Giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện thống nhất tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP -  - TRỊNH TRÀ GIANG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Hà Nội, Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP -  - TRỊNH TRÀ GIANG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ĐÌNH HẢI Hà Nội, Năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng Nai, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học nhà trường thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt q trình học tập Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, TS Lê Đình Hải, người trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Đồng Nai, lãnh đạo huyện Thống Nhất; Ban quản lý xây dựng nơng thơn huyện; Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện, phịng, ban, ngành khác huyện; lãnh đạo xã Quang Trung, Xuân Thạnh, Gia Kiệm thuộc huyện Thống Nhất giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Đồng Nai, ngày tháng Tác giả Trịnh Trà Giang năm 2015 iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Danh mục chữ viết tắt x Lời mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Các câu hỏi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi nội dung 4.2 Phạm vi không gian 4.3 Phạm vi thời gian 5 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CĨ SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trò người dân xây iv dựng phát triển nông thôn giai đoạn 13 1.1.3 Chương trình xây dựng NTM Việt Nam 15 1.1.4 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 22 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng nông thôn 25 1.2 Cở sở thực tiễn 29 1.2.1 Một số chủ trương sách Đảng Nhà nước tham gia người dân vào chương trình xây dựng NTM 29 1.2.2 Bài học số quốc gia giới tham gia người dân vào chương trình xây dựng NTM 32 1.2.3 Bài học số địa phương Việt Nam tham gia người dân vào xây dựng NTM 35 1.3 Tổng quan nghiên cứu liên quan nước 43 Chƣơng 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 54 2.2 Phương pháp nghiên cứu 60 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 60 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 61 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 63 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 64 2.2.5 Hệ thống tiêu phân tích 65 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 66 3.1 Khái quát kết thực chương trình XD NTM huyện Thống Nhất 66 3.1.1 Chương trình XD NTM huyện Thống Nhất 66 3.1.2 Kết thực Chương trình XD NTM địa bàn huyện 68 3.1.3 Phương hướng, mục tiêu huy động nguồn lực giai đoạn 2015-2020 73 v 3.2 Thực trạng tham gia người dân vào việc thực Chương trình xây dựng NTM điểm nghiên cứu 74 3.2.1 Hiểu biết người dân NTM 74 3.2.2 Sự tham gia người dân mơ hình sản xuất, tập huấn khoa học kỹ thuật 79 3.2.3 Sự tham gia người dân thảo luận chiến lược, lập kế hoạch công tác quy hoạch phát triển NTM 82 3.2.4 Sự tham gia người dân công tác huy động nguồn lực xây dựng NTM 89 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tham gia người dân vào trình xây dựng NTM huyện Thống Nhất 95 3.3.1 Chính sách Nhà nước 95 3.3.2 Nhận thức cán cấp 96 3.3.3 Công tác tuyên truyền xây dựng NTM 97 3.3.4 Nhận thức người dâm xây dựng NTM 98 3.3.5 Điều kiện kinh tế người dân 99 3.3.6 Tổ chức triển khai 101 3.3.7 Thi đua khen thưởng 102 3.4 Một số thuận lợi khó khăn việc tham gia xây dựng mơ hình NTM người dân 103 3.4.1 Các thuận lợi 103 3.4.2 Các khó khăn 103 3.4.3 Tổng hợp phân tích ma trận SWOT 106 3.5 Các giải pháp tăng cường tham gia người dân vào trình xây dựng NTM huyện Thống Nhất thời gian tới 109 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 125 Kết luận 125 Khuyến nghị 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………… ……………………….128 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANCT - TTATXH: An ninh trị - Trật tư an toàn xã hội BCĐ : Ban đạo BNN&PTNT : Bộ v nghiệp Phát triển nông thôn BKH&ĐT : Bộ Kế hoạch Đầu tư BTC : Bộ Tài BCH : Ban chấp hành CCBC : Cán cơng chức CP : Chính phủ CLB : Câu lạc HTX : Hợp tác xã HĐND : Hội đồng nhân dân HU : Huyện ủy KH : Kế hoạch MTTQ : Mặt trận tổ quốc NTM : Nông thôn NQ : Nghị NXB : Nhà xuất PTNT : Phát triển nông thôn PL-UBTVQH : Pháp lệnh - Ủy ban thường vụ Quốc hội QĐ : Quyết định SXNN : Sản xuất nông nghiệp TW : Trung ương TTg : Thủ tướng TT : Thông tư vii THT : Tổ hợp tác TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TU : Tỉnh ủy TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VHTT-HTCĐ: Văn hóa thể thao – Học tập cộng đồng VPĐP : Văn phòng điều phối XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thống Nhất 50 Bảng 2.2 Các suối phân bố địa bàn huyện Thống Nhất 51 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Thống Nhất 55 Bảng 2.4 Dân số lao động huyện Thống Nhất giai đoạn 2005-2012 57 Bảng 2.5 Ma trận SWOT 65 Bảng 3.1 Sự hiểu biết trao đổi thông tin xây dựng NTM 75 Người dân tham gia tập huấn, đào tạo nghề, mơ hình 82 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 nông thôn Phản ánh mức độ tham gia thảo luận người dân vào 84 họp xây dựng NTM Sự tham gia người dân vào hoạt động xây 85 dựng NTM Sự tham gia đóng góp người dân vào hoạt động XD 90 NTM Người dân đóng kinh phí xây dựng cơng trình nơng thơn 93 Người dân tham gia đóng góp sức lao động xây dựng cơng 95 trình nơng thơn Ảnh hưởng sách nhà nước vai trò 96 người dân xây dựng NTM Ảnh hưởng nhận thức cán cấp vai trò 97 người dân xây dựng NTM Bảng 3.10 Ảnh hưởng công tác tuyên truyền vai trò 98 122 - Tạo điều kiện tốt, thơng thống cho thành phần kinh tế khác đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng như: khu, cụm công nghiệp, xử lý chất thải, giáo dục tư thục, giáo dục đại học, thương mại dịch vụ … - Huy động nhân dân xây dựng công trình giao thơng nơng thơn, kiên cố hố kênh mương nội đồng, di dời sở chăn nuôi vào khu chăn nuôi tập trung… - Đẩy mạnh cho vay vốn để người dân phát triển sản xuất; có sách hỗ trợ người dân việc giải đầu cho sản phẩm nông nghiệp địa phương; giúp người dân tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống Tóm lại, xây dựng NTM biện pháp tổng hợp phát triển nông thôn địa bàn cụ thể, nên nội dung công tác phát triển nông thơn cần vạch rõ cụ thể hố giai đoạn, thời kỳ lĩnh vực cụ thể; song địi hỏi phải mang tính đồng theo yêu cầu thực tiễn đặt địa phương Sự đồng khơng có nghĩa phải thực lúc tất nội dung phát triển nông thôn mà cần hoạch định vấn đề thiết yếu đưa họp dân tồn thơn để bàn bạc, xác định thực đồng thời nội dung thống Để nâng cao nhận thức tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng thụ” thì: a Đối với nhà nước: - Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng NTM thông qua phương tiện thông tin đại chúng - Nâng cao trình độ dân trí thơng qua lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho người dân - Tiếp tục đạo triển khai thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia văn hóa dân tộc thiểu số: “Ban hành Nghị tăng nguồn kinh phí đầu tư xây dựng để có điều kiện đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng nông thôn Cung cấp sản phẩm văn hóa 123 thơng tin cho sở, xây dựng đề tài bảo tồn văn hóa tiêu biểu dân tộc góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số” - Có c đến địa phương, người dân , - Đề nghị Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh điều kiện tài sản đảm bảo nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ vừa dễ dàng việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng thương mại b Đối với cấp quyền địa phương: - Thực phương châm phát huy sức mạnh, nội lực cộng đồng, khơi dậy tinh thần đoàn kết, tự chủ, tự lực, tự cường, ý thức vươn lên người dân; Nhà nước, nhân dân doanh nghiệp tạo đồng thuận thực xây dựng NTM - Tích cực bám sát sở, kiểm tra hướng dẫn sở nhân dân triển khai kịp thời, hiệu chương trình; Đồng thời nắm bắt vướng mắc, để kịp thời tháo gỡ cho sở - Tiếp tục tuyên truyền, vận động thực phong trào thi đua “Chung sức xây dựng NTM ” để huy động nguồn lực để xây dựng NTM - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát sai lầm để khắc phục, đồng thời khen thưởng động viên gương tốt, việc tốt phong trào xây dựng NTM - Đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất kinh doanh, phát triển mơ hình sản xuất kinh tế hộ gia đình theo hướng thị trường hàng hóa, giảm tỷ lệ nghèo Cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, đạo phịng chun mơn nghiên cứu, mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để nhân dân có phương thức sản xuất phù hợp với địa phương trình độ quản lý 124 - Cần lựa chọn xã triên khai tốt, có khả đáp ứng tiêu chí phát huy hiệu cơng trình đầu tư để xác định thứ tự ưu tiên đầu tư hợp lý bối cảnh nguồn vốn hạn hẹp - Hàng năm tăng cường nguồn vốn ngân sách Nhà nước (Ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện ) hỗ trợ cho xã để xây dựng hệ cấp nước tập trung, đặc biệt ưu tiên hỗ trợ cho xã điểm xây dựng NTM, xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, xã miền núi khó khăn nguồn nước sinh hoạt theo Quyết định phê duyệt quy hoạch số 155/QĐ-UBND ngày 11/01/2012 phê duyệt Đề án “Cấp nước nông thôn tỉnh Đồng Nai năm 2015 2016-2020“ số 2492/QĐUBND ngày 24/8/2015 UBND tỉnh - Nhà nước cần mở rộng cơng tác xã hội hóa đầu tư cho xây 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng sách khuyến xây dựng cơng trình cấp nước vệ sinh mơi trường nơng thơn, tiến tới hình thành thị trường nước nơng thơn c Đối với người dân nơng thơn - Tích cực tham gia lớp tập huấn, lớp đào tạo nghề, nâng cao trình độ chun mơn, khơng ngừng học hỏi trau dồi kiến thức, đồng thời chủ động chuyển đổi ngành nghề phù hợp với điều kiện gia đình - Phát huy vai trị làm chủ q trình xây dựng NTM Đó tích cực tham gia hoạt động xây dựng NTM tuyên truyền vận động người tham gia xây dựng NTM, tự nguyện đóng góp sức người, sức của, quản lý tài sản công cộng - Mạnh vay vốn để mở rộng sản xuất để tăng thu nhập cho gia đình tạo việc làm khơng cho cho người dân thơn 125 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng NTM chương trình mục tiêu quốc gia đẩy mạnh triển khai phạm vi nước Mục đích chương trình huy động sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội, tham gia người dân xác định giữ vai trò chủ thể, nhằm khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nơng thơn kinh tế, văn hóa, xã hội đồng thời đảm bảo quyền lợi đáng người nông dân Từ thực tiễn nghiên cứu thực trạng công tác xây dựng NTM huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, rút kết luận tham gia người dân trình xây dựng mơ hình NTM sau: Luận văn khái quát vần đề lý luận thực tiễn nông dân, nông thôn, nông thôn mới, hệ thống hóa sở lý luận tham gia người dân, quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trò người dân xây dựng phát triển nông thôn giai đoạn tham gia người dân xây dựng NTM Luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng NTM Trên sở thực tiễn kinh nghiệm nước giới xây dựng nông thôn kinh nghiệm số địa phương nước xây dựng thành công NTM từ vận dụng học kinh nghiệm để áp dụng vào thực tiễn địa phương nhằm tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM Trong thời điểm việc xây dựng NTM chủ trương Đảng Nhà nước với nội dung chính: (1) Làm tốt công tác quy hoạch; (2) Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội; (3) Phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; (4) Phát triển văn hóa xã hội - mơi trường; (5) Củng cố xây dựng hệ thống trị xã hội vững mạnh sở phù hợp, 126 nhận đồng tình, trí cán nhân dân địa phương, tạo thêm niềm tin nhân dân vào chủ trương, đường lối Đảng, sách nhà nước xây dựng NTM Với tâm cao nỗ lực hệ thống trị, kinh nghiệm có giai đoạn qua với phong trào thi đua xây dựng NTM lan tỏa mức cao khắp địa bàn huyện, tỉnh, vai trò chủ thể người dân phát huy mạnh mẽ, Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Đồng Nai nói chung huyện Thống Nhất nói riêng có niềm tin tưởng mãnh liệt vào thành cơng chương trình, vào mục tiêu đặt năm 2015 năm Sự tham gia người dân tổ chức xã hội địa phương lĩnh vực xây dựng mơ hình NTM từ: (1) Tham gia công tác tuyên truyền; (2) Tham gia ý kiến hội thảo bàn chiến lược phát triển; (3) Tham gia lập kế hoạch xây dựng quy hoạch; (4) Tham gia mơ hình sản xuất, tập huấn khoa học - kỹ thuật; (5) Tham gia đóng góp tiền của, công sức tài sản; (6) Tham gia giám sát; (7) Tham gia quản lý sử dụng tài sản hình thành q trình xây dựng mơ hình NTM hoạt động có ý nghĩa quan trọng mang tính xun suất định đến thành cơng xây dựng NTM địa phương Khuyến nghị Để tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu, xin đưa số khuyến nghị sau: - Xây dựng mơ hình NTM phải đưa hình thức tổ chức thực có tham gia cộng đồng người dân tất lĩnh vực từ khâu đề xuất, lập đề án, tham gia ý kiến, đóng góp tiền của, lao động, giám sát đến quản lý, sử dụng tài sản Cần phân cấp quản lý cách rõ ràng đến xã, thơn, ấp; cần phát huy vai trị cộng đồng dân cư chương trình phát triển nơng thơn Hơn nữa, hướng dẫn người dân rõ ràng quy chế dân chủ sở để giúp người dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ 127 - Vận dụng tối đa việc tham gia đóng góp sức lao động người dân địa phương triển khai thực hạng mục thi cơng cơng trình, ngồi giải lao động nơng nhàn, phần giảm đóng góp tiền phần vốn đối ứng, mặt khác người dân trực tiếp làm cơng trình mà sau họ người quản lý sử dụng - Các hoạt động triển khai xây dựng, hạng mục thi cơng cơng trình địa phương hàng năm phải đánh giá tiến độ hoàn thành chất lượng địa phương hoàn thành dứt điểm cơng trình hỗ trợ đầu tư tiếp tục thực cơng trình dự kiến năm sau; khơng hồn thành tiến độ bị loại khỏi danh sách tham gia chương trình - Chương trình có thời gian khoảng 10 năm hoạt động xây dựng NTM đánh giá tổng kết sau giai đoạn năm từ rút học kinh nghiệm cho giai đoạn 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Hội nghị tồn quốc sơ kết thực Chỉ thị 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở ngày 4/3/2002 Hồng Chí Bảo (2002) “Vai trò sở cần thiết phải đổi hệ thống trị sở", Tạp chí Cộng sản Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị Quyết 26-NQ ngày 5/8/2008 Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Chính phủ, (2003), Nghị định Số: 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 07 tháng năm 2003 quy chế dân chủ sở, Hà Nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005) , Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp Hà Nội Chính phủ (2008), Quyết định số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ, thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đời sống người dân xã nơng thơn phải giàu có http://vovnews.vn/Home/Doi-song-nguoi-dan-o-xa-nong-thon-moi-phai- giau co/20113/168568.vov Hàn Quốc thập kỷ làm nông thôn http://danviet.vn/4420p c34/han quoc-va-mot-thap-ky-lam-moi-nong-thon.htm 10 Nguyễn Duy Hoan, Nguyễn Văn Tâm (2007), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Hồ Xuân Hùng, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triên nông thôn, Sổ tay 129 Hướng dẫn xây dựng NTM (cấp xã), NXB Lao động, Hà Nội – 2010 12 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới http://giongvtnncongnghecao.com.vn/Tin-Tuc/946 781/Kinh-nghiemxay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm 13 Nhìn lại mơ hình “Nơng thơn mới” Hàn Quốc http://blog.yume.vn/xem blog/nhin-lai-mo-hinh-nong-thon-moi-cua-han- quoc.manh4vn.3 CB4FA5 html 14 Sở Nông nghiệp PTNT Đồng Nai (2015), Báo cáo số 3486/-SNN ngày 13/10/2015 việc báo cáo tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015, Đồng Nai 15 Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp & PTNT (2002), phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính Phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ - TTg 16/04/2009 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 17 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia vê xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 18 Tỉnh ủy tỉnh Đồng Nai (2008), Kế hoạch số 97-KH/TU ngày 29/12/2008 thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố X) “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn”, Đồng Nai 19 Tỉnh ủy tỉnh Đồng Nai (2014), Báo cáo số 316-BC/TU ngày 07/7/2014 Tỉnh ủy Đồng Nai việc Báo cáo Sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 20 UBND tỉnh Đồng Nai (2008), Quyết định số 74/2008/QĐ-UBND Đề án xây 130 