Giải pháp phát triển dịch vụ cung ứng nước sạch của xí nghiệp nước vân đồn trên địa bàn huyện vân đồn

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày….tháng….năm…… Người cam đoan Nguyễn Quang Vinh ii LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Đào tạo sau Đại học trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Quang Duệ tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn phịng Kế hoạch Đầu tư huyện Vân Đồn, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Vân Đồn, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vân Đồn, Trung tâm Nước VSMT nông thôn huyện Vân Đồn, UBND huyện Vân Đồn, Xí nghiệp nước Vân Đồn tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm động viên, giúp đỡ trình thực nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều nỗ lực, song trình độ thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Tơi kính mong nhận góp ý bảo thầy cô giáo bạn học viên Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quang Vinh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CUNG ỨNG NƯỚC SẠCH CHO NGƯỜI DÂN NÔNG THÔN 1.1 Những vấn đề việc cung ứng nước 1.1.1 Một số vấn đề nước nước 1.1.2 Mục tiêu, vai trò phát triển dịch vụ cung ứng nước 1.1.3 Nội dung phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn11 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân giới Việt Nam 13 1.2.1 Thực tiễn kinh nghiệm số nước 13 1.2.2 Thực tiễn dịch vụ cung ứng nước nước 20 1.2.3 Các sách phát triển dịch vụ cung ứng nước nước ta 24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 28 2.1.2 Q trình hình thành phát triển Xí nghiệp nước Vân Đồn 31 2.1.3 Tổ chức máy quản lý lao động Xí nghiệp 32 2.1.4 Cơ cấu tổ chức, quản lý nguồn lực 36 2.1.5 Thu nhập người lao động Xí nghiệp 37 iv 2.1.6 Tình hình sở vật chất kỹ thuật Xí nghiệp 37 2.1.7 Khái quát thực trạng cung ứng nước địa bàn huyện Vân Đồn 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 42 2.2.2 Chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu nghiên cứu 42 2.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 44 2.2.4 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 47 2.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 47 2.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Thực trạng sản xuất, cung ứng tiêu thụ nước địa bàn huyện Vân Đồn51 3.1.1 Cơ chế sách hành Nhà nước 51 3.1.2 Thực trạng sản xuất 55 3.2 Các yêu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn địa bàn huyện Vân Đồn 57 3.4 Những thành công, hạn chế tồn nguyên nhân tồn phát triển dịch vụ cung ứng nước địa bàn huyện Vân Đồn 65 3.5 Một số giải pháp phương hướng phát triển dịch vụ cung ứng nước địa bàn huyện Vân Đồn 69 3.5.1 Phương hướng phát triển dịch vụ cung ứng nước địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2017 69 3.5.2 Một số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ cung ứng nước địa bàn huyện Vân Đồn 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tăt Nguyên nghĩa BYT Bộ Y tế CNTT Cấp nước tập trung CTCN Cơng trình cấp nước HĐND Hội đồng nhân dân SH Sinh hoạt HTX Hợp tác xã HVS Hợp vệ sinh ESRI Trung tâm nghiên cứu công nghệ lọc nước Thái Lan KTXH Kinh tế xã hội M3 Mét khối (thể tích) M3/ng.