Một số giải pháp hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện di linh tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP *** TRẦN QUỐC LẬP MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đồng Nai 2014 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, đóng vai trị quan trọng cho tồn phát triển xã hội loài người; người đặc biệt quan tâm tới đất đai đất đai loại tài ngun có hạn, gắn liền với hoạt động người, có tác động trực tiếp tới môi trường sống môi trường sinh thái Vì đất đai có vai trị đặc biệt quan trọng nên tất thời đại, quốc gia giới quan tâm mở rộng quản lý chặt chẽ đất đai; Việt Nam chúng ta, nhiều hệ cha, ông anh dũng hy sinh để bảo vệ tấc đất thiêng liêng tổ quốc; vừa cướp quyền Nhà nước khẩn trương quản lý đất đai, lấy đất địa chủ chia cho dân nghèo Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 nêu: “Nhà nước thống quản lý toàn vẹn lãnh thổ” Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý toàn Đất đai theo quy hoạch Pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài”; Luật đất đai năm 2003 “ngày 26/11/2003”; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai; Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc “cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất…” Để quản lý đất đai Nhà nước tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho tổ chức cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất lâu dài, có hiệu thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Thực tế đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta diễn chậm Tình hình biến động đất đai phức tạp, việc tranh chấp đất đai thường xuyên xảy ra, có khoảng 80% vụ khiếu kiện thuộc lĩnh vực đất đai Đảng, Nhà nước thường xuyên quan tâm cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hành cửa(TTHCMC), đạo quan chức rà soát thủ tục không cần thiết để loại bỏ, nhằm hạn chế phiền hà cho nhân dân, tăng cường kiểm tra tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ để hạn chế tiêu cực cán công chức Nhà nước Di Linh huyện có diện tích đất đai lớn, có tỉ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao tỉnh, việc cấp GCNQSD đất năm qua cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm đạo Nhưng nhu cầu cấp GCNQSD đất để chấp vay vốn sản xuất, mua bán, chuyển nhượng tăng cao, thủ tục đăng ký, cấp GCNQSD đất cải cách rườm rà, phức tạp, phiền hà nhân dân làm cho tình hình khiếu nại, tố cáo ngày phức tạp, làm ảnh hưởng đến uy tín, vai trị lãnh đảng cấp ủy Đảng quyền địa phương Có nhiều ngun nhân; qua khảo sát tỉnh Lâm Đồng nguyên nhân cơng tác cải cách thủ tục hành Nhà nước chậm, thủ tục rườm rà, lực công tác, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân phận cán công chức Nhà nước thấp, thiếu tinh thần trách nhiệm, chí cịn nhũng nhiễu, gây phiền hà, vòi vĩnh tiền nhân dân Tại Đại hội Đảng toàn Quốc lần thứ XI; Đảng ta xác định: Cải cách hành Nhà nước(CCHCNN) ba khâu đột phá ưu tiên hàng đầu; xác định cải cách thủ tục hành khâu quan trọng mà gắn liền với cải cách thủ tục hành việc thực chế cửa, cửa liên thơng Mục đích nhằm giảm phiền hà cho tổ chức, công dân tiếp xúc với quan hành nhà nước, đồng thời hạn chế tệ nạn quan liêu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức Việc triển khai thực chế cửa phạm vi nước thức năm 2004 (Theo Quyết định 181/2003/QĐ-TTg) Hiện nay, nước thực chế cửa, cửa liên thông theo Quyết định 93/2007/QĐ/TTg ngày 22-6-2007 Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên, thực tế người dân phiền lòng tinh thần, thái độ phục vụ phận cán bộ, cơng chức; số quan hành Nhà Nước chưa niêm yết cơng khai thủ tục hành chính; tỷ lệ giải hồ sơ số lĩnh vực chậm, lĩnh vực cấp GCNQSDĐ Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Tỉnh Lâm Đồng đề mục tiêu cải cách hành với chủ trương lấy phục vụ theo yêu cầu người dân doanh nghiệp làm mục tiêu để hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động quan hành nhà nước phạm vi tồn tỉnh Di Linh 12 đơn vị hành cấp huyện trực thuộc tỉnh Lâm Đồng triển khai thực chế cửa Công tác cải cách hành huyện thực tốt, việc giải thủ tục hành theo chế cửa có việc cấp GCNQSDĐ tạo bước chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức nhân dân Nhận thấy việc “hồn thiện” cơng tác cấp GCNQSDĐ quan hành nhà nước cần thiết quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ “hài lòng” người dân Bên cạnh đó, việc áp dụng chế cửa cấp quyền thời gian qua cịn nhiều vấn đề cần cải tiến Với mong muốn tìm hiểu ý kiến đánh giá người dân, người trực tiếp sử dụng dịch vụ hành cơng theo chế “một cửa” huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng, thực đề tài nghiên cứu: “ Một số giải pháp hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Di linh- Tỉnh Lâm Đồng” Để từ khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân ngày tốt Mục tiêu nghiên cứu a Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu hài lòng người dân công tác cấp giấy CNQSDĐ huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng, Luận văn đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cấp GCNQSDĐ địa phương b Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa Cơ sở lí luận thực tiễn cơng tác cấp giấy CNQSDĐ - Đánh giá tình trạng công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất huyện Di Linh, Tỉnh Lâm Đồng - Chỉ nhân tố ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng nhân tố tới mức độ hài lòng người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Bộ phận cửa- Văn phòng UBND huyện số xã thuộc UBND Huyện Di Linh - Đối tượng khảo sát: Những người dân từ 18 tuổi trở lên sống địa bàn huyện Di Linh ( 06 địa bàn gồm: phận cửa- văn phòng UBND Huyệnb, 02 địa phương có dân số đơng Thị trấn Di Linh, xã Gia Hiệp 03 xã có số dân trung bình xã Tam Bố, xã Bảo Thuận xã Gung Ré) đến phận “một cửa” huyện để làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ.- Phạm vi nghiên cứu đề tài : - Phạm vi nghiên cứu đề tài + Phạm vi nội dung: Thực trạng ưu điểm, tồn tại, hạn chế; Mức độ “hài lịng” người dân cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng +Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu khảo sát năm 2010,2011 2012, thời gian khảo sát từ tháng 11/2013 đến tháng 2/2014 4 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luâ ̣n thực tiễn vấ n đề nghiên cứu - Thực tra ̣ng vấ n đề nghiên cứu - Giải pháp đề xuấ t Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành qua giai đoạn: - Giai đoạn 1: Nghiên cứu định tính, sử dụng phương pháp thảo luận trực tiếp, vấn người dân có sử dụng dịch vụ “một cửa” xin cấp GCNQSDĐ huyện Di Linh để xác định thang đo biến quan sát, từ tiến hành xây dựng bảng câu hỏi khảo sát - Giai đoạn 2: Nghiên cứu định lượng, từ kết khảo sát tiến hành phân tích liệu, kiểm định mơ hình, kiểm định giả thuyết thông qua kỹ thuật: thống kê mô tả, phân tích nhân tố khám phá (EFA), ước lượng kiểm định mơ hình hồi quy bội phân tích khác phần mềm SPSS for Window 18.0 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Nghiên cứu giúp cho quan hành địa phương huyện Di Linh xác định nhân tố ảnh hưởng đến việc “hồn thiện” cấp GCNQSDĐ; thơng qua số đánh giá “ Hài lòng” người dân chất lượng dịch vụ “một cửa”, hiểu mong muốn người dân để từ đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Di Linh nhân rộng mô hình nhiều địa phương khác CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Theo điều 48 luật đất đai năm 2003 điều 41 NĐ 181/ NĐ-CP/ 2004 khẳng định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất mảnh đất mình, đảm bảo cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, cải tạo, nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ theo pháp luật - Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường với mẫu thống nước cho loại đất Trong giấy CNQSD đất ghi: tên người sử dụng đất, số hiệu, diện tích đất sử dụng, mục đích, thời hạn, nguồn gốc sử dụng… 1.1.1.2 Vai trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công cụ quản lý đất đai vô quan trọng, giúp cho nhà nước quản lý đất đai cách hiệu khoa học, qua trọng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất sở để đối tượng khác ngân hàng, công ty… đưa định liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất, công cụ mang nhiều ý nghĩa to lớn xã hội 1.1.1.