dựng NTM tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2008-2010 tầm nhìn đến năm 2015, Đồng Nai 21 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 05 tháng năm 2007 Pháp lệnh dân chủ sở Xã, Phường, Thị trấn, Hà Nội 22 UBND tỉnh Đồng Nai (2011), Quyết định số 2418/QĐ-UBND ngày 26/9/2011 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2020, Đồng Nai 23 UBND tỉnh Đồng Nai (2013), Quyết định số 2276/QĐ-UBND ngày 18/7/2013 UBND tỉnh Đồng Nai việc điều chỉnh, bổ sung bảng tiêu chí nơng thơn đính kèm theo Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 22/5/2013 UBND tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 24 UBND tỉnh Đồng Nai (2015), Quyết định số 2948/QĐ-UBND ngày 25/9/2015 việc Ban hành Bộ tiêu chí nông thôn tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 25 UBND huyện Thống Nhất (2015), Báo cáo số 347/BC-UBND ngày 23/6/2015 UBND huyện Thống Nhất việc báo cáo kết thực tiêu chí huyện nơng thơn huyện Thống Nhất, huyện Thống Nhất 26 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2009), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh thời đại, TP Hồ Chí Minh 27 Xây dựng nông thôn mới: Sự tham gia người dân đóng vai trị chủ đạo http://www.baomoi.com/Home/ThoiSu/kinhtenongthon.com.vn/Xaydung-nong-thon-moi-Su-tham-gia-cua-nguoi-dan-dong-vai-tro-chudao/4482812.epi 28 Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Qbiect=14350349&News I D=17758384 Phụ lục 01: PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ :Giải pháp tăng cường tham gia người dân trình xây dựng Nông thôn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Địa điểm vấn:Ấp Xã…….………huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Phỏng vấn ngày: / / 2015 Thời lượng vấn: phút A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn: … [ ] Nam (1)[ ] Nữ (2) Thành phần dân tộc: Tôn giáo: Chức danh Ban đạo, Ban quản lý chương trình nơng thơn mới: Câu Theo ông (bà), yếu tố sau ảnh hưởng đến vai trị người dân xây dưng nơng thơn (Đánh dấu X vào lựa chọn) 1.1 Chính sách Nhà nước Khơng ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng mức vừa phải Ảnh hưởng nhiều 1.2 Nhận thức cán cấp Không ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng mức vừa phải Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng nhiều 1.3 Công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn Không ảnh hưởng Ảnh hưởng mức vừa phải Ảnh hưởng lớn Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều 1.4 Nhận thức người dân xây dựng nông thôn Không ảnh hưởng Ảnh hưởng mức vừa phải Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng lớn 1.5 Điều kiện kinh tế người dân Không ảnh hưởng Ảnh hưởng mức vừa phải Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng lớn 1.6 Tổ chức triển khai Khơng ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng mức vừa phải Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng nhiều 1.7 Thi đua, khen thưởng Không ảnh hưởng Ảnh hưởng mức vừa phải Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng lớn Câu Theo ông (bà) việc huy động nguồn vốn nhân dân khó khăn Người dân trơng chờ vào đầu tư Nhà nước Nhận thức người dân hạn chế, khơng tích cực tham gia Nhà nước phải đền bù diện tích đất gia đình làm cơng trình cơng cộng Điều kiện gia đình khó khăn XIN CÁM ƠN ANH/CHỊ NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Phụ lục 02 PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Câu Họ tên người trả lời vấn: Tuổi Câu Tổng số hộ: … người; Số lao động … .người Có người Nam, Nữ Câu Nơi ở:Ấp Xã…….