Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện sông mã tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ TRƯỜNG MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ HẢO Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Vũ Trường Minh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cơ giáo hướng dẫn: TS Hồng Thị Hảo Các thầy, giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Vũ Trường Minh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công, chức cấp xã 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 14 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã số địa phương cấp Huyện 36 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Sông Mã 39 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đặc điểm huyện Sông Mã 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 2.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 51 2.2 Phương pháp nghiên cứu 53 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu nghiên cứu 53 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 54 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 54 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 55 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 56 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn Huyện Sông Mã 56 3.1.1 Số lượng cán công chức xã 56 3.1.2 Cơ cấu cán bộ, công chức xã 57 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Sông Mã 58 3.2.1 Về thể lực 58 3.2.2 Về tâm lực 59 3.2.3 Về trí lực 60 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán CC cấp xã địa bàn huyện Sông Mã 64 3.3.1 Thông qua công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch Cán bộ, Công chức 64 3.3.2 Thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, Công chức 65 3.3.3 Thông qua công tác bổ nhiệm bố trí sử dụng Cán bộ, Cơng chức 66 3.3.4 Thông qua công tác đánh giá Cán bộ, Công chức 66 3.3.5 Thông qua công tác kiểm tra, giám sát thi hành công vụ 67 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Sông Mã 67 3.4.1 Môi trường làm việc 67 3.4.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 68 3.4.3 Công tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức 69 3.4.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng quy hoạch cán bộ, công chức 71 3.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức 72 3.4.6 Công tác đánh giá, phân loại cán công chức 72 v 3.4.7 Các chế độ, sách 73 3.4.8 Khen thưởng, kỷ luật công chức 75 3.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Sông Mã 76 3.5.1 Kết đạt 76 3.5.2 Hạn chế, nguyên nhân 78 3.6 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Sông Mã 84 3.6.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Sông Mã 84 3.6.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Huyện Sông Mã 86 3.7 Kiến nghị 93 3.7.1 Đối với Chính phủ 93 3.7.2 Đối với tỉnh Sơn la 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CC Công chức CB Cán CBCC Cán công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tỷ trọng ngành kinh tế huyện 47 Bảng 2.2 Tình hình lao động năm (2017-2019) 48 Bảng 2.3 Số lượng mẫu điều tra 53 Bảng 3.1 Thống kê số lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Sông Mã 56 Bảng 3.2 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Sông Mã 57 Bảng 3.3 Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ CBCC cấp xã 59 Bảng 3.4 Kết đánh giá CBCC huyện Sông Mã 60 Bảng 3.5 Thực trạng CBCC theo trình độ đào tạo 61 Bảng 3.6 Thực trạng công chức đạt chuẩn theo trình độ QLNN, ngoại ngữ, tin học từ năm 2017 – 2019 62 Bảng 3.7 Trình độ lý luận trị CBCC câp xã 63 Bảng 3.8 Kết công tác tuyển dụng năm 64 Bảng 3.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức xã 2017-2019 65 Bảng 3.10 Kết kiểm tra cán bộ, công chức xã 67 Bảng 3.11 Ảnh hưởng môi trường đến chất lượng công chức 68 Bảng 3.12 Đánh giá cán huyện cơng tác bổ nhiệm, bố trí cán 69 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá CBCC huyện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã 71 Bảng 3.14 Đánh giá người dân kiến thức CBCC 73 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ cán công chức xã lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Trong năm qua cấp ủy quyền huyện Sơng Mã quan tâm tới công tác phát triển nhân huyện, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức thấp, đặc biệt lực đội ngũ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cơng chức cấp xã cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân… làm giảm uy tín người cơng chức nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Sông Mã trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã làm sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài  Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 91 cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, cơng chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 3.6.2.5 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ tốt Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi cơng vụ Hn chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, cơng chức khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu 92 dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu công tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc cơng chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, công chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.6.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã Trong công tác xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiệp lực Ngược lại, sách cơng chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt công chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, 93 Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lôi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Sơng Mã nói riêng, để cơng chức thực n tâm làm việc, chun tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo 3.7 Kiến nghị 3.7.1 Đối với Chính phủ - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức Cần có sách cụ thể, thống 94 việc đào tạo cán bộ, công chức Hiện nay, địa phương có sách khác nên dễ phát sinh tư tưởng cán bộ, cơng chức q trình cử đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ chun mơn; - Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm tạo điều kiện để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận; - Có chế, sách phù hợp để luân chuyển cán bộ, công chức quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần quan, đơn vị 3.7.2 Đối với tỉnh Sơn la - Xây dựng sách ưu đãi để đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ; - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học đại học nhiều hình thức khác để đội ngũ cơng chức hành Nhà nước vừa có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập thuận lợi - Xây dựng sách phù hợp để luân chuyển cán bộ, công chức quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần quan, đơn vị huyện địa bàn tỉnh 95 KẾT LUẬN Luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” giải vấn đề sau: Thứ nhất, hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thứ hai, đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã Đã đánh giá kết hạn chế Về kết quả: Số lượng đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng cịn hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Về hạn chế: Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc công chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã huyện cịn có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác công chức Thứ ba, sở hạn chế, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã Các giải pháp đề xuất gồm: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi công tác tuyển dụng công chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã huyện Sông Mã nhân tố định phát triển KT-XH huyện nói riêng Tỉnh Sơn La nói chung Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy trình CNH, HĐH huyện phát triển 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2019), Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Phạm Tiến Dũng (2014), Giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động- xã hội Lưu Hải Đăng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2011), Giáo trình quán trị nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Huy Hoàng (2011), Vai trò đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 10/2011 Quốc Hội (2008), Luật cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia Thạch Thọ Mộc (2014), Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay, Tạp chí tổ chức nhà nước ngày 21/04/2014 10 UBND huyện Sông Mã (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 11 UBND huyện Sơng Mã (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 97 12 UBND huyện Sông Mã (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 13 Dương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia-sự thật đăng ngày 17/07/2013 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán công chức huyện) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………………… ……… …., huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Cơng việc đảm nhận:…………………………….…………………………… Chức vụ:……………………………………….…………………………… II Các thông tin cụ thể Ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng ? TT Chỉ tiêu đánh giá Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí hỗ trợ Rất tốt Tốt Khá Trung Kém bình Kết đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ? Các tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Kém Rất Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng công việc Đánh giá anh chị kỹ CBCC xã? Kỹ TT Kỹ giao tiếp Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ viết báo cáo, tổng hợp BC Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ tập hợp, vận động quần chúng Kỹ soạn thảo văn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Anh, chị nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức? Kỹ TT Môi trường làm việc Môi trường làm việc thuận lợi Khơng khí làm việc vui vẻ Khả phát triển công việc tốt Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Tuyển dụng dựa nhu cầu thực tế Phương pháp tuyển dụng phù hợp với quy định công ty Người tuyển dụng đảm bảo tiêu chuẩn tuyển dụng Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ TT Công tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Bổ nhiệm quy trình Bổ nhiệm tiêu chuẩn cán Bố trí cán bộ, cơng chức người việc phù hợp với lực, sở trường công tác Công tác đào tạo bồi dưỡng quy hoạch cán bộ, công chức Chất lượng đào tạo tốt Hằng năm có cử cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dưỡng Nội dung đào tạo phong phú Hình thức đào tạo đa dạng Công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát cán bộ, công chức Kiểm tra đánh giá đảm bảo khách quan, xác Xử lý vi phạm thực nghiêm túc Sau kiểm tra, xử lý vi phạm chất lượng CBCC nâng lên Trang thiết bị, sở vật chất hỗ trợ cán bộ, cơng chức Phịng làm việc Hệ thống máy tính Đường truyền mạng Các chế độ, sách Tiền lương thực quy định Hằng năm tổ chức du lịch Thu nhập đảm bảo sống Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa phương Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho người dân) Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã…………………………… …… …., huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………………… Cơng việc:…………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá người dân chất lượng đội ngũ cơng chức Tiêu chí phản ảnh chất lượng Tốt Khá Trung bình Yếu Năng lực chuyên môn Năng lực quản lý Kỹ giao tiếp với dân Sức khỏe công chức Thái độ mực giao tiếp Uy tín cơng chức Khi đến giải công việc địa phương, Anh, chị có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Nếu có, khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… Mức độ hài lòng Anh (Chị) sở vật chất xã? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Mức độ hài lịng Anh (Chị) thời gian giải thủ tục hành xã? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Anh, chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phương thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán công chức xã) Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………………… Cơng việc:…………………………………………………………………… II Các thơng tin cụ thể Ơng/bà có đánh khả giải công việc quan hệ với nhân dân cán công chức cấp xã? Diễn giải Tốt Khá Trung Bình Yếu Khả giải cơng việc hiệu Khả đáp ứng yêu cầu công việc Đạo đức, lối sống CBCC cấp xã Quan hệ với nhân dân Ông/bà cho đánh giá lực CBCC cấp xã? Diễn giải Năng lực sử dụng máy tính Năng lực ngoại ngữ Năng lực soạn thảo văn bản, báo cáo Năng lực tổ chức công việc Năng lực thuyết trình Năng lực kiểm tra, giám sát, đánh giá Tốt Khá Trung Bình Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! Yếu ... lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông. .. VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ. .. lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nâng cao lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Giải pháp nâng cao chất