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất Theo điều 52 Luật đất đai năm 2003 - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định khoản Điều - UBND dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất 1.1.1.4 Ý nghĩa hoàn thiện - Từ “hoàn thiện” có ý nghĩa sau + Hồn thiện là: Trọn vẹn, đầy đủ, tốt lành (nguồn; vi.wiktionary.orq) + Hoàn thiện là: Trọn vẹn, đầy đủ, tốt lành (nguồn; vidict.com) + Hoàn thiện là: Trọn vẹn, đầy đủ, tốt lành (nguồn; informatik.uni-leiziq.de) + Hoàn thiện là: Tốt đầy đủ đến mức thấy khơng cần phải làm thêm ( theo từ điển tiếng việt Hồ Ngọc Đức) - Hồn thiện cấp GCNQSDĐ thể thơng qua hệ thống sách, pháp luật, hệ thống chế, sách tài hệ thống thủ tục hành đất đai đầy đủ theo hướng cải cách thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản, giảm bớt tốn thời gian, chi phí, phiền hà cho nhân dân 1.1.1.5 Khái niệm cải cách hành (CCHC) CCHC nước ta, nhằm đổi cách hành Nhà nước với mục đích xây dựng hành sạch, vững mạnh, có chất lượng trị chất lượng chun mơn thích hợp với điều kiện mới, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh phục vụ nhân dân có hiệu cao, góp phần ổn định trị - xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững độc lập dân tộc 1.2 Tổng quan chế “một cửa” 1.2.1 Khái quát chế “một cửa” -Tháng 5/1994, Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP ngày 4-5-1994 cải cách bước thủ tục hành giải cơng việc công dân tổ chức Tháng 9/2003, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg việc ban hành quy chế thực chế cửa quan HCNN địa phương Đến tháng 6/2007, định thay Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan HCNN địa phương -Theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, chế “một cửa” chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quan HCNN từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan HCNN -Bản chất chế “một cửa” giảm bớt thủ tục hành rườm rà không cần thiết, tập trung giải dịch vụ hành cơng vào đầu mối thống để tạo thuận lợi cho tổ chức công dân có u cầu giải cơng việc quan HCNN - Cơ quan áp dụng chế “một cửa” gồm có: Văn phịng Ủy ban nhân dân, Sở quan tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã; Các quan đặt địa phương Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - Nguyên tắc thực chế “một cửa”: Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; Công khai thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân; Nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân 1.2.2 Tổng quan chất lượng dịch vụ hài lòng khách hàng 1.2.2.1 Chất lượng dịch vụ a Dịch vụ: Có nhiều định nghĩa dịch vụ Theo tiêu chuẩn ISO 8402, dịch vụ kết tạo hoạt động tiếp xúc người cung ứng với khách hàng hoạt động nội người cung ứng để đáp ứng nhu cầu khách hàng Theo Phillip Kotler (2003), dịch vụ hành động kết mà bên cung cấp cho bên kia, chủ yếu vơ hình khơng dẫn đến quyền sở hữu Dịch vụ có đặc tính: - (1) Tính vơ hình: dịch vụ loại sản phẩm vơ hình Khách hàng nhận sản phẩm loại thông qua hoạt động giao tiếp, thiết bị, tài liệu thông tin, biểu tượng,… từ đó, họ cảm nhận chất lượng dịch vụ Khi người dân có nhu cầu sử dụng dịch vụ “một cửa”, họ biết trước chất lượng dịch vụ họ phục vụ xong - (2) Tính khơng thể tách rời: Quá trình tạo dịch vụ trình cung cấp sử dụng dịch vụ Khách hàng tham gia vào trình tạo cung cấp dịch vụ Đối với dịch vụ “một cửa”, người dân tham gia vào trình tạo cung cấp dịch vụ thơng qua việc nêu rõ u cầu mình, cách giải phận “một cửa” kết giải theo u cầu - (3) Tính không đồng nhất: Các dịch vụ cung cấp không đồng phụ thuộc nhiều vào người thực hiện, thời gian, địa điểm thực dịch vụ Người dân đến liên hệ công việc quan hành khác cung cấp dịch vụ “một cửa” khác người thực dịch vụ khác - (4) Tính khơng lưu trữ: Dịch vụ khơng thể cất giữ sau mang sử dụng trình tạo thành sử dụng dịch vụ xảy đồng thời b Dịch vụ công Dịch vụ công loại dịch vụ đặc trưng nhà nước tổ chức nhà nước ủy nhiệm cung cấp Theo Đinh Văn Ân & Hồng Thu Hịa (2006): “Dịch vụ công hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu xã hội, lợi ích chung cộng đồng, xã hội, nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực hiện” Bản chất dịch vụ cơng dịch vụ Nhà nước quan Nhà nước định có trách nhiệm cung cấp dịch vụ công cho đối tượng thuộc tầng lớp có địa vị (UNDP, 2009) Theo Lê Chi Mai (2003), Dịch vụ cơng có đặc điểm: - Đó hoạt động phục vụ cho nhu cầu lợi ích chung thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân - Hoạt động quan nhà nước hay chủ thể nhà nước ủy nhiệm đứng thực - Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo dịch vụ cho xã hội (kể ủy nhiệm cho tổ chức khác thực hiện) - Tùy theo loại dịch vụ công cung cấp mà Nhà nước có tính phí khơng nhìn chung Nhà nước cung ứng dịch vụ cơng khơng mục tiêu thu lợi nhuận - Mọi người dân có quyền hưởng cung ứng dịch vụ cơng mức độ tối thiểu, với tư cách đối tượng phục vụ quyền Ở Việt Nam, khái niệm dịch vụ cơng bao hàm ba nhóm dịch vụ chủ yếu Một là, nhóm dịch vụ hành cơng, gồm hầu hết dịch vụ công dịch vụ khuyến dụng (ví dụ: cấp phép, đăng ký, đăng kiểm, cơng chứng,…); hai là, nhóm dịch vụ cơng cộng, bao gồm dịch vụ cơng khơng túy (ví dụ: giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa…); ba là, nhóm dịch vụ cơng ích bao gồm dịch vụ công không túy, phần lớn thỏa mãn tiêu chí khơng loại trừ tiêu dùng (ví dụ: vệ sinh mơi trường, cấp nước, giao thơng cơng cộng,…) c Dịch vụ hành cơng Dịch vụ hành cơng phần dịch vụ cơng Theo Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ: “Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý” Dịch vụ hành cơng để đáp ứng nhu cầu chung xã hội xuất phát từ yêu cầu quản lý Nhà nước Mọi tổ chức, cá nhân đối xử công nhà nước phục vụ Theo Lê Chi Mai (2003), hoạt động cung ứng dịch vụ hành công gồm 04 loại: (1) hoạt động cấp loại giấy phép; (2) hoạt động cấp loại giấy xác nhận, chứng nhận; (3) hoạt động thu khoản đóng góp; (4) giải khiếu nại tố cáo cơng dân xử phạt vi phạm hành e Chất lượng dịch vụ Dịch vụ có đặc điểm khơng thể nhìn thấy, sờ, nếm được, khó đánh giá chất lượng dịch vụ có nhiều cách tiếp cận khác việc đánh giá chất lượng dịch vụ Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814 – 1994 phù hợp với ISO/ DIS 8402: “Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể tạo cho thực thể khả thoả mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ẩn” Lehtinen & Lehtinen (1982) cho chất lượng dịch vụ phải đánh giá hai khía cạnh: (1) trình cung cấp dịch vụ (2) kết dịch vụ Gronroos (1984) cho chất lượng dịch vụ gồm hai yếu tố là: (1) chất lượng kỹ thuật (2) chất lượng chức Trong đó, chất lượng kỹ thuật liên quan đến phục vụ, chất lượng chức cho biết chúng phục vụ nào? Tuy nhiên, khách hàng có nhận thức nhu cầu khác nên cảm nhận chất lượng dịch vụ khác Do đó, việc tham gia khách hàng vào trình phát triển đánh giá chất lượng dịch vụ quan trọng Vì thế, theo Parasuraman cộng (1985), chất lượng dịch vụ định nghĩa dựa mức độ nhận thức khách hàng mức độ đáp ứng dịch vụ f Chất lượng dịch vụ hành cơng Giống dịch vụ nói chung, dịch vụ hành cơng có nhiều ý kiến nhận định, đánh giá khác chất lượng Theo Nguyễn Hữu Hải Lê Văn Hịa (2010), chất lượng dịch vụ hành cơng đánh giá thơng qua tiêu chí: - (1) Mục