xuất dầu mỏ giới (OPEC) Báo cáo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Ngân hàng giới (WB) Hiện Việt Nam PGS.TS Tạ Kim Ngọc chủ nhiệm đề tài nghiên cứu cấp mang tên “Vân dề dầu mỏ giới - thực trạng, dự báo phản ứng sách nước lớn Để tài đề cập đến thị trường dầu mỏ giới tầm quan trọng cúa dầu mỏ với vấn đề an ninh nàng lượng quốc gia Từ để cập đến vấn đề an ninh lượng quốc gia số nước có kinh tế phát triển phản ứng sách thị trường dầu mỏ giới Giáo sư tiến sỹ kinh tế Bùi Văn Đạo - Chú tịch tập đồn GustoMSC - Mỹ có nghiên cứu: "Cơn sốt nâng lượng 2005 - thật hay ảo, lượng phát triển Việt Nam ” Hội thảo hò năm 2005 thành phố Đà Náng, hay nghiên cứu tác giả II Houng Lee hội thảo Viện nghiên cứu Thị trường Giá ngày 21/10/2005 với tựa đề: “Tác động giá dầu tăng đến Việt Nam phản hồi sách Các báo cáo thiên mô tả tác động tăng giá xăng dầu đến thị trường nén kinh tế Việt Nam, mà chưa bao quát toàn diện hiến động giá dầu mỏ giới tác động tới kinh tế tồn cầu Báo cáo chí dừng lại việc đề xuất số ý kiến nhằm hình ổn giá xăng dầu nội kinh tế Việt Nam mà chưa giải pháp toàn diện để đảm bảo vấn đề an ninh lượng dđu mỏ từ có sách phù hợp nhằm làm giảm ảnh hưởng bất lợi từ biến động giá dầu mỏ đến kinh tế Tạp chí Phát triển kinh tế Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh số tháng năm 2006 có đăng nghiên cứu Thạc sỹ Nguyễn Tấn Vạng với tựa đề: “Viễn cảnh klian hiểm dấu mó ảnh hưởng đến quan hệ kinh tế quốc tế ” Bài nghiên cứu trình bày tổng quan trữ lượng dầu mỏ giới cạn kiệt dẩn nguồn tài nguyên quý giá mối quan hệ kinh tế trị quốc tế quốc gia chịu nhiều ảnh hưởng nguồn tài nguyên dầu mỏ Liên quan nhiều đến nguồn lượng dầu mỏ giá dầu mỏ nhiều viết, nghiên cứu “Dầu mỏ, xung đột kinh tế giới” “Xu hướng tài nguyên toàn cầu an lỉinli giới" PGS.TS Kim Ngọc đăng tạp chí Những vấn đề kinh tế giới số số năm 2003 2004; viết “The monster in the closet? The oil price shock and the South East Asian Economy " tác giả Katie Dean đăng Tạp chí Khoa học Kinh tế - Luật Đại học Quốc gia Hà Nội số 3, 2006 Hoặc nghiên cứu trao đổi dầu mỏ tác động tăng giá dầu mỏ đến tình hình kinh tế, trị Ngồi cịn nhiều viết đăng báo tạp chí chun ngành chủ yếu nói biến động vé giá xăng dầu ứng xử việc điêu tiết sách Nhà nước ngấn hạn Tuy nhiên Việt Nam việc nghiên cứu biến động giá dầu mỏ giới tác động cách tồn diện nhằm đề xuất giải pháp để giảm bớt ảnh hương bất lợi cịn hạn chế Hơn kiện Việt Nam thành viên thức WTO lộ trình thực thi quy định WTO vấn đề hoàn toàn mẻ đặt nhiều vấn đề để doanh nghiệp Việt Nam phải quan tâm Chính vậy, việc nghiên cứu: “Biến dộng giá dầu mó thê giới vù hàm Vcliinli sách cho Việt Nam ” có ý nghĩa quan trọng hướng nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích thực trạng tác động biến động giá dầu mỏ giới luận văn đề xuất số khuyến nghị, hàm ý sách Việt Nam nhằm giảm bớt ảnh hướng bất lợi từ biến động giá dầu mỏ đến kinh tế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn để chuno dầu mỏ thị trường dầu mỏ giới - Phân tích đánh giá thực trạng tác động biến động giá dầu mó giới tới kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng - Đê xuất số khuvến nghị, hàm ý vể sách Việt Nam nhằm giảm bớt ảnh hưởng bất lợi từ biến động giá dầu mỏ đến kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đỏi tượng nghiên cứu: Sự hiến động giá dầu mỏ giới Phạm vi nghicn cứu: Luận văn nghiên cứu biến động giá dầu mỏ giới từ năm 2002 đến - khoảng thời gian giá dầu mó giới bắt đầu chu kỳ biến động phức tạp theo xu hướng ngày tăng cao, đặc hiệt năm 2003 thời điểm Mỹ công Irắc giá dầu mỏ thê giới bắt đầu gia tăng mạnh Phưưng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử đê phân tích hình thành phát triển thị trường dầu mỏ giới Bên cạnh đó, phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn giải quy nạp sử dụng nhằm lùm bật thực trạng ảnh hưởng giá dầu mỏ giới đến kinh tế giới Đồng thời, luận văn sử dụng phương pháp thống kê cơng cụ phân tích số liệu để minh chứng cho vấn đề nghiên cứu Ngồi luận văn cịn sử dụng phương pháp chuyên gia tức tham khảo ý kiến đánh giá chuyên gia kinh tế, đặc biệt chuycn gia lĩnh vực dầu mỏ thị trường dầu mỏ Dự kiến đóng góp luận văn Phân tích làm rõ thực trạng tác động biến động giá dầu mỏ thê giới, nhân tố ánh hưởng đến giá dầu mỏ giới, dự báo giá dầu mỏ giới thời gian tới Đề xuất số khuyến nghị, hàm ý sách Việt Nam nhằm giảm hớt ảnh hưởng bất ]ợi từ biến động giá dầu mỏ đến kinh tế Bô cục luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn để chung vể thị trường dầu mỏ giới kinh nghiệm số nước đối phó với biến động giá dầu mỏ Chương 2: Thực trạng biến động giá dầu mỏ giới Chương 3: Biến động giá dầu mỏ giới tác động đến kinh tế hàm ý sách Việt Nam 83 Công ty Điện lực Việt Nam, tính riêng năm 2005, tổng chi phí sản xuất điện lên tới 171.3 tỷ tăng 26% so với thời điểm đầu năm, kéo theo giá điện tăng lên Không ánh hưởng trực tiếp đến hoại động sản xuất, giá xăng dầu tăng kéo theo tăng giá nhiều mặt hàng tiêu dùng Hiện tại, mặt hàng có "liên quan" đến xăng dầu nhích dần giá lên từ 3-10% Giá dầu thô thị trường giới tăng cao kéo dài, thơng thường giá khí đốt, gas tăng đồng thời Các mặt hàng khác có liên quan, như: phân dạm Urê, hạt nhựa, biến động Do đó, mặt hàng nước phải tăng theo, từ tác động đến mặt giá chung nước Các loại dịch vụ vận chuyển tàu hỏa, ơtơ, taxi thức cơng bố thêm phụ phí vào vé, cước vận chuyển từ 8%-l()% điều tăng người ta hiểu hệ tất yếu giá dầu mỏ tăng giá Tăng cước giá vận chuyển không Ihể tránh khỏi Bên cạnh việc tăng giá tất yếu cịn có tượng hàng hố tăng giá theo kiểu "ăn theo" giá xăng dầu Ví dụ: giá hàng hoá phục vụ đời sống nhu yếu phẩm, thịt cá, rau quả, đồ tươi sống phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày Giá hải sản cữnơ dự báo tăng giá dầu cao làm tăng chi phí đánh bắt xa bờ Giá xăng dầu nước tăng lên kéo theo tăng giá cùa nhicu mặt hàng, điều đáng lo ngại cho kinh tế mà giá hàng hố, dịch vụ loạt lên giá có nguy kéo theo lạm phát, tác động tiêu cực tới phát triển kinh tế đất nước 3.1.3 Giảm doanh thu bội chi ngân sách Năm 2004, Ngân sách Nhà nước phải bù giá cho kinh doanh xăng dầu lên đến hưn 5.000 tý đồng Trong năm 2005 số xấp xỉ mức 12.300 tỷ đồng lớn tổng thu ngân sách 21 tính Bắc Bắc Trung Bộ, tháng đầu năm 2005, Ngân sách Nhà nước phái bù lỗ 4.870 tỷ đồng cho 84 doanh nghiệp đầu mồi nhập xăng dầu, chưa kể ngân sách bị giảm nguồn thu thuê nhập khấu mật hàng Nguồn thu từ xuất dầu thô dự kiến tăng 16.500 tỷ đồng theo quy định, Công ty liên doanh dầu khí VietsovPetro giữ lại 50% để tái đầu tư, phần cịn lại khơng đủ để bù lỗ Giá xăng dầu giới gia tãng buộc phú phãi điều chinh giá xăng dầu nước cho phù hợp, nhiên với chế bù lỗ thực hiện, phù phâi dành khoản tiền không nhỏ vào việc bù lỗ cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Việc giảm thuê nhập xăng dầu thấp giá xăng bán thị trường thấp giá trị (dầu diesel Thái Lan 21 bạt/ lít tương đương 8.000đồng/ lít, nhiên Việt Nam chí bán với giá 7.00()đồng/ lít) Một phép tính đơn giản biết phủ hàng ngày chi hàng tỷ đế ổn định lạm phát Mức thuê thấp làm thất thu ngân sách điều kiện khoản chi bắt buộc tồn Hệ qua khoán vay nợ nước tăng lên đáng kể Ngồi trì mức giá thấp cân thị trường có tượng cẩu vượt cung, điều tất yếu dẫn đến thị trường chợ đcn nạn đầu xăng dầu 3.1.4 Những tác động khác Ngoài tác động riêng đến lĩnh vực kinh tế riêng biệt việc biến động giá dầu mỏ thể giới có nhiều ánh hưởng đến lĩnh vực khác, ảnh hưởng mạnh nhìn thấy qua lĩnh vực mà giá xăng dầu tác động trực tiếp song ánh hướng gián tiếp không he nhỏ Sự biến động giá hàng hoá thị trường giới tác động trực tiếp nhanh chóng làm cho mặt giá nước tăng cao gây khơng khó khăn cho sản xuất đời sống nhân dân thực tế khách quan Việc giá xăng dầu cao ngày tăng làm giảm mức sông dân cư xuống mức lẽ đạt tổng tiêu dùng cho sàn phẩm xăng dầu tăng lên tương đối so với thu nhập (giá xăng bán lé bình quân năm 2006 tăng so với năm 2002 xấp xỉ 85 210%; nữa, mặt hàng xăng dầu tương đối không co giãn so với giá - nghĩa giá tăng người sứ dụng phương tiện vận tải giới phải sử dụng khơng có nhiên liệu khác thay thế, vậy, giá xăng dầu tăng người tiêu dùng có thu nhập dùng để chi tiêu cho hàng hoá khác) Sự gia tăng tác động đến kinh tế theo cách thức mà khó để nhà hoạch định sách qn lý được: mặt, gia tăng giá xăng dầu tạo áp lực gây lạm phát thông qua tượng giá cánh kéo Do xăng dầu yếu tố đầu vào lất ngành kinh tế khác, ncn giá đầu vào tăng, điều kiện yếu tố khác không thay đổi, kéo (heo giá đầu sán phẩm tăng lên dẫn đến số giá nói chung gia tăng, ảnh hưởng đến sức mua xã hội gây áp lực lạm phát: Trong tháng gần đây, nhiều hãng tàu quốc tế thơng báo tăng phụ phí xăng lô hàng từ Việt Nam Châu Âu, Mỹ; giá nguycn liệu nhựa loại dã tâng khoảng 15-20%; giá thành số loại hàng hoá dịch vụ tăng từ đến 5%, đó, giá thép tăng 12,5%, cước vận tải đường tăng 2%, đánh bắt hải sán xa bừ tăng gần 10% Chi phí sản xuất tăng tác động đến lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Tại Việt Nam, diễn biến phức tạp giá dầu khiến giới quan sát phải đưa nhận định, việc phấn đấu giữ số giá tiêu dùng (CPI) năm tăng khơng q 10% trở lên khó khăn hao hết Giá dáu mỏ giới tăng kéo theo tăng giá sản phẩm chế xuất từ dầu, có phân bón, mặt hàng trọng yếu nhỏm hàng vật liệu xây dựng sắt, thép, xi mãng 3.2 MỘT SỐ GỢI Ý VỂ CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM NHẰM GIẢM HỚT NHỮNG ÁNH HƯỞNG BẤT LỢI TỪ BIẾN ĐỘNG GIÁ DẤU MỎ ĐẾN NỀN KINH TẾ Với bối cảnh giá dầu biến động nay, Việt Nam cần phải có sách đảm bảo lượng phù hợp để giảm bớt tác động 86 tiêu cực biến động giá dầu nển kinh tế Nội dung sách phái giải vấn đẽ chủ yếu sau: 3.2.1 Khai thác sử dụng hiệu nguồn tài nguyên dầu mỏ Việt Nam quốc gia xuất dầu mỏ, kim ngạch xuất trữ lượng dầu mỏ xác minh khiêm tốn Hơn chưa có cơng nghiệp lọc hố dầu nên phải xuất hồn tồn dầu thơ nhập năm khoảng 10 triộu xăng dầu cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng nước Do cần phát huy vai trò đạo, điều hành Chính phủ, cần có sách khai thác sử dụng hợp lý nguồn lượng nước; đảm bảo phát triển lượng cách hợp lý để vừa phát triển kinh tế, vừa đảm bảo lợi ích lâu dài quốc gia Vì tiểm dầu mỏ nước khơng lớn lên cần thống quan điểm không xem dầu khí nguồn thu ngoại tộ để phát triển kinh tế quốc gia mà xem nguồn đảm bảo nhu cầu xăng dầu nước Bảng 3.3: Sản lượng khai thác dầu khí Việt Nam 25 000 20 000 / 15 000 10000 5000 Em m !=j / / s A Năm 2002 - ■ Dầu thô (triộu tán) □ (tỷ m3) Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Nguồn: Thời báo Kinh tếVN 2007 87 Nếu thông quan điểm nàv khơng tìm cách khai thác ổ ạt để bán mà khai thác hợp lý, có kế hoạch chi tiết, khai thácvới số lượng cụ thê nhằm thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế (1) Để đảm bảo sản lượng đáp ứng nhu cầu nước, phải đầu tư nghiên cứu đủ, xác tiểm dầu khí tồn lãnh thổ, bao gồm phần đất lien biển, từ dầu khí truyển thống đến khí than, khí hydrat, khí đệ tứ, phiến thạch/đá vôi ngậm dầu Như vậy, phái có chiến lược điểu tra tài nguycn dầu khí tổng thể, tồn diện, dài hạn; phải đầu tư thích đáng cho hoạt động tìm kiếm - thăm dị, coi trọng công tác nghiên cứu địa chất khơng giới hạn hoạt động thăm dị v ề lý thuyết, để đảm bảo sản lượng tăng trưởng, khai thác dầu phải bổ sung trữ lượng 10 dầu vào trữ lượng xác minh Như vậy, hàng năm, song song với kế hoạch khai thác phải có kỹ thuật để gia tăng trữ lượng xác minh lương ứng gần với giá trị nói phải coi tiêu pháplệnh có giá trị khơng so với chí tiêu kế hoạch khai thác (2) Kế hoạch phát triển khai thác mỏ dầu phải thiết lập cách hợp lý, phù hợp với kế hoạch nhu cầu nhiên liệu quốc gia, tránh tình trạng ạt, giảm sút, khơng khơng đám bảo tính hài hịa cung cầu mà cịn gây khó khăn nhiều mặt vẽ quản lý, công nghệ, vốn đầu tư (3) Nghiên cứu sứ dụng có hiệu tiết kiệm lượng sách quốc gia kc lúc có hay khơng có khúng hoảng vé lượng Việt Nam nưức có mức sử dụng lượng thấp, trình sản xuất lượng sử dụng lượng lại có tổn thất cao hiệu q sử dụng thấp, lãng phí lượng cịn nhiều Do chương trình sử dụng lượng có hiệu tiết kiệm phải quốc sách, có chế thích hợp đế thực chương trình 88 (4) Trong lĩnh vực trung nguồn, giải pháp phải đặc biệt trọng xây dựng sở hạ tầng đầy đủ, đại cho hoạt động xứ lý, vận chuyển, tích trữ dể giảm thiểu thất thoát vật lẫn giá trị dầu khí Đây lù nhiều thiệt hại cho ngân sách môi trường (5) Trong lĩnh vực hạ nguồn, phái có giải pháp mạnh dể đẩy nhanh công tác xây dựng, đưa vào vận hành nhà máy lọc dấu Các giải pháp cụ thê tranh thủ vốn đầu tư nước kết hợp với huy động vốn nưức hình thức cổ phẩn nhà máy lọc dầu, chế biến khí có vai trò quan trọng kinh tế - quốc phòng không thiết phái doanh nghiệp quốc doanh với vốn đẩu tư 100% vốn ngân sách mà Nhà nước chi cần đóng vai trị cổ đơng chi phối (6) Bên cạnh nguồn dầu khai thác nước, cần bước bổ sung nguồn dầu khai thác từ nước Một giải pháp đổi phần sản lượng dầu thơ nước lấy dầu thơ nước ngồi chất lượng dầu thơ Việt Nam cao hơn, có giá trị ihưưng mại lớn qua trình lọc dầu lại khơníỊ cung cấp đủ chủng loại sản phẩm cần dùng (như sản xuất nhựa đường )» thông qua pháp bán dầu thô Việt Nam - mua dầu thô Trung Đỏng nước khác Trong xuất nhập đầu thơ, khí đốt sản phẩm dầu khí phải theo sách đa phương hợp đồng ổn định, dài hạn 3.2.2 Khuyến khích khai thác nguồn lượng tái sinh n g u n n ă n g IƯỌÌ1Ị» th ic n nhièn th a y Đối với quốc gia Châu Á, nhu cầu sử dụng lượng dang mức độ cao đặc biệt nhu cầu dầu mỏ, giải pháp vấn để giá dầu tăng cao sử dụng nguồn lượng tái sinh lượng mặt trời, sức gió địa nhiệt Đây nguồn lượng tồn Châu Á trơng đợi hết, giúp hạn chế khan dầu mỏ cắt giảm kim ngạch 89 nhập kháu dầu mỏ Việt Nam sử dụng nguồn lượng tái sinh để thay dầu mỏ sau: Thứ nhất, thúy điện Đây xem nguồn lượng tái sinh hàng đầu giới nói chung Việt Nam nói riêng Thuv diện khai thác triệt để để mang lại hiệu cao Phải có nhicu phương án chọn lựa đê đảm bảo khai thác tối đa lượng dịng sơng suối Ớ Việt Nam hệ Ihống sơng suối dày có độ dốc lớn, lượng mưa năm lại cao, yếu tố đảm bảo cho nguồn thuỷ lớn Hiện khai thác tương đối hiệu thuý cùa sông Đà, sông Đồng Nai, Đa Nhim, Sê San song tiềm Ihuý điện lớn, đặc biệt hệ thống thuỷ điện nhỏ từ 5KW trờ lên Chúng ta thực bước giai đoạn đầu dự án Thuý điện Sơn La Đây cơng trình trọng điểm với quy mơ lớn, cần tập trung tồn nguồn lực để dự án triển khai theo kê hoạch tiến độ đề Thứ hai, than đá Than nguồn lượng lớn nước ta Ngoài than gầy, than mỡ Quáng Ninh, Thái Nguyên cịn có than bùn có nhiều nơi Cần phải ưu tiên than đá cho nhu cầu tiêu dùng nước xuất khấu theo tỷ lệ thích hợp Phát triển tổ hợp máy phát điện cực lớn sử dụng than chất lượng thấp nhằm có chi phí thấp hiệu cao Cần huy dộng nhicu nguồn than bùn, than cám cho sản xuất điện Nghiên cứu sử dụng than qua lửa cho đời sống Thứ ba, lượng mặt trời Theo hãng Shell, nhiệt mà trái đất nhận từ mặt trời 20 ngày tương đương với toàn trữ lượng nhiên liệu hóa thạch thê giới Với nhu cầu sử dụng ngày tăng chi phí ngày giảm, lượng mặt trời ngày khai thác để sản xuất điện, đặc biệt vùng xa xôi kết nối với lưới điện quốc gia Năng lượng mặt trời dùng rộng rãi để đun nước chí cịn dùng cho điều hịa nhiệt độ 90 Thứ tư, sức gió Cũng lượng mặt trời, việc khai thác sức gió ngày phát triển nhanh chóng với trạm phái điện sử dụng sức gió lớn lắp đặt châu Âu Mỹ Việt Nam cần học tập kinh nghiệm nước công nghiệp tiên tiến việc xây dựng tuốc bin phát điện nhỏ chạy sức gió vùng xa khơng có điện lưới quốc gia Thứ năm, chất đốt sinh học Đốt củi nấu cơm ví dụ cổ xưa cúa việc sử dụng chất đốt sinh học Thuật ngữ ám dạng thực vật cỏ, cành, hay chí rác thải thị đốt cháy đốt cháy nhà máy điện để sản xuất điện Chất đốt sinh học cịn sứ dụng để sản xuất nhiên liệu sinh học lỏng cồn ethanol khí đốt mêtan sản sinh từ việc chôn rác thải Thứ sáu, nhiên liệu sinh học Diesel sinh học tạo trình chuyến đổi mỡ động vật dầu thực vật thành cồn thay trực tiếp cho dầu diesel truyền thống dạng lượng hay chất phụ gia Nhiên liệu sinh học gây ô nhiễm động sử dụng khơng cần phải hốn cải nhiều Thứ bảy, hyđrơ Đây loại nhiên liệu cao cấp số loại khí đốt ngày xem nhiên liệu tương lai Hyđrô phần lớn tách từ khí đốt tự nhiên, lợi Việt Nam 3.2.3 Giái pháp chế, sách vĩ mỏ Việc quản lý kinh tế vĩ mơ Chính phủ để đối phó với giá dầu tăng cao cần phải dựa định phù hợp với chế thị trường Hiện Chính phủ giao chủ động định giá bán xăng dầu cho doanh nghiệp có chức nhập khẩu, xoá bỏ bù lỗ giá xăng dầu Đây động thái mang nhiều ý nghĩa thiết thực công tác quản lý Nhà nước Tuy nhiên Chính phủ hước thả giá xăng dầu, phải tiến hành đồng thời với biện pháp chống đầu cơ, tích trữ xăng dầu 91 Do dầu n«uycn liệu đầu vào nhiều ngành sán xuất nên việc hước thả giá dầu ảnh hưởng trực tiếp đến toàn hộ cấu kinh tế Về dài hạn, việc xoá bỏ trợ giá nhiên liệu giúp tăng cường khả cạnh tranh nén kinh tế Song, ngắn hạn, điều làm tăng giá mặt hàng nước, gây sức ép lạm phái giảm tiêu dùng nước Lạm phát tăng khiến Ngân hàng Trung ương tăng lãi suất, dẫn đến việc giảm nguồn vốn đầu tư mới, hạn chế tăng trưởng kinh tế Do vậy, với việc thả giá nhiên liệu, Chính phủ cần thực sách thuế lãi suất thích hựp Bới thuế lãi suất cao làm cho sơ nợ gia đình tăng lên Ngược lại, việc giảm thuế lãi suất thấp, bên cạnh việc đưa lại lợi ích cho khu vực kinh doanh tăng trưởng kinh tế đất nước, ánh hưởng đến cán cân thương mại tăng lạm phát Chính vậy, Chính phú cần thực sách giảm thuế cho ngành cơng nghiệp bị ảnh hưởng giá dầu biến động để giảm tác động tiêu cực giá tăng Tuy vậy, Chính phủ chí nên điều chỉnh thuế lãi suất nhằm hỗ trợ cho kinh doanh khu vực kinh tế nhà nước ngắn hạn sau cần xóa bỏ trợ cấp hoạt động kinh tế vận hành theo chế thị trường lâu dài Tiếp tục tạo dựng phát triển thị trường dầu khí nước, đặc biệt phát triển hộ tiêu thụ khí đốt Tạo điều kiện sở pháp lý để tất thành phần kinh tế tham gia vào thị trường dầu khí theo ngun tắc cổ đơng chi phối nhà nước nắm giữ hoạt động then chốt (tìm kiếm, thăm dị, khai thác, đường ống hể chứa, lọc dầu, chế biến khí, phân phối cấp hán buôn ) để loại trừ lũng đoạn tư nhân loại hàng hỏa chiến lược xãng dầu 3.2.4 Hoàn thiện CƯ ché quán lý Tập đoàn Dầu khí Việt Nam Các tập đồn dầu khí quốc gia quốc tế mơ hình tổ chức hiệu sản xuất kinh doanh nên chí cần nghiên cứu ứng dụng phù hợp 92 với đặc thù Việt Nam Tập đồn Dầu khí Việt Nam đời dựa việc cấu lại tổ chức Tổng Cơng ty Dầu khí, cần nghiên cứu mơ hình tổ chức tập đồn dầu khí quốc gia quốc gia có cơng nghệ khai thác hoá lọc dấu tiên tiến để đề thể chế phương pháp quản lý Tập đoàn Dầu khí Việt Nam cho hiệu Tính đến tháng 6/2007 Tập đồn dầu khí Việt Nam tiến hành cổ phần hoá 11/25 doanh nghiệp trực thuộc, thời gian tới Tập đồn Dầu khí tiếp tục cổ phẩn hố doanh nghiệp cịn lại mà Tập đồn khơng cần thiết phái nắm giữ 100% vốn Do Nhà nước cần phải có thay đổi hệ thống sách quản lý tập đồn cho phù hợp Rà soát, bổ sung, cập nhật văn luật, quy định, quy chế, tiêu chuẩn phù hợp với trình độ với tập tục quốc tế hoạt động dầu khí Xây dựng hồn thiện hệ thống qui chế chế quan hộ nội tập đồn, Tổng Cơng ty, Cơng ty thành viên theo hướng tăng cường tính độc lập tự chủ thành viên Hoàn thiện quy chế hoạt động Hội đồng quản trị, mối quan hộ Hội đồng quản trị Tổng giám đốc Tập đoàn 3.2.5 Các giiii pháp khoa học công nghệ báo vệ mịi trường Chúng ta cần tập trung phát triển cơng nghiệp chế biến hóa dầu, tự đáp ứng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu nước Đẩy mạnh việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào lình vực thăm dị khai thác dầu khí, đẩy nhanh tiến độ xây dựng đưa nhà máy lọc dầu Dung Quất vào hoạt động Hiện đại hoá máy móc kỹ thuật, đảm bảo an tồn cơng tác khai thác, tránh lãng phí, giám thất sản phẩm đến mức tháp Đào tạo cán dầu khí từ cơng nhân đến chun gia thơng qua việc xây dựng tập trung trung tâm đào tạo có chất lượng cao nước kết hợp với đào tạo chuycn sâu trung tâm tiếng nước đặc biệt trọng đào tạo tay nghề đường hợp tác lao động Công ty dầu khí quốc tế 93 Tăng cường giao lưu, trao đổi kinh nghiệm VC khoa học - công nghệ ngành dầu khí Việt Nam vù ngành dầu khí quốc tế Cịng nghiệp khai thác hố lọc dầu mang tính đặc thù mức độ độc hại dầu mỏ gây ncn, bất kv đề án công nghệ liên quan đến việc khai thác hoá lọc dầu tất lĩnh vực thượng nguồn, trung nguồn hay hạ nguồn phái có de án bảo vệ môi trường kèm Các đé án môi trường phải đưực xây dựng nghiêm túc, đầy đủ nội dung từ việc dự háo, dự phòng chống cố xảy khai thác chế biến dầu khí Đê án bảo vệ môi trường phải quan nhà nước phê chuẩn triển khai kiểm soát, giám sát, tra chặt chẽ bãn thân ngành dầu khí quan có trách nhiệm từ địa phương đến trung ương 3.2.6 Đẩy mạnh hợp tác quốc tê Do hạn chế công nghệ tài chính, Việt Nam khơng thể đồng thời phát triển nhiều dạng lượng khác nhau, cần trọng hợp tác với nước phát triển dê có the nhanh chóng áp dụng cơng nghệ đại, đưa lượng mới, lượng tái tạo trở thành yếu tố quan trọng cân lượng tổng thể Ngồi Việt Nam mạnh hợp tác quốc tế lượng trước mắt hợp tác khu vực Cụ thể Việt Nam nghiên cứu tham gia Hiệp định an ninh dầu mỏ ASEAN (APSA) để giành ưu tiên cao nhập dầu mỏ bị thiếu hụt trầm trọng, tham gia hợp tác sơ đồ hệ thống đường ống dẫn khí xuycn ASEAN (APSA), hệ thống điện liên kết nước ASEAN qua 14 đường dây cao áp, nhằm nâng cao độ tin cậy cung cấp điện khu vực, giám cơng suất dự phịng chi phí chung 94 KẾT LUẬN • Dầu mó nguổn tài nguyên lượng quý báu nằm sâu lòng đất, đáy đại dương tạo hoá ban tặng cho người cách hữu hạn không đồng Ngày dầu mỏ trở thành yếu tố hàng dầu định phát triển kinh tế quốc gia, dầu mỏ mặt hàng xuất chiến lược quốc gia có tài nguyên dầu mỏ, nguồn nguyên liệu thiết yếu nhiều ngành kinh tế quan trọng nguổn nguycn liệu tái chế biến kinh tế quốc gia Thị trường dầu mỏ giới nhiều năm qua xuất xu nhu cầu luôn tăng lên năm sau cao năm trước nguồn cung có hạn dẫn tới tình trạng quan hệ cung cầu cân đối, cung luôn thấp cầu Cùng với suy kiệt mò dầu, điểu kiện thăm dò khai thác ngày trở nên khó khăn biến đổi thời tiết, khí hậu dẫn đến thiếu hụt nguồn cung dầu mỏ ngày nghiêm trọng Trong nhu cầu vể dầu mỏ không ngừng tăng cao để đáp ứng VCU cầu tăng trưởng kinh tế toàn cầu Sự cân đối quan hệ cung cầu nguyên nhân làm cho giá dầu mỏ giới biến động mạnh, đặc biệt xu hướng giá dầu không ngừng tăng cao Cả giới bùng lên khát dầu mỏ, dầu mỏ trở thành mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia khắp châu lục Giá dầu mỏ giới biến động gây ánh hưởng đến tăng trưởng kinh tế giới đe doạ phá vỡ cân đối vĩ mị cúa quốc gia Khơng biến động giá dầu tạo mối quan hộ kinh tế - trị nguyên nhân dẫn đến xung đột, chiến tranh triền miên, làm đảo lộn nhiều mối tương quan chiến lược, gây biến động lớn mối quan hệ kinh tế quốc tế Trữ lượng dầu mỏ giới dược dự báo đủ để sử dụng vòng 30 đến 40 năm Trong thời gian tới nhu cầu dầu mó tồn cầu tiếp tục tăng lên cung cấp không tăng nhiều, 95 nhân tô quan trọng làm cho giá dầu biến động theo xu hướng tăng cao Nén kinh tê thê giới đà tăng trướng tiếp tục làm cho phụ thuộc vào nguồn lượng dầu mỏ kéo dài Đặc biệt quốc gia Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bán phụ thuộc vào nguồn lượng dầu mỏ lớn Nghiên cứu xu biến động giá dầu mó giới đé giảm dần phụ thuộc quốc gia vào nguồn tài nguyên dầu mỏ xu tất yếu quốc gia khắp châu lục Khơng nằm ngồi quy luật chung tồn cầu, Việt Nam quốc gia có kinh tế phát triển, dang khai thác nguồn tài nguyên dầu mỏ để xuất khấu lại phái nhập xăng dầu chế phẩm từ dầu mỏ đẽ phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội chịu ảnh hưởng biến động giá dầu mỏ thê giới gây ncn vé mặt lơgíc biến động giá dầu mỏ giới tác động đến Việt Nam có mặt tích cực tiêu cực dường ánh hưởng trực tiếp đến kinh tế không nhiểu Tuy nhiên, xét giác độ tổng the điều kiện thực tế Việt Nam biến động giá dầu mỏ giới có ảnh hướng nhiều mặt đến kinh tế Do cần phải có giải pháp cụ thể nhằm hạn chế tác động tiêu cực đến kinh tế Đặc biệt phái sớm có sách đảm bảo an ninh lượng quốc gia để giảm tối đa tác động hiến động giá dầu mó giới Giá dầu giới biến động phức tạp khó dự đốn việc nghiên cứu hiến động cuả giá dầu vấn đề giới quan tâm tiếp tục nghiên cứu 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phù - Tliếgiới 2020 - Tiến tới ký nguyên toàn cầu Hà Nội 1/2000 2, Bộ Kế hoạch Đầu tư - Thông tin kinh tế xã hội - Số 6/2004 3, Bộ Khoa học Cơng nghệ - Tổng luận khoa học cóng nghệ kinh t ế - số 6/2004 4, Bộ Ngoại giao - Học viện Quan hệ quốc tế - Giáo trình Kinh tế Đối ngoại Việt Nam - NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội 8/2005 5, Bộ Thương mại - Kiến thức bán Hội nhập kinh tế Quốc t ế - Hà Nội 2004 6, Lê Vinh Danh - Chính sáclì cơng Hoa Kỳ giai đoạn 1935 -2001 NXB Thống kê - Hà Nội 2001 7, GS.TS Tô Xuân Dân TS Nguyễn Thành Cống - Tác động Hội lìliập kinh tế quốc tế đến tư dời sống kin/ì tế xã hội Việt Nam - NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội 6/2006 8, PGS.TS Kim Ngọc - Vấn đê dầu mà giới - Thực trạng, dự báo pluỉn ứng chínlì sách nước lớn - Viện khoa học xã hội Việt Nam - Hà Nội 2005 9, Ngân hàng giới - Trung Quốc 2020 - NXB Khoa học xã hội - Hà Nội 2001 10, TS Hố học Trần Kim Quy - Tìm hiểu dầu khí - NXB Thành phố Hồ Chí Minh -1980 11, GS.TS Võ Thanh Thu - Đại học Kinh tế TP Hổ Chí Minh - Quan hệ Kinh tế quốc t ể - NXB Thống kc - 2005 12, PGS TS Lưu Ngọc Trịnh - Kinh tể Nhật Bàn: Những bước thăng trầm lịch sử - NXB Thống kê - Hà Nội 1998 97 13, Nguyễn Ngọc Trân - Một số vấn đề kinh tế toàn càu - NXB Thế g iớ i- Hà Nội 2002 14, Thế giới Việt Nam - Thời báo kinh tếViệí Nam - 2006 -2007 15, Tạp chí Phát triển kinh tế - Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh sỏ tháng tháng năm 2006 16, Viện Kinh tế giới - Suy thoái kinh tế nay: Thời gian kéo dài độ sâu khác biệt so với trước - Thông tin chuyên đề số 6/2002 17, Viện Nghiên cứu Trung Quốc - Trung Quốc 25 năm cải cách mở cửa NXB Khoa học Xã hội - Hà Nội 2004 18, WouldBank - Báo cáo phát triển giới năm 2003- NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội 2003 19, Website: http://www.baothuongmai.com.vn 20, Website: http://www.eia.org 21, Website: htlp://www.iea.org 22, Website: http://www.iml.org 23, Website: http://www.opcc.org 24, Website: http://www.pctrovietnam.com.vn 25, Website: http://www.pctrolimex.com.vn 26, Website: http://www.worldbank.org 27, Website: http://vi.vvikipedia.org 28, Website: http://www.victnamnet.vn 29, Website: http://www.victtradc.gov.vn 30, Website: http://www.vnexpress.net ... với biến động giá dầu mỏ Chương 2: Thực trạng biến động giá dầu mỏ giới Chương 3: Biến động giá dầu mỏ giới tác động đến kinh tế hàm ý sách Việt Nam 6 CHƯƠNG NHỮNG VÂN ĐỂ CHƯNG VỂ THỊ TRƯỜNG DẦU... XU HƯỚNG BIẾN ĐỘNG GIÁ I)ẨU MỎ THẾ GIỚI 70 2.4.1 Dự báo trữ lượng dầu mỏ giới 70 2.4.2 Xu hướng biến động giá dầu mỏ g iớ i 72 CHƯƠNG 3: BIÊN ĐỘNG GIÁ DẦU MỎ THẾ GIỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN... chuno dầu mỏ thị trường dầu mỏ giới - Phân tích đánh giá thực trạng tác động biến động giá dầu mó giới tới kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng - Đê xuất số khuvến nghị, hàm ý vể sách Việt Nam