Hoàn thiện công tác quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA tại trung tâm quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Hoàng Ái ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp, cho phép Trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Trung tâm Quốc gia Nước Vệ sinh mơi trường nơng thơn” Nhân dịp hồn thành đề tài, xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt kiến thức q báu cho tơi q trình học tập trường Tôi đặc biệt cảm ơn cô giáo TS Bùi Thị Minh Nguyệt người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho tôi, dành nhiều thời gian, tận tình giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Xin chân thành cảm ơn thầy, cô cán Phòng Đào tạo Sau đại học tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập hoàn thiện báo cáo tốt nghiệp Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn tới Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ cho ý kiến quý báu để hồn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian trình độ cịn hạn chế, nên đề tài tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận ý kiến đóng góp q báu Thầy giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Hoàng Ái iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA 1.1.1 Khái niệm hình thức vốn ODA 1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn ODA 1.2 Quản lý nguồn vốn ODA phát triển nông nghiệp nông thôn 10 1.2.1 Khái niệm Quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực nông nghiệp 10 1.2.2 Chủ thể tham gia Quản lý Nhà nước dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp 11 1.2.3 Quản lý nguồn vốn ODA lĩnh vực nông nghiệp 12 1.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA 16 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA phát triển nông nghiệp nông thôn 21 1.3 Một số kinh nghiệm quốc tế quản lý nguồn vốn ODA nông nghiệp 25 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ODA số nước giới 25 1.3.2 Thực trạng quản lý vốn ODA lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý ODA lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho Việt Nam 36 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Khái quát Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu 46 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu 49 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 50 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 51 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 54 3.1 Tình hình quản lý sử dụng vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 54 3.1.1 Tình hình thu hút vốn ODA Trung tâm QG Nước Vệ sinh môi trường nông thôn 54 3.1.2 Tình hình phân bổ vốn ODA Trung tâm QG Nước Vệ sinh môi trường nông thôn 55 3.2 Thực trạng quản lý nguồn vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn giai đoạn từ năm 1999-2015 60 3.2.1 Tổ chức quản lý chương trình ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 60 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý vốn ODA số dự án điển hình Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 65 3.3 Đánh giá công tác quản lý vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 73 3.3.3 Thách thức quản lý sử dụng ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 77 3.4 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 86 v 3.4.1 Mục tiêu, định hướng sử dụng vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 86 3.4.2 Thuận lợi, khó khăn sử dụng vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 88 3.4.3 Các giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 89 3.5 Một số kiến nghị 104 3.5.1 Kiến nghị với nhà tài trợ 104 3.5.2 Đối với quan quản lý cấp có liên quan .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Diễn giải ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AFD Cơ quan Phát triển Pháp AUSAID Cơ quan phát triển úc BQL Ban quản lý CPMU Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn EU Liên minh Châu Âu NN PTNT Nông nghiệp phát triển Nông thôn ODA Hỗ trợ phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc PPMU Ban quản lý dự án tỉnh WB Ngân hàng Thế giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Khái quát mẫu kế hoạch chọn mẫu: 46 2.2 Danh sách đối tượng vấn 47 3.1 3.2 3.3 3.4 Tình hình phân bổ vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nơng thơn 54 Tình hình giải ngân vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thơn 55 Tình hình phân bổ vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nơng thơn 56 Tình hình giải ngân vốn ODA theo nhà tài trợ Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 57 3.5 Tình hình giải ngân vốn ODA theo lĩnh vực sử dụng 58 3.6 Tình hình giải ngân vốn ODA theo nhà tài trợ 59 3.7 Đánh giá kết đạt dự án ODA 74 3.8 Khó khăn giải ngân nguồn vốn ODA 86 3.9 Nhu cầu vốn ODA cho Trung tâm QG NS VSMT nông thôn 88 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT 2.1 Tên hình Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn Trang 33 So sánh thay đổi số số liên quan đến mục tiêu 3.1 chung dự án ODA Trung tâm QG Nước 72 VSMT nông thôn So sánh tỷ lệ nghèo (%) trước sau thực dự án 3.2 vùng nông thôn tỉnh tham gia dự án ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong nghiệp phát triển đất nước nay, lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn có ý nghĩa quan trọng Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn góp phần nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo, đổi nông thôn, đảm bảo công xã hội, tăng trưởng bền vững, góp phần ổn định an ninh trị xã hội đất nước Thấy rõ vai trò quan trọng này, năm qua Đảng Nhà nước tập trung, ưu tiên đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn nguồn lực nước để thực mục tiêu nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong thời gian qua, nguồn vốn dành cho nông nghiệp phát triển nông thôn mang lại lợi ích to lớn, phải kể đến nguồn vốn ODA Các chương trình, dự án ODA đem lại hiệu to lớn mặt kinh tế - xã hội cho nhiều vùng, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Ngành nông nghiệp Việt Nam ngành sớm tiếp cận sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) từ quan hệ hợp tác Việt Nam Cộng đồng nhà tài trợ quốc tế nối lại vào năm 1993 Các hoạt động thu hút ODA vốn vay ưu đãi có tác dụng tích cực làm cho nhà tài trợ hiểu biết thêm chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn, xóa đói giảm nghèo, thành tựu đạt khó khăn thách thức mà ngành nơng nghiệp phải đối mặt giai đoạn phát triển Trong lĩnh vực phát triển nông thôn, ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ góp phần vào thành tích bật Việt Nam cán đích tiêu phát triển thiên niên kỷ giảm 50% số hộ nghèo từ năm 2005 thay năm 2015 Đại hội đồng Liên hiệp quốc đề ra, đặc biệt vùng nông thôn miền núi nơi tập trung 50% hộ nghèo Việt Nam, mặt nông thôn cải thiện đáng kể nhờ chương trình, dự án ODA vào phát triển giao thơng nơng thơn, cơng trình cấp sinh hoạt, chợ nơng thơn, khuyến nông, trồng trọt …tạo sinh kế bền vững, phát triển kinh tế hộ gia đình… Bên cạnh kết tích cực cơng tác quản lý nguồn vốn ODA hạn chế cần sớm khắc phục thời gian tới, là: - Thiếu định hướng tổng thể thu hút sử dụng vốn ODA để phát triển nông nghiệp, nông thôn nên quan Bộ NN PTNT chưa phát huy tính chủ động q trình hợp tác với