tiêu hoạt động quan HCNN: thể cam kết quan HCNN việc phục vụ nhân dân; - (2) Các yếu tố cấu thành đầu vào quan HCNN: Cơ sở hạ tầng; cán công chức; yêu cầu người dân; - (3) Các hoạt động giải công việc cho người dân: gồm khía cạnh dân chủ cơng bằng; công khai, minh bạch; độ tin cậy; sẵn sàng; cư xử; đồng cảm; - (4) Đầu dịch vụ hành chính: Trả kết hẹn; thời gian giải cơng việc; tính xác văn bản, giấy tờ hành chính; - (5) Kết đầu ra: Kết so với mục tiêu quản lý, tính hữu dụng tương lai hồ sơ hành Theo Lê Dân (2011), có yếu tố liên quan đến chất lượng dịch vụ hành cơng: (1) Khả tiếp cận dịch vụ; (2) Một hệ thống hành dễ hiểu; 101 Regression Descriptive Statistics Mean Std Deviation N 1 1 1 SAT(SU HAI LONG) RES (DAP UNG) EMP (CAM THONG) REL (TIN CAY) ASS (DAM BAO) TAN ( PHUONG TIEN HUU HINH) 271 271 271 271 271 271 Bảng 4.1.1* Correlations SAT(SU RES (DAP EMP (CAM REL (TIN ASS (NL TAN ( PHUONG HAI LONG) UNG) THONG) CAY) PHUC VU) TIEN HUU HINH) Pearson Correlation SAT (SU HAI LONG) RES (DAP UNG) -0.055 EMP (CAM THONG) 0.281 REL (TIN CAY) 0.277 ASS (DAM BAO) 0.097 TAN 0.633 Sig (1-tailed)SAT (SU HAI LONG) RES (DAP UNG) 0.181 EMP (CAM THONG) REL (TIN CAY) ASS (DAM BAO) 0.055 TAN N SAT (SU HAI LONG) 271 RES (DAP UNG) 271 EMP (CAM THONG) 271 REL (TIN CAY)271 ASS (DAM BAO) 271 TAN 271 -0.055 0 0 0.181 0.281 0 0 0.5 0.277 0 0 0.5 0.5 0.097 0 0.055 0.5 0.5 0.5 0.633 0 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 271 271 271 271 271 0.5 0.5 0.5 271 271 271 271 271 0.5 0.5 271 271 271 271 271 0.5 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 102 Tóm tắt mơ hình Bảng 4.1.2* Model Summary(b) Model Change Statistics Adjusted Std Error of R Square R R Square R Square the Estimate Change F Change df1 df2 Sig F Change Durbin-Watson dimension01 754a 0.569 0.561 0.66294582 0.569 69.868 265 1.928 a Predictors: (Constant), TAN ( PT HUU HINH), ASS (NL PHUC VU), REL (TIN CAY), EMP (CAM THONG), RES (DAP UNG) b Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Bảng 4.13* ANOVA(b) Model Sum ofdfSquares Mean Square F Sig Regression 154 30.707 69.868 000a Residual 116 265 0.439 Total 270 270 Bảng 4.1.4* Coefficients(a) Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients 95.0% Confidence Correlations Collinearity Interval forStatistics B B Std Error Beta t Sig Lower Bound UpperPartial Tolerance BoundVIF (Constant) -2.23E-16 0.04 -0.079 0.1 RES (DAP UNG) 0.055 0.04 0.055 1.375 0.17 0.135 1 EMP (CAM THONG) 0.281 0.04 0.281 6.972 0.202 0.4 1 REL (TIN CAY) 0.277 0.04 0.277 6.868 0.198 0.4 1 ASS (NL PHUC VU) 0.097 0.04 0.097 2.407 0.017 0.018 0.2 1 TAN ( PT HUU HINH) 0.633 0.04 0.633 15.68 0.553 0.7 1 a Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Bảng 4.1.5* Coefficient Correlations(a) TAN (ASS PHUONG (DAM RELTIEN BAO) (TIN EMP HUU CAY) (CAM RES HINH) THONG) (DAP TAN ( PHUONG TIEN HUU HINH) 0 ASS (DAM BAO) 0 REL (TIN CAY) 0 0 EMP (CAM THONG) 0 RES (DAP UNG) 0 0 Covariances TAN ( PHUONG 0.002 TIEN HUU HINH) 0 ASS (DAM BAO) 0.002 0 REL (TIN CAY) 0 0.002 0 EMP (CAM THONG) 0 0.002 RES (DAP UNG) 0 0 0.002 a Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Model Correlations 103 Bảng 4.1.6* Collinearity Diagnostics(a) Model Dimension Condition Eigenvalue Index (Constant) 1 1 0.5 1 dimension0 dimension1 1 1 1 0.5 1 a Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Variance Proportions RES 0.07 0.21 0.25 0.07 0.39 EMP REL ASS TAN 0.14 0.03 0.3 0.2 0.11 0.5 0.01 0.74 0 0 0.14 0.03 0.3 0.51 0.09 0 Bảng 4.1.7* Residuals Statistics(a) Minimum Maximum Mean Std Deviation N Predicted Value -2.1329 1.3033538 0.75408333 Residual -2.22883 1.5791904 0.65677875 Std Predicted Value -2.828 1.728 Std Residual -3.362 2.382 0.991 a Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Sau loại nhân tố RES ta có bảng hồi quy Bảng 4.2* Descriptive Statistics Mean Std Deviation N SAT(SU HAI