…… …huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Câu Các hoạt động kinh tế hộ gia đình: Trồng trọt: Chăn nuôi: Nuôi trồng thủy sản: Phi nông nghiệp: Kết hợp với trồng trọt, chăn nuôi D.vụ: Ngành nghề khác: Câu Thu nhập hộ trước sau có mơ hình NTM xã nào? Cao hơn: \ Xấp xỉ bằng: Kém hơn: Câu Tự xếp loại kinh tế hộ xã: Giàu: Khá: Trung bình: Nghèo: II NGUỜI DÂN HIỂU VỀ MƠ HÌNH NTM Câu Ơng (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình xây dựng NTM xã ta chưa? Có: Chưa: Câu Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào? a Từ quyền xã b Qua tổ chức, đoàn thể địa phương c Phương tiền thông tin đại chúng d Nhận qua nguồn khác e Không nhận thông tin Câu Ơng (bà) cho biết xã, xóm có thường tổ chức họp chương trình dựng mơ hình Nơng thơn mới? Có: Khơng: Câu 10 Nếu có thời gian tổ chức họp thường diễn bao lâu: ……………………….ngày Câu 11 Trong họp xóm chương trình xây dựng mơ hình Nơng thơn có khoảng…………% số hộ tham gia? Và ơng (bà) có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có: Khơng: Câu 12 Ơng (bà) tham gia thảo luận nào? a Thảo luận nhiệt tình b Lắng nghe, quan sát c.Thụ động nghe theo người khác III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Câu 13 Ông (bà) tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng Nông thôn sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Q trình đánh giá thực trạng xóm b Q trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM c Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên d Giám sát q trình triển khai e Nghiệm thu cơng trình f Các hoạt động khác… Câu 14 Gia đình ông (bà) đóng góp tiền, tài sản, vất chất cho hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Xây dựng sở hạ tầng b Phát triển kinh tế c Các hoạt động văn hóa, xã hội d Hoạt động bảo vệ môi trường e Các hoạt động khác… Câu 15 Gia đình ơng (bà) đóng góp tiền cho hoạt động xây dựng Nông thôn mới? a Làm đường giao thông:……………………………… đồng b Xây dựng trường học: ……………………………… đồng c Xây dựng kênh mương: ……………………………… đồng d Xây dựng nhà văn hóa: ……………………………… đồng e Bảo vệ mơi trường: …………………………………… đồng f Đóng góp khác: ……………………………………… đồng Câu 16 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp sức lao động cho xây dựng NTM? a Làm đường giao thông:……………………………… công b Xây dựng trường học: ………………………………… công c Xây dựng kênh mương: ……………………………… công d Xây dựng nhà văn hóa: ………………………………… cơng e Bảo vệ mơi trường: ……………………………… … cơng f Đóng góp khác: ……………………………………… cơng Câu 17 Gia đình ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn, đào tạo nghề, mơ hình nơng thơn sau hay khơng? a Về Trồng trọt b Về Chăn nuôi c Về Nuôi trồng thủy sản d Về tiểu thủ công nghiệp e Thương mại dịch vụ Câu 18 Theo ông (bà) tổ chức sau đào tạo nghề có hiệu nhất? a Trung tâm khuyến nông, khuyến ngư c Trung tâm dạy nghề b.Trường đại học / viện nghiên cứu d Trường dạy nghề e.Doanh nghiệp / người sử dụng lao động Câu 19 Vai trò tổ chức xã hội xã xây dựng NTM là: (Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Đoàn niên, Hội phụ nữ ) a Rất quan trọng c Bình thường b Quan trọng d Khơng quan trọng e Không quan tâm Câu 20 Ban quản lý xây dựng mơ hình Nơng thơn làm việc hoạt động? a Rất tốt b Tốt d Yếu e Không quan tâm c Bình thường Câu 21 Tác động mơ hình đến thu nhập người dân?(có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Năng suất lúa tăng b Năng suất hoa màu tăng c Chăn nuôi tăng d Thu nhập từ dịch vụ tăng e Khơng có tác động Câu 22 Tác động mơ hình đến mơi trường? (có đánh dấu nhiều lựa chọn) a Giảm ô nhiễm môi trường b Số hộ dùng nước tăng c Tăng nhiễm mơi trường d Khơng ảnh hưởng Câu 23 Mức huy động nội lực để thực hoạt động gia đình? a Ngồi khả b Trong khả Câu 24 Cách thực mơ hình thực phự hợp với điều kiện gia đình, địa phương khơng? a Phù hợp b Chưa phù hợp Lý …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 25 Theo ông (bà) để xây dựng nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 26 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… XIN CÁM ƠN ANH/CHỊ NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ... BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP -  - TRỊNH TRÀ GIANG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG... vào q trình xây dựng nơng thơn huyện Thống Nhất - Các nhân tố ảnh hưởng tới tham gia người dân vào trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thống Nhất - Đề xuất giải pháp tăng cường tham gia người dân. .. động tham gia người dân xây dựng mơ hình NTM đây? - Nhân tố ảnh hưởng tới tham gia người dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thống Nhất? - Cần có giải pháp để giúp người dân tham gia xây dựng