đ Mét khối ngày đêm MTQG Mục tiêu quốc gia NS VSMTNT Nước vệ sinh môi trường nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QCVN Quy chuẩn Việt Nam THCS Trung học sơ THPT Trung học phổ thông TNMT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UNICEF Quỹ nhi đồng Liên Hiệp Quốc VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn WB Ngân hàng giới WHO Tổ chức Y tế Thế giới XDCB Xây dựng ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 1.1 Giá tiêu thụ nước khu vực năm 2014 22 1.2 Tổng hợp số sách hành nhà nước địa 25 phương 2.1 Số lượng cán công nhân viên chức Xí nghiệp năm 34 2014 2.2 Giá nước theo đối tượng sử dụng 41 2.3 Nội dung nghiên cứu, tham khảo 45 3.1 Tổng hợp số sách hành Nhà nước 51 3.2 Sản lượng sản xuất nước bình quân ngày đêm trạm 55 bơm Cái Rồng 3.3 Sản lượng sản xuất nước bình quân ngày đêm khu xử 56 lý nước Đập Mắt Rồng DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình vẽ STT Trang 2.1 Bản đồ hành huyện Vân Đồn 29 2.2 Mơ hình tổ chức quản lý Xí nghiệp nước Vân Đồn 32 2.3 Hệ thống quản lý mạng lưới cấp nước Xí nghiệp nước 39 Vân Đồn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước nhu cầu thiết yếu thiếu người dân ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, điều kiện sống người dân Ở Việt Nam nay, sử dụng nước sạch, đặc biệt khu vực nông thôn Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng Chính phủ ban hành nhiều chế, sách để thực mục tiêu quốc gia nước cho người dân nơng thơn Từ đó, cơng trình cấp nước đầu tư xây dựng nhiều nơi, người dân nông thôn tiếp cận với nguồn nước sạch, phục vụ nhu cầu sinh hoạt đời sống Theo thống kê Bộ Y tế, khu vực nơng thơn có 11,7% người dân sử dụng nước (nước qua xử lý nhà máy) Chiến lược phát triển nước ta nhanh, phải bền vững, phát triển kinh tế phải liền với tiến xã hội bảo vệ môi trường Tất phục vụ cho đời sống nhân dân, chất lượng sống nhân dân Đặc biệt, nước vệ sinh môi trường nhu cầu đời sống hàng ngày người trở thành đòi hỏi bách việc bảo vệ sức khỏe cải thiện điều kiện sinh hoạt cho nhân dân, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính vậy, năm qua Đảng Chính phủ quan tâm đến việc giải nước cho nhân dân, vùng nông thôn Điều thể việc Nhà nước xây dựng cho triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nơng thơn, Thủ tướng Chính phủ có thị 200/ TTg đảm bảo nước vệ sinh môi trường nông thôn với mục tiêu đến năm 2015 đảm bảo 95% số dân nông thôn cấp nước Ngày với phát triển công nghiệp, đô thị bùng nổ dân số, nhu cầu cung cấp nước lại cần thiết hết Đòi hỏi dịch vụ cung cấp nước ngày hoàn chỉnh, phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu người dân, đảm bảo cho phát triển kinh tế bền vững Muốn vậy, Nhà nước phải tạo chế, sách, mơi trường kinh doanh thuận lợi, thơng thống, nhằm thu hút thành phần kinh tế xã hội tham gia sản xuất, cung ứng mặt hàng Hay nói cách khác xã hội hoá dịch vụ cung ứng nước sạch, theo chế thị trường, có cạnh tranh nhằm nâng cao chất lượng cung ứng nước hạ giá thành sản phẩm Qua trình điều tra vấn việc phát triển dịch vụ cung ứng nước Xí nghiệp nước Vân Đồn địa bàn huyện gặp phải số khó khăn tốc độ thị hố ngày gia tăng, nhu cầu sử dụng nước người dân tăng lên năm gần Giải vấn đề giúp Xí nghiệp nâng cao hiệu dịch vụ cung ứng nước sạch, thoả mãn nhu cầu khách hàng với chất lượng cao hơn, dịch vụ tốt giá cạnh tranh Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phát triển dịch vụ cung ứng nước xí nghiệp nước Vân Đồn địa bàn huyện Vân Đồn” thực yêu cầu cấp thiết phù hợp với tình hình Mục tiêu nghiên cứu đề tài *Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn địa bàn huyện Vân Đồn, sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn địa bàn thời gian tới *Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn dịch vụ cung ứng nước cho người dân nơng thơn - Đánh giá thực trạng tình hình phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn huyện Vân Đồn thời gian qua - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn huyện Vân Đồn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài dịch vụ cung ứng nước cho người dân địa bàn huyện Vân Đồn * Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Về nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn (giới hạn tập trung vào dịch vụ cung