LONG) 271 EMP (CAM THONG) 271 REL (TIN CAY) 271 ASS (DAM BAO) 271 TAN ( PT HUU HINH) 271 271 271 271 271 104 Bảng 4.2.1* SAT Pearson Correlation Sig (1-tailed) N SAT (SU HAI LONG) EMP (CAM THONG) REL (TIN CAY) ASS (NL PHUC VU) TAN ( PT HUU HINH) SAT (SU HAI LONG) EMP (CAM THONG) REL (TIN CAY) ASS (DAM BAO) TAN ( PT HUU HINH) SAT (SU HAI LONG) EMP (CAM THONG) REL (TIN CAY) ASS (NL PHUC VU) TAN (PT HUU HINH) Correlations EMP REL ASS TAN 0.281 0.277 0.097 0.633 0.281 0.277 0.097 0 0 0 0 0.055 0.5 0.5 0.5 0.5 0.055 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 271 0.633 0 0.5 0.5 0.5 271 271 271 271 271 Bảng 4.2.2* Model Summary(b) Model Change Statistics Sig F Adjusted Std Error of R Square DurbinR R Square R Square the Estimate Change F Change df1 df2 Change Watson dimension0 752a 0.566 0.559 0.66405502 0.566 86.572 266 1.934 a Predictors: (Constant), TAN ( PT HUU HINH), ASS (NL PHUC VU), REL (TIN CAY), EMP (CAM THONG) b Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Bảng 4.2.3* ANOVA(b) Sum of Mean Model Squares df Square F Sig Regression 152.702 38.176 86.572 000a Residual 117.298 266 0.441 Total 270 270 a Predictors: (Constant), TAN ( PT HUU HINH), ASS (NL PHUC VU), REL (TIN CAY), EMP (CAM THONG) b Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) 105 Bảng 4.4.4* Coefficients(a) 95.0% Confidence Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients Interval for B Collinearity Statistics B Std Error Beta t Sig Lower Bound Zero-order Tolerance VIF (Constant) -2.30E-16 0.04 -0.079 EMP (DONG CAM) 0.281 0.04 0.281 6.96 0.202 1 REL (TIN CAY) 0.277 0.04 0.277 6.857 0.198 1 ASS (NL PHUC VU) 0.097 0.04 0.097 2.403 0.017 0.018 1 TAN ( PT HUU HINH) 0.633 0.04 0.633 15.654 0.553 1 a Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Bảng 4.2.5* Coefficient Correlations(a) Model TAN ASS REL EMP Correlations TAN ( PT HUU HINH) 0 ASS (NL PHUC VU) 0 REL (TIN CAY) 0 EMP (DONG CAM) 0 Covariances TAN ( PT HUU HINH) 0.002 0 ASS (NL PHUC VU) 0.002 0 REL (TIN CAY) 0 0.002 EMP (DONG CAM) 0 0.002 a Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Bảng 4.2.6* Collinearity Diagnostics(a) Model Variance Proportions Condition Eigenvalue Index (Constant) EMP REL ASS TAN 1 1 0.72 0.16 0.03 0.08 1 0.05 0.4 0.54 dimension0 1 0.36 0.47 0.16 1 0 0 1 0.28 0.42 0.09 0.21 a Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) 0 106 Bảng 4.2.7* Minimum Mean Std Deviation N Predicted Value -2.0882401 0.75203976 271 Residual -2.28432059 0.65911774 271 Std Predicted Value -2.777 271 Std Residual -3.44 0.993 271 a Dependent Variable: SAT(SU HAI LONG) Kiểm định Spearman’srho Bảng 4.3* Correlations ABSRES EMP REL ASS TAN Spearman'sABSRES rho Correlation Coefficient 0.147 0.18 0.05 0.074 Sig (2-tailed) 0.141 0.07 0.615 0.458 N 271 271 271 271 271 EMP (DONG CAM) Correlation Coefficient 0.147 0.075 0.052 0.091 Sig (2-tailed) 0.141 0.454 0.6 0.362 N 271 271 271 271 271 REL (TIN CAY) Correlation Coefficient 0.18 0.075 -0.102 0.036 Sig (2-tailed) 0.07 0.454 0.307 0.717 N 271 271 271 271 271 ASS (NL PHUC VU) Correlation Coefficient 0.05 0.052 0.102 0.06 Sig (2-tailed) 0.615 0.6 0.307 0.549 N 271 271 271 271 271 TAN ( PT HUU HINH) Correlation Coefficient 0.074 0.091 0.036 0.06 Sig (2-tailed) 0.458 0.362 0.717 0.549 N 271 271 271 271 271 107 Bảng 4.22 Bảng thống kê tình hình cấp GCNQSDĐ Di Linh từ 2010-2012 108 4.23 Bảng thống kê cấp GCNQSDĐ đến năm 2013 xã huyện THỐNG KÊ KẾT QUẢ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN HUYỆN DI LINH ĐẾN 31/12/2012 Đã đăng ký DT cấp GCN Số GCN DT đo Diện tích cần Số cần Tên đơn vị Theo Theo Theo Số chưa cấp Số TT cấp GCN cấp GCN hành Theo tài tài cấp GCN GCN (bao chưa cấp (ha) (thửa) đồ địa liệu đồ liệu (thửa) gồm DT GCN (thửa) khác địa khác khơng có TT.Di Linh 1,811.00 14,558 1,643.00 13,208 168.00 1,350 Xã Đinh Trang Hòa 3,870.79 18,106 3,870.79 18,106 