Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại các huyện ngoại thành thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LƢU THỊ LAN ANH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LƢU THỊ LAN ANH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi Các số liệu trình bày luận văn có nguồn gốc rõ ràng, ý kiến, kết luận trung thực, khách quan dựa nghiên cứu lý luận thực tiễn Tác giả luận văn Lưu Thị Lan Anh LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Mai Thị Thanh Xn tận tình bảo tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn cách tốt Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội có giúp đỡ, đóng góp tận tình suốt thời gian tham gia học tập trường, đặc biệt giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp Trong trình thực hiện, hạn chế lý luận, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ giáo bạn để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Lưu Thị Lan Anh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH/THÀNH PHỐ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Kết nghiên cứu cơng trình vấn đề luận văn cần bổ sung làm rõ 12 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn cấp tỉnh/ thành phố 13 1.2.1 Khái quát bảo hiểm xã hội .13 1.2.2 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn cấp tỉnh/thành phố 22 1.2.3 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội 25 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội 31 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 34 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội số địa phương học cho BHXH thành phố Hà Nội 37 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương 37 1.3.2 Bài học quản lý thu BHXH rút cho BHXH thành phố Hà Nội 40 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Phương pháp thu thập xử lý liệu 43 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu 43 2.1.2 Phương pháp xử lý liệu .44 2.2 Phương pháp luận .44 2.3 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 45 2.3.1 Phương pháp thống kê - so sánh 45 2.3.2 Phương pháp phân tích - tổng hợp .45 2.3.3 Phương pháp lô gic - lịch sử 46 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 47 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 47 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 48 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 49 3.1.4 Đặc điểm chung huyện ngoại thành ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội 51 3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH huyện ngoại thành thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2019 54 3.2.1 Lập kế hoạch thu .54 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch thu .55 3.2.3 Thực tra, kiểm tra thu BHXH .79 3.3 Đánh giá chung quản lý thu BHXH BHXH huyện ngoại thành thành phố Hà Nội 82 3.3.1 Những thành tựu 82 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 86 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH TP.HÀ NỘI 94 4.1 Định hướng mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội đến năm 2030 94 4.1.1 Bối cảnh tác động đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 94 4.1.2 Mục tiêu 97 4.1.3 Định hướng 99 4.2 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội BHXH TP Hà Nội huyện ngoại thành đến năm 2030 100 4.2.1 Chú trọng cơng tác rà sốt cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ BHXH 100 4.2.2 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phố biến sách, pháp luật BHXH .103 4.2.3 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đồng thời phát triển thêm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 106 4.2.4 Tập trung khắc phục tình trạng trốn đóng, nợ đóng BHXH .108 4.2.5 Hồn thiện tổ chức máy quản lý thu BHXH nâng cao trình độ đội ngũ cán chuyên trách thu BHXH 109 4.2.6 Tăng cường phối kết hợp Sở, Ban, Ngành quản lý thu BHXH 111 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HTLĐ Hợp tác lao động HTX Hợp tác xã 10 HKDCT Hộ kinh doanh cá thể 11 KH&ĐT Kế hoạch đầu tư 12 LD, VPĐD Liên doanh, văn phòng đại diện 13 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 14 NLĐ Người lao động 15 NSNN Ngân sách nhà nước 16 SDLĐ Sử dụng lao động 17 SXKD Sản xuất - kinh doanh 18 TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp 19 UBND Uỷ ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Nội dung Kế hoạch thu BHXH bắt buộc giai đoạn 20142019 Số lượng văn đạo, hướng dẫn BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2019 Số lượng đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị giai đoạn 2014-2019 Quỹ tiền lương, tiền cơng phân theo loại hình đơn vị giai đoạn 2014-2019 Số thu BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị giai đoạn 2014-2019 Số tiền nợ BHXH đơn vị tham gia BHXH 2014-2019 Số tiền nợ BHXH phân theo huyện giai đoạn 2014-2019 Số kiểm tra BHXH địa bàn huyện ngoại thành giai đoạn 2014-2019 ii Trang 55 56 64 70 74 76 78 80 DANH MỤC HÌNH - SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ STT Hình Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Nội dung Trang Sơ đồ tổ chức máy quản lý thu BHXH 51 Thành phố Hà Nội Quy trình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 62 huyện ngoại thành Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo Biểu đồ 3.1 loại hình đơn vị giai đoạn 2014-2019 Số lao động tham gia BHXH năm 2019 theo Biểu đồ 3.2 loại hình đơn vị iii 66 68 đơn vị SDLĐ để đôn đốc tiến độ nộp BHXH theo quy định Luật BHXH - Mở rộng nội dung trang Web quan BHXH thành phố Hà Nội để cung cấp văn chính sách BHXH, thơng tin hoạt động thu, hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận thông tin phản hồi người tham gia BHXH để xem xét kịp thời điều chỉnh nhằm nâng cao tính hấp dẫn BHXH - Thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu kiến thức BHXH như: thi tìm hiểu sách BHXH, thi tun truyền viên giỏi BHXH vừa bổ sung kiến thức khả tuyên truyền cho cán công chức nghành, vừa nâng cáo ý thức cộng đồng BHXH, phấn đấu cán công chức nghành BHXH huyện ngoại thành thành phố Hà Nội trở thành tuyên truyền viên giỏi - Tổ chức hội nghị, hội thảo mở rộng với người dân địa bàn BHXH để phổ biến điển hình hay, kinh nghiệm quý Đồng thời định kỳ tổ chức hội nghị hội thảo với chủ sử dụng lao động, tổ chức kinh tế xã hội để phổ biến giới thiệu sách chế độ BHXH 4.2.3 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đồng thời phát triển thêm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Đối với huyện có cụm công nghiệp Thành phố như: Đông Anh, Gia Lâm, Sóc Sơn, Mê Linh, Thanh Trì, Quốc Oai, Thạch Thất, Hoài Đức, Thanh Oai số lượng đơn vị nhiều, số lao động đông, trước hết cần tạo mối quan hệ tốt đ p quan BHXH với đơn vị sử dụng lao động, đơn vị SDLĐ NLĐ không thực tốt việc đăng ký tham gia trích nộp BHXH quan BHXH khơng thể hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, việc giải tốt kịp thời chế độ sách BHXH cho 106 NLĐ tạo động lực thúc đẩy đơn vị SDLĐ NLĐ tích cực tham gia trích nộp BHXH theo quy định Đối với đơn vị SDLĐ làm tốt công tác thu nộp BHXH, cần phải khen thưởng, động viên khuyến khích kịp thời, với nhân viên, cán trực tiếp làm công việc liên quan đến BHXH đơn vị Những động viên nhỏ có ý ngh a tinh thần lớn, giúp cho mối quan hệ quan BHXH đơn vị tốt đ p hơn, tạo nên đồng thuận, phối hợp nhịp để đảm bảo nguồn thu, giải quyền lợi đáng cho NLĐ Đối với huyện ngoại thành “thuần nơng” như: Mỹ Đức, Ứng Hịa, Thường Tín, Phúc Thọ, Đan Phượng, Phú Xun, Ba Vì, Phúc Thọ,…Để thu hút người lao động tham gia BHXH tự nguyện, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng sách BHXH tự nguyện để nhiều người dân hiểu để tham gia BHXH tự nguyện Mở rộng hệ thống mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện để xã địa bàn huyện có nhân viên đại lý thu, điểm thu BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, cần giao tiêu kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đại lý thu BHXH cấp xã huyện ngoại thành đại lý thu BHXH cấp xã Bưu điện Việc giao tiêu kế hoạch có ý ngh a quan trọng việc hoàn thành tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, tiêu đánh giá hoàn thành kế hoạch thu BHXH giao BHXH huyện ngoại thành Việc thực giao tiêu đến đại lý cấp xã Bưu điện cấp xã nhằm nâng cao ý thức, ngh a vụ thực thi sách pháp luật Nhà Nước Nhân viên đại lý cấp xã Bưu Điện cấp xã Đa dạng hình thức, phương thức nhận hồ sơ, trả kết quả, thu tiền đóng, chuyển tiền đóng vào quỹ người tham gia BHXH tự nguyện Hơn nữa, để tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, đặc biệt BHXH tự nguyện, cần tiếp tục nghiên cứu, 107 hoàn thiện sách BHXH, có chế, sách khuyến khích, thu hút, tạo điều kiện cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện Chính sách cần đa dạng, linh hoạt, hướng tới đáp ứng nhu cầu, khả nhiều nhóm đối tượng khác Cần thực phân loại đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nghỉ việc để tập trung tuyên truyền chế độ BHXH nhằm đạt hiệu công tác thu BHXH tự nguyện 4.2.4 Tập trung khắc phục tình trạng trốn đóng, nợ đóng BHXH Để tăng cường cơng tác khắc phục tình trạng trốn đóng BHXH cần tăng cường phối hợp với quan Thuế cung cấp danh sách lao động quỹ tiền lương đơn vị Ngoài quốc doanh đơn vị có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt huyện có cụm cơng nghiệp Thành phố như: Đơng Anh, Sóc Sơn, Mê Linh, Gia Lâm, Thanh Trì, Thạch Thất, Quốc Oai, Hồi Đức Từ thống kê, đối sốt số lượng lao động có danh sách thu Thuế mà không nằm danh sách thu BHXH đơn vị Đối chiếu mức tiền lương, tiền cơng đóng thuế với mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH hàng tháng nhằm đưa danh sách đóng chưa với mức thu nhập người lao động để thực tra, kiểm tra yêu cầu đơn vị thực đóng đúng, đóng đủ đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra liên ngành, tăng cường tra chuyên ngành đột xuất doanh nghiệp có hành vi trốn đóng, nợ BHXH, theo dõi đơn đốc tập trung xử lý kết luận sau tra huyện có tỷ lệ nợ cao như: Đơng Anh, Thanh Trì Mê Linh Đặc biệt kiên xử xử phạt vi phạm hành chuyển hồ sơ sang công an đề nghị điều tra, khởi tố theo quy định Bộ luật Hình sự… Thường xuyên thông tin rộng rãi doanh nghiệp nợ đóng BHXH phương tiện thơng tin đại chúng như: Cổng giao tiếp điện tử UBND Thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện ngoại thành, Cổng 108 thông tin điện tử BHXH Thành phố Hà Nội Cổng thông tin điện tử BHXH huyện ngoại thành, VOV giao thông số báo như: Dân Trí, Hà Nội mới, An ninh Thủ đơ… 4.2.5 Hồn thiện tổ chức máy quản lý thu BHXH nâng cao trình độ đội ngũ cán chuyên trách thu BHXH Quản lý thu bảo hiểm xã hội công việc phức tạp, nội dung thường xuyên thay đổi để phù hợp với sách, quy định Nhà nước ngành, đáp ứng yêu cầu quản lý ngày tiên tiến bối cảnh đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều phức tạp Vì vậy, nguồn nhân lực làm cơng tác quản lý thu BHXH cần thường xuyên bổ sung, bồi dưỡng thêm chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển tương lai Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức máy thu BHXH huyện Cụ thể: Phân công cán lãnh đạo trực tiếp phụ trách công tác quản lý thu BHXH có trách nhiệm ngh a vụ đôn đốc, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra việc thực cán quản lý thu BHXH; Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống quản lý thu BHXH để một cán đảm nhiệm nhiều việc việc cán chủ trì chịu trách nhiệm chính, nâng cao tính trách nhiệm giải trình cơng việc cán bộ; Xây dựng chế đánh giá xếp loại rõ ràng, tránh cào bằng, có chế độ khuyến khích, khen thưởng xứng đáng với thành tích đạt để cán có động lực hồn thành tốt công việc giao; Đồng thời xử phạt nghiêm khắc đơn vị cá nhân có hành vi, vi phạm quy định ngành trình thu BHXH Việc tuyển dụng lao động hợp đồng, viên chức vào ngành bảo hiểm xã hội nói chung cán làm công tác quản lý thu BHXH nói riêng cần phải đặt điều kiện, tiêu chí cụ thể, rõ ràng Người tuyển dụng cần có 109 trình độ chun mơn phù hợp với vị trí việc làm, trải qua thi tuyển công khai, minh bạch Nếu ngành không tổ chức thi tuyển viên chức quy mơ lớn BHXH thành phố tuyển dụng lao động hợp đồng nên tổ chức vấn để lựa chọn ứng viên có kiến thức bảo hiểm xã hội, có kinh nghiệm làm việc phù hợp có tâm huyết với ngành Tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán vào ngành sau tuyển dụng Cần thực chuẩn hố trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, theo có quy định cụ thể phải có cấp, chứng đào tạo BHXH làm công tác BHXH Phải xây dựng tiêu chuẩn chuyên mơn nghiệp vụ cán thu Từ xây dựng nội dung chương trình đào tạo nghiệp vụ cho cán thông qua lớp đào tạo ngắn hạn Trong trình làm việc, thường xuyên tổ chức bồi dưỡng thêm nghiệp vụ, nâng cao hiệu quản lý thu BHXH Thực hành thành thạo sử dụng hiệu phần mềm quản lý BHXH huyện ngoại thành cần tăng cường cử cán tham gia lớp tập huấn, học hỏi kinh nghiệm quản lý thu BHXH quận địa bàn thành phố để áp dụng công việc Đề xuất với BHXH Thành phố Hà Nội thực đào tạo trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Trong bối cảnh văn quy định liên tục ban hành, bổ sung, sửa đổi để phù hợp với tình hình thực tế, cán quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện ngoại thành cần chủ động thường xuyên trau dồi nâng cao lực, trình độ thân, liên tục cập nhật văn quy định bảo hiểm xã hội sách liên quan để kịp thời hướng dẫn cho đơn vị SDLĐ người lao động tham gia theo quy định Thực phân cơng cơng việc cho cán theo trình độ, đặc điểm người nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, gây trở ngại cho công việc, đồng thời giúp phát huy đầy đủ 110 hiệu lực họ Cần xác định rõ chức quyền hạn trách nhiệm vị trí cách chi tiết, cụ thể nhằm tạo chủ động cho cán công chức thuận lợi cho việc đánh giá lao động Giảm bớt khâu trung gian; ưu tiên bố trí nhân lực trực tiếp chuyên quản đơn vị SDLĐ Tăng cường ứng dụng phần mềm quản lý quản lý thu BHXH, ứng dụng công nghệ thông tin để thực kết nối phần mềm quan BHXH với Kho bạc nhà nước ngân hàng nơi mở tài khoản tiền gửi chuyên thu BHXH, liên thơng phần mềm kế tốn BHXH phần mềm quản lý thu BHXH để đơn vị SDLĐ chuyển tiền vào tài khoản quan BHXH đồng thời nhận số tiền phần mềm kế toán, phần mềm quản lý thu, từ có thơng tin thu tiền kịp thời để đối chiếu với đơn vị SDLĐ Mặt khác, có đủ thơng tin đóng BHXH đơn vị SDLĐ để chốt sổ BHXH, xác nhận trình tham gia BHXH cho NLĐ kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, tăng hài lòng đối tượng tham gia BHXH 4.2.6 Tăng cường phối kết hợp Sở, Ban, Ngành quản lý thu BHXH Nhằm mục đích giảm tình trạng trốn đóng BHXH đóng BHXH mức lương không với bảng lương hưởng đơn vị, gây thất nguồn thu quỹ BHXH cần: tích cực phối hợp ban ngành, quan quản lý có liên quan từ cấp thành phố đến quận, huyện, thị xã, đặc biệt với ngành Thuế, Sở/Phòng Kế hoạch & Đầu tư Sở/Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội để có số liệu xác đơn vị NLĐ thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh hộ kinh doanh cá thể để kiểm soát, yêu cầu đơn vị mở mã đóng BHXH bắt buộc cho tất lao động thuộc đối tượng tham gia từ thành lập 111 Phối hợp với ngành LĐ-TB&XH quan ban hành sách, kiểm tra quản lý việc đăng ký hợp đồng lao động làm sở xác định quan hệ BHXH Đây quan thực cơng tác kiểm tra, xử phạt hành vi phạm sách BHXH Phải xây dựng quy chế phối hợp thường xuyên rõ ràng BHXH Thành phố Hà Nội với Sở Lao động – Thương binh Xã hội; BHXH huyện với Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Thành lập tổ thường trực giám sát việc phối hợp Thành phần tổ thường trực, có nhiệm vụ cuối quý trường hợp có vấn đề cần trao đổi để thực hiện, Tổ thường trực họp để nghe, nắm bắt tình hình phối hợp hai ngành tình hình doanh nghiệp thực sách pháp luật lao động để có biện pháp xử lý kịp thời doanh nghiệp cố tình vi phạm sách pháp luật lao động BHXH Định kỳ hàng tháng, BHXH thành phố cung cấp thông tin cho Sở Lao động – Thương binh Xã hội danh sách doanh nghiệp địa bàn nợ BHXH từ tháng trở lên từ 100 triệu đồng trở lên; tình hình doanh nghiệp khắc phục sai phạm sau tra, kiểm tra cung cấp thông tin thực pháp luật BHXH doanh nghiệp theo yêu cầu Thanh tra Sở để tăng cường quản lý doanh nghiệp địa bàn huyện ngoại thành Trên sở BHXH huyện yêu cầu doanh nghiệp thực việc trích nộp BHXH theo quy định thơng báo đến Phòng Lao động – Thương binh Xã hội đơn vị vi phạm pháp luật BHXH để phối hợp kiểm tra xử lý Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư để hàng năm nhận số liệu số Doanh nghiệp địa bàn, từ chuyển số liệu BHXH huyện theo dõi việc thực tiếp tục khai thác phát triển đơn vị nhằm tránh tình trạng trốn đóng BHXH Doanh nghiệp, đặc biệt cần lưu ý 112 Doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện có làng nghề truyền thống như: Thanh Oai, Thường Tín, Phú Xuyên Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội chủ động xây dựng quy chế phối hợp theo hướng đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp cung cấp thông tin kịp thời danh sách doanh nghiệp địa bàn cấp phép; danh sách doanh nghiệp cấp phép cịn hoạt động Trên sở quan BHXH nắm bắt tình hình cấp phép đầu tư; thời gian, địa điểm triển khai dự án, giấy phép hoạt động kinh doanh nhằm sớm đưa vào đối tượng quản lý thu để giảm thiểu việc trốn đóng bảo hiểm xã hội Để giải triệt để tình trạng doanh nghiệp “ma” đăng ký song khơng hoạt động thủ tục cấp phép nên yêu cầu doanh nghiệp xác định phương án sử dụng lao động, xây dựng quy chế trả lương Phối hợp chặt chẽ với quan thuế để quản lý số lượng lao động đơn vị quỹ tiền lương tham gia BHXH doanh nghiệp để người SDLĐ lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn đóng BHXH, đóng BHXH với mức thấp, không với số tiền NLĐ hưởng gây thất thu cho quỹ BHXH làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Hiện nay, việc thực Luật thuế thu nhập cá nhân ngày thực nghiêm túc, dần hướng tới việc bắt buộc trả thu nhập, hoạt động toán qua tài khoản tiền lương, tiền cơng thực tế NLĐ kiểm soát chặt chẽ Làm vậy, mặt tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Sự phối hợp quan Bảo hiểm xã hội với quan thuế hiệu hai bên xây dựng quy chế phối hợp việc tổ chức thu BHXH Bởi quan thuế có hệ thống đến tận cấp xã, phường, thị trấn cán thuế nắm vững đặc điểm, số lượng doanh nghiệp địa bàn quản lý Quy chế phối hợp theo hướng quan thuế thực việc phối hợp với cán Bảo hiểm xã hội 113 việc thu BHXH, đổi lại, quan BHXH cần có hình thức thưởng cán thuế tích cực đốc thu Bên cạnh đó, thơng qua phối hợp, quan thuế trao đổi hồ sơ, thông tin cho quan BHXH đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh cố tình trốn đóng BHXH Bởi xét doanh nghiệp trốn đóng BHXH để lại hậu lớn không việc trốn thuế Phối hợp với Tịa án: Khi có tình trạng trốn đóng BHXH xảy làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người lao động việc xử lý cần đảm bảo kịp thời, đủ sức răn đe Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội yêu cầu BHXH huyện cung cấp hồ sơ cần thiết cung cấp thông tin đầy đủ để phối hợp với ngành Tòa án sớm thống quy trình thụ lý xét xử để rút ngắn thời gian tố tụng, nhanh chóng trả lại quyền lợi cho người lao động Phối hợp quan BHXH với tổ chức cơng đồn: Cơ quan bảo hiểm xã hội cấp phối hợp với tổ chức cơng đồn giám sát tình hình sử dụng lao động, quy chế trả lương Thơng qua tun truyền sách bảo hiểm xã hội lắng nghe phản ánh khó khăn vướng mắc doanh nghiệp, người lao động thực sách BHXH để tìm giải pháp tháo gỡ Cơ quan Bảo hiểm xã hội với tổ chức cơng đồn khuyến khích người lao động đàm phán ký thỏa ước lao động tập thể với chủ sử dụng lao động Thông qua hoạt động đối thoại trực tiếp, quan BHXH tổ chức cơng đồn tun truyền, giải đáp thắc mắc người lao động vấn đề liên quan đến BHXH Đặc biệt, phải giúp người lao động phải nhận thức rõ cần thiết việc chủ sử dụng lao động đóng BHXH tiền lương, tiền công thực tế trả cho người lao động hàng tháng Trên sở người lao động hiểu không ký hai đến ba hợp đồng lao động với mức tiền lương, tiền công khác để làm hồ sơ giả bị quan BHXH kiểm tra 114 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH huyện ngoại thành BHXH thành phố Hà Nội, rút số kết luận chủ yếu sau: Chính sách Bảo hiểm xã hội trụ cột, tảng hệ thống an sinh xã hội Thu BHXH, suy cho nhằm mở rộng nâng cao việc bảo đảm tài chính, góp phần ổn định đời sống cho NLĐ gia đình họ trường hợp rủi ro sau trình lao động đồng thời gánh vác, chia sẻ phần trách nhiệm, khó khăn với NSDLĐ Qua 10 năm triển khai Luật BHXH nói chung thu BHXH nói riêng, với tăng cường vai trò lãnh đạo, quản lý cấp ủy Đảng, UBND, phối hợp sở, ban, ngành, nổ lực phấn đấu không ngừng đội ngũ công chức, viên chức BHXH Thành phố; chuyển biến tích cực nhận thức, ý thức pháp luật ngành, cấp, đơn vị SDLĐ NLĐ, chế độ sách BHXH bước thực vào sống, góp phần đảm bảo ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình triển khai thực thu BHXH năm qua cịn tồn khơng vướng mắc, bất cập, hạn chế như: số đơn vị SDLĐ, số lao động chưa tham gia bảo hiểm xã hội nhiều, tỷ lệ gia tăng mức lương tham gia bảo hiểm xã hội hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng BHXH tăng nhanh gây ảnh hưởng quyền lợi cho người lao động Việc tăng trưởng nguồn thu bảo hiểm xã hội thấp chưa tương xứng với tiềm Thực tiễn phát triển sách BHXH đặt cho quan BHXH thành phố Hà Nội nhiệm vụ to lớn, thực quản lý thu BHXH ngày tốt hơn, kịp thời hơn, nhằm tạo lập nguồn thu để thực 115 sách BHXH NLĐ, đồng thời góp phần tạo điều kiện phát triển Quỹ BHXH cách bền vững Để khắc phục hạn chế nêu trên, đồng thời đóng góp yêu cầu đặt cho quản lý thu huyện ngoại thành thời gian tới, BXXH thành phố Hà Nội cần phải thực đồng nhiều giải pháp, cần tập trung làm tốt vấn đề sau: - Chú trọng cơng tác rà sốt cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ BHXH - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phố biến sách BHXH - Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH đôi với phát triển mạnh đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Hoàn thiện tổ chức máy quản lý thu BHXH nâng cao trình độ đội ngũ cán chuyên trách thu BHXH - Tăng cường phối kết hợp Sở, Ban, Ngành quản lý thu BHXH 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chu văn An, 2019 Một số bất cập sách lao động, tiền lươngn bảo hiểm xã hội Bài phát biểu Hội nghị người sử dụng lao động quốc gia năm 2019 để góp ý cho Bộ luật lao động, VCCI tổ chức, Hà Nội ngày 14/10/2019 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII, 2018 Nghị 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, 2019 Báo cáo kết thực công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Hồ Chí Minh Bảo hiểm xã hội Thành phố Đà Nẵng, 2019 Báo cáo kết thực công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Đà Nẵng Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, 2019 Báo cáo quản lý thu năm (2014-2019), Hà Nội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, 2019 Báo cáo kết thực công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2019 Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2017 Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017của Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội Nguyễn Huy Ban, 2008 Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ 117 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ ngh a Việt Nam, 1995 Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 16/2/1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội Trung ương địa phương, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ ngh a Việt Nam, 2015 Nghị định 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế quan bảo hiểm xã hội, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ ngh a Việt Nam, 2015 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 13 Công ước số 102 tổ chức lao động quốc tế ILO, 1952 Công ước quy phạm tối thiểu an tồn xã hội 14 Cơng an Thành phố, Sở Lao động Thương binh - Xã hội, Liên đoàn Lao động Thành phố, Cục Thuế Thành phố Bảo hiểm xã hội Thành phố, 2017 Quy chế phối hợp số 1460/QCPH-C -LĐTBXH-LĐLĐ-CT-BHXH ngày 21/6/2017 đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp người lao động địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020, Hà Nội 15 Mai Ngọc Cường, 2010 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà Nước 16 Trịnh Khánh Chi, 2018 Hoàn thiện sách tài BHXH VN, luận án tiến sỹ, Học viện Tài 17 Nguyễn Hữu Dũng, 2010 Hệ thống sách An sinh xã hội Việt Nam thực trạng định hướng phát triển, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Triều Dương, 2016 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Bình Phú, tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc s Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 118 19 Nguyễn Văn Định, 2008 Giáo trình Bảo hiểm Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc Dân 20 Nguyễn Văn Định, 2008 Giáo trình An sinh xã hội Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc Dân 21 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, 2005 Cơ sở khoa học xây dựng liệu phục vụ cho mục tiêu tính toán cấn đối quỹ Bảo hiểm xã hội 22 Phạm Trường Giang, 2010 Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận án tiến s 23 Tạ Hà, 2019 Một số bất cập sách lao động, tiền lương bảo hiểm xã hội Tạp chí hiệp hội chế biến xuất thủy hải sản Việt Nam 24 Trần Hoàng Hải Lê Thị Thuý Hương, 2011 Pháp luật An sinh xã hội, kinh nghiệm số nước Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất trị Quốc gia - Sự Thật 25 Lê Thúy Hằng, 2015 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa, Hà Nội Luận văn thạc s Quản lý kinh tế Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 26 Nguyễn Thị Huệ, 2014 Quản lý Nhà nước Bảo hiểm xã hội huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc s Quản lý kinh tế Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 27 Bùi Sỹ Lợi, 2019 Giải pháp hồn thiện sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tạp chí Tài điện tử 28 Trần Đình Liệu, 2014 Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN, Đề án khoa học BHXH Việt Nam 29 Quốc hội, 2014 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 30 Đỗ Văn Sinh, 2005 Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án tiễn s kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 119 31 Thành ủy Hà Nội, 2013 Chương trình hành động số 19-CTr/TU ngày 17/01/4/2013 thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020”, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 6/7/2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/ 2013 Phê duyệt Chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 34 Nguyễn Trọng Thản, 2016 Giải pháp chống thất thu BHXH VN Đề tài Nghiên cứu cấp Học viện 35 Phạm Quốc Thuật, 2018 Quản lý Nhà nước thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc s Học viện hành quốc gia 36 Trần Thị Thúy, 2015 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Luận văn thạc s Quản lý kinh tế Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 37 Dương Xuân Triệu, 2011 Hồn thiện quy trình quản lý thu, cấp sổ quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 38 Nguyễn Hữu Vinh, 2010 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 39 Phạm Minh Việt, 2019 Quản lý thu BHXH Việt Nam Luận án tiến s Học viện Tài Chính 120 ... CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 47 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển ... Chương 3: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội Chương 4: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội CHƢƠNG TỔNG QUAN... thiện quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội thời gian Đồng thời luận văn đưa kiến nghị Nhà Nước, với Bảo hiểm xã hội Việt Nam, với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội với BHXH thành phố Hà