ứng nước đơn vị cung ứng nước có cơng trình cấp nước tập trung với quy mô thị trấn, xã địa bàn huyện Vân Đồn) + Về không gian nghiên cứu: Đề tài giới hạn nghiên cứu địa bàn huyện Vân Đồn, lấy Xí nghiệp nước Vân Đồn làm minh chứng thực tiễn doanh nghiệp tham gia cung ứng nước địa bàn + Về thời gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng phát triển dịch vụ cung ứng nước địa bàn huyện Vân Đồn (3 năm) từ năm 2012 2014 Từ đó, đưa số dự báo, phương hướng giải pháp phát triển dịch vụ giai đoạn 2015 - 2017 Nội dung nghiên cứu Qua tìm hiểu tài liệu thực tế Xí nghiệp nước Vân Đồn em nghiên cứu tình hình hoạt động cung ứng nước Xí nghiệp sở đưa giải pháp nhằm phát triển, nâng cao hiệu cung ứng nước Xí nghiệp địa bàn huyện Vân Đồn tương lai Ý nghĩa khoa học thực tiễn Từ việc nghiên cứu thực trạng cung ứng nước Xí nghiệp nước Vân Đồn, đưa giải pháp thiết thực nhằm phát triển dịch vụ cung ứng nước cho sinh hoạt Xí nghiệp Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CUNG ỨNG NƯỚC SẠCH CHO NGƯỜI DÂN NÔNG THÔN 1.1 Những vấn đề việc cung ứng nước 1.1.1 Một số vấn đề nước nước 1.1.1.1 Khái niệm nước nước * Khái niệm nước: Theo từ điển Encyclopedia: Nước chất truyền dẫn không mùi vị, khơng màu số lượng song lại có màu xanh nhẹ khối lượng lớn Nó chất lỏng phổ biến nhiều trái đất, tồn thể rắn (đóng băng) thể lỏng, bao trùm khoảng 70% bề mặt trái đất [10] * Khái niệm nước sạch: Theo Unesco: Nước nước an toàn cho ăn uống tắm giặt, bao gồm nước mặt qua xử lý nước chưa qua xử lý song không bị ô nhiễm (nước giếng ngầm, nước giếng khoan bảo vệ) [21] Bộ Y tế ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nước là: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (QCVN 02:2009/BYT), kèm theo Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/9/2009 với 14 tiêu chất lượng (Phụ lục 1) Theo nước nước đáp ứng quy định mức giới hạn tiêu chất lượng nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt (gồm 14 tiêu không vượt giới hạn tối đa cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt CVN:02:2009/BYT ngày 17/6/2009 Bộ Y tế) áp dụng sở cung cấp nước Quy chuẩn quy định mức giới hạn tiêu chất lượng nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt thơng thường khơng sử dụng để ăn uống trực tiếp dùng cho chế biến thực phẩm sở chế biến thực phẩm (có thể gọi nước sạch) [2] 71 - Xí nghiệp nên nghiên cứu ứng dụng công nghệ tin học, thông tin việc ghi số đồng hồ nước, quản lý sản lượng nước tiêu thụ, quản lý khách hàng thu tiền nước - Giải nhanh chóng yêu cầu khách hàng cố trình sử dụng nước sửa chữa đường ống, thay thế, lắp đặt đồng hồ… - Thường xuyên thông tin hoạt động sản xuất cấp nước Xí nghiệp vận động khách hàng nâng cao ý thức sử dụng nước bảo vệ nguồn nước với mục tiêu phát triển ổn định, bền vững Đặc biệt, sửa chữa hệ thống cấp nước, phục vụ khách hàng phải thông báo xác thời gian cắt nước để người dân có kế hoạch dự trữ  Giảm tỷ lệ thất thoát nước, đảm bảo áp lực nước ổn định, cung ứng nước đặn, liên tục, kịp thời cho khách hàng Thực tốt kế hoạch sửa chữa bảo dưỡng máy móc, trang thiết bị, cải tạo thay hệ thống mạng đường ống cũ, kết hợp với địa phương việc quản lý vận hành hệ thống cấp nước đạt hiệu  Mở rộng thị trường cung ứng nước Xí nghiệp Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu thị trường, mở rộng địa bàn tiêu thụ nước Xí nghiệp, mở rộng quy mơ sản xuất phát triển khách hàng Công tác nghiên cứu thị trường cần phải: - Tìm hiểu nhu cầu, địa hình, thực trạng nguồn nước mức sống người dân địa bàn Xí nghiệp hướng tới - Cần có khả dự báo nhu cầu thị trường để từ đó, Xí nghiệp có kế hoạch cung ứng nhằm đáp ứng nhu cầu - Tìm hiểu, thăm dò phản ứng khách hàng dùng nước để có điều chỉnh kịp thời, thích hợp q trình cung ứng dịch vụ  Tăng cường cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ sản xuất: 72 - Đầu tư trang thiết bị mới, đại hố quy trình sản xuất, áp dụng quy trình cơng nghệ tiên tiến nước ngồi - Tận dụng, cải tiến, sử dụng có hiệu sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị có Xí nghiệp - Đẩy mạnh phong trào phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hố sản xuất đội ngũ cán cơng nhân viên Xí nghiệp  Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo cán cơng nhân Xí nghiệp: - Xí nghiệp phải có sách hấp dẫn thu hút nhân tài, thu hút kỹ sư, công nhân có trình độ kỹ thuật cao - Thường xun tổ chức đào tạo, đào tạo lại cho cán cơng nhân viên để nâng cao trình độ kỹ thuật họ cho đáp ứng việc tiếp nhận, chuyển giao công nghệ đại vào hoạt động sản xuất kinh doanh Kết hợp nhiều hình thức đào tạo: dài hạn, ngắn hạn, nước, nước… - Tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán Xí nghiệp làm việc trực tiếp với chuyên gia để học hỏi nâng cao trình độ, sử dụng dự án cấp nước làm trường học thực tiễn đào tạo công việc  Liên doanh, liên kết, tranh thủ nguồn hỗ trợ đầu tư để phát triển dịch vụ cung ứng nước sạch: - Liên doanh, liên kết để đầu tư chiều sâu, đầu tư mở rộng, nâng công suất, hiệu chất lượng phục vụ - Tranh thủ nguồn vốn khơng hồn lại, tham gia đầu tư đơn vị, tổ chức để triển khai xây dựng dự án, công trình cấp nước địa bàn quận  Tích cực học hỏi kinh nghiệm doanh nghiệp khác để ứng dụng cách linh hoạt phù hợp với tình hình kinh tế, điều kiện vốn, cơng nghệ doanh nghiệp 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh rút số kết luận sau: Thứ nhất, sở lý luận: Đề tài hệ thống hóa khái niệm có liên quan đến phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn lý luận đặc điểm, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nơng thơn Những lý luận vai trị yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn từ tuyên truyền nhận thức cho người dân, huy động nguồn lực tài thực hiện, mơ hình quản lý vận hành cơng trình cung ứng nước sạch, quy mơ cơng trình cấp nước, cơng nghệ sản xuất nước sạch, chất lượng nước sạch, nhu cầu sử dụng nước sạch, giá thành nước, mức độ hài lòng người dân chất lượng cung cứng dịch vụ, chế, sách Nhà nước Thứ hai, kết tình hình cung ứng nước cho người dân nông thôn địa bàn huyện Vân Đồn: Hiện địa bàn huyện có 03 cơng trình cấp nước sinh hoạt cho người dân nông thôn, với quy mơ cơng trình đa dạng, đáp ứng nhu cầu sử dụng nước cho người dân nông thôn, số dân nông thôn địa bàn huyện sử dụng nước máy có 5.840 hộ chiếm 45,64% dân số nơng thơn Tuy nhiên, kết chưa đạt mục tiêu đề việc triển khai thực dự án cung ứng nước cho người dân nơng thơn cịn chậm nhiều ngun nhân khác nhau, nhận thức người dân sử dụng nước sử dụng nước chưa thật hiệu Thực trạng cơng trình cung cấp nước quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu xuống cấp nghiêm trọng; Việc huy động nguồn 74 lực tài đầu tư gặp nhiều khó khăn; Cơng tác quản lý, vận hành cơng trình cung cấp nước nhiều hạn chế, chất lượng cung ứng dịch vụ chưa cao; Cơng tác xã hội hóa cung cấp nước cho người dân nông thôn chưa triển khai mạnh mẽ, chế sách chưa hồn thiện Thứ ba, nhóm giải pháp đưa nhằm thực có hiệu phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nông thôn cần triển khai đồng bộ, liên tục đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương (thôn, xã), phù hợp với quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên nước huyện Trước mắt giải pháp đẩy mạnh công tác xã hội hóa phát triển dịch vụ cung cấp nước cho người dân nông thôn cần quan tâm đẩy mạnh thực Về tương lai cần tập trung đầu tư xây dựng công trình cấp nước tập trung quy mơ lớn (cụm xã hay liên khu), giúp quản lý chặt chẽ chất lượng