0.00 Xã Liên Đầm 5,250.80 15,019 4,376.00 12,517 874.80 2,502 Xã Tân Nghĩa 3,540.99 13,056 2,678.00 9,874 862.99 3,182 Xã Đinh Lạc 3,194.84 16,359 2,678.00 13,713 516.84 2,646 Xã Gia Hiệp 3,223.29 14,891 2,241.00 10,353 982.29 4,538 Xã Tam Bố 1,820.51 11,892 1,204.00 7,865 616.51 4,027 Xã Gung Ré 3,394.49 25,178 2,848.00 21,125 546.49 4,053 Xã Tân Châu 4,458.95 10,991 3,896.00 9,603 562.95 1,388 10 Xã Đinh Trang Thượng1,779.10 2,794 1,481.00 2,326 298.10 468 11 Xã Hòa Bắc 3,975.82 6,135 2,946.00 4,546 1,029.82 1,589 12 Xã Bảo Thuận 2,088.78 14,558 1,197.00 8,343 891.78 6,215 13 Xã Sơn Điền 890.05 10,498 629.00 7,419 261.05 3,079 14 Xã Tân Thượng 5,606.69 10,743 3,948.00 7,565 1,658.69 3,178 15 Xã Tân Lâm 3,987.00 7,639 3,578.00 6,855 409.00 784 16 Xã Gia Bắc 730.69 1,936 730.69 1,936 0.00 17 Xã Hòa Trung 1,723.27 2,529 1,482.00 2,175 241.27 354 18 Xã Hòa Ninh 2,256.54 5,211 1,703.00 3,933 553.54 1,278 19 Xã Hòa Nam 3,597.55 4,295 2,452.00 2,927 1,145.55 1,368 Tổng cộng 55,875.29 206,388.00 47,418.48 0.00 0.00 0.00 164,389.00 8,456.00 41,999.00 Số không đủ điều kiện cấp GCN (thửa) 68 125 159 132 227 201 203 69 23 79 311 154 159 39 18 64 68 2,099.00 109 Phụ Lục I/ Bản thảo luận nhân tố tác động đến hài lòng người dân dịch vụ hành cơng theo chế “một cửa” cấp GCNQSDĐ UBND huyện Di Linh Xin chào Ơng/bà, tơi học viên Cao học Kinh tế Nông Nghiệp Trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội Tôi thực nghiên cứu nhân tố tác động đến hài lòng người dân dịch vụ hành cơng theo chế “một cửa” cấp GCNQSDĐ UBND huyện Di Linh với mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong ông/bà dành chút thời gian trao đổi quan điểm nội dung sau: A Thảo luận nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân chất lượng dịch vụ “một cửa”: 1/ Theo Ông/bà, chất lượng dịch vụ “một cửa” thể qua yếu tố nào? …………………………………………………………………………………… 2/ Theo Ông/bà, yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ cấp GCNQSDĐ? …………………………………………………………………………………… … 3/ Ngoài yếu tố mà ơng/bà nêu trên, yếu tố sau có ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ “một cửa” cấp GCNQSDĐ không? (gợi ý theo bảng câu hỏi khảo sát sơ bộ) …………………………………………………………………………………… 4/ Theo ông/bà, câu hỏi khảo sát có rõ ràng, dễ hiểu hay cần phải điều chỉnh? 110 ………………………………………………………………………………… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …………………… Chân thành cám ơn Ông/Bà dành thời đóng góp ý kiến quý báu PHIẾU KHẢO SÁT Về chất lượng dịch vụ hành cơng theo chế “một cửa” cấp GCNQSDĐ UBND huyện Di Linh Xin chào ông/bà Chúng thực đề tài nghiên cứu chất lượng dịch vụ hành cơng theo chế “một cửa” cấp GCNQSDĐ UBND huyện Di Linh , từ gợi ý số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân ngày tốt Xin ông/bà dành chút thời gian quý báu, vui lòng trả lời câu hỏi sau Tất câu trả lời ơng/bà có giá trị giúp ích cho nghiên cứu chúng tơi I THƠNG TIN CÁ NHÂN Nơi cư trú Phường ……………………………………… Tình trạng  Thường trú  Tạm trú cư trú Giới tính  Nữ Tuổi  18 - 30  31 – 40  41 – 55  55 Trình độ Lớp /12  Nam 111 học vấn Trình độ chuyên  Sơ cấp  Cao đẳng  Trung cấp  Đại học trở lên môn Nghề nghiệp  Quản lý  Kinh doanh, buôn bán  CNVC  Nội trợ  Cơng nhân  Nghề khác (xin ghi rõ)……………………………… II THƠNG TIN VỀ DỊCH VỤ SỬ DỤNG Thời điểm sử dụng  Dưới tháng  1-3 tháng  tháng  lần  2-5 lần dịch vụ lần gần Số lần sử dụng dịch  lần vụ từ trước đến 10 Loại dịch vụ sử dụng UBND huyện  Quản lý chung phận tiếp nhận hồn trả hồ sơ có hồ sơ địa phiếu hẹn  Cấp mới, cấp đổi, cấp lại, chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế QSDĐ  Xác nhận thay đổi trạng đất đai  Tách thửa, hợp  Đăng ký giao dịch bảo đảm(thế chấp vay vốn)  Cung cấp thông tin liên quan đến đất đai  Thu lệ phí liên quan đến hồ sơ địa quy định Nhà Nước  Khác 112 11 Loại dịch vụ  Quản lý chung phận tiếp nhận hoàn trả hồ sơ có hồ sơ địa phiếu hẹn