nhà tài trợ - Tiến độ thực giải ngân dự án ODA nói chung Việt Nam chậm so với yêu cầu mức giải ngân vốn ODA khu vực giới Việc giải ngân chậm dẫn đến dự án bị kéo dài, giảm hiệu dự án gây khó khăn trả nợ vốn vay, việc chậm đưa cơng trình vào sử dụng làm giảm tính ưu đãi khoản vay ODA, đồng thời làm giảm uy tín Việt Nam nhà tài trợ lực quản lý vốn ODA, ảnh hưởng đến công tác vận động, thu hút nguồn vốn - Trong nhiều trường hợp, vốn đối ứng chưa bố trí đầy đủ kịp thời cịn tâm lý trơng chờ vào hỗ trợ từ ngân sách trung ương - Năng lực quản lý cịn yếu thiếu tính chun nghiệp ban quản lý kiêm nhiệm, chế độ tiền lương thấp khơng khuyến khích cán có trình độ chun mơn cao - Tính đồng bộ, thống kịp thời thông tin, liệu ODA chưa cao ảnh hưởng đến hệ thống giám sát đánh giá chương trình Trung tâm QG Nước VSMT nơng thôn đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, giao làm chủ chương trình, dự án ODA (chủ đầu tư chương trình, dự án đầu tư; chủ dự án chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật) trực tiếp quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn đối ứng để quản lý, điều hành thực 111 - Để thay đổi tích cực Nghị định 38/2013/NĐ- CP sớm hướng dẫn, Bộ Kế hoạch đầu tư ban hành Thông tư số 01/2015/TTBKHĐT ngày 9/1/2015 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 38/2013/NĐ- CP - Cần nâng cao vai trò thẩm định Bộ Kế hoạch đầu tư dự án sở xây dựng quy chế thẩm định rõ ràng, khoa học công khai thông qua chế độ thông tin 02 chiều Chủ đầu tư biết thực - Làm việc thống với Bộ Tài ban hành hướng dẫn cơng tác lập kế hoạch định mức chi tiêu dự án hỗn hợp, vừa có tính chất hành nghiệp, vừa có tính chất xây dựng Tránh tình trạng, dự án lại sử dụng hai chế độ tài chính, định mức, hai chế độ kế tốn nay, gây khó khăn cho việc thực toán dự án d Đối với quan chủ quản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn * Phối hợp chặt chẽ hướng dẫn cụ thể cho đơn vị thực dự án Hiện nay, dự án sau trình phê duyệt Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đơn vị chủ quản) tiến hành giao dự án cho quan thuộc Bộ thực Các đơn vị giao tự tiến hành thực theo quy định nước nhà tài trợ Thực tế cho thấy Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thể đơn vị chủ quản thực định giao dự án, định theo quy định hành quản lý đầu tư, xây dựng, quản lý sử dụng ODA Tuy nhiên, trách nhiệm hỗ trợ hướng dẫn chủ dự án/chủ đầu tư việc lập kế hoạch, thực theo quy định đấu thầu hạn chế Ngồi ra, quy trình định (đấu thầu, phê duyệt kế hoạch, phê duyệt thủ tục hành chính, tài chính) thường kéo 112 dài ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Nhiều hoạt động dự án trình thực phụ thuộc vào tiến độ ban hành định, hướng dẫn Bộ Một số văn ban hành chậm tiến độ quy trình, thủ tục hành giải số công việc kéo dài ảnh hưởng tới tiến độ thực dự án Cải tiến chế phối hợp chia sẻ thông tin Ban quản lý dự án đơn vị liên quan trình thực Chủ đầu tư với Chủ quản Bộ Nông nghiệp PTNT, nhằm đảm bảo tham gia phù hợp trình triển khai dự án Để tạo điều kiện cho Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn thực tiến độ theo cam kết phối hợp kịp thời hướng dẫn cụ thể Bộ Nông nghiệp PTNT đóng vai trị quan trọng Sự phối hợp hỗ trợ thể nội dung sau: - Đẩy nhanh thủ tục phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kế hoạch hoạt động tài hàng năm - Đảm bảo tính minh bạch tất quy trình, thủ tục, định mức chi tiêu cho Ban quản lý dự án - Cung cấp cho đơn vị thực dự án kiến thức học kinh nghiệm bổ ích rút từ hoạt động hợp tác phát triển, trình quản lý thực dự án trọng điểm để nâng cao hiệu chất lượng thực dự án - Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn hướng dẫn nội quy, quy định quản lý sử dụng ODA (thủ tục đấu thầu, quy trình cấp phê duyệt, thủ tục tốn, thủ tục tài chính, hệ thống báo cáo hoạt động báo cáo tài chính, ) cho đơn vị thực dự án 113 - Trong trình triển khai, thực có khó khăn, vướng mắc, đơn vị thực trình Bộ, cần có phản ứng kịp thời Bộ nhằm hỗ trợ dự án thực tiến độ - Cải tổ hệ thống thông tin văn thư để đẩy nhanh công tác chuyển phát công văn giúp dự án tiếp nhận định, thơng báo, loại giấy tờ hành chính, kịp thời - Thường xun đơn đốc, nhắc nhở có biện pháp tích cực đạo Ban quản lý dự án thực tốt công tác lập hồ sơ tốn dự án hồn thành thời gian, biểu mẫu, đảm bảo nguyên tắc theo chế độ quy định hành - Kịp thời xây dựng phê duyệt vốn đối ứng cho dự án Cần sớm xây dựng Quy chế hướng dẫn việc khai thác sử dụng ODA Bộ quy định rõ vai trị, trách nhiệm bên, quy trình chia sẻ thơng tin, đặc biệt Hồn thiện vai trị Vụ Hợp tác quốc tế việc tư vấn cho dự án xây dựng điều chỉnh kế hoạch tổng thể kế hoạch hoạt động hàng năm dự án * Hồn thiện quy trình lập kế hoạch kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án đơn vị thực - Để nâng cao công tác quản lý nguồn vốn ODA, Bộ Nông nghiệp PTNT với vai trò quan chủ quản phối hợp với đơn vị chủ đầu tư Hoàn thiện giám sát, kiểm tra, củng cố tổ chức hoạt động dự án thuộc phạm vi quản lý Bộ - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống đánh giá, giám sát dự án ODA Bộ: Hoạt động đánh giá dự án cần thể chế hóa nội theo hướng Hồn thiện đánh giá kỳ đánh giá cuối kết thúc; Vụ Hợp tác quốc tế đơn vị Bộ trực tiếp hỗ trợ phối hợp với đơn vị chủ đầu tư đơn vị thực cần phải xây dựng đội ngũ cán có đủ kiến thức kỹ theo dõi, 114 đánh giá để hỗ trợ dự án phối hợp nhà tài trợ việc thực nhiệm vụ liên quan - Việc kiểm tra, giám sát đánh giá phải lúc, kịp thời theo tiến độ dự án có kế hoạch cụ thể phổ biến trước Bộ cần triển khai xây dựng kế hoạch kiểm tra công khai, phổ biến cụ thể đến đơn vị chủ đầu tư, đơn vị thực dự án Cần cán kiểm tra, giám sát đồng thời hướng dẫn cho dự án theo tiến độ dự án đánh giá mặt đạt được, mặt hạn chế để khắc phục chấn chỉnh kịp thời Việc làm giúp dự án hồn thành, gói gọn dự án quy định Ngồi ra, nhằm đảm bảo tính hiệu thực dự án cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá dự án Bộ phải dựa cam kết chung trình thực dự án 115 KẾT LUẬN Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA khẳng định vai trò quan trọng việc phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta thời gian qua chắn thời gian tới nguồn vốn ngoại lực quan trọng để tiếp tục đầu tư phát triển, tạo bước chuyển biến chất lượng sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn Để làm vậy, vấn đề đảm bảo việc quản lý đồng vốn ODA hiệu Những đóng góp ODA nơng nghiệp phát triển nông thôn thời gian qua to lớn Nhiều cơng trình tài trợ ODA góp phần cải thiện phát triển sở hạ tầng nông thôn, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; thơng qua chương trình dự án ODA, cơng xố đói giảm nghèo Việt Nam bước tiến vượt bậc; đời sống văn hoá tinh thần người dân khu vực nông thôn ngày nâng cao Tuy nhiên thấy, việc quản lý nguồn vốn ODA nông nghiệp phát triển nơng thơn thời gian qua cịn bộc lộ nhiều hạn chế làm giảm hiệu sử dụng nguồn lực Vì việc tìm kiếm giải pháp nhằm Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn ODA nông nghiệp phát triển nông thôn yêu cầu cấp thiết phải tiếp tục thực Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn" phản ánh thực trạng công tác quản lý nguồn vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn thời gian tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB, UNDP, WB (2010), Việt Nam 2010 - Tiến vào kỉ 21 (báo cáo phát triển Việt Nam) Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư số 49/2009/TT-BNNPTNT ngày 4/8/2009, Hướng dẫn quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ nước thuộc Bộ NN &PTNT Bộ NN PTNT (2006), Báo cáo kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2006 – 2010, Bộ NN PTNT Bộ NN PTNT (2006), Tuyên bố chung nhà tài trợ quốc tế Đóng góp ý kiến cho Dự thảo kế hoạch phát triển năm Bộ NN PTNT (2006 – 2010), Chương trình hỗ trợ quốc tế (ISG), Bộ NN PTNT Bộ NN&PTNT, Quyết định 5776/QĐ-BNN-HTQT ngày 31/12/2015 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT Phê duyệt Đề án “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ viện trợ phi Chính phủ nước thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ NN PTNT giai đoạn 2016-2020” Bộ Tài chính, ADB (2004), Sổ tay vấn đề tài dự án hỗ trợ phát triển thức Việt Nam, Bộ Tài ADB Chính phủ (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ- CP Ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức, ngày 09/11/2006, Chính phủ Chính phủ (2013), Nghị định số 38/2013/NĐ- CP Ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, ngày 23/4/2013, Chính phủ World Bank (2005), ODA Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ngân hàng giới 10 Website: isgmard.org.vn; mard.gov.vn; mpi.gov.vn; adb.org.vn; worldbank.org.vn; egov.gov.vn; vietnamgateway.org; vst.vista.gov.vn; vov.org PHỤ LỤC Phụ lục DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN STT Tên đối tượng Nguyễn Xuân Trang Doãn Thị Huê Trần Văn Chính Chức vụ Đơn vị GĐ Ban QLDA Tỉnh Quảng Nam CB KT Ban QLDA Tỉnh Thanh Hóa ĐPV Ban QLDA Tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Trung Quang CB KT Ban QLDA Tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Thị Kim Thanh CB KT Ban QLDA Tỉnh Thanh Hóa Phan Bùi Mỹ GĐ Ban QLDA Tỉnh Nghệ An Phạm Duy Kỷ PGĐ Ban QLDA Tỉnh Nghệ An Trần Văn Chiến CB KT Ban QLDA Tỉnh Nghệ An Lê Văn Minh CB DA Ban QLDA Tỉnh Nghệ An 10 Hoàng Thị Nhàn CB DA Ban QLDA Tỉnh Nghệ An 11 Bùi Văn Lường CB KH Ban QLDA Tỉnh Nghệ An 12 Phạm Thị Mùi CN ĐT Ban QLDA Tỉnh Nghệ An 13 Trần Ngọc Khánh CB KH Viện Bảo vệ thực vật 14 Trương Vĩnh Hải GĐ Viện KHKT NN miền Nam 15 Nguyễn Hồng Quang GĐ Ban QLDA Tỉnh Hà Tĩnh 16 Trần Thị Thanh Hương CB KT Ban QLDA Tỉnh Hà Tĩnh 17 Đoàn Văn Khang ĐPV Ban QLDA Tỉnh Hà Tĩnh 18 Lê Viết Thân CB KT Ban QLDA Tỉnh Hà Tĩnh 19 Phan Thị Lài CB TT Ban QLDA Tỉnh Hà Tĩnh 20 Nguyễn Thị Huế CB Ban QLDA Tỉnh Hà Tĩnh 21 Nguyễn Văn Được GĐ Ban QLDA Tỉnh Quảng Bình 22 Trần Văn Khương ĐPV Ban QLDA Tỉnh Quảng Bình 23 Nguyễn Ngọc Diệu Linh CB KT Ban QLDA Tỉnh Quảng Bình 24 Lê Minh Trường CB KT Ban QLDA Tỉnh Quảng Bình 25 Nguyễn Mỹ Linh CB TT Ban QLDA Tỉnh Quảng Bình 26 Lê Văn Dũng GĐ Ban QLDA Tỉnh Quảng Nam 27 Nguyễn Ngọc Tân ĐPV Ban QLDA Tỉnh Quảng Nam 28 Phan Thị Tuyết CB KT Ban QLDA Tỉnh Quảng Nam 29 Nguyễn Văn Sơn CB KT Ban QLDA Tỉnh Quảng Nam 30 Trần Thị Thủy CB TT Ban QLDA Tỉnh Quảng Nam 31 Hồ Đắc Chương GĐ Ban QLDA Tỉnh Bình Định 32 Lê Quang Ngơi ĐPV Ban QLDA Tỉnh Bình Định 33 Phạm Thị Diệu Hiền CB KT Ban QLDA Tỉnh Bình Định 34 Ngơ Tùng Thiện CB KT Ban QLDA Tỉnh Bình Định 35 Nguyễn Văn Bảo CB TT Ban QLDA Tỉnh Bình Định 36 Nguyễn Thị Huệ CB KH Viện Môi trường nông nghiệp 37 Nguyễn Thị Ánh Nguyệt CB KH Trung tâm khuyến nông quốc gia 38 Trần Thị Đính 39 Phạm Kiến Quốc ĐPV Trung tâm QG NS VSMT NT 40 Vũ Tiến Dũng PGĐ Dự án KHCN nông nghiệp Tổng cộng CV VKH Vụ KHCN Môi trường 40/50 tổng số phiếu điều tra: đạt 80% Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu phiếu dành cho quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực dự án ODA lĩnh vực Nông nghiệp) Tên quan/ tổ chức: …………………………Huyện …………………… Tỉnh ……………………… Người cung cấp thông tin: ………………………………………………………… Người điều tra: Nguyễn Thị Hồng Ái Thơng tin đơn vị điều tra 1.1 Tổng số lao động, cán công chức, viên chức có đơn vị TT Chỉ tiêu Số lượng Tỷ lệ Ghi Tổng số lao động, CB công chức viên chức Trong đó: Có trình độ Trung cấp Có trình độ Cao Đẳng Có trình độ Đại học Có trình độ Thạc sỹ Có trình độ Tiến sĩ, sau tiến sĩ Cán người dân tộc thiểu số Số CB có chun mơn lĩnh vực quản lý dự án ODA nơng nghiệp Giới tính Nam Nữ 1.2 Các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp đơn vị tiếp nhận thực Tổng vốn Stt Tên dự án Vốn đối ứngVốn ODA Thời gian thực (từ năm đến năm nào) Nhà tài trợ 1.3 Số dự án ưu tiên đầu tư theo lĩnh vực TT Lĩnh vực 2010 2011 2012 2013 2015 Xây dựng sở hạ tầng công nghiệp nông thôn Nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Xố đói giảm nghèo Biến đổi khí hậu An ninh lương thực Khoa học cơng nghệ nơng nghiệp 1.4 Tình hình giải ngân vốn ODA lĩnh vực nơng nghiệp TT Tiến độ giải ngân Tỷ lệ thực KH 2010 2011 2012 2013 2015 Thực theo kế hoạch năm Tỷ lệ giải ngân tổng vốn ODA tài trợ Cơ hội tham gia dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp Đầu tư sở hạ tầng: Đào tạo lực cán bộ: Cải tiến cơng nghệ, quy trình kỹ thuật: (quy trình cơng nghệ sản xuất, chế biến chất lượng sản phẩm) Xóa đói giảm nghèo: (an ninh lương thực, thực phẩm) Phát triển văn hóa nơng thơn: Khó khăn giải ngân thực dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp Đầu tư sở hạ tầng: 1.1 Vốn: - Vốn đối ứng:  thiếu  đủ  thừa - Vốn ODA:  thiếu  đủ  thừa 1.2 Cơ chế: 1.2.1 Giải phóng mặt bằng:  dễ  bình thường  khó 1.2.2 Thi cơng:  dễ  bình thường  khó 1.2.3 Thủ tục tốn:  dễ  bình thường  khó 1.3 Ý kiến khác: Đào tạo lực cán bộ: 2.1 Vốn: - Vốn đối ứng:  thiếu  đủ  thừa - Vốn ODA:  thiếu  đủ  thừa 2.2 Cơ chế: 2.3 Nguồn nhân lực đầu vào cử đào tạo:  có chế  khơng có chế 2.3.2 Cán quy hoạch:  có chế  khơng có chế  có chế  khơng có chế 2.3.1 Đối tượng sách: 2.3.3 Đối tượng cịn lại: 2.4 Ý kiến khác: Cải tiến cơng nghệ, quy trình kỹ thuật: 3.1 Vốn: - Vốn đối ứng:  thiếu  đủ  thừa - Vốn ODA:  thiếu  đủ  thừa  dễ  bình thường  khó  dễ  bình thường  khó  dễ  bình thường  khó 3.2 Cơ chế: 3.2.1 Cơng nghệ hồn tồn mới: 3.2.2 Chuyển giao cơng nghệ thơng thường: 3.2.3 Khuyến nơng: Xóa đói giảm nghèo: 4.1 Vốn: - Vốn đối ứng:  thiếu  đủ  thừa - Vốn ODA:  thiếu  đủ  thừa 4.2 Cơ chế:  dễ  bình thường  khó 4.3 Ý kiến khác: Phát triển văn hóa nông thôn: 5.1 Vốn: - Vốn đối ứng:  thiếu  đủ  thừa - Vốn ODA:  thiếu  đủ  thừa 5.2 Cơ chế:  dễ  bình thường  khó 5.2.2 Văn hóa phi vẩ thể:  dễ  bình thường  khó 5.2.1 Văn hóa vật thể: Giải pháp giải khó khăn 6.1 Đầu tư sở hạ tầng: 6.1.1 Vốn: 6.1.2 Cơ chế: 6.1.3 Lĩnh vực khác: Đào tạo lực cán bộ: 6.2.1 Vốn: 6.2.2 Cơ chế: 6.2.3 Lĩnh vực khác: Cải tiến cơng nghệ, quy trình kỹ thuật: 6.3.1 Vốn: 6.3.2 Cơ chế: 6.3.3 Lĩnh vực khác: Xóa đói giảm nghèo: 6.4.1 Vốn: 6.4.2 Cơ chế: 6.4.3 Lĩnh vực khác: Phát triển văn hóa nơng thơn: 6.5.1 Vốn: 6.5.2 Cơ chế: 6.5.3 Lĩnh vực khác: ... cơng tác quản lý nguồn vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nguồn vốn ODA cho phát triển nông nghiệp nông thôn. .. TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA 1.1.1 Khái niệm hình thức vốn ODA 1.1.1.1 Khái niệm ODA Hỗ trợ phát triển thức. .. tiễn quản lý sử dụng nguồn vốn ODA lĩnh vực nông nghiệp - Nghiên cứu thực trạng quản lý nguồn vốn ODA Trung tâm QG Nước VSMT nông thôn - Nghiên cứu thành công, bất cập quản lý nguồn vốn ODA Trung