nước, giá thành nước, chất lượng dịch vụ Kiến nghị  Đối với cấp Nhà nước - Ban hành hoàn thiện chủ trương sách hướng dẫn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực phát triển dịch vụ cung ứng nước cho người dân nơng thơn Trong sách Nhà nước cần hoàn thiện theo hướng bổ sung số chế sách đặc thù cho khu vực nơng thơn khó khăn, khu vực bị ô nhiễm môi trường nặng, khu vực hạ nguồn sông - Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế nhằm huy động nguồn lực tài hỗ trợ xây dựng cơng tŕnh cấp nước nông thôn Đề nghị nhà nước nghiên cứu kế hoạch xây dựng số dự án cấp nước quy mô lớn theo nguồn vốn ODA phục vụ cho khu vực liên huyện, liên xã, đặc biệt nơi có tốc độ phát triển kinh doanh, dịch vụ, thị hóa nhanh 75 - Đề nghị nhà nước có sách kế hoạch xử lý môi trường sông lớn khu vực thượng nguồn chức quản lý, nguồn kinh phí Tỉnh, huyện không đủ điều kiện giải vấn đề  Đối với tỉnh Quảng Ninh huyện Vân Đồn Huyện Vân Đồn huyện miền núi hải đảo xa tỉnh Quảng Ninh Do vậy, cần kiến nghị với tỉnh số biện pháp sau: - Kiện tồn máy Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT để kịp thời nắm bắt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, đồng thời theo dõi đánh giá, đạo thực chương trình thiết thực hiệu - Xây dựng chế sách ưu tiên cho vùng hải đảo tỉnh đặc biệt với huyện Vân Đồn, để hạn chế đóng góp người dân vùng nhằm đạt mục tiêu đề chương trình từ đến hết năm 2015 định hướng đến năm 2020 - Triển khai thực lồng ghép đầu tư xây dựng Chương trình nước nơng thơn với chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình xố đói giảm nghèo, thủy lợi Hàng năm có kế hoạch đào tạo trường chuyên nghiệp dạy nghề cho đội ngũ cán quản lý, vận hành, sửa chữa lĩnh vực cung ứng nước cho người dân nông thôn - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố nước nơng thơn Hồn thiện sách ưu đãi, khuyến khích khu vực tư nhân thành phần kinh tế khác đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý vận hành dự án cấp nước tập trung - Hồn thiện sách ưu đãi giá nước sinh hoạt cho tầng lớp nhân dân Sớm đưa khung giá chung, thống quy định cho đối tượng thụ hưởng dịch vụ cung ứng nước nông thôn Hiện địa bàn, thực nhiều mức giá khác dự án cấp nước 76 khác Điều dẫn đến khó khăn công tác quản lý, thu dịch vụ giá nước, tạo dư luận không đồng nhất, chưa hài lòng nhiều hộ dân - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đơn vị cung ứng nước nông thôn, đặc biệt trọng đến hộ nghèo, gia đình sách - Hàng năm Tỉnh, Huyện, Xã cần chủ động phối hợp ngành, đơn vị, đoàn thể tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân hiểu biết vai trị, mục tiêu, ý nghĩa, lợi ích việc sử dụng nước Các cấp quyền cần lồng ghép công tác tuyên truyền sử dụng nước với chương trình khác địa bàn như: chương trình xây dựng nơng thơn mới; phong trào tồn dân đồn kết xây dựng làng văn hóa gia đình văn hóa; phong trào vệ sinh mơi trường nơng thơn… Coi kết việc cung ứng sử dụng nước tiêu chí quan trọng phong trào  Đối với hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung ứng nước - Nâng cao nhận thức ý nghĩa, vai trò dịch vụ cung ứng nước nơng thơn - Có kế hoạch sử dụng nước cho hiệu tiết kiệm nhất, tránh lãng phí nhiễm nước Tiết kiệm nước giúp hộ gia đình giảm bớt chi phí nước sinh hoạt tháng mà sâu xa hơn, cộng đồng, xã hội, tiết kiệm nước giúp giảm thiểu chi phí xử lý, cấp nước, giúp ngăn ngừa q tải hệ thống nước, hạn chế nhiễm nguồn nước sông, hồ nơi sinh sống - Nâng cao trách nhiệm, phối hợp với cấp quyền, quan chủ quản, bảo vệ nguồn nước, hệ thống cung ứng nước địa bàn dân cư sinh sống TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2013), Thơng tư số 54/2013/TT-BTC ngày 4/5/2013 Quy định việc quản lý, sử dụng khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn tập trung, Hà Nội Bộ Y tế (2009), Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (QCVN 02:2009/BYT), Hà Nội Vũ Thị Bình (2002), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn – Trường Ðại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích., Hà Nội Chính phủ (2007, 2011), Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP, Hà Nội Bộ nông nghiệp PTNT (2014), Nghiên cứu xây dựng Bộ số dịch vụ công nông thơn, Viện sách chiến lược phát triển Nơng nghiệp, nông thôn phối hợp với Quỹ châu Á Việt Nam, Hà Nội Liên Bộ: Tài – Xây dựng – Nông nghiệp PTNT (2012), Thông tư 75/2012/TTLT- BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15 tháng 05 năm 2012 Liên Bộ Tài – Xây dựng – Nơng nghiệp PTNT việc hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn, Hà Nội Trần Hiếu Nhuệ (2005), Cấp nước VSMT nông thôn, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Cao Minh Nghĩa (2011), Tổng quan lý thuyết ngành kinh tế dịch vụ Phần 1, Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh 10 Từ điển bách khoa tồn thư, http://www encyclopedia.com 11 Tư liệu Hồ sơ Sự kiện, số 236(2012), An ninh nguồn nước trước tác động biến đổi khí hậu, Sóc Trăng 12 Thủ tướng phủ (2000), Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Về việc phê duyệt chiến lược quốc gia cấp nước nông thôn đến năm 2020, Hà Nội 13 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý khai thác cơng trình cấp nước nông thôn, Hà Nội 14 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/3/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn giai đoạn 2012-2015, Hà Nội 15 Thủ tướng phủ (2014), Quyết định số 182/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ, sử dụng tổng hợp tài nguyên nước giai đoạn 2014 – 2020, Hà Nội 16 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Dự kiến điều chỉnh quy hoạch nước sinh hoạt VSMT nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quy hoạch cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh 18 UBND Tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số: 1334/2014/QĐ - UBND Kế hoạch thực chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo tổng hợp rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Quảng Ninh 20 Xí nghiệp nước Vân Đồn (2014), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển dịch vụ cung ứng nước Xí nghiệp nước Vân Đồn (2012 - 2014), Quảng Ninh * Website 21 Trang báo điện tử, http://.portal.unesco.org, Tổ chức giáo dục, khoa học văn hoá Liên Hợp Quốc 22 Theo báo tuổi trẻ ngày 16/07/2015, "Thái Lan tay chống thiếu nước" 23.http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/giaiquyetvandenuocsach-nd16693.html: ”Giải vấn đề nước nông thôn: Kinh nghiệm Trung Quốc Bài học cho Việt Nam” 24 http://ryohyundai.com.vn/vai-tro-cua-nuoc-doi-voi-su-song-cua-connguoi.html: (2015)“Vai trò nước sống người” PHỤ LỤC CÔNG TY CỐ PHẦN NƯỚC SẠCH QUẢNG NINH QUAWACO dịng nước đời XÍ NGHIỆP NƯỚC VÂN ĐỒN PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN KHÁCH HÀNG SỬ DỤNG NƯỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN Quawaco trân trọng cảm ơn quý khách lựa chọn sử dụng dịch vụ cung ứng nước đơn vị Để phục vụ khách hàng nhanh chóng xác, xin quý khách hàng cho biết ý kiến thông tin để tiếp tục phục vụ, hỗ trợ kịp thời quý khách trình sử dụng dịch vụ Chân thành cảm ơn quý khách Hộ tên chủ hộ: Họ tên người vấn:…………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Thơng tin chung chủ hộ: Tuổi:……… Giới tính:  Nam  Nữ Địa chỉ:……………………………………………………………………… Trình độ học vấn:  Cấp I  Trung cấp  Cấp II  Cấp III  Cao Đẳng  Đại học Tổng số nhân khẩu:……………………………………………………… Số lao động gia đình:………………………………………………… Nghề nghiệp:  Nông nghiệp  Kinh doanh buôn bán  Cơng chức nhà nước  Khác Tình hình thu nhập hộ gia đình: Trung bình tháng là:…………………đ Hiện nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt gia đình lấy từ đâu?  Nước giếng  Nước mưa  Nước sông, khe  Khác: Gia đình có thường bị mắc số bệnh như:  Ghẻ ngứa  Phụ khoa  Tiêu chảy  Không bị bệnh Ý kiến khách hàng (nếu có) : ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………… Hiện nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt không đảm bảo chất lượng, gây ra số bệnh ngồi da bệnh đường ruột: ghẻ lở, tiêu chảy, tả, thương hàn, bệnh giun sán, nấm, bệnh phụ khoa Ông (bà) có muốn sử dụng nguồn nước máy đảm bảo vệ sinh thay cho nguồn nước sử dụng gia đình khơng?  Có  Khơng Gia đình sử dụng nước máy cho mục đích gì?  Sinh hoạt  Sản xuất theo nghành nghề (làm đậu, làm bánh .) Ý kiến khách hàng (nếu có) : ……… Thủ tục lắp đặt đấu nối cấp nước:  Rất nhanh  Nhanh  Bình thường  Chậm 15 Chi phí lắp đặt hệ thống nước:  Thấp  Cao  Hợp lý  Không ý kiến 10 Thái độ phục vụ nhân viên xí nghiệp nước Vân Đồn:  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng 11 Chất lượng nguồn nước cung cấp Xí nghiệp nước Vân Đồn:  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  Ý kiến khác 12 Chất lượng dịch vụ:  Rất hài lòng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng 13 Chỗ anh/chị có hay xảy tình trạng nước sinh hoạt không?  Rất hay  Thỉnh thoảng  Bình thường  Ít 14 Ý kiến ông/bà giá nước sinh hoạt hàng tháng?  Thấp  Cao kiến Xin chân thành cảm ơn./  Hợp lý  Khơng ý CƠNG TY CỐ PHẦN NƯỚC SẠCH QUẢNG NINH QUAWACO dòng nước đời XÍ NGHIỆP NƯỚC VÂN ĐỒN PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CÁN BỘ, CƠNG NHÂN XÍ NGHIỆP NƯỚC VÂN ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN Họ tên:  Cán quản lý  Cán nghiệp vụ  Công nhân Thông tin chung cán bộ, cơng nhân cơng tác Xí nghiệp nước Vân Đồn: Tuổi: Giới tính:  Nam  Nữ Địa chỉ: Trình độ học vấn:  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên Đại học Trình độ chun mơn:  Kỹ sư  Cử nhân  Cơng nhân  khác Trình độ chun mơn khác (nếu có): Nghề nghiệp:  Kỹ thuật  Kinh doanh  Quản lý khu vực  Ghi số Đ.hồ  Trực bơm  Hóa nghiệm  Nghe rị rỉ, thất Anh/ chị cho biết lợi phát triển cung ứng nước Xí nghiệp nước Vân Đồn bao gồm gì?  Tài nguyên thiên nhiên  Chính sách nhà nước  Nguồn lao động  Ý kiến khác  Khoa học cơng nghệ Tình hình thu nhập trung bình/tháng cán bộ, cơng nhân xí nghiệp nước Vân Đồn bao nhiêu?  3.000.000đ  4.000.000đ  5000.000đ  6.000.000đ Vậy theo anh/chị với mức thu nhập cao hay thấp?  Rất cao  Bình thường  Cao  Thấp  Khơng ý kiến Anh/chị có nhận xét tình hình doanh thu từ năm 2012 đến 2014 ?  Rất nhanh  Bình thường  Nhanh  Chậm Anh/chị có nhận xét hiệu lựa chọn, khai thác, sử dụng nguồn lực phát triển dịch vụ cung ứng nước Xí nghiệp?  Rất Tốt  Trung bình  Tốt  Kém Ý kiến cán bộ/công nhân việc ứng dụng công nghệ sản xuất kinh doanh XNN Vân Đồn: Xu hướng phát triển dịch vụ cung ứng nước tương lai:  Khơng thay đổi  Thương mại hóa theo chế thị trường Ý kiến khác (nếu có) : 10 Anh/chị có nhận xét chế quản lý dịch vụ cung ứng nước nhà nước?  Phù hợp  Chưa phù hợp Xin chân thành cảm ơn./  Bình thường  Kém ... trạng cung ứng nước Xí nghiệp nước Vân Đồn, đưa giải pháp thiết thực nhằm phát triển dịch vụ cung ứng nước cho sinh hoạt Xí nghiệp 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CUNG ỨNG. .. triển dịch vụ cung ứng nước địa bàn huyện Vân Đồn 69 3.5.1 Phương hướng phát triển dịch vụ cung ứng nước địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2017 69 3.5.2 Một số giải pháp. .. phát triển dịch vụ cung ứng nước Xí nghiệp nước Vân Đồn địa bàn huyện Vân Đồn nói riêng đơn vị cấp nước nước nói chung 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm địa bàn