sử dụng UBND  Hướng dẫn nhân dân lập hồ sơ địa xã, thị trấn (có thể quy định thủ tục hành địa nhiều lựa chọn)  Xác nhận nguồn gốc, tình trạng sử dụng đất  Xác nhận đơn xin cấp mới, đổi, chuyển nhượng, cho, tặng, thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền đất  Cung cấp thông tin liên quan đến đất đai phạm vi xã quản lý  Chứng thực giấy tờ liên quan đến đất đai  Khác ………………………… III ĐÁNH GIÁ VỀ DỊCH VỤ Ơng/bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý ông/bà với phát biểu đây, theo thang đo từ đến với qui ước sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Khi chọn, ơng/bà đánh dấu chéo ( X ) vào ô tương ứng NỘI DUNG 12 TIN CẬY Bộ phận “một cửa” thực quy trình, quy định tiếp nhận trả hồ sơ Hồ sơ hồn tất khơng xảy sai sót Người dân khơng phải lại nhiều lần để làm MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý 5 113 hồ sơ 13 14 Khi có vấn đề phát sinh, người dân giải kịp thời, thỏa đáng Cán phụ trách không gây nhũng nhiễu, phiền hà cho người dân Hồ sơ giải thời gian ghi phiếu hẹn NỘI DUNG ĐÁP ỨNG Thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu, khơng rườm rà, dễ thực Ln có cán phụ trách nơi tiếp nhận để hướng dẫn chi tiết, rõ ràng giải đáp thỏa đáng thắc mắc người dân nhận trả hồ sơ trả hồ sơ Cán tiếp nhận hồ sơ đáp ứng nhu cầu, nguyện vộng nhân dân theo quy định Thời gian chờ đợi giải hồ sơ (từ tiếp nhận đến trả kết quả) nhanh Mức phí, việc thu phí theo quy định, phù hợp với dịch vụ cung cấp Giờ làm việc phận “một cửa” quy định NĂNG LỰC PHỤC VỤ Cán phụ trách có thái độ tiếp dân hịa nhã, ân cần, chu đáo Cán phụ trách phục vụ công với người dân (Việc giải hồ sơ đảm bảo theo tuần tự) Cán phụ trách có khả giao tiếp tốt Cán phụ trách nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ Cán phụ trách có lực kinh nghiệm giải cơng việc 5 MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý 5 5 5 5 5 114 ĐỒNG CẢM Cán phụ trách thể quan tâm đến người dân Cán phụ trách hiểu rõ nhu cầu, mong muốn người dân Cán phụ trách lắng nghe ý kiến phản ánh người dân Cán phụ trách giải công việc linh hoạt, phù hợp với quy định pháp luật Thái độ cán phụ trách tạo cho người dân cảm giác thân thiện tin tưởng vào quan nhà nước PHƯƠNG TIỆN HỮU HÌNH Khu vực tiếp dân trang bị đầy đủ bàn, ghế, viết, keo dán, quạt, nước uống,… Nơi tiếp đón sẽ, thống mát Có hộp thư góp ý để phản hồi thơng tin 4 5 5 Có bảng quy chế tiếp dân Phương tiện, thiết bị văn phòng đảm bảo phục vụ tốt (máy bốc số thứ tự, máy vi tính, máy tra cứu thơng tin,…) Có trang Web tra cứu tiến độ giải hồ sơ Các hướng dẫn, biểu mẫu, thủ tục mức tính phí niêm yết đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu Cán có trang phục gọn gàng, lịch Cán có đeo bảng tên làm việc 5 15 16 17 MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CHUNG Ơng/bà hài lịng với chất lượng dịch vụ theo chế “một cửa” cấp GCNQSDĐ UBND huyện Di Linh , Ông/bà cảm thấy thoải mái thuận tiện đến liên hệ với phận “một cửa” địa phương 5 5 5 115 Việc áp dụng chế “một cửa” cần thiết Theo ông/bà, cần phải thay đổi để dịch vụ “một cửa” cấp GCNQSDĐ huyện tốt ? …………………………………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………………………… …………… Chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý báu ông/bà! ... cửa” huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng, thực đề tài nghiên cứu: “ Một số giải pháp hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Di linh- Tỉnh Lâm Đồng? ?? Để từ khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao... ? ?cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất? ??” Để quản lý đất đai Nhà nước tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho tổ chức cấp cho người sử. .. niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Theo điều 48 luật đất đai năm 2003 điều 41 NĐ 181/ NĐ-CP/ 2004 khẳng định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất